SlideShare a Scribd company logo
 
צד ההיצע חלק ראשון :  לימוד ממדינות אחרות   רחל אלתרמן ואמילי סילברמן עם מיכל יוקלה חלק שני :  כלים של דיור בר השגה  רחל אלתרמן ואמילי סילברמן עם מיכל יוקלה   צד הביקוש חלק שלישי :   אמידת צרכים לדיור בר השגה   חיים פיאלקוף תוכן עניינים
חלק ראשון -  לימוד ממדינות אחרות הגדרה :   מדיניות של דיור בר השגה רציונל :   מצבים המניעים את החלטת המגזר הציבורי להתערב בשוק הדיור אסטרטגיות  לאספקת דיור בר -  השגה מימדים  לניתוח כלים של דיור בר השגה וחלופות אפשריות צד ההיצע
המדינות שנסקרו :  מדינות דמוקרטיות מערביות ,  בעלות מערכת כלכלית אותה ניתן להשוות לישראל . ארה " ב  70’s   זכויות האזרח ,  סוגיית הפרוורים אנגליה  90’s   קהילות בתמהיל חברתי כלכלי קנדה שימור דיור בר השגה קיים צרפת  2000   שיטות פיזור דיור בר השגה אירלנד  2000   חקיקות חדשות ספרד  2000   חקיקות חדשות הולנד  30%  מכלל הדיור הינו בר השגה גרמניה   תכניות נסיוניות בערים
הגדרה :   מדיניות של דיור בר השגה  חבילת כלים רגולטוריים או פיננסיים להתערבות בשוק עמ " נ להוריד את מחירי הדיור ולשמור על מלאי דיור זול לאורך זמן . שתי הגדרות רחבות אפשריות : התערבות בשוק דיור בר השגה הוא דיור שמחירו נמוך ממחיר השוק כתוצאה מהתערבות ציבורית מכוונת . נטל עלות הדיור דיור בר השגה הוא כל דיור שעבורו אוכלוסיית היעד משלמת לא יותר מכ -30%  מהכנסת משק הבית . מנקודת המבט של  המנגנון הציבורי   ( כלים רגולטוריים ופיננסיים ) מנקודת המבט של  הצרכן   ( אחוז ההוצאה על דיור ) הגדרת על  + מוקד המחקר
רציונל :   מצבים המניעים את החלטת המגזר הציבורי להתערב בשוק הדיור עלות הביקוש נובעת ומושפעת מקבוצות מיוחדות באוכלוסיה : אזרחים בעלי יכולת כלכלית עובדים בחברות בינ " ל מהגרי עבודה במעמד נמוך רוכשי בתים שניים צורך בדיור נאות במחיר סביר עלות דיור גדולה מיכולת התשלום + = מחסור בדיור נאות בהישג יד
מדוע שהמגזר הציבורי יתערב בכלל בשוק הדיור ?   ( לכאורה מוצר צריכה פרטי ,  ניתן להגדיל הכנסה מבלי להתערב בו ...) חוסר מתאם תעסוקה -  מגורים אזורי ביקוש מטרות חברתיות צרכים מיוחדים ג ' נטרפיקציה מספר מקומות עבודה , מרחקי נסיעה עלות דיור גבוהה , אספקה נמוכה מענה להפליה , סיבות פוליטיות ובטחוניות צורך בתכנון מעבר לסטנדרט המגזר הציבורי מאפשר לבני המקום להמשיך להתגורר בו
הבדלים בין דיור ציבורי לעומת דיור בר השגה  מידע על דיור ציבורי באתר משרד השיכון ן  http://www.gov.il/FirstGov/TopNav/Situations/SSituationsInLife/SBuyingAppartment/SBASupportBuying קריטריוני לזכאות משרד השיכון  http://moch.gov.il/siyua_bediyur/mashkanta/Pages/siyua_lemishpachot_vatikot.aspx סיבות להתערבות הממשלה אוכלוסיית היעד מידת ההתערבות  מאפיינים אדריכליים דרכים נוספות לסייע  לאוכלוסיית היעד חובת המדינה :  הבטחת הזכות לדיור נאות גם בשוק דיור חופשי . בישראל ,  המדינה שואפת  גם להשפיע על דרך פיזור  האוכלוסייה ועל מימוש החזון  הציוני . מעמד נמוך ואוכלוסיות מוחלשות ,  בעיקר זקנים ,  נכים ,  מהגרים ,  משפחות חד הוריות – זכאים ע " פ קריטריונים קבועים מראש . חברות מאכלסות ציבוריות ,  שהופכות את הממשלה  לשחקן בשוק הדיור . ברשותה דירות ,  המושכרות  לזכאים ע " פ קריטריונים  קבועים מראש . בשנת  1962  הייתה ממשלת ישראל בעלת  200,000  דירות להשכרה ,  וכיום היא בעלת  70,000  דירות . סטנדרט מגורים בסיסי  ( מינימאלי )  וחזרתי ,  בדרך  כלל במבנים נפרדים ,  שכונות נפרדות ,  ובעבר אף בערים נפרדות . ,[object Object],[object Object],[object Object]
אסטרטגיות  לאספקת דיור בר -  השגה הבחנה  בין  4  אסטרטגיות ייצור יחידות חדשות בעקבות שינוי יעוד קרקע למגורים ,  תוספת זכויות בניה ,  פינוי - בינוי וציפוף . שילוב דיור בר השגה עם דירות במחירי השוק הנמכת מחסומים רגולטוריים טיפול בתכניות מתאר הקובעות גדלי מינימום ומדירות סוגי אוכלוסיה מסויימים מאזורים מסויימים . פיצול דירות  ,  granny flats שמירה על מאגר קיים באזוטרי ג ' נטרפיקציה ,  גידול מהיר או צמיחה בהיקף התיירות . חובת אספקת דיור בר השגה לאחר הריסה ,  הגבלת שינויי יעוד ,  פיקוח על שכ " ד ,  הערכות מוקדמות . הגדלת מלאי הדיור אסטרטגיה אפקטיבית באזורי ביקוש . הורדת מחירי הקרקע ,  השקעה בקידום תכניות ,  הוספת שטח לייעוד קרקע למגורים . המלצה  לשילוב האסטרטגיות
מימדים  לניתוח כלים של דיור בר השגה וחלופות אפשריות  -  שילוב  5  מימדים ,  תכנית דיור בר השגה  בדרך שיטתית  של מצבור החלטות בחירה ע " פ המימדים . מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם הורדת נטל עלות דיור דיור עבור כוח עבודה תמהיל חברתי אחוז חדיש מדיור חדש היקף שווה מכלל הדיור התאמה לצרכי התושבים שכירות בעלות בעלות חוקית מגזר פרטי מגזר ללא כוונות רווח מגזר ציבורי קרקע רוויות מגורים קרקע דלת מגורים קרקע ללא מגורים
מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],20%  30%  65%
מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],מדיניות הדיור בר השגה מוסיפה קטגוריות חדשות לטרמינולוגיה הקלאסית של דיור ציבורי  ( בהשכרה ),  דיור בהשכרה פרטית ,  דיור בבעלות פרטית : דיור בבעלות חלקית שחלקו בבעלות גוף ציבורי ,  פרטי או מהמגזר השלישי .
מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם מהם שימושי הקרקע הקודמים ? מהי צפיפות הבניה ? קרקע רוויה או דלה במגורים ,  בתולה או שעליה שימושים אחרים ...
