文档概述了气候变化的国际条约历史及德班的气候行动。德班市采取多项措施应对气候变化，包括加入ICLEI、举办气候峰会和实施适应策略。同时，德班会议讨论了全球减排目标及成立绿基基金等重要事项。

1. 1

2. • United Nations Framework Convention on Climate Change （UNFCCC）
1992
• The birth of the Kyoto Protocol, over the five-year period 2008-2012
1997
• COP 13 – Climate Roadmap
2007
• Kyoto Protocol
2008

3. 2008 京都議定書
2009 哥本哈根會議
2010 墨西哥公約
2011 德班公約
2011臺南市為南區
唯一低碳城市
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4. Durban, South Africa
都市特色
 祖魯語稱為eThekwini，意思是「在海港」。
人口3,090,117人。
 南非第二大工業城市、最繁忙的港口，世界第九大
海港。
 “會議經濟”為德班經濟之另一亮點，每年都會有
眾多的國際會議在德班舉行。
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5. Durban, South Africa
德班對氣候變遷之評估 Africa
Durban, South
如果2100 氣溫上升3~5℃：
 每年熱浪次數增加30%（連續3日，30 ℃ 以上）
每年極端熱浪次數增加35%（連續3日，35℃ 以上）
 水氣濕度上升，水災及土石流等災害頻率增加
 海平面上升0.5公尺造成工業及觀光損失
 水媒傳染病增加
 2000種植物可能滅絕
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6. Durban, South Africa
德班因應氣候變遷之行動
 10年前加入ICLEI
 2004開始氣候變遷影響評估
環境計畫暨氣候保護部完成境內最脆弱三個區塊的詳細調
適計畫
 2009舉辦氣候變遷高峰會
 2009設立能源辦公室
 2011啟用太陽能發電廠
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7. Durban, South Africa
氣候變遷調適作為
海平面上升
• 完成模擬海平面上升30公分、60公分、
1公尺之評估。
• 公共建設防災規劃並遷移往內陸區域。
食物安全性
• 研究郊區食物自宅自給率達50%。
• 測試暖化環境下的作物生長狀況。
• 種植優勢作物並改變飲食習慣。
綠屋頂
• 減少水泥叢林所引起的熱島效應。
• 提高生物多樣性。
• 降低屋頂溫度或建築物表面溫度。
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8. 台
灣
德
班
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9. 重要行程說明
 12/2：德班公約共識
討論
 12/3：市長級餐會及
閉門公約圓桌會議
 12/4：簽署德班公約
 12/5： COP17交流
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10. 德班地方政府大會
（The Durban Local Government Convention）
 ICLEI提供一個平行平台銜接聯
合國氣候變遷綱要公約會議，
和各地方政府共同簽署氣候調
適公約，並於聯合國會議上呼
籲並正名。
 超過950個地方政府代表出席
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11.  ICLEI 1990 成立並以城市為主體,目前包含 70 個
國家,2,089個城市會員
 2011 全球50%人口居住在城市,產生溫室氣體占
75%、能源使用占70%、水資源使用占50%
 2050 全球預估80%人口居住在城市
 全球城市經驗分享、技術交流與城市間的合作，並
結合地方政府力量向國家、國際組織（UNFCCC、
UN Rio+20、COP）發聲並進言
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12. ICLEI會議討論議題
1. 地方政府於氣候挑戰下之樞紐地位
2. 從全球到地方性之落實
3. 體制方面的問題
4. 策略、政策整合和主流化
5. 城市適應規劃與實踐：經驗與解決辦法
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13. ICLEI會議焦點
1. 簽署德班調適承諾
（Durban Adaptation
Charter）
2. IPCC主席Rajendra
Pachauri主題演講
3. 利害關係人宣言
4. 會議結論 IPCC主席Rajendra Pachauri
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14. Mayor James & David
Durban Adaptation Charter 14

