Quản lý nhà nước về nguồn thu của các trường đại học thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO:0973.287.149-TEAMLUANVAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0973.287.149
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
NGUYỄN THỊ DUNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGUỒN THU CỦA
CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC THÀNH VIÊN THUỘC
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - TRƢỜNG HỢP TẠI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ
TÓM TẮT
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
Đà Nẵng - Năm 2022

Công trình được hoành thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. NINH THỊ THU THUỶ
Phản biện 1: TS. LÊ BẢO
Phản biện 2: TS. HOÀNG HỒNG HIỆP
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học
Đà Nẵng vào ngày 27 tháng 8 năm 2022
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi trọng công tác Giáo dục và
đào tạo. Ngay từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, phát triển Giáo dục
cùng với khoa học công nghệ được xác định là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho
Giáo dục là đầu tư cho phát triển. Đại hội toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng
định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, phát triển Giáo dục và đào tạo
là một động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa
là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã
hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Điều này được quy định cụ thể
trong Luật Giáo dục khi tổng dự toán chi ngân sách nhà nước hằng năm cho
toàn ngành Giáo dục chiếm khoảng 20% trên tổng dự toán chi ngân sách để
đáp ứng đầu tư cho hệ thống giáo dục nước ta.
Những năm gần đây, GDĐH ở Việt Nam đã phát triển đáng kể về số
lượng và chất lượng một phần nguyên nhân chính nhờ vào các chính sách của
Đảng và Nhà nước đối với hệ thống GDĐH cụ thể Chính phủ đã ban hành
Nghị quyết số 77/2014/NQ-CP ngày 24/10/2014 về thí điểm đổi mới cơ chế
hoạt động đối với các cơ sở GDĐH công lập giai đoạn 2014-2017, Nghị định
số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 quy định cơ chế tự chủ của các đơn vị sự
nghiệp công lập đã đặt ra thách thức đối với hệ thống các trường ĐHCL thực
hiện cơ chế tự chủ tài chính theo chủ trương của Chính phủ. Để dần tiến tới tự
chủ tài chính các trường ĐHCL phải đảm bảo nguồn lực tài chính bền vững,
có tích luỹ lớn. Thực tiễn chứng minh nguồn thu tài chính là nhân tố rất quan
trọng để các trường đại học đầu tư các nguồn lực về cơ sở vật chất, phát triển
đội ngũ giảng viên nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và gia tăng thương hiệu
của các trường. Tuy nhiên, trong điều kiện NSNN cấp cho các trường đại học
công lập để thực hiện chi thường xuyên và đầu tư có xu hướng ngày càng hạn
hẹp, nguồn thu sự nghiệp đứng trước thách thức ngày càng lớn từ việc cạnh
tranh khốc liệt trong hệ thống GDĐH như hiện nay càng đặt ra yêu cầu phải
hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu nhằm tăng cường huy động và sử dụng
có hiệu quả các nguồn thu tài chính, đặc biệt nguồn thu tài chính ngoài NSNN
để phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của các trường.

2
Đối với các trường thành viên thuộc ĐHĐN có lịch sử hình thành tương
đối còn non trẻ so với các trường đại học công lập lâu đời trên cả nước. Vì
vậy, kinh nghiệm quản trị đại học, quản lý tài chính nói chung và đặc biệt là
quản lý nguồn thu nói riêng ở các phương diện về tổ chức bộ máy quản lý thu,
công tác lập dự toán, công tác triển khai hoạt động thu, công tác hạch toán,
quyết toán các khoản thu, công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm trong hoạt động thu vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định chưa đáp
ứng tốt nhất cho sự phát triển và hội nhập theo xu hướng của các trường trong
hệ thống GDĐH hiện nay.
Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên, tác giả nghiên cứu và lựa chọn đề
tài “Quản lý nhà nước về nguồn thu của các trường đại học thành viên thuộc
Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ” mong muốn
tìm hiểu thực trạng quản lý nguồn thu và đưa ra một số giải pháp chủ quan
nhằm tăng cường công tác quản lý nguồn thu tại các trường thành viên của
ĐHĐN, hướng tới mục tiêu tự chủ tài chính trong giai đoạn sắp tới theo chiến
lược phát triển chung của ĐHĐN và để phù hợp, hòa nhập với xu hướng phát
triển chung của GDĐH trên cả đất nước.
2. Mục tiêu nghiên cứu
a. Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng về quản lý nguồn thu tại các
trường trường đại học thành viên của ĐHĐN cụ thể là Trường Đại học Ngoại
Ngữ để đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu tại các trường
đại học thành viên thuộc ĐHĐN trong điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài
chính trong thời gian tới.
b. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về nguồn thu của
trường đại học công lập.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về nguồn thu tại các
trường đại học thành viên của ĐHĐN cụ thể tại trường Đại học Ngoại Ngữ
của ĐHĐN; rút ra những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những
hạn chế về quản lý nhà nước nguồn thu.
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về nguồn thu tại các