חלק שני  -  כלים של דיור בר השגה  הנמכת מחסומים רגולטוריים לדיור בר השגה  שמירה על דיור זול במלאי הקיים   ייצור יחידות חדשות של דיור בר השגה   הגדלה של מלאי הדיור הכלל צד ההיצע
כלים סטטוטוריים לאספקת דיור בר השגה
חלק שלישי :  אמידת צרכים לדיור בר השגה  מבוא סקר ספרות  מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות צד הביקוש
מבוא מטרות עיקריות של אמידת צרכי אוכלוסיות הזכאיות לדיור בהישג יד ,[object Object],[object Object],סקר ספרות  מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
מבוא מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות המשתמשים בכלי אמידה בישראל נדרש כלי מדידה ברור ופשוט יחסית שיוכל לשמש שלושה גורמים עיקריים כדלהלן  : הרשות המקומית  -  כחלק מהליכי תכנון אסטרטגי וכוללני  ( תכנית אב ומתאר (  לצורך הערכת צרכי הדיור של תושביה ;  וככלי לבחינת הצעות תכנוניות פרטניות ,  תכניות מפורטות  ( תב " עות )  והערכת תרומתן למתן מענה לצרכים אלה . מוסדות התכנון  -  ובמיוחד הוועדה המחוזית והוועדה המקומית ,  עת שהן דנות בתכניות מתאר ובתכניות מפורטות .  זאת על מנת לערוך מעקב ובקרה אחרי יישום מטרות דיור בהישג יד באמצעות כלים סטטוטוריים ואחרים ,  בין היתר ,  עפ " י דרישות תמ " א  35 משרדי הממשלה  -  ובמיוחד משרד הבינוי והשיכון ומשרד הפנים  –  הראשון כחלק מתהליך של הערכת צרכי הדיור של כלל תושבי המדינה ,  תוך התמקדות בישובים בהם קיים ריכוז של אוכלוסיות חלשות ;  והשני בכל הקשור להפעלת כלים סטטוטוריים ,  תכנוניים ומוניציפאליים ברמה לאומית ,  אזורית ו / או מקומית ע " מ לקדם מטרות של דיור בר השגה . סקר ספרות
מבוא ארבעת היסודות של מדיניות דיור מושכלת –  Affordability –  Availability  –  Accessibility  –  Adequacy  הַשָׂגוּת :   היכולת הכלכלית להגיע לדירה הולמת ברכישה או בהשכרה מבלי שהדבר ייחשב לנטל כלכלי כבד מדי . זמינות :   קיומן של דירות בתמהיל ,  גדלים ,  סוגים וצורות חזקה שונות . נגישות :   היכולת של קבוצות אוכלוסייה שונות לגור בשכונות ישובים שונים ללא אפליה .  כמו כן נגישות יכולה להתייחס לנוכחות של שירותי תחבורה או מוסדות ציבור ושירותים שכונתיים ואחרים המבטיחים סביבה הולמת ולא רק יחידת דיור .  תקינות :   עמידת הדירה / המבנה לאורך חייהם בהתאם לקוד הבנייה  - שנערך במסגרת תקנות התכנון והבנייה .  כמו כן תקינות יכולה להתייחס להלימה בין הדירה לבין המשפחה בהיבט הפיזי כגון מבחינת צפיפות דיור סקר ספרות  מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
מבוא סקר ספרות  מקורות מידע הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה -  נתוני בנייה ונתונים דמוגרפיים וכלכליים של משקי הבית ,  תנאי דיור ,  הכנסות ,  הוצאות לדיור וכדומה   וכן נתוני מפקד האוכלוסין . רשות המסים  -  מיסי מקרקעין  -  מחירי עסקאות במגורים . משרד הבינוי והשיכון  -  מקבלי סיוע בשכר דירה ושיכון ציבורי המוסד לביטוח לאומי -  מקבלי קצבאות למיניהן הרשות המקומית  -  מלאי הדיור  ) בעיקר מקבצי ארנונה (  והן לגבי צרכי האוכלוסייה מגורמי רווחה ,  כגון :  דרי רחוב ,  משפחות בטיפול אגפי רווחה וכיו " ב . מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
מבוא סקר ספרות המטרות של הערכה אסטרטגית של צרכי דיור מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],בהתאם לכך ניתן לטעון שתכנית אסטרטגית חשובה לא רק בתחום הדיור בלבד אלא שהיא  עשויה להועיל גם בהקשר ליוזמות תכנון ורווחה שונות .
מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות ארה " ב :  כדוגמא למסגרת מפורטת מאוד המתנה קבלת סיוע בעמידה בכללי הכנה מובנים הנחיות משרד השיכון והפיתוח העירוני האמריקני להכנת תכנית כוללת  גובשו לראשונה לפני כעשרים שנה .   המסגרת הנוכחית הנדרשת מהרשויות המקומיות מובנית באמצעות לוחות עזר למיניהם ומתבססת על עיבודי מפקד מיוחדים ,  הכול כדי להקל על גיבוש המסמך .  ההנחיות כוללות רכיבים הקשורים להערכת צרכי הדיור של תושבי הרשות המקומית על פלחיה השונים וניתוח שוק הדיור ,  זאת באמצעות תוכנית מורחבת לשיתוף ציבור .  גיבוש תכנית אסטרטגית מהווה תנאי לקבלת מימון ממשלתי ממגוון תכניות סיוע פדרליות . התכניות נערכות באמצעות מגוון גורמי מקצוע בתהליך של שיתוף ציבור והן מצליחות לבטא שינויים בצרכים ובדגשים המקומיים .
אנגליה : כדוגמא להפצת שיטות מוצעות במתכונת של  " best practices "   נקודת המוצא של ההנחיות הבריטיות בעניין אסטרטגיה לדיור היא תפיסה שמכירה ביתרונות של  " המקומיים "  " ) נציגי שלטון ,  בעלי עניין ,  מלכ " רים ותושבים (  לגבש מדיניות ולבצעה .  בהתאם לכך האוריאנטציה היא של גישה מאפשרת ,  זאת באמצעות הפצת הנחיות סטטוטוריות המשמשות קווים מנחים לרשויות המקומיות כיצד לפעול . מכיוון שהגישה הבריטית רואה את עניין הדיור   מאגם עבור הרשויות המקומיות מקורות חקיקה ראשית בהקשר רחב של קיימות ,  ה –  DCLG ומשנה ,  הנחיות ומידע ,  סמכויות ומקורות תקציביים לצורך גיבוש התכנית . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
אוסטרליה : כדוגמא של הסכם מוסדר בין הממשל המרכזי לממשל המדינתי בעניין חלוקת האחריות ביניהם בעניין מדיניות דיור ויישום תכניות סיוע המודל האוסטרלי מסדיר את יחסי הגומלין בין השלטון המרכזי והמדינתי במסגרת הסכם חמש -  שנתי שקובע מטרות ויעדים לדיור בר השגה .  בעקבות הקמת ה -  NHSC   הוטל על גוף ציבורי לא ממשלתי אחריות למעקב ובקרה אחר מגמות בשוק .  ה -  NHSC  מפיץ דוח שנתי ובו מידע מקיף לגבי מצב הדיור באוסטרליה ובמדינותיה ,  מגמות היצע וביקוש ובעיות ואתגרים עבור קבוצות אוכלוסיה נזקקות וכן התייחסות למדיניות וממשקים אחרים הרלוונטיים לדיור בר השגה לרבות בתחומי תכנון ,  מקרקעין ורווחה . בכך מספק הדוח השנתי בסיס שיטתי ומקיף לעריכת אמידת צרכים ברמת המדינה וברמה המקומית . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
