本文探讨了台湾人才外移的现状及其对产业和经济的影响，指出高技能人才外流严重，且薪资竞争力不足是主要原因。随着制造业的外移，台湾面临高失业率、低薪资和贫富差距扩大的挑战，政府紧急制定对策以吸引和留住人才。最后，文章强调需要改善投资环境和产业竞争力，以阻止人才和产业的持续外流。

1. 工業研究院 2012/7/5
人才外移的對策
高為邦

2. 人才外移 競爭優勢崩盤
 2006年經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）報告顯示
台灣外移人才中，高技能人口所占比例高達六成以
上，排名全球第一。
 2011.4.18.工研院快解體：工研院一名經理及眷屬在
台灣的年薪約一百五十萬元，中國民營企業以一百五
十萬人民幣（將近新台幣七百萬元）挖角。
 2011.5.9. 中央研究院長翁啟惠:中研院過去五年陸續有
61名研究人員辭職,憂心「人才赤字問題」。
 2011.6.14.中研院翁院長等社會賢達發表「人才宣言
」。

3. 產業界人才外移 製造業崩盤
 2006年比亞迪向富士康挖走四百名技術工程師，
盜竊技術資料，一年內搶得Nokia訂單。
 富士康至今無法贏得官司。
 2009年奇美電總處長陳立宜帶著200人團隊集體跳槽
，三年後，建立中國最高世代面板廠-華星光電，產出
110吋全球最大的面板。
 華星光電已是樣板企業，由中國第三大電視品牌TCL
持股55%；深圳政府占30%，韓國三星電子持股15%
。
 2015年，中國已經決定八成面板必須本土製造。

4. 排擠外來人才 自掘墳墓
 2011.4.30.陳添枝以台大經濟系為例，今年面試五位
台灣海外博士，結果竟無人報到。
 台灣企業聘用一位優秀的越南僑生，但是勞委會規定
僑生畢業的底薪至少須達47,971元。
 想延攬美國麻省理工學院、哈佛的畢業生來台工作，
但勞委會規定外籍人士須有兩年工作經驗才能聘用。
 聯電名譽董事長曹興誠，官司全部告一段落後，毅然
決然放棄中華民國國籍，選擇持有新加坡單一國籍。
 當頂尖的人才：企業家、教授、工程師、經理人等都
出走了，台灣還剩下什麼？

5. 人才外移 如何解決？
 2011.8.14.中研院長翁啟惠等發表「人才宣言
」馬英九總統立刻指示行政院研議對策，四
年內將投入600億元預算，全方位育才、留
才、攬才。
 如何留住工研院人才不被高薪挖角？大幅加薪才是對
策。但做不到！
 有人說台灣生病了，人才外移就是病徵之一。
 還有什麼其他病徵？

6. 國民所得停滯不前
 經濟奇蹟時代:
 國民所得成長從1953的$50美元
 1990的$7,556美元
 成長率=14.5%
 1990-2000國民所得變化$7,556-$13,299
平均每年國民所得成長率=5.6%
 2000-2010國民所得變化$13,299-$16,432
平均每年國民所得成長率=2.1%！

7. 貧富差距快速擴大
 每戶可支配所得最高(20%)/最低(20%)
 1980(1980-1989) 4.48
 1990(1990-1999) 5.33 19%
 2000(2000-2009) 6.34 19%
 2008 7.73 2.8% (28%)
 2009 8.22 6.3% (63%)
 2010 所得最低5％平均年所得僅4.6萬元
所得最高5％平均年所得429.4萬元
貧富差距擴大至93.35倍。

8. 少子化成了國安問題
 年代 出生人數 出生率
 1981 414,069 23.0
 1986 309,230 15.9
 1991 321,932 15.5
 1996 325,545 15.2
 2001 260,354 11.7
 2003 227,070 10.1(先進國家出生率10.6)
 2008 196,486 8.54(世界最低)
 2009 191,310 8.3
 2010 166,886 7.2(國安問題,中產階級不生了！)

