因應巴黎協定生效 環保署積極作為

因應巴黎協定生效 環保署積極作為

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  因應巴黎協定生效 環保署積極作為 記者會 105年11月4日
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  巴黎協定批准進度 * Cycle sizerepresents the proportion of GHG emissions. Orange dots represent retified parties. * Data Resource: http://unfccc.int/paris_agreement/items/9485.php * 資料統計至 2016 年 11 月 3 日 2 97 Parties 69.22% of Global Emissions  巴黎協定已於10月4日達到生效門檻，將於11月4日正式生效。  因應巴黎協定生效，本年度 COP 22 即將於摩洛哥馬拉喀什召 開巴黎協定第1次締約方會議(CMA 1)。 2 193個締約方簽署（192個國家+歐盟）
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  我國溫室氣體排放占比 (氣體別)  我國溫室氣體排放量最新統計至2014年，GHG排放總量 約為283.49百萬公噸二氧化碳當量(MtCO2eq) − CO2占溫室氣體總量的 94.72 %， 其他包括CH4、N2O、SF6、HFCs、PFCs 、NF3 − 能源部門燃料燃燒排放CO2占CO2總量的93.49%， 占溫室氣體總量的 88.55 % 1.99% 1.59% 0.36% 0.46% 0.48% 0.41% 94.72% 能源燃料燃燒 88.55% 6.12% 0.02 0.03% 其他 5.29% 各類溫室氣體 排放占比 註：各類溫室氣體排放量皆依溫暖化潛勢值(Global Warming Potential, GWP)換算為二氧化碳排放當量 3
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  我國溫室氣體排放量變化趨勢 我國2007年GHG排放總量約為298百萬公噸CO2當量，為歷史高峰值 較1990年（138百萬公噸CO2當量）增加 116.2%；  我國燃料燃燒CO2排放量歷史高峰值出現在2007年，約為256百萬公噸CO2 當量，較1990年（109百萬公噸CO2當量）增加133.7%。 137,854 147,847 156,504 169,354 177,497185,720 194,383 208,615 218,810 226,228 246,868 252,955 264,590 275,198 283,955 287,454295,460298,… 281,783 265,045 283,297 287,226 281,788 282,553 283,489 -50,000 0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 1990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014 各類溫室氣體排放量 （千公噸二氧化碳當量） 年份 CO2吸收量 NF3排放量 SF6排放量 PFCs排放量 HFCs排放量 N2O排放量 CH4排放量 CO2排放量 4
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  • 跨國比較，2014年燃料燃燒CO2排放量以中國大陸為首； 臺灣排放量249.66百萬公噸約占0.77%，全球排名21； 人均排放量為每人10.68公噸，在全球排名19。 • 碳密集度則以新加坡最小（全球排名122）， 中國大陸全球排名12、韓國29、我國45、日本45。 國別 CO2排放量 占比 排名 人均排放量 排名 碳密集度 排名 Million tonnes of CO2 CO2 emissions / population CO2 emissions / GDP 全球 32,381 4.47 0.32 中國大陸 9,086.96 28.06% 1 6.66 41 0.54 12 日本 1,188.63 3.67% 5 9.35 21 0.27 45 韓國 567.81 1.75% 7 11.26 18 0.33 29 西班牙 231.99 0.72% 26 4.99 56 0.16 100 泰國 243.52 0.75% 23 3.60 71 0.24 58 臺灣 249.66 0.77% 21 10.68 19 0.27 45 荷蘭 148.34 0.46% 31 8.80 24 0.20 80 新加坡 45.32 0.14% 57 8.29 25 0.11 122 資料來源：Key World Energy Statistics 2016, International Energy Agency (IEA) https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/key-world-energy-statistics.html 我國燃料燃燒CO2排放指標跨國比較 5