האורינטציה הניו זילנדית לעניין דיור בר השגה מדגישה גישה מאפשרת . המחוקק מאפשר למחוזות להעריך את היקף דיור בר השגה בתחום אחריותם . כמו כן מפרט החוק בקווים כללים את האלמנטים שיש לכלול בניתוח צרכים . הערכה זו היא תנאי הכרחי לכל רשות שמעוניינת להטיל על יזמים מטלות של דיור בר השגה .  בהתאם לגישה זו מופץ מדריך שאינו מחייב את הרשויות המקומיות לפעול במתכונת המוצעת אלא מעמידה בפניהם מסגרת רעיונית שיטתית להנעת הבדיקות ,  כראות עיניה . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות ניו זילנד : כדוגמא של הכנת כללים עקרוניים לסייע לרשויות מקומיות ואחרים המעורבים בנושא ,  זאת כתנאי לביצוע מדיניות של דיור בר השגה על מיזמים חדשים .
קנדה : כדוגמא של חברה ממשלתית המופקדת על ענייני שיכון המנחה את הרשויות המקומיות באמצעות מקורות מידע ושיטות לאיסוף הנתונים ,  ניתוחם והפקת משמעויות . הגישה הקנדית לענין הערכת צרכי דיור במסגרת תכנית אסטרטגית מוכוונת להגביר מודעות ולספק כלים . ה -  CMHC מרכז נתונים סטטיסטיים ומנתח את משמעות המידע ,  עוקב אחרי המגמות ,  מכין מדריכים ,  מבצע מחקר ופיתוח ומפיץ דוגמאות של מדיניות ,  בעיקר לרשויות   המקומיות ולמלכ " רים .  למרות העובדה שהערכת צרכים והכנת תכנית אסטרטגית אינן תנאי לקבלת סיוע ממשלתי ,  פעילות ה -  CMHC   תורמת רבות לכך שרשויות מקומיות רבות מכינות תכניות אסטרטגיות לדיור ומפתחות את הזיקה ביניהן לבין תחומי התכנון ,  המקרקעין והרווחה . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
סיכום דוגמאות מול הקווים המשותפים שמצאנו היתה גם שונות בין המדינות באופי ההנחיות .  השונות ניכרת באופי ההנחיות ,  אשר נובעת מהבדלים בכל הקשור ליחסי שלטון מרכזי - מקומי ,  חלוקת סמכויות ,  שיטות מימון ומערכות בקרה ממשלתיים .  בכל המדינות הנסקרות מופצות ההנחיות ע " י הגוף המופקד בשלטון המרכזי על ענייני שיכון .  יחד עם זאת ,  נקודות השוני הבולטות בין המדינות קשורות לרמת הפירוט בניתוח ,  מעמד ההנחיות ,  עיבוד מידע סטטיסטי לטובת הרשויות המקומיות ,  יחסי הגומלין בין ההנחיות והאפשרות של הרשות המקומית להטיל על יזמים דרישות לדיור בר השגה . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
מקורות מידע וניתוח משמעויות  המידע הרלוונטי לאמידת צרכי הדיור מתייחס לארבעה תחומים  : 1. נתונים דמוגרפיים -  אלו שבאמצעותם ניתן לאפיין את האוכלוסייה ולהשיב על השאלה מי ומי המתגוררים ?  לצורך כך יש לפלח את מגוון המשפחות שגרות ביישוב מבחינת גודל ,  מבנה גילאים וסוג משפחה .  יחידת המדידה הרלוונטית מבחינת צריכת דיור ,  היא משק הבית . 2.  נתונים כלכליים -  ניתן לאפיין את היישוב בהתבסס על מגוון נתונים המתארים הכנסה ורווחה של תושביו .  המשתנים הרלוונטיים ביותר לאמידת צרכי הדיור הם נתוני שכר לשכירים והכנסות לעצמאים ,  התפלגות כלל הכנסות ממקורות שונים ,  וכן נתוני רווחה . באמצעות נתונים אלה ניתן להרכיב תמונת מצב לגבי החוסן הכלכלי של האוכלוסייה של הרשות . 3. נתונים על שוק הדיור המקומי /  המטרופוליטני -  מתייחסים לחמישה תחומים שונים :  מלאי הדיור הקיים ,  דירות חדשות ,  מחירי דיור ,  צורת חזקה וצפיפות דיור . 4. נתוני סיוע ממשלתיים הניתנים למשפחות –  המוסד לביטוח לאומי ומשרד הרווח מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות   מסקנות והמלצות
יתרונות במעורבות הרשויות המקומיות מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
המשתנים הרלוונטיים בישראל אנו מציעים להגדיר מכלול משתנים רלוונטיים בארבעה תחומים :  דמוגרפיה  כגון סוגי משקי בית וגדיליהם . כלכלה  כגון התפלגות הכנסות והוצאות לדיור .  שוק הדיור  כגון היקף המלאי ,  גדלי דירות ,  צורת חזקה ,  היקף דירות ריקות ,  התחלות בנייה הרלוונטיים לשוק המקומי והמטרופוליטני . פירוט סיוע ממשלתי  כגון מענקי השתתפות בשכר דירה ,  דיור ציבורי ,  קצבאות של המוסד לביטוח לאומי ועוד . נראה שהגורמים המתאימים ביותר לקדם משימה זו בישראל הם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,  משרד הבינוי והשיכון ,  משרד הפנים ,  רשות המסים -  מיסי מקרקעין והמוסד לביטוח לאומי . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות
מסקנות והמלצות המסמך 1.   הכנת מיפוי מפורט יותר של מלאי הדיור ,  תנאי הדיור של משקי הבית ,  תוך התייחסות להתפלגות כלכלית ,  גדלי משקי בית וסוגיהם ,   פריסה גיאוגרפית וכדו '. 2.   הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה יחד עם משרד הבינוי והשיכון יגבשו מדד הַשָׂגוּת תוך התייחסות לשיטות המדידה השונות והמשתנים הרלוונטיים להקשר המקומי . 3.   יש צורך לערוך מדריך או מסמך הנחיות המיועד לרשויות המקומיות לצורך הכנת תכנית אסטרטגית / אב המתבססת על אמידת צרכי הדיור בהישג יד לתושביה .  4.   מוצע להדגים את תהליך אמידת צרכים במספר קטן של ישובים ,  שעשויה לשמש כהנחיה לרשות המקומית / מוסדות התכנון בעת גיבוש תכניות אב ומתאר .  5.   בעקבות תהליך של הפקת לקחים יחד עם נציגי משרדי הממשלה והרשויות המקומיות ,  מוצע לכייל את הממצאים ומסקנות ע " מ לשמש כמודל בסיסי כלל - ארצי . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות  מסקנות והמלצות