9. 失業嚴重找事困難！
1986年近4.5百就業人口在製造業，現在2.5百萬
人，製造業少了二百萬的工作機會。
二十年前失業率1.5%，現在5%(?)。
5%失業率是美化的數字，因為有些數字隱藏在非
勞動人口、非典型就業、補助型就業、派遣、部
份就業。
台灣青年 三高一低： 「高失業、高非典型就業、
低所得、高負債」
2010年20歲至29歲青年計有23.1萬失業人口，其
失業率竟高達10.45％，是國人平均失業率（5.21
％）

10. 薪資低
 大學畢業生就業平均每月薪資
 2009年 韓國 4.5 萬元新台幣
新加坡 5.7萬元新台幣
台灣 2.3萬元新台幣
 2011.5.18.頂新集團味全公司董事長魏應充預估5
年後，台灣研究所畢業生薪水為新台幣5萬3000元
，大陸則是6萬4000元，超越台灣。
 2011.12.24.上海復旦大學畢業生月薪已達到7000
人民幣，約合新台幣28000元。

11. 投資環境一落千丈
 1970-1990年代台灣是創造經濟奇蹟亞洲四小龍之
首，歐美先進國家爭先恐後希望投資人台灣。
 2011.5.11.華府傳統基金會與紐約華爾街日報的「
投資環境」排名調查報告：
 台灣在亞洲排名第10。
 落後於新加坡、紐西蘭、香港、澳洲、泰國、日本
、南韓、馬來西亞等。
 台灣在世界排名第46。

12. 台灣政府走向破產
政府債淹腳目
 1990年政府債務2000億元。2006年負債5兆1278億元。
 2010年負債13兆4695億元或21兆1370億元(稅盟)。
 「建國百年，人民負債百萬！」
 2010年9月底止實質負債餘額為5兆7千16億元，占該年度國內
生產毛額(GDP)的42.16%。馬政府舉債1.26兆元。
 隱藏性負債8兆3,417億元
軍公教退休金5.38兆元；勞保虧損1.92兆元；18%412億元等
 到了2011年1月鑒於馬政府對財團與富人過度減稅又不斷舉債
，惠譽信評機構遂宣佈調降台灣主權評等。由目前的「AA」
調降為「AA－」

14. 台灣倒數計時的原因何在？
二十年來，台灣從「經濟奇蹟」及「
四小龍之首」沉淪到目前的困境〈失
業高、薪資低、少子化、貧富不均、
國民所得停滯、人才外移、政府債台
高築〉。
原因何在？why？

15. 台灣沉淪的唯一原因
 產業外移！
 「產業外移 慢性自殺」(產品外銷的製造業)
自由時報2006.3.2.
 「【反分裂國家法】的對策」
【反併吞、護台灣】研討會2005.2.26.

16. 製造業是國家的寶！
 製造業是創造財富最主要產業，二次世界大戰
結束，德國與日本已成一片廢墟，但很快的就
站起來，成為經濟大國，靠的是製造業，產品
外銷全世界。
 台灣1970-1990創造經濟奇蹟，成為四小龍之
首，靠的是製造業，產品外銷全世界。
 中國之所以能夠迅速崛起，其經濟影響力僅次
於美國，靠的是製造業，產品外銷全世界。
 所以富裕的國家都擁有強大的製造業。

17. 製造業對人民與政府的貢獻
原物料
薪資
機器設備
廠房
水電電話
運費
銀行貸款
勞健保
退休金提撥
稅金
雜費
利潤

18. 製造業對人民與政府的直接貢獻
 一個年營業額為一億的企業，增加國內生產毛額GDP。
 投資人平均獲利為五百萬〈營業額的5%〉。
 其他九千五百萬〈營業額的95%〉到那裡去了？當然是
用於
 員工薪資〈勞健保、退休金提撥、個人所得稅〉。
 買原料、物料。
 周邊產業〈銀行貸款、報關、運輸〉
 廠房設備折舊、管理與財務支出。
 郵、電、應酬等。
 政府稅收〈5%營業稅、17%綜合所得稅〉。
 如果企業主獲利一分，當地人民及政府獲利九分。
 因此，全世界都極盡所能吸引投資！