3
trường đại học thành viên thuộc ĐHĐN.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
a. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn của quản lý nhà
nước về nguồn thu tại các trường đại học thành viên thuộc ĐHĐN – Trường
hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ.
b. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về nguồn
thu tại các trường thành viên thuộc ĐHĐN – Minh họa bằng trường hợp tại
Trường ĐHNN.
- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu khái quát chung về thực trạng quản
lý nhà nước về nguồn thu tại các trường đại học thành viên của ĐHĐN và
phân tích cụ thể tại Trường ĐHNN.
- Thời gian nghiên cứu: Thu thập số liệu, phân tích thực trạng quản lý
nhà nước về nguồn thu tại các các trường thành viên ĐHĐN trong giai đoạn
2017-2021, đề xuất giải pháp đến năm 2025 tầm nhìn 2030.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
a. Phương pháp thu thập dữ liệu
- Nguồn dữ liệu thứ cấp: Tác giả thu thập số liệu nguồn thu từ Ban Kế
hoạch Tài chính, ĐHĐN và Trường ĐHNN. Đồng thời tác giả kết hợp tra cứu
các tài liệu, văn bản, sách, các nghiên cứu có liên quan đến đề tài. Đây là
những tài liệu có sẵn quan trọng để đánh giá thực trạng công tác quản lý thu
của trường ĐHNN và là căn cứ để đề xuất các giải pháp phù hợp cho mục tiêu
quản lý nguồn thu cho các trường thành viên của ĐHĐN.
Nguồn tài liệu thứ cấp sau khi được thu thập, tác giả đã xử lý bằng công cụ
Excel, phân loại, tổng hợp, phân tích và đánh giá để có cái nhìn tổng quan về các
nguồn thu của trường ĐHNN và các trường thành viên của ĐHĐN. Trên cơ sở
thực trạng nguồn thu của các Trường, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý nguồn thu tại các trường đại học thành viên thuộc ĐHĐN.
- Nguồn dữ liệu sơ cấp có được thông qua trực tiếp quan sát việc tổ chức
quản lý, điều hành của ĐHĐN, Trường ĐHNN, quan sát việc tổ chức triển
khai hoạt động thu; điều tra, ph ng vấn những người có liên quan.

4
Tác giả tiến hành điều tra bằng các phương pháp ph ng vấn trực tiếp
những đối tượng tham gia vào quá trình quản lý nguồn thu tại các trường
thành viên của ĐHĐN. Sử dụng phương pháp điều tra theo câu h i trong mẫu
phiếu điều tra đã được chuẩn bị trước và áp dụng phương pháp ph ng vấn linh
hoạt liên quan đến quản lý nguồn thu (Mẫu phiếu điều tra: Phụ lục 1). Mục
đích của việc sử dụng số liệu tác giả điều tra: từ những thông tin thu thập được
thông qua việc trả lời các câu h i trong mẫu phiếu điều tra tác giả tiến hành
tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn thu tại trường
thành viên của ĐHĐN.
Để khảo sát về thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nguồn thu của các
trường đại học thành viên của ĐHĐN, tác giả đã tham khảo ý kiến của 116
cán bộ viên chức (ĐHĐN bao gồm: lãnh đạo, kế toán viên Ban Kế hoạch Tài
chính; các Trường thành viên bao gồm: lãnh đạo các Trường ĐH thành viên,
lãnh đạo phòng KHTC, kế toán viên các trường, lãnh đạo và chuyên viên của
các phòng có liên quan). Trong đó
- Cán bộ quản lý: 38 phiếu
- Chuyên viên: 78 phiếu
Đối tượng tham gia khảo sát có thâm niên công tác dưới 10 năm chiếm
44,8% (52 phiếu); từ 10 đến 20 năm chiếm 47,4% (55 phiếu) , còn lại trên 20
năm chiếm 7,8% ( 9 phiếu).
Phiếu khảo sát sử dụng thang đo Likert 5 để đánh giá thực trạng quản lý
nguồn thu tại các trường thành viên của ĐHĐN. Mỗi câu h i được xây dựng
thành 5 điểm tuỳ ý theo sự đồng ý của người được khảo sát: 1 = hoàn toàn
đồng ý; 2 = đồng ý; 3 = không chắc chắn; 4 = không đồng ý; 5 = hoàn toàn
không đồng ý. Những câu h i chọn “hoàn toàn không đồng ý” và “không đồng
ý” được cho là không đồng ý. Những câu h i chọn “hoàn toàn đồng ý” và
“đồng ý” được cho là đồng ý. Những câu h i chọn “không chắc chắn” không
đưa vào phân tích.
b. Phương pháp phân tích
- Phương pháp thống kê mô tả: Được sử dụng để phân tích tình hình
quản lý nguồn thu tại trường ĐHNN bằng việc mô tả sự biến động trong công
tác quản lý nguồn thu, cũng như thể hiện được xu thế phát triển của nguồn thu.