More Related Content

Viewers also liked

Statistic
StatisticStatistic
Statistic
Lilis Dinatapura
 
Statistics
StatisticsStatistics
Statistics
Lilis Dinatapura
 
Tugas kelompok balok akira dkk.
Tugas kelompok balok akira dkk.Tugas kelompok balok akira dkk.
Tugas kelompok balok akira dkk.Lilis Dinatapura
 
Statitiska (mathematic)
Statitiska (mathematic)Statitiska (mathematic)
Statitiska (mathematic)
Lilis Dinatapura
 
Polynomials
PolynomialsPolynomials
Polynomials
Lilis Dinatapura
 
Similarities and congruences
Similarities and congruencesSimilarities and congruences
Similarities and congruences
Lilis Dinatapura
 
Fahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubus
Fahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubusFahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubus
Fahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubus
Lilis Dinatapura
 
Eripm wd bgt0000 nbk
Eripm wd bgt0000 nbkEripm wd bgt0000 nbk
Eripm wd bgt0000 nbkSprl Eripm
 
Documentation cms e-sidocv1.1
Documentation cms e-sidocv1.1Documentation cms e-sidocv1.1
Documentation cms e-sidocv1.1
cdisf
 
FR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAM
FR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAMFR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAM
FR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAMSabine FAURE SA Mlle
 
Logiciels avec algorigrammes
Logiciels avec algorigrammesLogiciels avec algorigrammes
Logiciels avec algorigrammes
خالد المشكوري
 

Viewers also liked (13)

Statistic
StatisticStatistic
Statistic
 
Statistics
StatisticsStatistics
Statistics
 
Tugas kelompok balok akira dkk.
Tugas kelompok balok akira dkk.Tugas kelompok balok akira dkk.
Tugas kelompok balok akira dkk.
 
