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まず低く！頭を守り！動かない！
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効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
The Great Japan ShakeOut
(日本版シェイクアウト)
新規・継続実施に係る実務解説
効果的な防災訓練と防災啓発(ｼｪｲｸｱｳﾄ) 提唱会議事務局
2014年11月12日(水) 説明会・報告会用資料
事務局次長宮﨑賢哉
(公益財団法人日本法制学会防災事業係長／災害救援ボランティア推進委員会)
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ShakeOut(シェイクアウト/一斉防災訓練)とは
・2008年米国カリフォルニア州の地震研究者らが
日本の防災訓練をモデルに考案した取り組み。
・科学的根拠に基づく具体的な訓練(被害)想定と、
日時のみ設定し”訓練会場”を限定しない。
・参加者は職場、学校、家庭等の日常の場で訓練に
参加することができる。
・訓練内容は「DROP,COVER,HOLD-ON」の安全
確保行動が中心で、誰でも気軽に参加できる。
・世界全体の参加者は約2,500万人(2013年)
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従来型訓練にない４つの特徴効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
自分の置かれた
状況を速やかに
理解し対応する
＝状況適応力
自主的参加
事前登録制
を重視
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科学的根拠に基づく災害シナリオの設定
安全行動の実施による状況適応力の向上
継続的かつ積極的な参加を促す仕組み
高い訓練参加率と費用の大幅削減昼間人口比率で
半数(50%)に
迫る自治体も！

米国における防災意識啓発効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
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The Seven
Steps to
Earthquake
Safety
Once you have recovered from the
earthquake, go back to Step 1 and
do the things you did not do before,
or do them more thoroughly.
Learn from what happened during
the earthquake so you will be safer
and recover more quickly next time.
多民族・多文化ならではの
合理的な意識啓発
シンプルな防災対策の説明

米国における防災意識啓発効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
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米国におけるシェイクアウト効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
南カリフォルニア大学に事務所を置く
(地震研究所アウトリーチ室）
学生ボランティアスタッフ等が
世界各国のシェイクアウト訓練の実施
データ整理等を行っている
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DCHO drill Video
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Am10:18
DCHO Drill
Drop,
Cover,
Hold on
米国におけるシェイクアウト
ロス市内でのイベント
市長の参加
メディア対応

国内での導入と展開効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
・2012年3月千代田区がシェイクアウトを国内で
初めて導入し約2万5千人が参加。
・北海道、神奈川県、香川県、石川県等の都道府県
や都内、埼玉県内、愛知県内、兵庫県内等の市区
町村に加え民間企業や団体も訓練を主催。
・2012年の参加登録者は約15万人に対し、
2013年の参加登録者は約220万人となる。
2014年11月現在は約440万人を越える。
・数年内に国内参加登録者年間1,000万人を目指す。
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2012年の国内初実施から、総計670万人以上が登録

シェイクアウトの必要性効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
・2013年1月に気象庁が公表した緊急地震速報に
関する調査では、受信時初動で危険回避行動を
とったのは４割程度に留まる。
・「何をしたらいいのかわからない」
「自分（のいる所）は安全だと思った」が
とらなかった主な理由として挙げられている。
危険回避行動(安全確保行動)や事前事後の対応行動
を広く国民・市民に普及する教育訓練が必要である
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緊急地震速報受信時の危険回避行動、４割（気象庁）

・訓練の必要性は85%が認めているが、
その参加率は22%程度に留まっている。
・訓練経験がない人が何らかの行動をとったのは
58%に対し、訓練経験のある人は81.7%になる。
・より多くの人が気軽に参加できる防災訓練を
実施することが、国民の安全安心につながる。
訓練の参加経験が、正しい危険回避行動につながる
多くの人が「参加しやすい訓練」が求められる
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訓練への参加経験が危険回避行動に影響（気象庁）

被災地活動経験
からの教訓
普段、できないことは災害時にもできない
普段できることが、災害時にもできること
その時、何ができるかは
それまで、何をしてきたか

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シェイクアウト訓練と緊急地震速報等訓練との連携
J-ALERT
(全国瞬時警報
システム)
と連動した訓練
も各地で実施
津波防災の日
3.11祈念日等