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  我國燃料燃燒CO2排放量趨勢圖 我國2015年燃料燃燒二氧化碳排放量250.5百萬公噸（較2014年減少 0.21%），排放高峰值為2007年256百萬公噸。 燃料燃燒二氧化碳排放密集度自2007年的0.0204kg CO2/元降至2015年 的0.0160kg CO2/元，經濟成長與溫室氣體排放呈現相對脫鉤現象。 資料來源：經濟部能源局，104年我國燃料燃燒之二氧化碳排放統計(2016/07)6 我國二氧化碳排放密集度 自2007年的0.0204kgCO2/元 降至2015年的0.0160kgCO2/元
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  能源 10.5% 工業 47.8% 運輸 14.6% 農業 1.1% 服務業 13.4% 住宅 12.6% 能源 65.7% 工業 15.9% 運輸 14.3% 農業 0.4% 服務業 1.8% 住宅 1.9% 我國各部門二氧化碳排放占比 依據2015年各部門燃料燃燒CO2排放統計資料， 能源部門及工業部門為主要排放來源 資料來源：經濟部能源局，104年我國燃料燃燒之二氧化碳排放統計(2016/07) 各部門不包含電力消費 各部門分攤電力消費 7
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  政策推動方向與目標 2050 溫室氣體減量及管理法 2030 國家自定預期貢獻(INDC) 2030年溫室氣體排放量 為BAU減量50% （相當於2005年排放量再減20%） 設置溫室氣體 階段管制目標 諮詢委員會 2050年降至 2005年排放量 50%以下 中期宣示目標 長期法定目標 依溫管法第11條規定 訂定以五年為一階段 階段管制目標 8 現階段 呼應減碳 國際接軌 強化國內 能力建構 低碳樂活 調適因應
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  落實推動溫室氣體減量及管理法 9 「溫室氣體減量及管理法」 奉總統104年7月1日華總一義字第10400077011號令公布 效能標準獎勵 溫室氣體 減量及 管理法 調適 減緩 綠色成長 抵換專案 總量管制與排放交易制度 國家因應氣候變遷行動綱領 中央目的事業主管機關研議調適策略 溫室氣體減量推動方案、部門排放 管制行動方案、管制執行方案 鼓勵、誘因與獎勵機制 提高資源與能源使用效率 推動再生能源發展 中央有關機關推動氣候變遷調適事項 99
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  法律架構條文  立法目的(1)  主管機關(2) 專用名詞(3)  減量目標及 時程(4)  各級政府相 關法律與政 策規劃管理 原則(5)  溫室氣體管 理相關方案 或計畫之基 本原則(6)  委託專責機 構之規定(7) 總則 溫室氣體減量及管理法（六章、34條文） 減量對策 罰則及附則政府機關權責 教育宣導 與獎勵  中央有關機關應推動 減量、氣候變遷調適 事項及策略研議(8)  研訂國家因應氣候變 遷行動綱領、溫室氣 體減量推動方案及部 門溫室氣體排放管制 行動方案、管制成果 報告及改善計畫 (9)(10)  階段管制目標(11)(12)  建立國家溫室氣體排 放清冊及溫室氣體國 家報告(13)  目的事業主管機關權 責(14)  地方主管機關權責 (15)  盤查登錄規定及查 驗機構管理(16)  效能標準獎勵(17)  實施總量管制時機 與條件 (18)  成立溫室氣體管理 基金及基金用途 (19)  排放量核配、拍賣 、配售、保留及收 回之相關規定(20)  排放額度扣減抵銷 規定(21)  抵換專案、先期專案 、符合效能標準獎勵 等相關規定(22)  現場檢查(23)  教育宣導及民 間參與(24)  節能減碳宣導 及綠色採購 (25)  能源供應者責 任 (26)  針對機關、機 構、事業、僱 用人、學校、 團體或個人之 氣候變遷相關 研究、管理與 推動績效之獎 勵補助(27)  超額排放之罰 鍰價格規定(28)  登錄不實處罰 (29)  規避、妨礙或 拒絕之處罰(30)  查驗單位違反 管理之處罰及 違反盤查登錄 規定之處罰(31)  違反交易之處 罰(32)  施行細則(33)  施行日期(34)
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  溫管法中央有關機關推動事項分工 推動事項 主辦機關 協辦機關 1再生能源及能源科技發展 經濟部 科技部 2 能源使用效率提昇及能源節約 經濟部 各目的事業主管機關 3 工業部門溫室氣體減量 經濟部 科技部 4 運輸管理、大眾運輸系統發展及其他運輸部門 溫室氣體減量 交通部 經濟部 5 低碳能源運具使用 交通部 經濟部、環保署 6 建築溫室氣體減量管理 內政部 經濟部 7 廢棄物回收處理及再利用 環保署 各目的事業主管機關 8 森林資源管理、生物多樣性保育及碳吸收功能強 化 農委會 內政部 9 農業溫室氣體減量管理及糧食安全確保 農委會 - 10 綠色金融及溫室氣體減量之誘因機制 國發會 金管會、財政部 11 溫室氣體減量對整體經濟衝擊評估及因應規劃 國發會 經濟部 12 溫室氣體總量管制、抵換、拍賣、配售、交易制 度 之建立及國際合作減量機制之推動 環保署 經濟部、金管會、外交 部 13 溫室氣體減量科技之研發及推動 經濟部 科技部 14 國際溫室氣體相關公約法律之研析及國際會議之 參與 環保署 各目的事業主管機關 15 氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動 國發會、環保 署 各目的事業主管機關 16 氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導 環保署、教育 各目的事業主管機關 第8條 中央有關 機關推動 溫室氣體 減量、氣 候變遷調 適之事項 溫 室 氣 體 減 量 及 管 理 法  行政院105年6月24日 召開「推動溫室氣體 減量、氣候變遷調適 事項分工整合會議」 確立溫管法第8條推動 事項之部會分工及第9 條各部門別之中央目 的事業主管機關。