Statistics
StatisticsStatistics
Statistics
 
Statistic new
Statistic newStatistic new
Statistic new
 
Statitiska (mathematic)
Statitiska (mathematic)Statitiska (mathematic)
Statitiska (mathematic)
 
Polynomials
PolynomialsPolynomials
Polynomials
 
Similarities and congruences
Similarities and congruencesSimilarities and congruences
Similarities and congruences
 
Fahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubus
Fahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubusFahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubus
Fahmi bastian tugas kubus presentasi matematika-kubus
 
Eripm wd bgt0000 nbk
Eripm wd bgt0000 nbkEripm wd bgt0000 nbk
Eripm wd bgt0000 nbk
 
Documentation cms e-sidocv1.1
Documentation cms e-sidocv1.1Documentation cms e-sidocv1.1
Documentation cms e-sidocv1.1
 
FR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAM
FR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAMFR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAM
FR-Etude De Nutrition Clinique_Jus de Grenade _ Institut de Recherche_RAMBAM
 
Logiciels avec algorigrammes
Logiciels avec algorigrammesLogiciels avec algorigrammes
Logiciels avec algorigrammes
 

Similar to דיור בר השגה

דיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומית
דיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומיתדיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומית
דיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומיתacri009
 
דו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיור
דו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיורדו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיור
דו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיורhadas_e
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםacri009
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור acri009
 
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברגעמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברגacri009
 
חן קוסובר יישום פיקוח על שכר הדירה בישראל
חן קוסובר   יישום פיקוח על שכר הדירה בישראלחן קוסובר   יישום פיקוח על שכר הדירה בישראל
חן קוסובר יישום פיקוח על שכר הדירה בישראלacri009
 
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןדיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןacri009
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13acri009
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14acri009
 
זה לא חייב להיות כך נייר עמדה
זה לא חייב להיות כך נייר עמדהזה לא חייב להיות כך נייר עמדה
זה לא חייב להיות כך נייר עמדהacri009
 
מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ?
מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ? מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ?
מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ?
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומיעמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
במקום- מתכננים למען זכויות תכנון
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012acri009
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012acri009
 
ספיבק יונה דוח ביניים - דיור
ספיבק יונה דוח ביניים - דיורספיבק יונה דוח ביניים - דיור
ספיבק יונה דוח ביניים - דיורacri009
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהאגודה לזכויות האזרח
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"לacri009
 

Similar to דיור בר השגה (20)

דיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומית
דיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומיתדיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומית
דיור בר השגה: כלים של תכנון סטטוטורי ומדיניות מקומית
 
דו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיור
דו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיורדו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיור
דו"ח ספיבק יונה וטרכטנברג - פרק הדיור
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
 
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברגעמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
עמדת הקואליציה לדיור בר השגה לוועדת טרכטנברג
 
חן קוסובר יישום פיקוח על שכר הדירה בישראל
חן קוסובר   יישום פיקוח על שכר הדירה בישראלחן קוסובר   יישום פיקוח על שכר הדירה בישראל
חן קוסובר יישום פיקוח על שכר הדירה בישראל
 
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןדיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
 
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"ליםמכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
 
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודליםמכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
 
זה לא חייב להיות כך נייר עמדה
זה לא חייב להיות כך נייר עמדהזה לא חייב להיות כך נייר עמדה
זה לא חייב להיות כך נייר עמדה
 
מצגת נעמי כרמון
מצגת נעמי כרמוןמצגת נעמי כרמון
מצגת נעמי כרמון
 
מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ?
מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ? מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ?
מצגת לכנס התחדשות עירונית למי ולמה ?
 
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומיעמדת המטה  לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012
 
ספיבק יונה דוח ביניים - דיור
ספיבק יונה דוח ביניים - דיורספיבק יונה דוח ביניים - דיור
ספיבק יונה דוח ביניים - דיור
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
 

