1. Година VIII, број 92, јул 2010.
ISSN 145-98523
Поштарина плаћена
код поште 21116
Нови Сад

3. СИНДИКАЛНИ 1
ПУЛС
Очекујемо ваше прилоге,
сугестије и критике
Уредништво «Синдикалног пулса»
РЕЧ УРЕДНИКА
PO[TOVANI
Још један број вашег гласила је пред вама.
Трудимо се да сваки број буде квалитетан и обилује неопходним информацијама и занимљивим темама и
садржајима на које сте навикли.
Пишите, питајте о свему што Вас занима, пошаљите нам теме о којима желите да пишемо, ваша искуства,
проблеме, дилеме сугестије...
Снага Синдиката је у сваком од нас.
Живимо у времену када се права не стичу, за свако се морамо изборити.
Ваше прилоге, предлоге, сугестије и критике шаљите на адресу:
Савез самосталних синдиката града Новог Сада и општина
- ЗА СИНДИКАЛНИ ПУЛС -
Булевар Михајла Пупина 24, 21000 Нови Сад
или електронском поштом на:
puls@sindikat-ns.org.rs
Оснивач: Савез самосталних синдиката града Новог Сада и општина
Председник Градског већа: Драго Ђокић
Редакција: Нада Видовић, Зора Веселиновић, Драгиња Бејатовић
Лектор: Вера Василић
Адреса: Булевар Михајла Пупина 24, Нови Сад, тел. 021/456-290, 55-77-77,
url: www.sindikat-ns.org.rs e-mail: gradsko.vece@ssssns.com, sekretar@ssssns.com
Издаје и штампа: Фељтон д.о.о. Графичко-издавачко предузеће са п.о. Нови Сад,
Стражиловска 17, тел. 021/66-22-867, 424-527
CIP - каталогизација у публикацији, Библиотека Матице српске, Нови Сад
COBISS.SR.ID 181580807

4. 2 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
ODR@AN 14. KONGRES SAVEZA SAMOSTALNIH
SINDIKATA SRBIJE "STALO NAM JE DA KRENE"
27. маја 2010. године у великој двора- У присуству делегата, многобројних Све то је, према његовим речима,
ни Дома синдиката око 1.000 учесни- гостију, представника власти, посло- довело до огромног незадовољства
ка присуствовало је 14. Конгресу Са- даваца и гостију из синдиката других које је проузроковало велик број об-
веза самосталних синдиката Србије земаља и међународних синдикал- устава рада, протеста и штрајкова.
под слоганом „Стало нам је да крене“ них организација, Конгрес је отворио Облици борбе запослених превази-
Љубисав Орбовић. лазе све што је познато у историји
У уводном излагању је указао да ни- синдикалног покрета, како по броју
када није постојало више разлога и и истрајности учесника, дужини
бриге за будућност него сада, када трајања, тако и по новим методама
су реални показатељи услова живота отпора.
све лошији, а радних места и права „С правом смо и благовремено ука-
све мање. У Србији је од 2002. до да- зивали да главни извор недаћа са
нас сваког дана у просеку без посла којима смо суочени лежи у лошој,
остајало 213 људи; такав тренд се и неуспешној приватизацији вели-
даље наставља, тако да је званично ког броја предузећа. У прилог томе
у Србији сада више од 780.000 не- говори и податак да је 25 одсто
запослених. Неповољна економска купопродајних уговора раскинуто,
ситуација условила је и драстичан а такав тренд се и даље наставља,
пад стандарда грађана и нагли раст воде се судски процеси, имовина
броја сиромашних. Минималну зара- пропада, а не мали број предузећа је
ду прима у просеку око 110.000 запо- у стечају или ликвидиран“.
слених месечно, а чак 160.000 је оних Орбовић је још једном поно-
који месечно не примају зарађено, вио да за СССС дијалог остаје
прецизирао је Орбовић. трајно опредељење и најбољи пут

5. СИНДИКАЛНИ 3
ПУЛС
тренутку располаже, све креативне
могућности и док се не покаже спо-
собност за штедњу. “Синдикати су
партнери влади и послодавцима у
изласку из кризе и зато ме радује што
руководство СССС показује одговор-
ност и одлучно се бори за радничка
права”, истакао је Тадић.
Поптредседник Владе Србије и ми-
нистар унутрашњих послова Ивица
Дачић рекао је да “нема важнијег
ни тежег посла од оног који имају
синдикати” који, како је указао, нису
довољно третирани као партнери у
социјалном дијалогу и за то се морају
сами изборити. “Приватизација
предузећа често је била лоше
урађена, уз многобројне незаконито-
сти, није дала очекиване резултате и
није довела до отварања нових рад-
них места, а у таквим околностима
најугроженији су радници”, рекао је
Дачић. Према његовим речима, по-
ка побољшању материјалног и председник Србије Борис Тадић, ре- слодавци и влада треба да имају
социјалног положаја запослених. кавши да се наше друштво налазило исте циљеве - изградњу социјално
Међутим, уколико он изостане или не и још увек је у великим искушењима, праведног друштва. “Влада треба да
буде дао решења - нећемо оклевати за која нема једноставног нити брзог буде отворена за све преговоре, а
да користимо и сва друга легална решења. синдикати, као и послодавци, треба
средства у борби за остварење на- Он је изразио очекивање да ће се да дају своје мишљење на законске
ших циљева. први позитивни знаци побољшања предлоге”, казао је Дачић и истакао
„Потребна нам је Влада која ће пре- осетити у 2011. години уз већи раст да је економска криза показала да је
узети своју социјалну улогу, али и производње и економије, док се раст улога државе незамењива.