5
Từ đó, tìm ra được các nguyên nhân biến động đó và tìm ra những biện pháp
khắc phục những hạn chế trong quá trình quản lý nguồn thu tại các Trường
thành viên của ĐHĐN.
- Phương pháp so sánh: Thông tin, số liệu sau khi được thu thập, sẽ
được tiến hành so sánh cụ thể trong đó: so sánh các chỉ tiêu, có nội dung, tính
chất tương tự nhau giữa các trường thành viên. Qua đó đưa ra các nhận định
về thực trạng của nội dung cần so sánh.
- Phương pháp phân tích tổng hợp: Từ những số liệu thu thập, chọn lọc
những kết quả phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước về
nguồn thu của trường ĐHNN, tác giả tổng hợp kết quả phân tích để đánh giá
những mặt thành công, hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về nguồn thu
của trường ĐHNN. Từ đó, đưa ra được phương hướng, mục tiêu và các giải
pháp hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước về nguồn thu của các trường thành
viên thuộc ĐHĐN trong thời gian đến.
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: Thực hiện thăm dò ý kiến của các
chuyên gia, giáo viên hướng dẫn, các lãnh đạo, đồng nghiệp có kinh nghiệm
đánh giá về hoạt động quản lý Nhà nước về nguồn thu tại các trường đại học
thành viên thuộc ĐHĐN, qua đó thu thập những ý kiến đóng góp, kinh nghiệm
quý báu và thực tế.
5. Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, các phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo,
các công trình đã công bố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu của đề tài, đề tài
được kết cấu thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về nguồn thu tại các
Trường đại học công lập.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về nguồn thu tại các trường
thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại
ngữ.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về nguồn thu tại các
trường thành viên của Đại học Đà Nẵng.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu

6
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGUỒN THU CỦA TRƢỜNG ĐẠI
HỌC CÔNG LẬP
1.1. NGUỒN THU VÀ QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI TRƢỜNG ĐẠI
HỌC CÔNG LẬP
1.1.1. Bản chất, đặc điểm nguồn thu của trƣờng đại học công lập
a. Khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập
b. Bản chất và đặc điểm của nguồn thu tại các đơn vị sự nghiệp công
lập
1.1.2. Khái niệm quản lý nguồn thu của trƣờng đại học công lập
Vì vậy trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, khái niệm quản lý nguồn thu
tại trường ĐHCL dưới đây được tác giả sử dụng làm cơ sở cho quá trình
nghiên cứu “Quản lý nguồn thu tại các trường đại học công lập là quản lý quá
trình hình thành, sử dụng và phân phối các nguồn thu thông qua việc lập kế
hoạch, tổ chức, điều khiển, kiểm tra, giám sát hoạt động thu theo cơ chế quản
lý tài chính của Nhà nước nhằm đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện các
nhiệm vụ của Nhà trường”.
1.1.3. Mục tiêu quản lý nguồn thu của trƣờng đại học công lập
- Một là, thực hiện đúng các quy định của Nhà nước về quản lý thu trong
trường đại học công lập.
- Hai là, phát triển các nguồn thu tài chính phục vụ hoạt động của Nhà
trường.
- Ba là, sử dụng hiệu quả các nguồn thu.
- Bốn là, kiểm tra giám sát hoạt động thu giúp giảm bớt rủi ro vi phạm có
thể xảy ra trong việc triển khai hoạt động thu tại các trường đại học công lập.
1.1.4. Vai trò quản lý nguồn thu của trƣờng đại học công lập
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC
CÔNG LẬP
1.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý thu
 Tiêu chí đánh giá:

