Rakentamismääräysten uudet haasteet 26 11-14 jarkko heinonen
1. 1
Rakentamismääräysten uudet
haasteet
TkL Jarkko Heinonen
Energiaviisas rakentaminen
26.11.2014
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
Rakentamisen sääntelyn
rakennemuutos ns.
normihierarkiauudistus
• Perustuslaista johtuvat tarkistustarpeet
• Laissa perussäännökset ja
asetuksenantovaltuudet
• Asetuksissa valtaosa rakentamisen
säännöksistä
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
2. 2
Sääntelyuudistuksen tavoitteita
• Sääntelyn selkeys
• Ennakoitava ja yhtenäinen tulkinta
• Säännösten vähentäminen
• Helppokäyttöinen ”Suomen
rakentamismääräyskokoelma”
– Rakenne ja sisältö uudistuvat 2017 loppuun mennessä
– Velvoittavat säännökset ja ohjeet erilleen
• Ohjeita ja oppaita yhtenäisen tulkinnan tueksi
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
SUOMEN RAKENTAMISMÄÄRÄYSKOKOELMA (2014)
A YLEINEN OSA A1 Rakentamisen valvonta ja tekninen tarkastus Määräykset ja ohjeet 2006
A2 Rakennuksen suunnittelijat ja suunnitelmat Määräykset ja ohjeet 2002
A4 Rakennuksen käyttö- ja huolto-ohje Määräykset ja ohjeet 2000
A5 Kaavamerkinnät Määräykset 2000
B RAKENTEIDEN LUJUUS B1 Rakenteiden varmuus ja kuormitukset Määräykset 1998
B2 Kantavat rakenteet Määräykset 1990
B3 Pohjarakenteet Määräykset ja ohjeet 2004
B4 Betonirakenteet Ohjeet 2005
B5 Kevytbetoniharkkorakenteet Ohjeet 2007
B6 Teräsohutlevyrakenteet Ohjeet 1989
B7 Teräsrakenteet Ohjeet 1996
B8 Tiilirakenteet Ohjeet 2007
B9 Betoniharkkorakenteet Ohjeet 1993
B10 Puurakenteet Ohjeet 2001
C ERISTYKSET C1 Ääneneristys ja meluntorjunta rakennuksessa Määräykset ja ohjeet 1998
C2 Kosteus Määräykset ja ohjeet 1998
C4 Lämmöneristys Ohjeet 2012
D LVI JA ENERGIATEHOKKUUS D1 Kiinteistöjen vesi- ja viemärilaitteistot Määräykset ja ohjeet 2007
D2 Rakennusten sisäilmasto ja ilmanvaihto Määräykset ja ohjeet 2012
D3 Rakennusten energiatehokkuus Määräykset ja ohjeet 2012
D4 LVI-piirrosmerkit Ohjeet 1978
D5 Rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen laskenta Ohjeet 2012
D7 Kattiloiden hyötysuhdevaatimukset Määräykset 1997
E RAKENTEELLINEN PALOTURVALLISUUS E1 Rakennusten paloturvallisuus Määräykset ja ohjeet 2011
E2 Tuotanto- ja varastorakennusten paloturvallisuus Ohjeet 2005
E3 Pienet savuhormit Ohjeet 2007
E4 Autosuojien paloturvallisuus Ohjeet 2005
E7 Ilmanvaihtolaitosten paloturvallisuus Ohjeet 2004
E8 Muuratut tulisijat Ohjeet 1985
E9 Kattilahuoneiden ja polttoainevarastojen paloturvallisuus Ohjeet 2005
F YLEINEN RAKENNUSSUUNNITTELU F1 Esteetön rakennus Määräykset ja ohjeet 2005
F2 Rakennuksen käyttöturvallisuus Määräykset ja ohjeet 2001
G ASUNTORAKENTAMINEN G1 Asuntosuunnittelu Määräykset ja ohjeet 2005
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
3. 3
Rakentamista koskevat säännökset ja ohjeet
MRL 117 a – g §:n mukaisessa järjestyksessä
uusimuotoisessa Suomen
rakentamismääräyskokoelmassa (2017)
• Yleinen osa
• Rakenteiden lujuus ja vakaus
• Paloturvallisuus
• Terveellisyys
• Käyttöturvallisuus
• Esteettömyys
• Meluntorjunta ja ääniolosuhteet
• Energiatehokkuus
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
EU:n 2020 ja 2030 tavoitteet ja
rakennuksia koskevat EU:n säädökset
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
4. 4
Rakennusten
energiatehokkuusdirektiivi
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
EPBD – lähes
nollaenergiarakennus
2 art. 2 alakohta:
”lähes nollaenergiarakennuksella” tarkoitetaan rakennusta, jolla on erittäin
korkea energiatehokkuus, sellaisena kuin se on määritettynä liitteen I
mukaisesti. Tarvittava lähes olematon tai erittäin vähäinen energian määrä
olisi hyvin laajalti katettava uusiutuvista lähteistä peräisin olevalla
energialla, mukaan lukien paikan päällä tai rakennuksen lähellä tuotettava
uusiutuvista lähteistä peräisin oleva energia.