одговорност за укупан привредни и од пет одсто може очекивати тек Изразивши задовољство што се
економски амбијент. Влада која има 2012. и 2013. године. “За мене су СССС првенствено увек залагао за
храбрости, мудрости и знања да се највеће патриоте они који обезбеђују договор, министар за рад и социјалну
издигне из учмалости и пређе са нова радна места”, рекао је Тадић. политку Расим Љајић казао је да
речи на конкретна дела и решења. Синдикати су, рекао је председник смо сви у истом чамцу и да само
Више него икада, потребни су нам Србије, партнери влади и послодав- заједно можемо да тражимо решења
људи који имају визију дугорочног цима, али, нагласио је, нико нема за излазак из кризе. “СССС је увек
развоја и просперитета Србије, који право да кризу користи као изговор, био тај који је тражио дијалог и нудио
имају храброст и реални оптими- све док се не ангажују сви унутрашњи компромис. Никада нисте прешли
зам да тим путем воде. Потребни су потенцијали којима земља у овом границу доброг укуса, што је ретко
нам и социјално одговорни посло-
давци и њихова удружења, који ће
поштовањем запослених и њихових
права доказати свест о томе да је
највећи капитал који имамо управо
здрав и мотивисан радник који ства-
ра добит и профит“, нагласио је пред-
седник Савеза.
Приоритет СССС у наредном перио-
ду јесте закључивање и поштовање
гранских колективних уговора, као
најбољег гаранта права и обавеза и
запослених и послодаваца.
„Сви наши чланови, а уверен сам и
сви грађани Србије, јединствени су у
жељи и захтеву да кренемо напред,
да се отварају нова радна места, по-
крене производња, обезбеде већи
стандард и бољи живот“.
„Тај пут опоравка и развоја
симболизује и слоган нашег 14. Кон-
греса - СТАЛО НАМ ЈЕ ДА КРЕНЕ“,
закључио је Орбовић.
Учесницима Конгреса се обратио и

6. 4 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
на нашој политичкој јавној сцени и Савић, указано је да синдикати не кумента, међу којима и резолуције
због тога вам честитам”, истакао је смеју процес транзиције да препусте о социјалном дијалогу, колектив-
Љајић. Према његовим речима, до само владама, него да и они морају ним уговорима, радном времену и о
краја ове године остало је да буду бити део тог процеса, морају бити приватизацији, као и декларације о
усвојене одредбе споразума који су консултовани и имати право гласа. спровођењу реформе СССС и при-
потписани и потпишу још нека про- „Биће то озбиљан изазов за све вас. преми новог Статута и о заштити
ширена дејства гранских колективних Све наше чланице у региону могу у права радника на Косову и Метохији.
уговора. томе рачунати на нашу помоћ и со- Конгрес је донео одлуку о
Скуп су поздравили и председник лидарност“, наведено је у писму. установљењу 27. априла за Дан Са-
Уније послодаваца Србије Небојша Пенг Јонг из Свекинеске федерације веза самосталних синдиката Србије.
Атанацковић и потпредседница синдиката нагласио је да СССС игра Највиши орган СССС одлучио је да
Привредне коморе Србије Видосава важну улогу у политичком животу Савез у наредном петогодишњем пе-
Џагић. Србије и да је допринео заштити пра- риоду предводи Љубисав Орбовић,
Делегате Конгреса је у име ва и интереса радника и унапређењу досадашњи председник СССС.
Федерације неза- Захваливши
висних синдиката се на указаном
Русије поздравио поверењу да по-
потпредседник Да- ново буде на челу
вид Кристал, иста- највеће синди-
кавши да је СССС у калне централе у
својој дугогодишњој Србији, Орбовић
историји имао и још је рекао да је до-
има активну и кон- био част и оба-
структивну улогу у везу да настави
односима са посло- успешно започе-
давцима и владом, те активности на
чиме је Савез стекао организационој
заслужени ауторитет, реформи и
како у Србији, тако и финансијској
на међународној сце- к о н с ол и д а ц и ј и
ни. организације.
„Негујући према рад- „Организацију
ницима и синдика- не може да води
тима ваше земље један човек, него
најискренија и је потребно да
пријатељска осећања, се сви заједно
ФНПР вас уверава да ангажујемо
ће руски синдикати и и боримо за
убудуће улагати на- наше чланство
поре на развијању и и позицију у
учвршћивању односа друштву. Очекују
и сарадње са СССС нас велики по-
и његовим чланским слови које ћемо
организацијама“, ре- настојати да пре
као је Кристал. свега решавамо
Поруку генералног се- дијалогом, али
кретара Међународне ако треба и на
конфедерације син- улици“, поручио
диката Гаја Рајдера је Орбовић. За-
прочитала је Ениса хвалио се деле-
Салимовић, коор- гатима што су до-
динатор МКС-ПЕКЦ принели да рад
за југоисточну Евро- Конгреса буде
пу, рекавши да СССС годинама на- социјалног и економског развоја. достојанствен, чиме су још једампут
порно ради на заштити интереса Кинески синдикати ће наставити да показане величина и озбиљност
и права радника, у условима еко- јачају своје везе са Савезом само- организације. „Надам се да ћемо за
номске транзиције и преласка на сталних синдиката Србије у интересу две године успети да донесемо нови
тржишну економију. „Желимо вам мира, развоја, сарадње и радничких статут и спроведемо реформе које ће
успешан Конгрес који ће дати нову права, закључио је он. нам омогућити да будемо модерна и
инспирацију и енергију да наставите У радном делу Конгрес је разре- ефикасна организација, која ће још
ваш важан посао за развој Србије у шио дужности досадашње чланове успешније заступати чланство и бити
корист радника ваше земље и регио- Већа, Надзорног и Статутарног од- значајан чинилац у нашем друштву и
на“, наводи се у писму. бора СССС. Затим је верификовао међународном синдикалном покре-
У писму потпредседника Европске избор нових чланова Већа, изабрао ту“, закључио је Орбовић.
