2021/12/22に開催した勉強会資料 P18にある「【手話翻訳版】難聴児の早期発見・早期療育推進のための基本方針(案)」のURLはこちら https://www.youtube.com/watch?v=07bg7x7q7uo

1. 「難聴児の早期発見・早期療育推進
のための基本方針（案）」
に自ら意見を言おう！
NPO法人インフォメーションギャップバスター
理事長 伊藤 芳浩
パブコメ緊急勉強会
2021/12/22

2. 話す内容
• 経緯
• パブコメとは
• 意見の書き方のヒント
• 方針案の読み解き方
• 所感
• 基本方針案の手話翻訳版
の紹介
• 今後の動き

3. 経緯
•12/10に「難聴児の早期発見・早期療育推進の
ための基本方針（案）」パブコメ開始
•今回の方針案は次世代のろう者・難聴者、その家
族にも関係する大切な方針
→みんなで意見を出して欲しいので
勉強会を企画

4. •「行政手続法」で定められている「意見公募
手続」のことで2005年から始まった制度
パブコメとは①
•行政機関が政令などをつくるとき
に、事前に案を公表して意見を募
り、集まった意見をもとに修正を
図る仕組みのこと

5. パブコメとは② 案作成まで何度も
会議を開いて
専門家などの意見を
集めて作成

6. •意見募集要項に従う
✓ 意見募集の趣旨に沿っていること＝
関係ない内容を書いてはいけない
✓ 様式は「自由」
✓意見フォーム・郵送・FAXのいずれか
で提出とあるだけ
どうすればよいのか
考えてみよう
書き方のヒント(1)

7. 書き方のヒント(2)
✓ 手話での説明がないので分かりにくかった
✓ 意見を手話で提出したいので制度を作ってください
✓ 家族も一緒に手話を勉強できるようにしてほしい
短い意見でも良いのでひとまず出してみよう
✓ 親が自分でいろいろ調べるのは大変なので
総合相談窓口を作ってほしい
✓ 〜について書かれていないのはおかしい
など

8. 書き方のヒント(3)
3W1H(だれ、なに、なぜ、どうやって）
を意識して書いてみる
WHO(だれ） ：立場
WHAT(なに) ：具体的な箇所の明示
WHY(なぜ) ：修正して欲しい理由
HOW(どうやって) :具体的な修正案の明示

9. 書き方のヒント(4)
私は手話を第一言語とするろう者です
【意見】 2 (1) の２つ目の◯の〜は、
〜のことが書かれていないのは
〜なので修正して欲しい
(修正前)〜
(修正案)〜
①⽴場
②具体的な箇所
③理由
④具体的な修正内容
書き方の例

10. 書き方のヒント(5)
•身近な人(家族や友人など)と話し合ってみる
•問題意識を持っている人と話し合ってみる
•過去に出された類似したパブコ
メ結果報告を参考にする
(https://public-comment.e-gov.go.jp/servlet/Public)

11. 方針案の読み解き方(1)
✓ 総論：これまでの経緯、基本的な考え方の提示
✓ 方策：具体的に実施すべき内容の提示
✓ 計画作成：計画の作成方法の提示
• 総則→方策→計画作成の流れで記述
読み解き⽅の参考例

12. 方針案の読み解き方(2)
• 大きな流れは、早期発見→支援→自立
（言語・コミュニケーション手段）の獲得
• 本来持つ力を生かして、心身
の健やかな成長や発達を保障
することが目的
読み解き⽅の参考例

13. 方針案の読み解き方(3)
•早期発見
✓生後１か月までの新生児聴覚検査の実施
✓３か月までの精密検査の実施
- 音声言語発達等への影響を軽減するため
- 手話等の言語・コミュニケーション手段の
獲得をスムーズにするため
•
読み解き⽅の参考例

14. 方針案の読み解き方(4)
•支援
✓保健、医療、福祉及び教育のそれぞれの
立場にて連携する
✓切れ目ない支援を実施する
読み解き⽅の参考例

15. 所感
✓言語・コミュニケーション手段としての
手話が総則には３箇所あるが、方策には
１箇所も書かれていない
✓方策で、言語・コミュニケーション手段と
しての手話を具体的にどのように普及・
啓発していくか言及すべきではないか
✓方策では関連機関の連携について言及
しているが、それぞれが言語・コミュニ
ケーション手段にどのように関わってい
くか言及すべきではないか
個⼈的な意⾒です

16. ご参考
✓テキストマイニング結果（総論、スコア順）
User Local AIテキストマイニングを使⽤

17. ご参考
✓テキストマイニング結果（方策、スコア順）
User Local AIテキストマイニングを使⽤

18. 方針案手話翻訳版紹介
✓厚生労働省が言う「難聴児」は「耳が聞こえ
ない子ども全般」のこと
✓「ろう児」も含んだ聞こえない幼い子どもへ
の対応全てがパブコメで求められている
✓方針案の内容にろう者からの意見提出の
必要性を感じたろう者有志によって作成
✓多くの方に見ていただき、積極的に手話で
意見を出していただきたい

19. 方針案手話翻訳版紹介

20. •IGBではChange.orgで、パブコメの方針案や意見
提出が手話に対応することを求めるオンライン署名を
実施中
•厚生労働省の担当者と面談(12/17)の上、手話対応
を要望し、12/23に署名提出予定
•しかし、手話での意見提出に対応で
きるか未定
•日本語での意見提出はすでに受付中
今後の動き

21. 質疑応答

22. NPO法人インフォメーションギャップバスター
https://www.infogapbuster.org/