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  部門溫室氣體排放管制行動方案分工 溫管法第八條推動事項 溫室氣體排放管制行動方案 （部門別） 中央目的事業 主管機關 1 再生能源及能源科技發展 能源部門 經濟部 2能源使用效率提昇及能源節約 3 工業部門溫室氣體減量 製造部門 經濟部 科技部 4 運輸管理、大眾運輸發展及其他運 輸部門溫室氣體減量 運輸部門 交通部 5 低碳能源運具使用 6 建築溫室氣體減量管理 住商部門 內政部 經濟部 7 廢棄物回收處理及再利用 環境部門 環保署 8 森林資源管理、生物多樣性保育及碳吸收功能強化 農業部門 農委會 9 農業溫室氣體減量管理及糧食安全確保 10 綠色金融及溫室氣體減量之誘因機制 其它共通之項目 11 溫室氣體減量對整體經濟衝擊評估及因應規劃 12 溫室氣體總量管制、抵換、拍賣、配售、交易制度之建立及國際 合作減量機制之推動 13 溫室氣體減量科技之研發及推動 14 國際溫室氣體相關公約法律之研析及國際會議參與 15 氣候變遷調適相關事宜之研擬及推動 16 氣候變遷調適及溫室氣體減量之教育宣導 17 其他氣候變遷調適及溫室氣體減量事項
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  行動綱領及推動方案之定位 行動方案 執行方案 名稱 國家因應氣候 變遷行動綱領 層級 國家層級 定位 上位總方針 應有 內涵 •我國因應氣候變遷之 總方針(上位指導) •調適及減緩兩面向 溫室氣體減量 推動方案 中央層級 落實國家減量行動 •階段管制目標 • 機關權責分工 行動 綱領 溫室氣體排放 管制行動方案 部會層級 部門分工執行 • 落實部門排放 管制目標 • 經濟誘因措施 溫室氣體管制 執行方案 地方層級 地方減量執行 • 減量目標 • 低碳永續城市 推動方案  行動綱領定位：我國因應氣候變遷之總方針，包含調適及減緩兩面向  推動方案定位：落實溫室氣體減量行動，包含階段管制目標及機關權責 分工 溫管法因應氣候變遷調適與減緩策略
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  因應巴黎行動，我國的行動 行動 內容 溫室氣體減量法目標(長期目標) 2050年溫室氣體排放減量目標為2005年排放量再 減50% 國家自定預期貢獻目標(INDC)• 2030年溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推 估情境(BAU)減量50% • 相當於2005年排放量再減20% 建立企業盤查及查證制度 • 納管277個排放源9386個單元應盤查登錄 • 公告委託1家認證機構許可7家查驗機構 建立自願減量抵換制度 • 辦理40件抵換專案，預估減量482萬噸CO2e • 審查通過16件本土減量方法 研訂「溫室氣體階段管制目標及管制方 式作業準則」 • 成立「溫室氣體階段管制目標諮詢委員會」， 明定階段管制目標各階段期程、訂定考量因素、 訂定程序及後續管制方式 • 刻正依法制作業辦理會銜發布事宜 研訂「國家因應氣候變遷行動綱領」 （草案） 參酌巴黎協定及聯合國2030永續發展目標，秉持 減緩與調適並重的精神，就溫室氣體減量六大部門 及氣候變遷調適八大領域所研提政策內涵已獲相關 部會共識，將廣徵公眾意見後，報請行政院核定 彙整相關部會推動作法 彙整各相關部會所提近200項之溫室氣體減量及氣 候變遷調適等工作項目，將報請行政院核定據以執 行（105年10月31日）
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  溫室氣體減量對策 15 「溫室氣體減量及 管理法」第三章減 量對策相關工作 盤查登錄機制 總量管制 核配交易機制 公布施行 「溫室氣體減 量及管理法」 效能標準 獎勵措施 • 核配原則方法與程序 • 拍賣配售方式規劃 •新設或變更排放源最 佳可行技術研議 • 碳洩漏研議 • 國外排放額度 • 排放額度交易機制與 平台建立 • 排放量盤查登錄 (277個排放源、 9386項單元) • 認證機構與查驗機 構(7家)管理機制 • 國家溫室氣體登錄 平台 公告排放源 (參考國際作法，搭配 盤查對象) • 抵換專案(40件) • 訂定效能標準獎勵 (電子、鋼鐵等，再擴大 到住商及交通部門) • 鼓勵未公告排放源自願減 量行動(總量管制實施後) • 特定產業 • 排放量達2萬5,000公 噸CO2e之排放源 • 具減量潛力之產業 • 公告之排放源(總量 管制前)  溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法 (2016/01/07)  溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法 (2016/01/05)  公告應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源 (2016/01/07)  溫室氣體抵換專案管理辦 法(2015/12/31)  溫室氣體排放源符合效能 標準獎勵辦法  公告排放源效能標準(分 批)  溫室氣體總量管制核配管理辦法  公告新設或變更排放量一定規模 及最佳可行技術  排放額度登錄、扣減及平台管理 辦法  排放額度交易管理辦法  排放額度拍賣及配售管理辦法  公告總量管制計畫及排放源