конфедерације синдиката Јозефа нове чланове Надзорног и Статутар-
Њемеца, који је прочитала Славица ног одбора и усвојио конгресна до-

7. СИНДИКАЛНИ 5
ПУЛС
ODR@ANA ^ETVRTA SEDNICA
GRADSKOG VE}A SAVEZA SAMOSTALNIH
SINDIKATA GRADA NOVOG SADA I OP{TINA
Четврта седница Градског већа свету, од октобра 2008. године, у броју престалих радних одно-
ССС града Новог Сада и општи- погоршала је степен запослено- са највеће. Поред ове категорије
на одржана је 15. јуна 2010. годи- сти како у формалној економији лица, терет транзиције и економ-
не у Радничком дому „Светозар Србије, односно Новог Сада, ске кризе осетили су и млади ста-
Марковић“, Нови Сад. тако и у неформалној економији, росне доби од 15 до 29 година,
На седници је верификован из- што је последично, утицало чије је учешће у укупној незапо-
бор в.д. председника Синдиката на продубљивање јаза између слености 25,28%. Оцењено је да
саобраћаја и веза Новог Сада, Србије и земаља у окружењу. се млади најчешће одлучују да
Мирослава Михајловића, за Неодговарајући привредни напусте земљу, јер су генерално
члана Градског већа ССС града амбијент, висок ризик улагања и без перспективе да пронађу било
Новог Сада и општина, какво запослење, што је
до спровођења избора у још израженији проблем.
овом Синдикату. Анализа висине про-
Градско веће ССС града сечних зарада у Новом
Новог Сада и општина је Саду у периоду децем-
разматрало материјал: бар 2009. - април 2010.
„Анализа социјално- године, показала је да
економског положаја за- су оне и номинално и ре-
послених на територији ално смањене. Животни
града Новог Сада“ и стандард запослених,
оценило да исти реално у поменутом периоду,
осликава постојећи жи- је драстично погоршан,
вотни стандард запосле- како услед поскупљења
них и пензионера Новог која су оптеретила сва-
Сада. ког грађанина Србије,
Између осталог, раз- смањења реалне вред-
матране су и оцењене ности динара у односу
неприхватљивим пред- на еуро, тако и услед
ложене измене и допуне драстичног повећања
Закона о пензијском и цена комуналних услуга
инвалидском осигурању, у Новом Саду, од стра-
као и начин на који се не локалне самоуправе
спроводе измене Закона Града, готово истовре-
о пензијском и инвалид- мено с доношењем Од-
ском осигурању. луке о смањењу зарада
Анализа социјално – запослених у ЈКП и ЈП
економског положаја Новог Сада. Констато-
запослених на тери- вано је да су повећане
торији Новог Сада цене свих услуга које
Градско веће ССС града су под непосредном
Новог Сада и општина ингеренцијом државних
је на седници одржаној органа, у исто време
15. јуна 2010. године када власт себе декла-
разматрало материјал „Анализа лоше спроведена приватизација рише као социјално одговорну
социјално-економског положаја утицали су на затварање радних власт.
запослених на територији Но- места, како у привредним друшт- Констатовано је да немали
вог Сада“ и закључило да је уз- вима и установама Новог Сада, број послодаваца у привред-
рок садашњем стању и положају тако и код самосталних предузет- ним друштвима Новог Сада
запослених у Новом Саду – ника у 2009. години. злоупотребљава податак о висини
непостојање јасне Стратегије при- Терет транзиције највише су осе- минималне зараде третирајући је
вредног развоја наше земље од тила лица старосне доби од 50 до основном зарадом, приликом ис-
почетка процеса приватизације. 65 година, са III односно IV сте- плата зарада запосленима. Ми-
Глобална економска криза у пеном стручности, чије је учешће нимална зарада је, од увођења

8. 6 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
до данас, покривала свега око је захтев Већу ССС Србије да управљања јавним добрима на
70% минималне потрошачке кор- покрене иницијативу да Влада равноправној, трипартитној ос-
пе. Приликом преговора о висини РС по хитном поступку донесе нови, допринело би решавању
основне зараде у предузећима и Закон о принципима социјалног многобројних нагомиланих про-
установама потребно је правити дијалога РС, уважавањем блема са којима се суочавају
јасну разлику између категорије мишљења социјалних партнера грађани Новог Сада.