דיור בר השגה

  • 1.  
  • 2. צד ההיצע חלק ראשון : לימוד ממדינות אחרות רחל אלתרמן ואמילי סילברמן עם מיכל יוקלה חלק שני : כלים של דיור בר השגה רחל אלתרמן ואמילי סילברמן עם מיכל יוקלה צד הביקוש חלק שלישי : אמידת צרכים לדיור בר השגה חיים פיאלקוף תוכן עניינים
  • 3. חלק ראשון - לימוד ממדינות אחרות הגדרה : מדיניות של דיור בר השגה רציונל : מצבים המניעים את החלטת המגזר הציבורי להתערב בשוק הדיור אסטרטגיות לאספקת דיור בר - השגה מימדים לניתוח כלים של דיור בר השגה וחלופות אפשריות צד ההיצע
  • 4. המדינות שנסקרו : מדינות דמוקרטיות מערביות , בעלות מערכת כלכלית אותה ניתן להשוות לישראל . ארה " ב 70’s זכויות האזרח , סוגיית הפרוורים אנגליה 90’s קהילות בתמהיל חברתי כלכלי קנדה שימור דיור בר השגה קיים צרפת 2000 שיטות פיזור דיור בר השגה אירלנד 2000 חקיקות חדשות ספרד 2000 חקיקות חדשות הולנד 30% מכלל הדיור הינו בר השגה גרמניה תכניות נסיוניות בערים
  • 5. הגדרה : מדיניות של דיור בר השגה חבילת כלים רגולטוריים או פיננסיים להתערבות בשוק עמ " נ להוריד את מחירי הדיור ולשמור על מלאי דיור זול לאורך זמן . שתי הגדרות רחבות אפשריות : התערבות בשוק דיור בר השגה הוא דיור שמחירו נמוך ממחיר השוק כתוצאה מהתערבות ציבורית מכוונת . נטל עלות הדיור דיור בר השגה הוא כל דיור שעבורו אוכלוסיית היעד משלמת לא יותר מכ -30% מהכנסת משק הבית . מנקודת המבט של המנגנון הציבורי ( כלים רגולטוריים ופיננסיים ) מנקודת המבט של הצרכן ( אחוז ההוצאה על דיור ) הגדרת על + מוקד המחקר
  • 6. רציונל : מצבים המניעים את החלטת המגזר הציבורי להתערב בשוק הדיור עלות הביקוש נובעת ומושפעת מקבוצות מיוחדות באוכלוסיה : אזרחים בעלי יכולת כלכלית עובדים בחברות בינ " ל מהגרי עבודה במעמד נמוך רוכשי בתים שניים צורך בדיור נאות במחיר סביר עלות דיור גדולה מיכולת התשלום + = מחסור בדיור נאות בהישג יד
  • 7. מדוע שהמגזר הציבורי יתערב בכלל בשוק הדיור ? ( לכאורה מוצר צריכה פרטי , ניתן להגדיל הכנסה מבלי להתערב בו ...) חוסר מתאם תעסוקה - מגורים אזורי ביקוש מטרות חברתיות צרכים מיוחדים ג ' נטרפיקציה מספר מקומות עבודה , מרחקי נסיעה עלות דיור גבוהה , אספקה נמוכה מענה להפליה , סיבות פוליטיות ובטחוניות צורך בתכנון מעבר לסטנדרט המגזר הציבורי מאפשר לבני המקום להמשיך להתגורר בו
  • 8.
  • 9. אסטרטגיות לאספקת דיור בר - השגה הבחנה בין 4 אסטרטגיות ייצור יחידות חדשות בעקבות שינוי יעוד קרקע למגורים , תוספת זכויות בניה , פינוי - בינוי וציפוף . שילוב דיור בר השגה עם דירות במחירי השוק הנמכת מחסומים רגולטוריים טיפול בתכניות מתאר הקובעות גדלי מינימום ומדירות סוגי אוכלוסיה מסויימים מאזורים מסויימים . פיצול דירות , granny flats שמירה על מאגר קיים באזוטרי ג ' נטרפיקציה , גידול מהיר או צמיחה בהיקף התיירות . חובת אספקת דיור בר השגה לאחר הריסה , הגבלת שינויי יעוד , פיקוח על שכ " ד , הערכות מוקדמות . הגדלת מלאי הדיור אסטרטגיה אפקטיבית באזורי ביקוש . הורדת מחירי הקרקע , השקעה בקידום תכניות , הוספת שטח לייעוד קרקע למגורים . המלצה לשילוב האסטרטגיות
  • 10. מימדים לניתוח כלים של דיור בר השגה וחלופות אפשריות - שילוב 5 מימדים , תכנית דיור בר השגה בדרך שיטתית של מצבור החלטות בחירה ע " פ המימדים . מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם הורדת נטל עלות דיור דיור עבור כוח עבודה תמהיל חברתי אחוז חדיש מדיור חדש היקף שווה מכלל הדיור התאמה לצרכי התושבים שכירות בעלות בעלות חוקית מגזר פרטי מגזר ללא כוונות רווח מגזר ציבורי קרקע רוויות מגורים קרקע דלת מגורים קרקע ללא מגורים
  • 11.
  • 12.
  • 13.
  • 14.
  • 15. מטרת על אמידת צרכים סוג החזקה שחקנים שימוש קרקע קודם מהם שימושי הקרקע הקודמים ? מהי צפיפות הבניה ? קרקע רוויה או דלה במגורים , בתולה או שעליה שימושים אחרים ...
  • 16. חלק שני - כלים של דיור בר השגה הנמכת מחסומים רגולטוריים לדיור בר השגה שמירה על דיור זול במלאי הקיים ייצור יחידות חדשות של דיור בר השגה הגדלה של מלאי הדיור הכלל צד ההיצע
  • 18. חלק שלישי : אמידת צרכים לדיור בר השגה מבוא סקר ספרות מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות צד הביקוש
  • 19.