- Mức độ hợp lý khi xây dựng bộ máy quản lý thu;
- Quy trình thực hiện của bộ máy quản lý thu để đảm bảo hoàn thành

7
nhiệm vụ công tác thu;
- Phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cá nhân, tổ chức thực hiện việc
lập kế hoạch, triển khai kế hoạch, giám sát việc thực hiện hoạt động thu.
- Đội ngũ thực hiện hoạt động thu đảm bảo tiêu chuẩn về năng lực nghề
nghiệp, có tác phong làm việc chuyên nghiệp, thái độ phục vụ người học
khách hàng tốt.
1.2.2. Lập dự toán thu

+ Dự toán được lập đúng quy trình, đúng thời hạn do cơ quan có thẩm
quyền quy định.
+ Dự toán phải thể hiện đầy đủ các khoản thu, theo đúng biểu mẫu quy
định.
+ Dự toán phải đúng định mức, bám sát tình hình thực tế của đơn vị.
+ Phân công, phối hợp lập dự toán giữa các đơn vị hợp lý.
+ Mức độ thực hiện dự toán so với kế hoạch:
Mức độ thực hiện Số thực hiện
dự toán so = x 100%
với kế hoạch Số dự toán
Chỉ tiêu này dùng để đánh giá tỉ lệ % các nguồn thu thực hiện được trong
năm so với số dự toán.
1.2.3. Triển khai hoạt động thu
 Tiêu chí đánh giá việc triển khai hoạt động thu:

+ Phân công trách nhiệm rõ ràng cho các cá nhân, tổ chức thực hiện hoạt
động thu;
+ Công khai thông tin các nguồn thu của trường;
+ Quy trình tổ chức thực hiện thu hợp lý và có hiệu quả.
+ Tỷ lệ thay đổi các nguồn thu để xem xét sự biến động của cơ cấu các
khoản thu trong năm và so sánh giữa các năm với nhau.
Tỷ lệ cơ cấu =
Các yếu tố cấu thành nguồn thu trong năm N
x 100%
Tổng nguồn thu trong năm N
+ Tỷ lệ tăng trưởng của các khoản thu, tiêu chí này cho biết sự biến động các
khoản thu giữa các năm với nhau từ đó thấy được xu thế vận động của các nó.

8
Tỷ lệ tăng trưởng =
Số thu năm N+1 - Số thu năm N
x 100%
Số thu năm N
1.2.4. Hạch toán, quyết toán các khoản thu
a. Hạch toán các khoản thu
b. Quyết toán các khoản thu

+ Các khoản thu được ghi nhận và hạch toán đủ, đúng vào tài khoản
doanh thu của trường.
+ Tiêu chí theo dõi công nợ đối với các khoản thu còn thiếu.
+ Kết quả thực hiện nguồn thu thông qua các chỉ tiêu tài chính.
+ Công khai Báo cáo quyết toán các khoản thu rõ ràng, minh bạch.
1.2.5. Giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động thu

+ Kế hoạch giám sát, thanh tra, kiểm tra các hoạt động thu phù hợp.
+ Công tác kiểm tra, kiểm soát các khoản thu đảm bảo đúng quy định
Nhà nước.
+ Có biện pháp xử lý, khắc phục các sai phạm trong hoạt động thu kịp
thời, hiệu quả.
+ Tiêu chí đánh giá mức độ các sai phạm trong quản lý nguồn thu (thu
sai, không đủ, thu để ngoài sổ sách..).
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NGUỒN THU CỦA
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
1.3.1. Cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc đối với trƣờng ĐHCL
1.3.2. Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Đà Nẵng và
khu vực miền Trung -Tây Nguyên
1.3.3. Chiến lƣợc và sự phát triển của trƣờng đại học công lập
1.4. KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƢỜNG
ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG NƢỚC
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại trƣờng ĐH Sƣ phạm Hà Nội 2
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại trƣờng đại học Kinh tế Quốc
dân
1.4.3. Bài học kinh nghiệm cho các trường đại học thành viên của ĐHĐN
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1