シェイクアウトが想定するリスク効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
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クエイクくん
(とその手下）を退治しよう！
うごく
おちる
とぶ
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シェイクアウトの新規実施効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
シェイクアウト（訓練）の実施方法について、
効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議（以下
「弊会」）は、下記の分類を定めています。
・弊会指定の認定基準を満たす訓練、及び
これに準じる訓練
・弊会指定の認定基準を満たさない訓練、
及び弊会が実施を確認していない訓練
【公式認定】による実施
【非公認】による実施
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公式認定の必要性効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
効果的な防災訓練と防災啓発のために
・米国側事務局との協議により、日本国内に
おける参加登録者数について正確な（重複
や水増しのない）人数を報告する
・シェイクアウトの持つ特性（参加者数の多
さ）に対する信頼性を維持する必要がある
・科学的根拠に基づく訓練として、その成果
を検証、評価する数値的根拠が必要15
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公式認定のメリット効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
①国内シェイクアウトとしてのオーソライズ
②バナー、音源、一部ページの無償提供
（今後変更の可能性あり）
③市民等参加者、ステークホルダーに対する
情報の可視化（ホームページ上での公開、
参加者数の上昇等）
④非公式実施自治体との差別化、良い意味で
の競争による訓練の発展と向上16
による信頼性の向上
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公式認定の方法効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
①別添様式に基づく、あるいは独自様式に
基づく「訓練実施計画書」「公式認定申請
書」を事務局に提出する。
②概ね１週間以内に事務局より公式認定の可
否について「公式認定書」「公式認定バ
ナー」等の送付により通知する
③ホームページ作成等について、別添資料に
基づき作業を進め、情報公開する
④訓練を実施し、報告する17
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ホームページの作成・管理効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
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トップページ
地図をクリックすると
右側に都道府県地図が
表示されます。
都道府県地図には、
主催者名称や実施日時
が併記されます。

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主催者共通ページ
地図をクリックすると、
こちらのページにアクセス
します。
主催者名、参加登録者数が
表示されるほか、訓練詳細
ページへのリンクボタンが
設置されます。
（参加者数は、後述のシス
テム入力情報が反映されま
す）

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訓練情報詳細ページ
「参加詳細へ」リンクボタ
ンをクリックするとアクセ
スします。訓練情報が掲載
されます。
主催者でページを作る場合
は、該当ページへのリンク
となります。

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参加登録ページ
訓練情報ページに掲載されて
いる登録ボタンをクリックす
ることでアクセスします。
参加登録にあたって必要な情
報は、主催者側で調整できま
す（ベースとなる設問方法等
は、HPをご確認ください）。
送信ボタンを押すと、主催者
へ情報が送信されます。

登録者管理システム
主催者担当者様に
ＩＤとパスワードを
発行します。
ログインして参加者
数を入力すると、
ホームページ上に参
加者総数が即時反映
されます。
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公式認定・HP作成の費用効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
★公式認定費用は無料（当面）
・ホームページ作成やメールフォーム作成
（登録者数の自動集計システム）を弊会が受
託して開設する場合のみ費用が発生します。
・シェイクアウトの告知、登録、報告に必要
なページを全て主催者側で作成する場合は、
費用は不要となります。
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（具体例）●●県の場合（新規）
・公式認定無料
・訓練情報掲載ページ作成30,000-
・申し込みページ作成30,000-
・メールフォーム集計管理35,000-
・HP管理作業35,000-
・初期設定費用50,000-
＋消費税(8%) 計194,400-
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※赤字は初回のみ24

（具体例）●●県の場合（継続）
・公式認定無料（年ごとに申請）
＋消費税(8%) 75,600-
※各種ページは初年度作成したページを一部
改変の場合（新たにページを作成する場
合は30,000-／ページが必要） 25
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（具体例）●●市の場合（新規）
・公式認定無料
・訓練情報ページは市で作成する****-
・参加登録ページ作成30,000-
・初期設定費用50,000-
＋消費税(8%) 162,000-
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※赤字は初回のみ26

世界/日本版公式サイトのご紹介効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
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米国サイトを参考
にしながら国内の
訓練形態に対応。
今後、SNSの有効
活用や学習資料の
充実をはかる。
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住民・在学在勤者の安全のために効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
・●●●シェイクアウトホームページが開設、
公開されています。
・参加登録は個人、部署でも事業所（建物）単位で
も可能（重複にご注意ください）です。
・原則としてホームページからの登録、ただしFAX
等別途区が定める様式による登録も可能です。
・より効果的な訓練のため、ご意見・ご提案、
“プラスワン(個別)”訓練等にもご協力ください。
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●●都道府県(市区町村)シェイクアウト告知例

事前登録受付中！詳細はこちら
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参加しよう！
世界最大の
防災訓練「シェイクアウト」
●●●●総合防災訓練内
平成２７年＊＊月＊＊日（＊）＊＊時
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本訓練は職場・学校・家
庭にいながら、1分程度
で参加できる防災訓練で
す。国内計600万人以上、
世界で2,500万人以上が
参加登録しています。

ご担当者様の熱意が訓練を変えます効果的な防災訓練と防災啓発提唱会議
吾が志一度定まりて沈まず漂はざれば、
其れ必ず来たり助くる者あらん。
而るを況んや吾れ往きて之れを求むる、
其れ寧んぞ応ぜざる者あらんや。
人帰して天与す、百人固より以て
千万人を得べし、而ち何ぞ難からん。
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-吉田松陰-
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