19. 製造業對人民與政府的間接貢獻
 員工的消費。
 台灣少了10%消費群，農產品滯銷，價錢當然好不起來！
 餐飲業、便當業、娛樂場所也隨著萎靡不振。
 上游的原料、物料、設備供應商生意萎縮了。
 下游的服務業：報關、會計、法律、設備維護等。
 銀行有十兆爛頭寸沒有貸款對象。
 殷琪：十二年來整個產業的外移，失去近兩百萬工作人
口，把航空業殺了，也殺了高鐵。
 陸運、海運、空運萎縮，高雄港曾是全球第三大貨櫃港
，去年世界排名一舉跌出前十大之外。
 製造業生產1美元產品，會帶動其他部門
1.4美元的產出！

20. 台灣製造業為什麼非外移不可？
一、無法對抗中國的「招商引資」政策？
 工資低廉且勞工充沛。
 土地便宜。
 優惠政策。
二、政府訂出錯誤的外勞政策！
 1992年訂定外勞政策規定
 「限業限量」引進，認為引進外勞會剝奪本勞的工作機會。
 「外勞工資不得低於基本工資」，認為外勞會讓企業主懈怠，
不努力提升自己的產業。

21. 世界上最愚蠢的政府─台灣！
1986年4.5百萬的就業人口在製造
業，現在2.5百萬人。製造業少了2
百萬個就業機會！
在海外的台灣製造業，產品行銷全
世界，其總產值超過14兆元新台幣
。扣除二成非海外台商製造，海外
保有0.8個GDP生產實力！

22. 下游產業帶動中上游產業出走
 一個勞工密集的產業外移，便建立了該產業的上游原
料市場及周邊的服務業市場，為了接近市場〈減低成
本〉上游原料也必須跟著作出走！
 舉例說明：
 成衣業←織布業、染整業←紡紗業←人造纖維業
←PTA化學原料〈中美和Amoco〉。
 皮包、運動鞋←PU皮製造業←PU原料←TDI〈德
Bayor〉
 電腦業←外殼、ABS、記憶體〈INTEL〉
 液晶電視←LCD面板〈友達、奇美〉

23. 檢驗二十年來的經濟政策
 「亞太營運中心」製造、海運、空運、金融、電信、媒體
 「全球運籌中心」
 「知識經濟發展方案」
 「八么洞洞 台灣起動」「Taiwan Double」
 「新十大建設計劃」
 「挑戰2008國發計劃」
 「六星計畫」
 「八年800億治水預算」
 「二兆双星」
 「加值島服務中心」
 「振興傳統產業六大措施」
 「大溫暖 大投資」
沒有對症下藥，結果 全盤皆輸

24. 企業與政府應該各盡其職！
 企業的責任：保持國際競爭力！
 產業升級、產品創新、自創品牌等是業主持續不
斷的經營目標，為了保持國際競爭力！為了永續
經營！不需要政府官員、學者專家的提醒！
 升級、創新、品牌不能改變外移的現實。譬如：
宏碁、華碩、iphone等
 政府的職責：留住製造業！
 把投資環境搞好，投資者要能賺到錢，台資、外
資就會爭先恐後而來。1970-90年代創造經濟時代
就是如此！
 全球招商：W廠投資案
 龍騰計畫：金龍專案、擒龍專案、飛龍專案、E龍
專案、遊龍專案及巨龍專案