9
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI
CÁC TRƢỜNG THÀNH VIÊN CỦA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG –
TRƢỜNG HỢP TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ
2.1. ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÀ TRƢỜNG THÀNH
VIÊN ĐẠI HỌC NGOẠI NGỮ
2.1.1. Khái quát về ĐHĐN
2.1.2. Mô hình bộ máy tổ chức và cơ chế hoạt động của ĐHĐN so với
đại học quốc gia ở Việt Nam hiện nay
2.1.3. Đặc điểm của trƣờng thành viên Đại học Ngoại ngữ
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI CÁC TRƢỜNG
THÀNH VIÊN THUỘC ĐHĐN – TRƢỜNG HỢP TẠI TRƢỜNG ĐẠI
HỌC NGOẠI NGỮ.
2.2.1. Thực trạng về tổ chức bộ máy quản lý thu
* Về bộ máy quản lý thu:
Giám đốc ĐHĐN
Các trường
thành viên
Trưởng ban
Ban Kế hoạch – Tài chính
Chuyên viên
Ban KHTC
Các bộ phận
liên quan
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý tài chính của ĐHĐN
* Về đội ngũ thực hiện hoạt động thu:
* Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý thu tại trường ĐHNN:

10
Các bộ phận
liên quan
Hội đồng trường
Hiệu trưởng
Trưởng phòng P. KH-TC
NV Phòng KH-
TC
Các bộ phận
liên quan
Hình 2.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý thu của các trƣờng
thành viên thuộc ĐHĐN
2.2.2. Thực trạng công tác lập dự toán thu
Chỉ tiêu/năm 2017 2018 2019 2020 2021
Kế hoạch thu (triệu đồng) 498.950 596.167 690.692 766.958 815.272
Thực hiện thu (triệu đồng) 523.504 618.028 709.210 794.438 853.774
Tỷ lệ Thực hiện/ Kế hoạch (%) 104,92 103,67 102,68 103,58 104,72
(Nguồn: Tổng hợp từ dự toán và quyết toán hằng năm của Ban Kế hoạch – Tài chính, ĐHĐN)
* Quy trình lập dự toán tại Trường ĐHNN:
Bước 1: Thông báo đến các đơn vị
Bước 2: Lập dự toán ngân sách
Bước 3: Tiếp nhận và xử lý dữ liệu
Bước 4: Tổng hợp và phê duyệt dự toán
91.000
89.284
89.999
86.097
106.336 110.852 114.043
110.238
113.573
102.777
2017 2018 2019 2020 2021
1 2 3 4 5
Năm Số thực hiện Số kế hoạch
Hình 2.5. Biểu đồ số thực hiện so với dự toán tại Trƣờng ĐHNN
từ năm 2017-2021

11
Qua Hình 2.5. cho thấy mặc dù từng nội dung thu thực hiện được so với
dự toán có sự tăng hoặc giảm nhưng kết quả cho thấy rằng tại trường ĐHNN
số thực hiện thu luôn đạt kết quả cao hơn số dự toán, cụ thể năm 2017 số thực
hiện là 89,284 tỷ đồng tăng 103,7% so với số kế hoạch là 86,087 tỷ đồng; năm
2018 số thực hiện thu bám sát so với số kế hoạch và đạt 101,1% (số thực hiện
đạt 91,00 tỷ đồng/ số kế hoạch là 89,999 tỷ đồng); năm 2019 số thực hiện tăng
103,5% tương ứng tăng 3,559 tỷ đồng so với số dự toán là 102,777 tỷ đồng;
năm 2020 số thực hiện thu chỉ tăng hơn số kế hoạch khoảng 100,6% là 614
triệu đồng và năm 2021 số thực hiện tăng 100,4% cụ thể tăng hơn 470 triệu
đồng không đáng kể so với số dự toán thu. Nhìn chung công tác lập dự toán và
thực hiện dự toán luôn được đối sánh hằng năm để lãnh đạo nhà trường xem
xét và đưa ra các biện pháp cụ thể trong các hoạt động đào tạo nhằm tăng
nguồn thu.
2.2.3. Thực trạng triển khai hoạt động thu
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Trường ĐH Trường ĐH Trường ĐH Trường ĐH Trường ĐH Trường ĐH
Bách Khoa Kinh tế Sư phạm Ngoại ngữ Sư phạm kỷ CNTT&TT
thuật Việt Hàn
Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Hình 2.6. Quy mô nguồn thu của các trƣờng thành viên
từ năm 2017 – 2021
- Trong giai đoạn từ 2017 đến 2021 công tác triển khai hoạt động thu của
các trường được thực hiện hiệu quả và đạt được những kết quả nhất định, quy
mô nguồn thu ngày càng tăng đảm bảo nhu cầu phát triển của các trường để
thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao. Cụ thể, Trường ĐHBK có tổng
nguồn thu cao nhất trong các trường thành viên của ĐHĐN. Tổng nguồn thu
của các trường đại hoc thành viên không bao gồm các trung tâm trực thuộc
tăng từ 519,740 tỷ đồng năm 2017 đến năm 2021 tăng lên 853,774 tỷ đồng.