9 art. 1 kohta:
jäsenvaltion on varmistettava, että:
a) 31 päivään joulukuuta 2020 mennessä kaikki uudet rakennukset ovat
lähes nollaenergiarakennuksia.
b) 31 päivän joulukuuta 2018 jälkeen uudet rakennukset, jotka ovat
viranomaisten käytössä ja omistuksessa, ovat lähes nollaenergiarakennuksia.
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
5. 5
RES-direktiivi - uusiutuvan energian
vähimmäistaso rakennuksissa
• Jäsenvaltioiden on 31 päivään joulukuuta 2014 mennessä
rakennussäännöksissään ja -määräyksissään tai muulla tavalla
vastaavin vaikutuksin tarvittaessa edellytettävä uusiutuvista
lähteistä peräisin olevan energian vähimmäistasoa uusissa ja
perusteellisesti kunnostettavissa olemassa olevissa rakennuksissa.
Jäsenvaltioiden on sallittava mainittujen vähimmäistasojen
saavuttaminen muun muassa kaukolämmöllä ja -jäähdytyksellä,
joka tuotetaan käyttämällä merkittävää uusiutuvien
energialähteiden määrää.
• Työryhmän esityksen pohjalta ympäristöministeriö on päättänyt,
että lainsäädännön jatkovalmistelua siirretään ja työtä jatketaan
osana lähes nollaenergiarakentamista koskevan lainsäädännön
kehittämistä.
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
Lähes nolla ja uusiutuvat –
valmistelun jatkaminen
Lähes nollaenergiarakennuksen kansalliseksi määrittelemiseksi on
tarpeen määritellä:
1) mitä tarkoittaa ”erittäin korkea energiatehokkuus” ja
2) mitä tarkoittaa ”hyvin laajalti” ja mitä katsotaan uusiutuvaksi
energiaksi
2-kohtaa määriteltäessä on samalla mahdollista toimeenpanna RES-direktiivin
13.4 artiklan kolmas alakohta
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
6. 6
Lähes nollaenergiavaatimukset EU:ssa 1/2
Lähes nollaenergiavaatimukset EU:ssa 2/2
Lähde: Kurnitski et al. REHVA Journal 2/2014
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
7. 7
Valmistelutehtävästä
• Arvioitava lakitasoisten perussäännösten tarve, kun siirrytään lähes
nollaenergiarakentamiseen - esim. MRL 117 g §:n arviointi
• Vaikutukset energiatodistuslainsäädäntöön arvioitava
• Siirtymäsäännösten antaminen täsmällisesti – soveltamisen
sitominen rakennusluvan hakemiseen
• Asetuksenantovaltuuksien arviointi
• Asetustasolla erilliset työryhmät:
– Uudisrakentamisen energiatehokkuusmääräykset (D3)
– Sisäilmasto ja ilmanvaihto (D2)
– Lämmöneristäminen (C3)
• Samalla asetukset kirjoitetaan muotoon, joka vastaa nykyistä
perustuslakia (vrt. MRL:n muutos 958/2012) ja valmistellaan
tarpeelliset ohjeet
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
Uusien säädösten taustaksi
selvitettyjä/selvitettäviä aihepiirejä
muun muassa
• Sisäilmaston ja ilmanvaihdon vaatimustaso
• Uusiutuvan energian hyödyntäminen
– Uusiutuvan osuus, laskentamenetelmän kehittäminen
– Varaavat tulisijat, aurinkolämpö, aurinkosähkö, ilmalämpöpumput