15. 「德班氣候調適章程」
（Durban Adaptation Charter）
以IPCC第四次綜合報告為基礎，藉溫室氣體減
量來減緩氣候變遷，並採取調適作為，因應氣候變
遷帶來的衝擊。
來自全球28個國家、114個市長、950個地方政
府代表，共同簽署德班公約，締造具歷史性全球城
市推動氣候調適的行動。
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16. 公約宗旨 : 促進全球城市建立可監測、
可報告、可查證的溫室氣體排放量申報機制
1. 地方政府開發及發展計畫應將”調適策略”做為主要考量
2. 經由影響及脆弱性評估來理解氣候風險
3. 針對降低脆弱度，設計一整合、全面且長期的地方調適策略。
4. 確定調適策略與減緩策略同步進行
5. 推廣能滿足最弱勢社區需求的調適策略
6. 將已有的生態系統，優先視為市政綠色基礎建設之核心
7. 尋求創造能直接獲取資金的機會
8. 開發一個可接受、穩定、透明化、可測量、可報告和可驗證
（MRV）的註冊機制
9. 與多層級的地方政府合作，並提倡國家政府在地方氣候行動
上的夥伴關係。
10. 推廣城市間的合作、知識交換以及資訊傳播的夥伴關係。
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17. 德班市長James ICLEI理事長David
見證歷史一刻
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18. 世界各國市長及代表合照
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19. 交流與學習
 ICLEI會場與COP設置
DM貼這邊（正面）
攤位，與各國進行環
保政策交流。
 製作宣導手冊，發表
節能減碳成果，並介
紹低碳城市目標。 DM貼這邊（背面）
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20. 國際組織及市長級意見交流
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21. 共 識
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22. COP17設攤行銷南市 提升國際能見度
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23. 23

24. 聯合國於12/5頒發年度WorldGBC政府領導獎中，
其中6個獲獎政府中就有5個為ICLEI之城市會員
 最佳綠色建築政策：美國舊金山，舊金山綠色建築條例
 氣候行動領導獎：墨西哥城市的氣候行動計劃，以及其墨西哥
城公約（“全球城市氣候公約”）的全球領導地位
 城市改造獎：英國伯明翰，伯明翰市議會的能源救助計劃
 地區領導獎：新加坡綠色建築總體規劃（非ICLEI會員）
 產業轉型獎：紐約市更環保、更大的建築物計劃
 最具開創性的政策獎：日本，東京的限額和交易計劃
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25. COP17會場
擺設之
垃圾回收桶
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26. COP17綠色交通工具及攤位展示綠能車輛
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27. 27

28. Durban, South Africa
COP17大會主要結論 :
1. 《京都議定書》原有效力為2008至2012，目前將
延長法律效力五年，但詳細時程以及個別國家是否
需有法定的減碳目標，將留待2012 COP18討論。
2. 第二承諾期由2013至2017，為期五年，文中目標
重申2020前降低溫室氣體排放較1990低20-40%的
標準（尚待討論）。
3. 成立「德班行動平台（Durban Platform for Enhanced
Action）」繼續執行協調談判工作，中國大陸與美
國兩大溫室氣體排放源將持續參與此平台的運作。
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29. Durban, South Africa
COP17大會主要結論 :
4. 訂於2015完成《德班加強行動綱領》，其約束
力將高於京都議定書。
5. 上述綱領實際約束將於2012 COP18討論，將於
2020正式執行｡
6. 美國､中國及與會國家同意於2020前成立｢綠色
氣候基金會｣，每年提供一千億美元資助貧窮國
家對抗氣候變遷，及加強綠色基礎設施｡
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30. 心 得
 在有限時間內，以最大的力量，做對地球有益
的事。
 每個人的小動作都能創造大貢獻。
 地方政府的調適減緩行動比國家中央層級急迫
且重要，並已箭在弦上。
 在我們面對社區、城市、國家和世界的氣候變
遷議題上，加入ICLEI - Caronn Cities｢carbonn
Cities Climate Registry - （cCCR） ｣，能提供
本市很好的機會和平台進行國際交流。
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31. 心 得
 2012 應瞭解國際減碳量及本市減碳量，
並藉由cCCR平台將本市carbon
Roadmap和國際同步。
 2012 ICLEI理事長David將再4月份拜訪台
灣，擬邀請David來台南演講與參訪，確
實瞭解台南的調適與減緩行動。
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32. COP17大會會場 32