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  年度 家數 直接溫室氣體排放量間接溫室氣體排放量 103年 262 226.49 37.15 104年 277 226.62 39.13 資料來源：國家登錄平台統計截至2016.10.31 排放量單位:百萬公噸CO2e 排放量單位:百萬公噸CO2e 註：工業及能源部門燃料燃燒排放量採經濟部能源局104年204.47百萬公噸CO2e。 103年及104年盤查排放量統計 89% 164.54 65.68%3993 15.94% 4.65 1.87% 1.10 0.44% 4.5 1.8% 35.76 14.28%
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  我國抵換專案推動現況  至2016年10月，共受理40件抵換專案註冊申請，其中通過註冊15件， 主要包括再生能源、燃料替代及提升能源效率等三類型。  受理2件抵換專案額度申請，完成1件審查核發60公噸CO2e減量額度。 根據已通過註冊的抵換專案，未來預期將再核發量482萬公噸CO2e  受理35件減量方法並審查通過17件，公告於國家登錄平台供參考。 專案 進度 抵換專案 (註冊申請) 抵換專案 (額度申請) 新減量 方法認可 註冊審議會 15 1 17 撤案/駁回 9 0 0 初審作業中 14 1 18 共計受理 40件 2件 35項
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  環保署認可之本土化減量方法 No. 編號 已通過之方法申請單位 方法類別 1 TM001 平面顯示器產業SF6破壞去除設備排放減量方法 友達光電股份有限公司 1. 製造工業類別 2. 來自鹵化碳的溢 散 2 TMS-II.001 工業設施採用高效率燈具 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 3 TMS-II.002 工業設施的排氣/高溫產品廢熱回收利用 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 4 TMS-II.003 更換為高效率空調設備 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 5 TMS-II.004 既有空壓系統之能源效率提升 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 6 TMS-II.005 垃圾焚化汽電共生設備能源生產效率提昇措施 達和環保服務股份有限公司 （八里垃圾焚化廠） 1. 製造工業類別 2. 廢棄物處理及棄 置類別 7 TMS-II.006 風扇/泵浦導入變轉速控制、台數控制 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 8 TMS-II.007 更換為高效率變壓器 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 9 TMS-II.008 更換為高效率空壓機 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 10 TMS-II.009 工業設施既有馬達汰換為高效率馬達 經濟部工業局 製造工業類別 11 TMS-II.010 更換為高效率鍋爐 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 12 TMS-II.011 整併區域空調冰水系統 經濟部工業局 製造工業類別 13 TMS-II.012 塑膠射出成型機導入變頻控制 經濟部工業局 製造工業類別 14 TMS-II.013 蒸汽系統最佳化 經濟部工業局 製造工業類別 15 TMS-III.001 工業加熱設施改採低碳化石燃料 財團法人台灣產業服務基金會 製造工業類別 16 TMS-III.002 回收冷凝水提高蒸汽系統效率 經濟部工業局 製造工業類別 17 TMS-III.003 工業設施排放水廢熱回收利用 經濟部工業局 製造工業類別
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  訂定「溫室氣體減量及管理法」相關子法 溫管法於104年7月1日公布施行，本署業依法制作業程序，完 成訂定6項子法及1項公告，並下達2項行政規則 法規名稱 訂定日期 一般廢棄物掩埋場降低溫室氣體排放獎勵辦法 104.12.25 溫室氣體抵換專案管理辦法104.12.31 溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法 105.1.5 溫室氣體減量及管理法施行細則 105.1.6 第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源（公告） 105.1.7 溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法 105.1.7 溫室氣體管理基金收支保管及運用辦法 105.01.30（行政院訂定） 溫室氣體階段管制目標諮詢委員會設置要點 105.1.28 行政院環境保護署溫室氣體減量成效認可審議會設置 要點 105.1.4
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  敬請指教