основне и минималне зараде. на равноправној трипартитној ос- Градско веће ССС града Новог
Поред наведеног, Градско веће нови. Сада и општина је закључило
ССС града Новог Сада и општи- Градско веће ССС града Новог да основна активност свих пред-
на је закључило да су смањење Сада и општина је констатовало седника гранских синдиката мора
јавне потрошње и проме- да је у периоду јун 2009. - мај 2010. бити синдикално организовање
на фискалне политике у делу године све учесталија употреба запослених на територији Но-
опорезивања зарада, накнада штрајка, штрајка упозорења и вог Сада који нису чланови са-
зарада и других примања за- протеста, као средстава синди- мосталног синдиката. Стручна
послених, предуслов очувања калне борбе у остваривању права служба ССС града Новог Сада
постојећих и стварања привред- запослених из рада и по основу и општина је сервис који ће
ног амбијента за отварање но- рада, утврђених законом, колек- помоћи у обављању ове актив-
вих радних места. Неопходно је тивним уговором, купопродајним ности. Констатовано је да по-
поједностављење услова доде- уговором и социјалним програ- ред субјективних разлога који су
ле средстава малим и утицали на смањење
средњим предузећима броја запослених у
у циљу развоја само- предузећима и устано-
сталног предузетништ- вама и смањење броја
ва и вишег степена чланова синдиката
запослености код само- (транзиција, рецесија)
сталних предузетника. постоје и објективни
Исувише висок про- разлози који утичу на
ценат запослених који немогућност синдикал-
раде „на црно“, у односу ног организовања за-
на укупан број запосле- послених који нису син-
них у Србији, сведочи да дикално организовани.
не постоје одговарајући Искуства су показала
контролни механизми да се, од стране посло-
уплате доприноса, нити даваца у предузећима
одговарајућа ефикас- и установама у којима
ност рада инспекцијских запослени нису синди-
органа. Услед наве- кално организовани,
деног, Градско веће је угрожава слобода син-
упутило захтев Већу дикалног организовања
ССС Србије да код Владе РС ин- мом. зајамчена Уставом (чл. 55. став
систира на увођењу адекватних Указано је да су терет транзиције 1.), Законом о раду (чл. 206) и
механизама рада инспекцијских до сада највише осетили запо- ратификованим Конвенцијама
органа, у циљу смањења процен- слени у текстилној индустрији, Међународне организације рада
та рада на црно. грађевинарству, металском ком- (бр. 87 – о синдикалним слобода-
Исто тако, констатовано је да плексу, трговини, угоститељству, ма и заштити синдикалних права
ни у Србији ни у Новом Саду хемијској индустрији и индустрији и бр. 98. - о правима радника на
не постоји адекватан социјални неметала. Упућен је захтев над- организовање и на колективне
дијалог. Доношење Закона и под- лежним државним органима да преговоре). Упућен је захтев Већу
законских аката неуважавањем се пре приватизације ЈКП и ЈП на ССС Србије да код надлежних
мишљења социјалних партнера у територији Града приступи про- државних органа инсистира на
протеклом периоду од стране Вла- мени начина управљања јавним стварању адекватног законског
де РС, постављање неадекватног добрима на територији Града, и механизма кажњавања послода-
представника извршне власти доношењу Стратегије развоја ЈП ваца који спречавају запослене
у Социјално-економском савету и ЈКП на територији Града, при да остварују право на синдикално
Града, неуважавање синдикалних чему израда предлога Стратегије организовање зајамчено Уставом,
активиста на нивоу предузећа, мора бити базирана на уважавању Законом о раду и ратификаовним
односно установа.... реална мишљења социјалних партнера Конвенцијама и Препорукама
је слика социјалног дијалога у на равноправној, трипартитној Међународне Организације Рада.
Србији. Услед наведеног, упућен основи. Решавање питања

9. СИНДИКАЛНИ 7
ПУЛС
OPET BEZ SOCIJALNOG DIJALOGA - IZMENE
I DOPUNE ZAKONA O PENZIJSKOM I
INVALIDSKOM OSIGURAWU
Градско веће Савеза самостал- сно клаузуле из важећег закона по усклађују два пута годишње, са
них синдиката града Новог Сада и којој би се приступило ванредном кретањем трошкова живота и
општина је, на седници одржаној усклађивању пензија у случају да просечних зарада на територији
15. јуна 2010. године, разматра- просечна пензија падне на ниво РС у претходном шестомесеч-
ло и оценило неприхватљивима испод 60 одсто просечне зараде ном периоду, у проценту који
предложене измене и допуне у Републици Србији. Инсистира представља збир 75% процента
Закона о пензијском и инвалид- се и на увођењу посебне клау- раста, односно пада трошкова
ском осигурању, као и начин на зуле чијом применом би се при- живота и 25% процента раста,
који се спроводе измене Зако- ступило ванредном усклађивању односно пада зарада.
на о пензијском и инвалидском најнижег износа пензије, у случају Исто тако, оцењено је недопусти-
осигурању. Оцењено је недопу- да њихова висина падне на ниво вим најављено повећање година
стивим да текст предложеног За- испод 25 одсто нето просечне за- које ће осигураник морати да про-
кона уђе у процедуру доношења, раде у Републици. Поред наве- веде на радном месту на којем се
а да о њему, као једном од деног, Градско веће ССС града ефективно радно време рачуна
најважнијих системских зако- Новог Сада и општина инсистира са увећаним трајањем (тзв. бе-
на, своје мишљење није дао и на поновном увођењу обавезе нефицирани радни стаж) из раз-
Социјално-економски савет Ре- послодаваца да изврше уплату лога што су услови рада драстич-
публике Србије. Изражено је доприноса за пензијско и инва- но погоршани у односу на време
незадовољство чињеницом да лидско осигурање на најнижу доношења важећег Закона о ПИО
ни један од предложених ставо- прописану основицу за запослене (април 2003. године). Да би апсурд
ва Синдиката на Нацрт Закона до 30-ог у месецу и ако не изврше био већи, у исто време, Мини-
о изменама и допунама Закона исплату зарада запосленима. старство предвиђа проширивање
о ПИО није прихваћен, што опет Указано је да најављене измене круга лица која ће под посебним,
потврђује да у Србији не постоји Закона о ПИО треба да садрже односно повлашћеним условима
социјални дијалог. Исто тако, не и одредбу чијом применом би се остваривати право на пензију (чл.