  • 20. מבוא מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות המשתמשים בכלי אמידה בישראל נדרש כלי מדידה ברור ופשוט יחסית שיוכל לשמש שלושה גורמים עיקריים כדלהלן : הרשות המקומית - כחלק מהליכי תכנון אסטרטגי וכוללני ( תכנית אב ומתאר ( לצורך הערכת צרכי הדיור של תושביה ; וככלי לבחינת הצעות תכנוניות פרטניות , תכניות מפורטות ( תב " עות ) והערכת תרומתן למתן מענה לצרכים אלה . מוסדות התכנון - ובמיוחד הוועדה המחוזית והוועדה המקומית , עת שהן דנות בתכניות מתאר ובתכניות מפורטות . זאת על מנת לערוך מעקב ובקרה אחרי יישום מטרות דיור בהישג יד באמצעות כלים סטטוטוריים ואחרים , בין היתר , עפ " י דרישות תמ " א 35 משרדי הממשלה - ובמיוחד משרד הבינוי והשיכון ומשרד הפנים – הראשון כחלק מתהליך של הערכת צרכי הדיור של כלל תושבי המדינה , תוך התמקדות בישובים בהם קיים ריכוז של אוכלוסיות חלשות ; והשני בכל הקשור להפעלת כלים סטטוטוריים , תכנוניים ומוניציפאליים ברמה לאומית , אזורית ו / או מקומית ע " מ לקדם מטרות של דיור בר השגה . סקר ספרות
  • 21. מבוא ארבעת היסודות של מדיניות דיור מושכלת – Affordability – Availability – Accessibility – Adequacy הַשָׂגוּת : היכולת הכלכלית להגיע לדירה הולמת ברכישה או בהשכרה מבלי שהדבר ייחשב לנטל כלכלי כבד מדי . זמינות : קיומן של דירות בתמהיל , גדלים , סוגים וצורות חזקה שונות . נגישות : היכולת של קבוצות אוכלוסייה שונות לגור בשכונות ישובים שונים ללא אפליה . כמו כן נגישות יכולה להתייחס לנוכחות של שירותי תחבורה או מוסדות ציבור ושירותים שכונתיים ואחרים המבטיחים סביבה הולמת ולא רק יחידת דיור . תקינות : עמידת הדירה / המבנה לאורך חייהם בהתאם לקוד הבנייה - שנערך במסגרת תקנות התכנון והבנייה . כמו כן תקינות יכולה להתייחס להלימה בין הדירה לבין המשפחה בהיבט הפיזי כגון מבחינת צפיפות דיור סקר ספרות מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 22. מבוא סקר ספרות מקורות מידע הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה - נתוני בנייה ונתונים דמוגרפיים וכלכליים של משקי הבית , תנאי דיור , הכנסות , הוצאות לדיור וכדומה וכן נתוני מפקד האוכלוסין . רשות המסים - מיסי מקרקעין - מחירי עסקאות במגורים . משרד הבינוי והשיכון - מקבלי סיוע בשכר דירה ושיכון ציבורי המוסד לביטוח לאומי - מקבלי קצבאות למיניהן הרשות המקומית - מלאי הדיור ) בעיקר מקבצי ארנונה ( והן לגבי צרכי האוכלוסייה מגורמי רווחה , כגון : דרי רחוב , משפחות בטיפול אגפי רווחה וכיו " ב . מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 23.
  • 24. מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות ארה " ב : כדוגמא למסגרת מפורטת מאוד המתנה קבלת סיוע בעמידה בכללי הכנה מובנים הנחיות משרד השיכון והפיתוח העירוני האמריקני להכנת תכנית כוללת גובשו לראשונה לפני כעשרים שנה . המסגרת הנוכחית הנדרשת מהרשויות המקומיות מובנית באמצעות לוחות עזר למיניהם ומתבססת על עיבודי מפקד מיוחדים , הכול כדי להקל על גיבוש המסמך . ההנחיות כוללות רכיבים הקשורים להערכת צרכי הדיור של תושבי הרשות המקומית על פלחיה השונים וניתוח שוק הדיור , זאת באמצעות תוכנית מורחבת לשיתוף ציבור . גיבוש תכנית אסטרטגית מהווה תנאי לקבלת מימון ממשלתי ממגוון תכניות סיוע פדרליות . התכניות נערכות באמצעות מגוון גורמי מקצוע בתהליך של שיתוף ציבור והן מצליחות לבטא שינויים בצרכים ובדגשים המקומיים .
  • 25. אנגליה : כדוגמא להפצת שיטות מוצעות במתכונת של " best practices " נקודת המוצא של ההנחיות הבריטיות בעניין אסטרטגיה לדיור היא תפיסה שמכירה ביתרונות של " המקומיים " " ) נציגי שלטון , בעלי עניין , מלכ " רים ותושבים ( לגבש מדיניות ולבצעה . בהתאם לכך האוריאנטציה היא של גישה מאפשרת , זאת באמצעות הפצת הנחיות סטטוטוריות המשמשות קווים מנחים לרשויות המקומיות כיצד לפעול . מכיוון שהגישה הבריטית רואה את עניין הדיור מאגם עבור הרשויות המקומיות מקורות חקיקה ראשית בהקשר רחב של קיימות , ה – DCLG ומשנה , הנחיות ומידע , סמכויות ומקורות תקציביים לצורך גיבוש התכנית . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 26. אוסטרליה : כדוגמא של הסכם מוסדר בין הממשל המרכזי לממשל המדינתי בעניין חלוקת האחריות ביניהם בעניין מדיניות דיור ויישום תכניות סיוע המודל האוסטרלי מסדיר את יחסי הגומלין בין השלטון המרכזי והמדינתי במסגרת הסכם חמש - שנתי שקובע מטרות ויעדים לדיור בר השגה . בעקבות הקמת ה - NHSC הוטל על גוף ציבורי לא ממשלתי אחריות למעקב ובקרה אחר מגמות בשוק . ה - NHSC מפיץ דוח שנתי ובו מידע מקיף לגבי מצב הדיור באוסטרליה ובמדינותיה , מגמות היצע וביקוש ובעיות ואתגרים עבור קבוצות אוכלוסיה נזקקות וכן התייחסות למדיניות וממשקים אחרים הרלוונטיים לדיור בר השגה לרבות בתחומי תכנון , מקרקעין ורווחה . בכך מספק הדוח השנתי בסיס שיטתי ומקיף לעריכת אמידת צרכים ברמת המדינה וברמה המקומית . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 27. האורינטציה הניו זילנדית לעניין דיור בר השגה מדגישה גישה מאפשרת . המחוקק מאפשר למחוזות להעריך את היקף דיור בר השגה בתחום אחריותם . כמו כן מפרט החוק בקווים כללים את האלמנטים שיש לכלול בניתוח צרכים . הערכה זו היא תנאי הכרחי לכל רשות שמעוניינת להטיל על יזמים מטלות של דיור בר השגה . בהתאם לגישה זו מופץ מדריך שאינו מחייב את הרשויות המקומיות לפעול במתכונת המוצעת אלא מעמידה בפניהם מסגרת רעיונית שיטתית להנעת הבדיקות , כראות עיניה . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות ניו זילנד : כדוגמא של הכנת כללים עקרוניים לסייע לרשויות מקומיות ואחרים המעורבים בנושא , זאת כתנאי לביצוע מדיניות של דיור בר השגה על מיזמים חדשים .