• Sisäisten kuormien ja muun energiankäytön selvityshankkeet
– Ilmanvaihdon ja valaistuksen tarpeenmukainen ohjaus
– Päivänvalovaatimukset rakentamismääräyksissä
– Valaistus, käyttövesi, käyttöprofiilit
– Kuluttajalaitteet, muu energiankäyttö
• Säätö- ja automaatiojärjestelmät
• Tuotehyväksyntä
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
8. 8
Säädösvalmistelun tehtäviä
• Uudisrakentamisen energiatehokkuuteen liittyvien vaatimustasojen
määrittäminen D3:een
• Muut asetusmuutokset
– D2 sisäilmaston vaatimustasot , ilmanvaihto
– C3 uusi asetus, säännöksiä lämmöneristämiseen liittyen
• Vaikutusarvioinnit
• Muutokset ohjeisiin
– D5 -ohje (Rakennuksen energiankulutuksen ja lämmitystehontarpeen
laskenta)
– C4 -ohje (Lämmönläpäisykertoimen laskenta)
• Tarvittavat muutokset energiatodistussäädöksiin
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
Kohti lähes
nollaenergiarakentamista
• YM kannustaa kaikkia rakentamiseen liittyviä tahoja osallistumaan
lähes nollaenergiarakentamisen kehittämiseen sekä sen kansallisen
tason määrittämiseen
• YM osallistuu alan hankkeisiin ja käynnistää hallinnon
selvityshankkeita
• Rakennusalan ja YM:n yhteinen FinZEB-hanke (www.finzeb.fi)
• Hyödynnetään mm. tutkimustieto, innovaatiot, ERA, energiaklinikat
ja kokemukset toteutuneista hankkeista
• Säädösvalmistelu: yhteistyö, vuorovaikutus, avoimuus
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
9. 9
Finzeb –hankkeen alustavia tuloksia
• Lähes nollaenergiatarkastelu tulee perustumaan 4-5 portaiseen vaiheittaiseen
tarkasteluun, kunkin vaiheen toteutuminen on osoitettava
• nzeb-rakennukselta edellytettävä nzeb-E-lukuraja perustuu energiaa säästäviin
toimenpiteisiin, jotka ovat tarkastelujaksolla (20/30 v) kannattavia ja
kokonaisuus kustannusoptimaalinen
• Energiaa säästävien toimenpiteiden aiheuttama lisäkustannus rakentamiseen
on hyvin maltillinen (laskentojen perusteella kyse on alle sadan euron
lisäkustannuksesta per brm2)
• nzeb‐tiukennus on nykyisiin E‐lukurajoihin eri rakennustyypeissä erilainen,
esimerkiksi asuinkerrostaloissa selkeästi pienempi kuin toimistorakennuksissa
• nzeb-rakennuksessa uusiutuvan energian paikallinen tuotanto on energiaa
säästävien toimenpiteiden lisäksi yksi keino alentaa E‐lukua. Mahdollista,
mutta ei pakollista.
• Ulos myytävällä itse tuotetulla uusiutuvalla energialla ei voi kompensoida
”energiatehotonta harakanpesää”
• Tulokset valmistuvat 5.2.2015
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
Esimerkki Finzeb hankkeen laskennasta
(Asuinkerrostalo) Lähde, Teemu Salonen Optiplan Oy
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction
10. 10
Valmisteluaikataulu
Satakunnan ammattikorkeakoulu | Energia ja rakentaminen
Satakunta University of Applied Sciences | Faculty of Energy and Construction