постоји ни социјално одговорна обезбедило да запослени који 42. Закона).
власт, иако је себе тако промови- остварује право на пензионисање Градско веће ССС града Но-
сала. не трпи последице чињенице да вог Сада и општина је указа-
На седници је оцењено да ће његов послодавац није уредно ло и на неопходност враћања
предложене измене и допуне За- уплаћивао доприносе за ПИО дела средстава од коришћења
кона о ПИО допринети даљем за време трајања његовог стажа и приватизације објеката за чију
урушавању животног стандар- осигурања. изградњу су коришћена средства
да постојећих пензионера и Градско веће ССС града Новог Републичког фонда за ПИО, Фон-
садашњих осигураника – запо- Сада и општина је против посте- ду.
слених, који буду остваривали пеног повећања захтеваног пуног Поред наведеног, неприхватљиво
право на пензију. стажа за осигуранике жене са 35 је преливање терета спајања два
Предложеним изменама и до- на 38 година, из разлога што је Фонда, и то Фонда за ПИО цивил-
пунама Закона о ПИО неће бити истовремено предвиђено посте- них осигураника и Фонда за ПИО
обезбеђена ефикасна реформа пено повећање старосне границе војних осигураника, на начин како
пензијског и инвалидског систе- за пун стаж осигураника жена, са је предложено од 1. јануара 2011.
ма Републике Србије, јер није 53 на 58 година живота. године, јер ће тиме терет спајања
могућа без спровођења адекват- У погледу усклађивања пензија два Фонда бити преливен на оси-
не контроле уплате доприноса за и других права из ПИО, а у циљу гуранике из реда запослених.
обавезно пензијско и инвалидско спречавања даљег урушавања Истовремено, Градско веће ССС
осигурање, а Закон у форми у животног стандарда садашњих града Новог Сада и општина се
којој је утврђен од стране Ми- пензионера и запослених који залаже и за поновно увођење у
нистарства исту не обезбеђује. буду остваривали право на систем права из ПИО, права по
Градско веће ССС града Новог пензионисање, инсистира се на основу делимичне инвалидно-
Сада и општина је, путем начел- усклађивању општег бода са сти, с обзиром да важећи Закон
них и конкретних примедаба и кретањем зарада у претходном о ПИО познаје само институт пот-
ставова датих на Нацрт Закона, шестомесечном периоду. Град- пуног губитка радне способности.
инсистирало и на задржавању ско веће ССС града Новог Сада и Услед наведеног, Градско веће
тзв. заштитног механизма, одно- општина се залаже да се пензије ССС града Новог Сада и општи-

10. 8 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
на је закључило да је неопходно у Министарству спољних по- Републике у претходних шест ме-
да предложене Измене и допуне слова, запослених у органима и сеци;
Закона о ПИО буду разматра- организацијама који раде на по- Смањивање највишег личног
не на седницама свих градских словима контраизвиђајне служ- коефицијента као параметра за
одбора синдиката, односно на бе, овлашћених службених лица утврђивање висине пензија са
свим нивоима унутар гранског Пореске полиције, овлашћених садашњих четири, на 3,8 макси-
организовања Савеза само- службених лица у смислу про- мално;
сталних синдиката. Упућен је писа о извршењу кривичних Поновно увођење новчане накна-
захтев највишим органима Са- санкција) са категоријом „остали де за помоћ и негу другог лица
веза самосталних синдиката полицијски службеници и припад- у систем пензијског и инвалид-
Србије да осмисле адекватну ници БИА, који раде на радним ског осигурања, с тим што није
стратегију деловања у завршној местима односно пословима на утврђена висина ових накнада
фази доношења Закона о изме- којима се стаж осигурања рачуна као једног од права из ПИО;
нама и допунама Закона о ПИО, са увећаним трајањем"; Спајање Републичког Фонда
предузимањем одговарајућих об- Смањивање процента додатог за ПИО цивилних осигураника
лика и метода синдикалне борбе, стажа за осигуранике жене, са и Републичког Фонда за ПИО
како би се спречило доношење 15% на 6%, постепено за по један војних осигураника, од 1. јануара
истог у форми у којој су измене проценат годишње, у периоду од 2011. године, на начин да би до
и допуне Закона пред- 31.12.2011. пословали
ложене и једнострано преко два подрачуна, а
утврђене од стране ре- од 1. јануара 2012. би
сорног Министарства. наступило спајање у
Преглед најзначајнијих један Фонд.
одредаба које садрже Предлог Закона, пре-
предложене Изме- ма информацијама
не и допуне Закона о добијеним из медија,
пензијском и ивалид- Влада РС утврдила је
ском осигурању. на седници одржаној 17.
Постепено повећање јуна 2010. године. Уко-
тзв. „захтеваног“ пуног лико се закон о измена-
стажа за осигуранике ма и допунама Закона
– жене са 35 на 38 го- о ПИО усвоји у форми
дина, истовремено са у којој је предложен,
повећањем неопход- примењиваће се од 1.
не старосне границе јануара 2011. године,
за стицање услова за осим одредаба које се
пензионисање жена са односе на професио-
53 на 58 година живота, нална војна лица, пре-
у периоду од 2011. до Овај закон угрожава све генерације ма прописима о Војсци
2022. године; Србије, које ће се примењивати
Повећање година које осигура- 2011. до 2019. године; од 1. јануара 2012. године.
