1. Політична реклама
законодавче регулювання в Україні.
Досвід іноземних країн.
Алла Бронішевська
Конференція Медіа Право
5 жовтня 2012
Київ, Україна

2. Політична реклама
Цілі політичної реклами:
• цілеспрямований вплив на громадську думку
Принципи виборчого права
Ст.71 Конституції України
ст. 21 Загальної декларації прав людини:
« воля народу повинна бути основою влади Уряду; ця воля
повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, що
мають проводитись згідно загальним і рівним виборчим правом шляхом
таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що
забезпечують свободу голосування».

3. Політична реклама
Політична реклама це політична пропаганда?

4. Зарубіжне законодавство про
рекламу та вибори
Особливості:
- Дія загального законодавства про рекламу не
поширюється на політичну рекламу;
- Тенденція - Запровадження обмежень на розміщення
політичної реклами (телебачення);
- Політична реклама – соціальний (інформаційний)
характер. Не спонукає голосувати ЗаПроти

5. Зарубіжне законодавство про
рекламу та вибори
Заборона часткова заборона Дозволена та не обмежується на
телебаченні та радіо
Великобританія Австрія
Іспанія (крім комерційних Болгарія
радіостанцій) Естонія
Мальта Латвія
Португалія Литва
Данія Люксембург
Швейцарія Македонія
Італія Нідерланди
Швеція Польща
Франція Угорщина
Боснія Фінляндія.
Чехія

6. Зарубіжне законодавство про
рекламу та вибори
Германія
Обмеження зовнішньої реклами, та роздачі листівок
Радіо та телереклами - тільки 31 день до виборів
Ліміт на мовлення – 30 сек

7. Політична реклама - форма
передвиборчої агітації
Передвиборна агітація - будь-яка діяльності з
метою спонукання виборців голосувати за або проти
певного кандидата у депутати або партію.
Політична реклама - це розміщення або
поширення матеріалів передвиборної агітації за
допомогою рекламних засобів.
(п.1.та п.3 ст.68 Закону Украины «Про вибори народних депутатів»)

8. Форми здійснення передвиборчої
агітації
• проведення зборів громадян, зустрічей з виборцями;
• проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів;
• проведення публічних дебатів, дискусій…
• оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних)
ЗМІ політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів…
• розповсюдження виборчих листівок, плакатів….
• Проведення концертів, вистав, спортивних змагань…
• в інших формах…..

9. Ознаки політичної реклами
Відповідно до Закону України «Про вибори народних
депутатів»:
• політична реклама - форма передвиборчої агітації
• джерело фінансування - лише за рахунок коштів
виборчих фондів;
• засоби поширення - рекламні;
• мета - спонукати виборців голосувати за або проти.

10. Висновки
• поняття передвиборчої агітації чітко не визначається;
• не містить вичерпного кола ознак;
• неможливість визначити співвідношення між передвиборчою
агітацією та політичною рекламою (політична реклама за
визначенням є різновидом передвиборчої агітації) неможливо.
Необхідно:
• вилучити із виборчого законодавства поняття передвиборчої
агітації
• розміщення політичної реклами в аудіовізуальних ЗМІ має бути
обмежене (тенденції розвитку національних законодавств країн
Європи).

11. Політична реклама поза строками
Передвиборної агітації
• розмежування реклами комерційної та політичної.
• Ознаки політичної реклами поза строками
передвиборчої агітації
• Ознаки порушення ст. 212-9 Кодексу про
адміністративні правопорушення (порушення порядку
ведення передвиборчої агітації з використанням
засобів масової інформації)?

12. Дякую за увагу !