Diritto al paesaggio

1. LA COMUNICAZIONE DEL DIRITTO ALLA
TUTELA DEL PAESAGGIO E
DEL TERRITORIO
DUE CASI ESEMPLARI
COMUNICAZIONE DEI DIRITTI DELLA CITTADINAZA ATTIVA
PROF.SSA GAIA PERUZZI | ANNO ACCADEMICO 2011/2012
PROGETTO DI: STEFANO D'ALESSANDRO E VALENTINA BARCA

2. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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Prima dell’avvento dell’industrializzazione cultura e natura
non si opponevano anzi si integravano.
Nella metà dell’Ottocento e nei primi anni Novecento, il
paesaggio viene piegato alle esigenze
dell’industrializzazione e della crescente urbanizzazione.
E’ in questo periodo storico che si affermarono le prime
associazione protezionistiche a tutela del paesaggio, tra
queste ricordiamo il C.A.I., la Società Geografica Italiana, il
Touring Club Italiano (T.C.I.) e la Pro Montibus et Sylvis.
1 CAPITOLO: Nascita del bisogno di tutela del
paesaggio

3. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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Il primo successo dei protezionisti per la conservazione di
un paesaggio naturale arrivò con legge n.441 del 16 luglio
1905 per la salvaguardia della Pineta di Ravenna.
La legge n.364 del 1909, «Per le antichità e le belle arti»,
prima vera legge di tutela
dei beni culturali dell’Italia unita.
LIMITI dellalegge:
1 Non fu prevista la tutela dei “ giardini, foreste, paesaggi e tutti quei
luoghi e oggetti naturali”.
2 Fu soppresso L’ art. 37 della legge che consentiva l’actio popularis in
difesa dei beni pubblici.
Le Leggi Rava del 1905 e del 1909

4. Le associazioni e i movimenti
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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La mancata della tutela del paesaggio stimolò l’emergere
di nuove associazioni e movimenti d’opinione sollecitati da
cittadini e intellettuali del tempo.
Grazie all’opera di Corrado Ricci si diffuse il tema della
difesa del paesaggio sui giornali come il “Corriere della
sera” e “Il Giornale d’Italia”.
Sulla spinta di questa partecipazione collettiva, venne presenta una
nuova proposta di legge tesa a tutelare :
«I paesaggi, le foreste , i parchi, i giardini , le acque e tutti quei luoghi
che hanno un notevole interesse pubblico a causa della loro bellezza
naturale e della loro particolare relazione con la storia».

5. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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Problemi:
Come definire il concetto di bellezze naturali, come
distinguerle dalle proprietà fondiarie? Fin dove giunge il
pubblico interesse? E fin dove può agire da limite alla
proprietà fondiaria?
Dovremmo aspettare 12 anni per assistere all’approvazione
della legge Croce n.722 del 1922 che tutela il paesaggio.
Sarà Croce stesso a motivare l’importanza di tale difesa,
affermando che « Il paesaggio altro non è che la
rappresentazione materiale e visibile della Patria».
La prima legge sul paesaggio

6. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
CAPITOLO 2
Definizione del Diritto alla Tutela del Paesaggio e del
Territorio
Il concetto di Paesaggio in Italia dal suo emergere fino ai
giorni nostri ha subito una lunga evoluzione, che ha
subito nel recente passato una notevole evoluzione.
Inizialmente è stato inestricabilmente intrecciato con quello
di beni artistici e culturali, tanto che la Costituzione
italiana lo tutela abbinandolo proprio al patrimonio storico
e artistico.
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7. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
.
Nell'ordinamento italiano si comincia a parlare di tutela del paesaggio
nel 1905 con la legge cosiddetta Rava, riguardante la conservazione
della pineta di Ravenna.
Per esser giustificata la tutela del paesaggio di quella pineta si dovette
evidenziare la rilevanza artistica, storica e culturale di quei luoghi che
avevano ispirato Dante e Shakspeare.
Probabilmente anche l'opinione pubblica considerava nella stessa
maniera il paesaggio.
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8. In sostanza il concetto di paesaggio era
strettamente legato a quello di beni
culturali.

9. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
In questo quadro il concetto di Paesaggio è limitato nell'ambito
semantico del patrimonio storico-artistico che non includerebbe la
fauna o la morfologia di un territorio.
Questo in basso non sarebbe quindi considerato paesaggio
La l. 1497 del 1939 cosiddetta Bottai, distingue tra “bellezze individue”
- vale a dire ville, monumenti, reperti ecc. - e “bellezze d'insieme” - ciò
che fa da contorno e contesto alle precedenti – facendole rientrare
nell'ambito normativo di tutela.
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10. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
Negli anni Sessanta arriva la prima concezione moderna del concetto
di Paesaggio, utile alla difesa dello stesso dalle minaccie attuali e del
recente passato.
L'urbanista Alberto Predieri definisce il paesaggio come “forma del
territorio, o dell'ambiente, creata dalla comunità umana che vi si è
insediata, con una continua interazione della natura e dell'uomo”.
Introduzione importante nel concetto di paesaggio è quella di due
elementi.
1- L'ambiente
2- L'azione umana
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11. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
Negli anni Settanta termini come ambiente, paesaggio, territorio,
vengono utilizzati nella giurisprudenza italiana in maniera ambigua ed
intercambiambile, l'avanzare nell'opinione pubblica della sensibilità
ambientalista fa sì che questo concetto fagociti quello di paesaggio
anche nella giurisprudenza italiana.
La legge Galasso del 1985 sposta l'attenzione:
- dalle bellezze naturali
- alle zone di particolare interesse ambientale
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12. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
Attualmente la tutela del paesaggio in Italia è regolamentata dal
Codice dei beni culturali e del paesaggio del 2004. Il paesaggio è fatto
rientrare di nuovo nell'ambito dei beni culturali, infatti il codice recita: “il
patrimonio culturale è costruito dai beni culturali e dai beni
paesaggistici”
L'Art. 131 del codice lo definisce “una parte omogenea di territorio i
cui caratteri derivano dalla natura, dalla storia umana o dalle
reciproche interrelazioni”.
Per l'elenco di cosa ritenere parte del paesaggio, si rimanda alla
distinzione fatta dalla legge 1497 del 1939 già citata.
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13. Il senso comune, a volte il giornalismo,
confonde tale concetto con quello di
ambiente o con quello di territorio,
ma sono cose ben diverse.

14. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
Il concetto dei paesaggi nei movimenti e
nelle associazioni
Legambiente opera una distinzione netta tra territorio e paesaggio.
Definisce territorio “uno spazio fisico e geografico delimitato. Per
estensione, indica anche le organizzazioni sociali che in quello spazio
si instaurano e lo modificano, le comunità che lo abitano, con le loro
identità e i loro saperi, le attività economiche, le unità amministrative.
E’ un fitto tessuto nel quale si intrecciano l’ambiente, l’agricoltura, le
attività industriali e terziarie, dinamiche urbane e fattori culturali e
identitari. Un sistema complesso la cui matrice resta lo spazio
naturale, frutto di lunghi processi evolutivi e delicati equilibri”.
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15. La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
Il concetto dei paesaggi nei movimenti e
nelle associazioni
.
Definisce paesaggio l'ambiente naturale così come è stato modificato
dall'uomo nel corso del tempo, la particolare fisionomia di un territorio
dovuta alle sue caratteristiche fisiche e naturali, ma anche antropiche
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16. Il concetto dei paesaggi nei movimenti e
nelle associazioni
.
Stop al consumo di territorio non possiede ancora una definizione
precisa del concetto di territorio.
Dal nome stesso del movimento fa riferimento al territorio, nel
manifesto invece parla spesso di suolo.
Intendendo quindi il paesaggio più nella sua conformazione fisica e
naturale.
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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17. Due casi esemplari di comunicare la tutela
del paesaggio e del territorio
CAPITOLO 3
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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18. Nella parte conclusiva della nostra ricerca
analizziamo due casi di comunicazione diversi
ed emblematici:
Legambiente e Stop al consumo di territorio.
Studieremo i due casi attraverso una ricerca
bibliografica dei prodotti editoriali e giornalistici
dei movimenti ma anche attraverso interviste ai
loro principali esponenti.
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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19. Abbiamo scelto questi due casi ritenendoli
esemplari nella comunicazione dei Diritti della
cittadinanza attiva.
Legambiente essendo una grande organizzazione
in grado di influenzare la stampa nazionale, i
grandi partiti politici, quindi l'opinione pubblica.
Stop al consumo del territorio perchè in poco
tempo è riuscita a catalizzare l'attenzione
pubblica e coinvolgere un vasto seguito di
attivisti e volontari in grado di incidere
concretamente e positivamente sul problema.
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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20. • LEGAMBIENTE è un’associazione, nata nel 1980,
che opera per la tutela e la valorizzazione
dell’ambiente, delle risorse naturali, della salute
collettiva e del patrimonio culturale e
paesaggistico .
• Il tratto distintivo dell’associazione è quello
dell’ambientalismo scientifico.
• Diversi sono gli strumenti di comunicazione e di
azione: dall’ufficio stampa all’elaborazione di
dossier, dall’Osservatorio su Ambiente e Legalità
fino alla creazione di Centri di Azione Giuridica.
LEGAMBIENTE

21. Stop al consumo di territorio
A differenza di Legambiente, Stop al consumo di
territorio fa leva sulla comunicazione
interpersonale, sull'attivismo dei volontari e sulla
diffusione capillare del movimento, dal basso, in
tutti i territori italiani.
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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22. Si rivolgono principalmente alle amministrazioni
comunali. In un piccolo Comune della Provincia
di Milano, Cassinetta di Lugagnano, riuscendo
ad ottenere l'adesione del giovane Sindaco,
Domenico Finiguerra, sono riusciti a far
approvare un Piano Regolatore che impedisce
la costruzione in zone non ancora edificate.
La comunicazione del Diritto alla tutela del Paesaggio e del Territorio
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23. Note bibliografiche:
- Carlo Petrini, Basta con le ruspe salviamo l'Italia, Repubblica.it, 18 gennaio 2011,
- Carlo Petrini, I carnefici del territorio, 5 novembre 2011, la Repubblica
- Manifesto Movimento “Stop al consumo del territorio”, sito web Movimento “Stop al
consumo del territorio
- Chiara Sasso, Il suolo è dei nostri figli, Instar libri, Torino, luglio 2011
- Salvatore Settis, Paesaggio costituzione cemento
- Francesco Magnosi, Diritto al paesaggio, Exeo Edizioni, 2011
- Dossier Legambiente, Mare Mostrum, 22 giugno 2011
- Antonio Cederna, La distruzione della natura in Italia, Torino, Einaudi, 1975
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