СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях»

1. СПРАВКА - ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в
Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях»
Инициированный проект Закона Кыргызской Республики подготовлен в целях
обеспечения реализации Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов» (новая
редакция), разработанного согласно Плану мероприятий на 2019 год по приведению
законодательных актов в соответствие с кодексами Кыргызской Республики,
принятыми в рамках проводимой судебно-правовой реформы, утвержденному
распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики от 22 апреля 2019 года
№210, где пунктом 46 была предусмотрена разработка проекта Закона Кыргызской
Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О судах
аксакалов».
С введением в действие Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях признан
утратившим силу Кодекс Кыргызской Республики об административной
ответственности, в соответствии с которым суды аксакалов входили в перечень
органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях
и накладывать административные взыскания по 5 статьям.
В новую редакцию Закона Кыргызской Республики «О судах аксакалов»
внесены изменения о том, что суды аксакалов рассматривают материалы о нарушениях,
направляемые органами местного самоуправления в пределах их компетенции,
предусмотренной Кодексом Кыргызской Республики о нарушениях.
В целях обеспечения реализации упомянутых изменений, настоящим
законопроектом предлагается внести ряд изменений в названный Кодекс.
Предлагается дополнить пунктами 11, 21 примечания главы 14, пунктом 31 -
главы 16, пунктом 31 – главы 24 о том, что дела о нарушениях, предусмотренных
статьями 66, 67, 68, 69, 70, 71, 74, 75, 78, 96, 180, 182, 183 настоящего Кодекса, органы
местного самоуправления вправе передавать на рассмотрение судов аксакалов после
процессуального оформления нарушений.
Законопроектом также предлагается внести изменение в Кодекс о наложении
взысканий за проявление неуважения к суду аксакалов (новая статья 2961), установив,
что дела о таких нарушениях рассматриваются уполномоченным органом в сфере
внутренних дел (новый пункт 3 в примечании главы 41).
В пункте 2 части 3 статьи 313 главы 44 как орган, наделенный полномочиями
накладывать взыскания в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, указаны
комиссии органов местного самоуправления. В то же время, в соответствии с абзацем
четвертым названной части, уполномоченные органы своими решениями определяют
перечень должностных лиц, наделенных полномочиями составлять протоколы о
нарушениях, накладывать взыскания в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, и создают комиссии, наделенные полномочиями рассматривать дела о
нарушениях.
Поэтому для устранения данной неточности или противоречия предлагается
слова «комиссии органов местного самоуправления» в пункте 2 части 3 статьи 313
главы 44 изложить в редакции: «органы местного самоуправления».
Предлагается дополнить частью 5 статью 313 главы 44 о том, что органы
местного самоуправления могут делегировать право рассмотрения дел по отдельным
статьям Кодекса Кыргызской Республики о нарушениях судам аксакалов.
Принятие данного законопроекта негативных социальных, экономических,
правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не
повлечет.
В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных
правовых актах Кыргызской Республики» законопроект будет опубликован на

2. официальном сайте Правительства Кыргызской Республики, а также в Едином портале
общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской
Республики.
Представленный законопроект не противоречит нормам действующего
законодательства, а также вступившим в установленном порядке в силу
международных договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.
Принятие настоящего законопроекта не повлечет дополнительных финансовых
затрат из республиканского бюджета.
Предлагаемый законопроект в соответствии со статьей 19 Закона Кыргызской
Республики «О нормативных правовых актах», не требует проведения анализа
регулятивного воздействия (АРВ), так как не содержат нормы, направленные на
регулирование предпринимательской деятельности.
Директор Государственного агентства
по делам местного самоуправления
и межэтнических отношений при
Правительстве Кыргызской Республики Б.У. Салиев
(в отсутствие директора, Статс-секретарь Н.К. Алишеров)