25. ECFA有對症下藥嗎？
 ECFA不是救命仙丹，但因拖延就醫時間，自
然成了斷魂毒藥！
 台灣外銷中國佔總外銷40%。
 簽ECFA能保住石化原料、電子零組件、LCD
面板、工具機械等銷往中國之優勢。
 真的能保得住嗎？
 ECFA沒有解決產業外移，因此將注定失敗！
 不能增加台灣產業競爭力，產業外移創新高！
〈2010年經濟部投審會批准122億美元〉

26. 如何對症下藥？
 以東南亞外勞取代中勞或當地勞工，讓台商的
外銷製造業回流台灣！
 外勞薪資：以市場機制決定，廢除不能低於基
本工資之規定。
 外勞數量：以產業需求決定，廢除總量管制。
 雇用標準：以外銷比例為準。
 100%外銷的產業，可聘用90%外勞。
 50%外銷的產業，可聘用50%x90%=45%外勞。

27. 製造業願意回流台灣嗎？
 2008年2月台北市電腦公會理事長王振堂〈宏碁〉
、常務監事宣明智〈聯電〉與常務理事陳瑞聰〈仁
寶〉開記者會向兩黨總統候選人呼籲，希望外勞政
策可以鬆綁，如果外勞人數比重允許提升到六成，
外勞薪資與基本工資脫鉤， 筆記型電腦回台灣才有
競爭力。
 2008年中國工資900元人民幣，現在工資長三倍！
東南亞外勞薪資約$200美金，是中勞的一半。
 台商製造業願意回台灣是非常確定而不
必懷疑的！

28. 製造業回流對經濟成長的影響
在海外的台灣製造業，產品行銷全世界，其總產值超過
14兆元新台幣。扣除二成非海外台商製造，海外保有
0.8個GDP生產實力！
 如果海外製造業以每年回流10%計算！
 每年的GDP成長率=8%(製造業回流的貢獻)+8%X1.4(
帶動服務業的貢獻)+2.5%(原有)=21.7%！
 以15%經濟成長率計算，四年後GDP變成
20,000X(1+15%)X(1+15%)X(1+15%)X(1+15%)
=$34,980美元！
 ◎1GDP+80%GDP+(1.4)80%GDP=2.92GDP
=$58,400美元

29. 製造業回流對創造就業的影響
 如果海外製造業以每年回流10%計算！
 每年創造150萬個就業機會，如果八成用外勞
二成用本勞，創造30萬個本勞就業機會，同時
帶動服務業1.4倍的就業機會〈42萬〉。
 失業問題完全解決，薪資自然大幅提升。
 因為外勞政策全面鬆綁，大量外傭進入家庭，
婦女就業率會大大提高，補充本勞的不足！〈
婦女就業率：台灣42.6%；韓國49.8%；
香港52.9%；新加坡54.2%〉

30. 外勞政策鬆綁、產業回流
各種難題迎刃而解！〈上〉
 解決失業問題
 解決薪資低及國民所得停滯不前問題
 解決少子化問題
 才能恢復「錢淹腳目」，解決財政破產問題
 解決人才外移問題
 產業才能永續經營：結束外銷製造業流浪天涯，如果
nokia是在台灣生產，中國比亞迪就不可能掠奪鴻海
的產業！

31. 外勞政策鬆綁、產業回流
各種難題迎刃而解！〈下〉
 經濟嚴重向中國傾斜的危機。
經濟層面的危機：不要把全部雞蛋放在一個籃子裡，避開
中共政權崩潰時拖跨台灣的經濟。
政治層面的危機：經濟依賴中國，就會被中國牽著鼻子
走，最後必然導致政治統一。
 改善社會生活品質：不敢生育小孩及沒有能力安養
老人困境，家庭婦女可以重回職場。
 改善外勞家庭生活。增加台灣的國際影響力。不
會被東協邊緣化

32. 外勞政策為何不能鬆綁？
因為有人反對！
既得利益者。
中共同路人。
糊塗的學者與人權人士。
希望天佑台灣，讓當權
者突然醒過來！？

33. 要為成功想辦法！
莫為失敗找藉口！