  • 28. קנדה : כדוגמא של חברה ממשלתית המופקדת על ענייני שיכון המנחה את הרשויות המקומיות באמצעות מקורות מידע ושיטות לאיסוף הנתונים , ניתוחם והפקת משמעויות . הגישה הקנדית לענין הערכת צרכי דיור במסגרת תכנית אסטרטגית מוכוונת להגביר מודעות ולספק כלים . ה - CMHC מרכז נתונים סטטיסטיים ומנתח את משמעות המידע , עוקב אחרי המגמות , מכין מדריכים , מבצע מחקר ופיתוח ומפיץ דוגמאות של מדיניות , בעיקר לרשויות המקומיות ולמלכ " רים . למרות העובדה שהערכת צרכים והכנת תכנית אסטרטגית אינן תנאי לקבלת סיוע ממשלתי , פעילות ה - CMHC תורמת רבות לכך שרשויות מקומיות רבות מכינות תכניות אסטרטגיות לדיור ומפתחות את הזיקה ביניהן לבין תחומי התכנון , המקרקעין והרווחה . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 29. סיכום דוגמאות מול הקווים המשותפים שמצאנו היתה גם שונות בין המדינות באופי ההנחיות . השונות ניכרת באופי ההנחיות , אשר נובעת מהבדלים בכל הקשור ליחסי שלטון מרכזי - מקומי , חלוקת סמכויות , שיטות מימון ומערכות בקרה ממשלתיים . בכל המדינות הנסקרות מופצות ההנחיות ע " י הגוף המופקד בשלטון המרכזי על ענייני שיכון . יחד עם זאת , נקודות השוני הבולטות בין המדינות קשורות לרמת הפירוט בניתוח , מעמד ההנחיות , עיבוד מידע סטטיסטי לטובת הרשויות המקומיות , יחסי הגומלין בין ההנחיות והאפשרות של הרשות המקומית להטיל על יזמים דרישות לדיור בר השגה . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 30. מקורות מידע וניתוח משמעויות המידע הרלוונטי לאמידת צרכי הדיור מתייחס לארבעה תחומים : 1. נתונים דמוגרפיים - אלו שבאמצעותם ניתן לאפיין את האוכלוסייה ולהשיב על השאלה מי ומי המתגוררים ? לצורך כך יש לפלח את מגוון המשפחות שגרות ביישוב מבחינת גודל , מבנה גילאים וסוג משפחה . יחידת המדידה הרלוונטית מבחינת צריכת דיור , היא משק הבית . 2. נתונים כלכליים - ניתן לאפיין את היישוב בהתבסס על מגוון נתונים המתארים הכנסה ורווחה של תושביו . המשתנים הרלוונטיים ביותר לאמידת צרכי הדיור הם נתוני שכר לשכירים והכנסות לעצמאים , התפלגות כלל הכנסות ממקורות שונים , וכן נתוני רווחה . באמצעות נתונים אלה ניתן להרכיב תמונת מצב לגבי החוסן הכלכלי של האוכלוסייה של הרשות . 3. נתונים על שוק הדיור המקומי / המטרופוליטני - מתייחסים לחמישה תחומים שונים : מלאי הדיור הקיים , דירות חדשות , מחירי דיור , צורת חזקה וצפיפות דיור . 4. נתוני סיוע ממשלתיים הניתנים למשפחות – המוסד לביטוח לאומי ומשרד הרווח מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 31.
  • 32. המשתנים הרלוונטיים בישראל אנו מציעים להגדיר מכלול משתנים רלוונטיים בארבעה תחומים : דמוגרפיה כגון סוגי משקי בית וגדיליהם . כלכלה כגון התפלגות הכנסות והוצאות לדיור . שוק הדיור כגון היקף המלאי , גדלי דירות , צורת חזקה , היקף דירות ריקות , התחלות בנייה הרלוונטיים לשוק המקומי והמטרופוליטני . פירוט סיוע ממשלתי כגון מענקי השתתפות בשכר דירה , דיור ציבורי , קצבאות של המוסד לביטוח לאומי ועוד . נראה שהגורמים המתאימים ביותר לקדם משימה זו בישראל הם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה , משרד הבינוי והשיכון , משרד הפנים , רשות המסים - מיסי מקרקעין והמוסד לביטוח לאומי . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות
  • 33. מסקנות והמלצות המסמך 1. הכנת מיפוי מפורט יותר של מלאי הדיור , תנאי הדיור של משקי הבית , תוך התייחסות להתפלגות כלכלית , גדלי משקי בית וסוגיהם , פריסה גיאוגרפית וכדו '. 2. הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה יחד עם משרד הבינוי והשיכון יגבשו מדד הַשָׂגוּת תוך התייחסות לשיטות המדידה השונות והמשתנים הרלוונטיים להקשר המקומי . 3. יש צורך לערוך מדריך או מסמך הנחיות המיועד לרשויות המקומיות לצורך הכנת תכנית אסטרטגית / אב המתבססת על אמידת צרכי הדיור בהישג יד לתושביה . 4. מוצע להדגים את תהליך אמידת צרכים במספר קטן של ישובים , שעשויה לשמש כהנחיה לרשות המקומית / מוסדות התכנון בעת גיבוש תכניות אב ומתאר . 5. בעקבות תהליך של הפקת לקחים יחד עם נציגי משרדי הממשלה והרשויות המקומיות , מוצע לכייל את הממצאים ומסקנות ע " מ לשמש כמודל בסיסי כלל - ארצי . מבוא סקר ספרות – דוגמאות מהעולם מקורות מידע וניתוח משמעויות מסקנות והמלצות