ник треба да проведе на радном Усклађивање општег бода на Имајући у виду наведено, у
месту на којем се ефективно исти начин на који се усклађују завршној фази доношења Закона
проведених 12 рачуна као стаж пензије; о изменама и допунама Закона о
осигурања са увећаним трајањем, Усклађивање пензија од 1. апри- ПИО неопходна је јединствена,
уз постепено увећање најниже ла и 1. октобра 2011. односно 1. осмишљена акција и ангажовање
старосне границе (са 53 на 55 априла и 1. октобра 2012. године свих нас, како би се спречило
година живота) за пензионисање за проценат кретања потрошач- доношење истог у форми у којој
лица која раде на радним мести- ких цена на територији Републике је предложен. Не можемо очеки-
ма на којима се стаж осигурања Србије у претходних шест месе- вати да се неко други избори за
рачуна са увећаним трајањем, у ци, а од 1. априла 2013. године за нас, јер је реч о суштинским из-
периоду од 2011. до 2015 године, проценат кретања потрошачких менама системског Закона којим
за по четири месеца годишње; цена на територији Републике у ће временом бити дерогирана
Проширивање круга лица који под претходних шест месеци увећан постојећа права и нас и наше по-
посебним, повлашћеним, усло- за проценат реалне стопе раста родице и наше деце.
вима могу остваривати право на бруто друштвеног производа из-
старосну пензију – лица из чла- над 4%. Од 1. октобра 2013. го- Зора Веселиновић,
на 42. Закона (осим постојећих дине само за проценат кретања стручни сарадник
припадника БИА, запослених потрошачких цена на територији

11. СИНДИКАЛНИ 9
ПУЛС
ИЗ РАДА ГРАДСКИХ ОДБОРА
JAVNA RASPRAVA O NACRTU ZAKONA O
KOMUNALNIM DELATNOSTIMA
У току је јавна расправа о Нацрту та и обухвата комуналних услу- организације и пословања врши-
Закона о комуналним делатно- га, броја запослених, кретања лаца комуналних делатности. У
стима коју спроводи Министар- цена, као и степена улагања у основи свега је прелазак на еко-
ство заштите животне средине одржавање и изградњу комунал- номски принцип пословања, као и
и просторног планирања. За не инфраструктуре; увођење конкуренције у пружању
разлику од постојећег Закона, 5) заштита јавног интереса, комуналних услуга.
Нацрт Закона је решио неке транспарентности и јавности у Поставља се питање објективних
неусклађености са законима који поступку поверавања комунал- могућности функционисања овак-
су донети након Закона о кому- них делатности; вог система а да се не створе ква-
налним делатностима, као и са 6) заштита права корисника ко- литетно нови услови за прелазак
европским законодавством у об- муналних производа и услуга на на нови систем пружања кому-
ласти комуналних услуга. Истов- квалитетан, трајан и доступан ко- налних услуга, што се Нацртом
ремено се пошло од секторских мунални сервис; Закона постепено решава.
директива ЕУ које су узете у обзир 7) обезбеђивање стабилног По Нацрту Закона, комуналне ус-
у припреми Нацрта Закона. При финансирања комуналних делат- луге пружају:
томе се пошло од неопходности ности; 1) јавно комунално предузеће;
измена неких од кључних прин- 8) постепеност у достизању еко- 2) орган управе јединице локалне
ципа на основу којих се обављају номске цене комуналних произ- самоуправе;
комуналне делатности, при чему вода и услуга (принцип „корисник 3) привредно друштво и пред-
је неопходно обезбедити основ за плаћа”), којима се обезбеђује узетник;
успешно функционисање и развој одржавање и развој објеката и 4) сеоска месна заједница, којој
комуналних делатности. система у комуналном сектору; се у складу са одлуком јединице
Нацрт Закона заснован је на 9) обезбеђење и заштита права локалне самоуправе, а на ос-
следећим основним принципима: на комунални производ и услугу нову закона, могу поверити, уз
1) ефикасност, квалитет и раци- оним категоријама становништва обезбеђивање за то потребних
оналност обављања комунал- које нису у стању да финансијски средстава, комунални послови
них услуга, који подразумева да прате усклађивање цена у кому- који служе потребама становника
комуналну делатност треба да налном сектору са економским те месне заједнице;
обавља онај вршилац комуналне параметрима. 5) традиционална верска
делатности, који је у конкуренцији На бази ових принципа јасно про- заједница, која у складу са од-
са осталим понуђачима доказао изилази да се доношењем Зако- луком јединице локалне само-
да може да обезбеди испуњење на прелази на потпуно нов систем управе, а на основу закона, може
свих ових услова;
2) конкуренција вршилаца кому-
налне делатности, која подраз-
умева обавезу јединице локал-
не самоуправе да подстиче и
одржава надметање за приступ
вршењу комуналних делатности
и у обављању комуналних де-
латности кад год је то законски
дозвољено, технички могуће и
економски оправдано;
3) подршка побољшању ефи-
касности као и квалитета
финансијског, оперативног,
организационог и техничког
пословања вршилаца комуналне
делатности кроз оснивање Репу-
бличке дирекције за комуналне
делатности;
4) успостављање обавезујућих
стандарда у погледу квалите-

12. 10 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
обављати послове уређивања и површинама, одржавање зелених предлог уговора о поверавању
одржавања гробаља; површина, одржавање стамбених (који такође представља део
6) друга лица, у складу са зако- зграда, димничарске делатности конкурсне документације) као