12
Bảng 2.8. Cơ cấu nguồn thu của các trƣờng thành viên
từ năm 2017 đến năm 2021
Trƣờng
Tổng thu Trong đó
(triệu đồng) NSNN Tỉ lệ (%) Thu sự nghiệp Tỉ lệ (%)
1. Trƣờng ĐH Bách Khoa
Năm 2017 171.360 39.380 22,98 131.980 77,02
Năm 2018 185.228 39.890 21,54 145.338 78,46
Năm 2019 246.950 37.240 15,08 209.710 84,92
Năm 2020 283.543 31.960 11,27 251.583 88,73
Năm 2021 309.059 26.830 8,68 282.229 91,32
2. Trƣờng ĐH Kinh tế
Năm 2017 128.560 2.380 1,85 126.180 98,15
Năm 2018 160.220 640 0,4 159.580 99,6
Năm 2019 177.050 340 0,19 176.710 99,81
Năm 2020 195.840 870 0,44 194.970 99,56
Năm 2021 217.382 920 0,42 216.462 99,58
3. Trƣờng ĐH Sƣ phạm
Năm 2017 85.750 38.380 44,76 47.370 55,24
Năm 2018 125.010 20.460 16,37 104.550 83,63
Năm 2019 117.964 24.900 21,11 93.064 78,89
Năm 2020 114.058 20.160 17,68 93.898 82,32
Năm 2021 118.304 18.640 15,76 99.664 84,24
4. Trƣờng ĐH Ngoại ngữ
Năm 2017 89.284 31.394 35,16 57.890 64,84
Năm 2018 91.000 26.842 29,50 64.158 70,50
Năm 2019 106.336 27.164 25,55 79.172 74,45
Năm 2020 110.907 21.324 19,23 89.583 80,77
Năm 2021 114.045 24.041 21,08 90.004 78,92
5. Trƣờng ĐH Sƣ phạm kỷ thuật
Năm 2017 39.650 12.070 30,44 27.580 69,56
Năm 2018 47.250 11.590 24,53 35.660 75,47
Năm 2019 50.990 12.800 25,1 38.190 74,9

13
Trƣờng
Tổng thu Trong đó
(triệu đồng) NSNN Tỉ lệ (%) Thu sự nghiệp Tỉ lệ (%)
Năm 2020 51.100 12.800 25,05 38.300 74,95
Năm 2021 53.655 11.650 21,71 42.005 78,29
6. Trƣờng ĐH CNTT&TT Việt Hàn
Năm 2017 8.900 5.470 61,46 3.430 38,54
Năm 2018 9.320 5.350 57,4 3.970 42,6
Năm 2019 9.920 5.470 55,14 4.450 44,86
Năm 2020 38.990 25.850 66,3 13.140 33,7
Năm 2021 41.329 24.470 59,21 16.859 40,79
(Nguồn: Ban Kế hoạch – Tài chính, ĐHĐN)
Căn cứ bảng 2.8 số liệu trên cho thấy rằng tỉ lệ nguồn thu ngân sách có
xu hướng ngày càng giảm, nguồn thu sự nghiệp ngày càng tăng, cụ thể:
Trường ĐHBK nguồn thu ngân sách nhà nước từ 22,98% năm 2017 giảm
còn 8,68% năm 2021 so với tổng nguồn thu của Trường. Trong khi đó nguồn
thu sự nghiệp tăng từ 77,02% năm 2017 trong tổng nguồn thu lên 91,32% năm
2021.
Đặc biệt năm 2017 Trường ĐHKT trở thành trường đại học tiên phong
trong đổi mới theo cơ chế tự chủ đại học đầu tiên ở khu vực Miền Trung -Tây
Nguyên chính vì vậy nguồn thu sự nghiệp của Trường chiếm từ 98,15% năm
2017 và tăng lên 99,58% năm 2021. Nguồn ngân sách cấp chiểm tỉ lệ nh là
kinh phí nhà nước cấp cho các đối tượng miễn giảm học phí theo quy định.
Nhìn chung các như Trường ĐHSP, ĐHSPKT cũng có xu hướng tăng
nguồn thu sự nghiệp và giảm nguồn thu từ NSNN cấp. Riêng đối với Trường
Trường ĐH CNTT&TT Việt Hàn tỉ lệ nguồn thu NSNN vẫn còn khá cao do
Trường được sáp nhập từ hai Trường Cao đẳng Công nghệ thông tin Hữu nghị
Việt - Hàn và Trường Cao đẳng CNTT, quy mô sinh viên còn thấp, số lượng
CBVC khá nhiều, cụ thể nguồn NSNN cấp năm 2021 chiếm 40,79% tổng
nguồn thu của Trường.

14
Bảng 2.9. Bảng tính tỉ lệ tăng trƣởng nguồn thu trung bình mỗi
năm của các trƣờng thành viên ĐHĐN giai đoạn 2017 -2021
ĐVT: %
Tỉ lệ tăng trƣởng nguồn thu trung bình mỗi năm
Trƣờng
Trƣờng
Trƣờng
Trƣờng Trƣờng ĐH Sƣ
Năm Trƣờng ĐH ĐH ĐH
ĐH ĐH Sƣ phạm
Bách Khoa Ngoại CNTT&TT
Kinh tế phạm kỷ
ngữ Việt Hàn
thuật
2017
2018 8,1 24,6 45,8 1,9 19,2 4,7
2019 33,3 10,5 -5,6 16,9 7,9 6,4
2020 14,8 10,6 -3,3 4,3 0,2 293,0
2021 9,0 11,0 3,7 2,8 10,1 6,0
Tỉ lệ tăng
trưởng trung 16,3 14,2 10,1 6,5 9,3 77,6
bình hằng năm
(Nguồn: tổng hợp của tác giả)
* Đánh giá thực trạng triển khai hoạt động thu tại Trường ĐHNN:
Bảng 2.12. Cơ cấu nguồn thu tại trƣờng ĐHNN (2017-2021)
ĐVT: triệu đồng, %
STT Nội dung nguồn thu 2017 2018 2019 2020 2021
1 NSNN cấp (triệu đồng) 31.394 26.842 27.164 21.324 24.041
Cơ cấu (%) 35,16 29,50 25,55 19,23 21,08
Nguồn thu dịch vụ công
2 do Nhà nước định giá 45.648 53.679 65.039 78.073 81.175
(triệu đồng)
Cơ cấu (%) 51,13 58,99 61,16 70,40 71,18
3
Nguồn thu dịch vụ khác
12.242 10.479 14.133 11.510 8.829
(triệu đồng)
Cơ cấu (%) 13,71 11,52 13,29 10,38 7,74
(Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo tài chính của trường ĐHNN, 2017-2021)
- Qua bảng số liệu 2.12 trên cho thấy cơ cấu nguồn thu của trường
ĐHNN gồm 3 nguồn: Kinh phí ngân sách nhà nước cấp, Thu từ hoạt động sự