ном. и делатности зоохигијене. и предлог оснивачког акта ме-
Нацртом Закона је уређен по- Нацртом закона о комуналним шовитог предузећа уколико је
ступак поверавања комуналних делатностима успостављена процењено да поверену делат-
делатности. У члану 15. одређен су два поступка поверавања ност треба да обавља заједничко
је појам поверавања, под којим се комуналних делатности. Кому- предузеће. Сви ови предлози
подразумева уговорно уређивање налне делатности одржавања аката достављају се Републичкој
права за обављање комунал- јавног осветљења, одржавања дирекцији за комуналне по-
не делатности између јединице чистоће на јавним површинама, слове. Након што она достави
локалне самоуправе и вршиоца одржавања зелених површина, своје мишљење о оправданости
комуналне делатности под којим одржавања стамбених зграда, поверавања организује се јавна
се подразумева и предузеће са димничарска делатност и делат- расправа. Јавна расправа траје
мешовитим власништвом јавног ност зоохигијене поверавају се најмање тридесет дана и током
и приватног капитала. у поступку утврђеном законом трајања расправе јавност има
Обавеза поверавања не постоји којим се уређују јавне набавке. прилику да се изјасни о предлогу
у случајевима када је јединица Остале делатности поверавају свих докумената о поверавању,
локалне самоуправе основала израдом студије о оправдано- имајући у виду већ добијено
јавно комунално предузеће за сти поверавања. На основу ре- мишљење Дирекције. Извршни
обављање следећих делатности: зултата студије изводљивости, орган након завршетка јавне
водоснабдевање, пречишћавање извршни орган процењује да расправе (а узимајући у обзир
и одвођење атмосферских и от- ли је поверавање комунал- мишљење Дирекције, позитивно
падних вода и производња и не делатности оправдано или или негативно, као и резултате
снабдевање паром и топлом во- није. У овој фази извршни ор- јавне расправе) доставља скуп-
дом. Предвиђена је обавеза ло- ган се такође опредељује и штини општине (града) предлог
калне самоуправе да у року од за облик поверавања (уговор- одлуке о начину обављања ко-
5 година након ступања Закона но поверавање или заједничко муналне делатности. Уколико
на снагу обавезно покрене по- предузеће) као и за рок јединица локалне самоуправе
ступак поверавања за обављање поверавања. Након што је за- одлучи да спроведе поступак
следећих делатности, ако се те узео став о облику поверавања, поверавања, јавни конкурс се
делатности обављају од стра- року поверавања и свим осталим спроводи применом закона којим
не јавног комуналног предузећа: битним елементима поверавања, се уређују јавне набавке.
одржавање јавног осветљења, извршни орган сачињава пред- Нацртом Закона су прописа-
одржавање чистоће на јавним лог конкурсне документације, ни принципи за утврђивање

13. СИНДИКАЛНИ 11
ПУЛС
цена комуналних услуга и оба- нову комуналну инфраструкту- инфраструктуре. Средства по
веза Дирекције да пропише ру или поседује вишак сосптве- основу накнаде за давање кому-
методологију за утврђивање них капацитета (пречишћивач налних објеката и инфраструкту-
цена комуналних услуга на осно- или топлану). Овим чланом је ре у закуп се уплаћују у посебан
ву законом утврђених принципа. предвиђено и да ако јединица буџетски фонд јединице локалне
Носећи принципи су постепе- локалне самоуправе у поступ- самоуправе и могу се користити
но достизања економске цене и ку поверавања да земљиште у само за изградњу и инвестиционо
поштовање стандарда присту- својини јединице локалне само- одржавање објеката комуналне
пачности. управе у закуп вршиоцу кому- инфраструктуре.
Једно од најважнијих питања налне делатности, након истека У прелазним и завршним одред-
из нацрта Закона односи се на периода поверавања сви објекти бама уређене су обавезе јединице
уређивање својинско-правног ре- изграђени на том земљишту локалне самоуправе као оснива-
жима на комуналној инфраструк- постају својина јединице локалне ча и јавног комуналног предузећа
тури и финансирању изградње самоуправе. да у року од шест месеци од дана
комуналне инфраструктуре. Најважнија новина у одно- ступања овог закона закључе уго-
Предвиђено је вор о обављању
да на објектима комуналних де-
и уређајима у латности, којим ће
јавној својини, се уредити начин
који се користе за достизања стан-
обављање кому- дарда ефикасно-
налне делатности, сти јавног кому-
даном ступања на налног предузећа
снагу овог закона, (показатељи и
право својине сти- мерила) у доме-
че јединица локал- ну финансијског,
не самоуправе на оперативног, орга-
чијој се територији низационог и тех-
ти објекти и ничког пословања
уређаји налазе. а нарочито
Јединица локал- достизања квали-
не самоуправе је тета и обухвата
слободна да рас- комуналних услу-
полаже својим га, кретања цена,
правом својине на броја запослених,
овим објектима и степена улагања
уређајима, осим у одржавање и
правом својине изградњу кому-
на мрежама и налне инфра-
објектима који структуре као и на-
служе обављању чина извештавања
делатности јавног комуналног
пречишћавања и предузећа осни-
дистрибуције воде, вачу у складу са
као и одвођења и пречишћавања су на важећи Закон је обавеза критеријумима и стандардима
атмосферских и отпадних вода, јединице локалне самоуправе да које прописује Дирекција.
снабдевању паром и топлом во- утврди накнаду за давање сред- Нацртом је предвиђен, између
дом и објектима и уређајима става за обављање комуналне осталог, рок од шест месеци у
који служе обезбеђивању јавног делатности у јавној својини у којем Републичка дирекција за
осветљења. Ова одредба се закуп или на коришћење. Ова комуналне делатности доноси
примењује као суплементар- накнада не може бити нижа од подзаконске прописе предвиђене
на одредби Нацрта којом се износа амортизације средста- Законом.
забрањује поверавање делатно- ва за обављање комуналне
сти водоснабдевања, а послови делатности. У том смислу, на Предраг Шалипур
пречишћавања и дистрибуције другачији и транспарентнији на-
воде, као и одвођења и чин се уређује издвајање износа
пречишћавања атмосферских и за амортизацију основних сред-
отпадних вода, могу се поверити става за обнављање и изградњу
само инвеститору који изгради нових комуналних објеката и

14. 12 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
ZLOUPOTREBA PRAVA OD STRANE
POSLODAVCA KOD DONO{Ewa OP[TEG
AKTA O SISTEMATIZACIJI PROMENOM STEPENA
STRU^NE SPREME U OKVIRU ISTE VRSTE
STRU^NOSTI
Служба прав-
не помоћи ГВ
Самосталних
синдиката града
Новог Сада по-
кренула је тужбу
код надлежног
суда за поништај
решења посло-
давца (органа
државне управе)
о отказу уговора
о раду из разло-
га очигледне не-
законитости.
Наиме, у циљу
смањења броја
запослених
у наведеном
државном ор-
гану управе,
овлашћено лице
је донело општи
акт под нази-
вом Правилник
о унутрашњем
уређењу и
систематизацији
радних места у стручној служби само степен стручне спреме, очи- спреме коју запослени има или
којим дотадашње неопходне по- гледно злоупотребио своје право виши односно нижи степен на
слове курира са 1 извршиоцем за на доношење систематизације тим пословима и у том степену
које се даном заснивања радног без постојања било каквог оправ- НА ДАН када се врши измена.
односа са постојећим радником даног разлога прописавши да по- На основу овога сматрамо да је
тражила осмогодишња школа слове курира сада могу обављати отказ незаконит. О исходу овог
(Први степен стручности) сада само запослени са најмање Чет- радног спора на овим истим стра-
тражи Четврти степен стручно- вртим степеном стручности без нама ћемо вас известити по пра-
сти и запосленом се даје отказ са економских или организационих воснажности судског пресуђења.
рада јер има само Трећи степен покрића у циљу квалитетнијег
стручности без могућности да се или продуктивнијег рада. Шикану
дошколује или распореди на неко и злу намеру тужилац ће посебно
друго радно место. На послове доказивати у процесу али тужбу
курира аутоматски се распоређује заснива превасходно на незако-
дотадашња дактилографкиња нитости из разлога што се запо-
која „случајно“ има Четврти сте- сленом не могу мењати услови
пен стручности. рада у погледу врсте и степена
Тужбом се жели доказати да је стручне спреме на пословима на
послодавац новим Правилником којима већ раде (може им се про-
о систематизацији радних места, менити само посао) а посао може
променивши у оквиру исте врсте да буде у врсти и степену стручне

15. СИНДИКАЛНИ 13
ПУЛС
SINDIKAT POqOPRIVREDE
Тридесетак “млекаџија” из Словеније, во у 100%-ном броју, чланови само-
након целоноћног путовања, нису по- сталног синдиката.
казивали умор него велику заинтере- Након занимљивог, спонтаног и више
сованост и радозналост, како наша него пријатељског разговора и разме-
млекара ради након приватизације, не искустава из бранше, који су гости
у чему се виде промене, колики је водили и разменили са председником
капацитет прераде млека и колико синдиката млекаре Гораном Циме-
врста производа се налази у прера- шом, представницима менаџмента
ди. млекаре и председницом Градског
Нажалост, након преузимања мле- одбора Бранком Поповић, гости су
каре од стране енглеског инвести- обишли производни погон и колико то
ционог фонда Салфорд, асортиман дозвољава технолошки процес, где
производа који је млекара раније су правила строга, имали прилику да
производила смањио се са око 250 виде и сам процес производње.
на само 30, јер је велик део пребачен На растанку је у кругу млекаре
На иницијативу синдиката млекаре у АД Имлек Падинска скела. Такође, направљена заједничка фотографија
CELEIA из Арје Васи код Цеља, у у последње три године смањио се и гостију и домаћина, уз обостра-
Словенији, и њихове изражене жеље број запослених, измештени су де- ну констатацију да су ово почеци
да успоставе сарадњу са Новосад- лови предузећа итд., па Новосадска сарадње која ће се сигурно настави-
ском млекаром, дана 22. маја ове го- млекара, која је некада била симбол ти путем узвратне посете. Домаћини
дине запослени из ове млекаре били и понос града Новог Сада, сада је то су, уз захвалност више него
су гости синдиката АД “Имлек” огра- само још у траговима. Глобализација задовољних колега из Словеније,
нак Новосадска млекара из Новог и строги интерес новог власника за на гостољубивости и срдачном до-
Сада и Градског одбора самосталног увећањем капитала узели су свој да- чеку, пожелели срећан пут уз једно
синдиката пољопривреде, водопри- нак. Оно што је вредно поштовања “Nasvidenje!”
вреде, шумарства и прехрамбене сигурно јесте чињеница да су запо-
индустрије Новог Сада. слени у млекари у Новом Саду, гото- Бранка Поповић