15
nghiệp, các khoản thu từ hoạt động dịch vụ khác. Cụ thể:
i) Kinh phí ngân sách nhà nước cấp: Đây là nguồn thu mang tính truyền
thống và có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn tài chính cho hoạt động
của trường. Tuy nhiên, với chủ trương tăng cường tự chủ tài chính cho các
trường, tỷ trọng nguồn thu này có xu hướng giảm dần cụ thể NSNN cấp cho
Trường giảm mạnh từ 35,16% trên tổng nguồn thu năm 2017 (31,934 triệu
đồng) giảm còn 21,08% (24.041 triệu đồng) năm 2021.
ii) Thu từ hoạt động sự nghiệp: tỷ trọng nguồn thu này của trường có xu
hướng ngày càng tăng, cụ thể: nguồn thu từ hoạt động dịch vụ công do Nhà
nước định giá trong giai đoạn từ 2017 đến 2021 nguồn thu từ hoạt động này
tăng từ 51,13% (45,648 triệu đồng) năm 2017 lên 71,18% (81,175 triệu đồng)
năm 2021. Điều này chứng t nguồn thu chính của nhà trường phụ thuộc rất lớn
vào nguồn thu từ học phí, đồng thời cho thấy hoạt động đào tạo của Nhà
trường có tính ổn định và tăng dần theo quy mô.
iii) Các khoản thu từ hoạt động dịch vụ khác của Nhà trường bao gồm
các hoạt động đào tạo bồi dưỡng, nâng cao năng lực ngoại ngữ cho các địa
phương, tổ chức thi đánh giá năng lực, .... Nguồn thu này chiếm tỉ trọng từ
7,74% đến 13,71% và có xu hướng không ổn định qua các năm. Nguyên nhân
nguồn thu này giảm là do các hoạt động dịch vụ phụ thuộc lớn vào yếu tố
khách quan như nhu cầu của xã hội, hoặc sự thay đổi của các chính sách của
nhà nước liên quan đến việc bằng cấp về ngoại ngữ.
2.2.4. Thực trạng công tác hạch toán, quyết toán các khoản thu
Từ bảng 2.13. Tổng hợp đánh giá thực trạng công tác hoạch toán, quyết
toán các khoản thu tại các trường thành viên của ĐHĐN ta có biểu đồ sau:

16
0,00%
93,10%
15,52%
77,59%
15,52%
70,69%
Các khoản thu được ghi nhận Theo dõi chặt chẽ công nợ đối Công khai Báo cáo quyết toán các
và hạch toán đầy đủ, đúng vào với các khoản thu còn nợ. khoản thu rõ ràng, minh bạch.
tài khoản doanh thu của trường.
Không đồng ý Đồng ý
Hình 2.7. Biểu đồ đánh giá thực trạng công tác hoạch
toán, quyết toán các khoản thu tại các trƣờng thành
viên của ĐHĐN
* Thực trạng tại công tác hạch toán, quyết toán các khoản thu tại Trường
ĐHNN:
- Kết thúc năm tài chính, Trường thực hiện việc quyết toán tài chính theo
đúng quy định của pháp luật. Trường thực hiện công khai các nguồn thu tại
hội nghị cán bộ, viên chức. Trên cơ sở kiểm tra xét duyệt quyết toán ĐHĐN
xác định nguồn thu hợp pháp của trường và đề nghị các trường thực hiện nộp
điều tiết nguồn kinh phí theo Quy chế tài chính của ĐHĐN. Đồng thời đánh
giá được kết quả hoạt động tài chính của trường thông qua các chỉ tiêu về
thặng dư phân phối quỹ, các chỉ tiêu cơ bản chi cho con người của nhà trường
(Phụ lục 2– Bảng 3,4)
- Tuy nhiên Trường chưa hạch toán kịp thời các khoản phải thu là nợ học
phí của sinh viên, do nhiều nguyên nhân khách quan của người học, Trường
chỉ ghi nhận doanh thu thực tế phát sinh trong năm tài chính, vì vậy chưa phản
ánh đúng bản chất của kế toán của tài khoản thu.
2.2.5. Thực trạng công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm trong hoạt động thu

17
Bảng 2.14. Tổng hợp đánh giá thực trạng công tác giám sát,
thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động thu
ĐVT: %
Thang đo
TT Nội dung
Hoàn Không
Không
Hoàn toàn
toàn Đồng ý chắc không đồng
đồng ý
đồng ý chắn ý
Định kỳ có kế hoạch triển
1 khai việc giám sát, thanh 43,97 38,79 17,24 0,00 0,00
tra các hoạt động thu.
Nội dung công tác giám
2
sát, thanh tra, kiểm tra
34,48 48,28 17,24 0,00 0,00
trong hoạt động thu khái
quát, toàn diện.
Có biện pháp xử lý, khắc
3 phục các sai phạm cụ thể 31,03 50,00 18,97 0,00 0,00
trong hoạt động thu.
(Nguồn: theo kết quả số liệu điều tra của tác giả)
* Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm toán, thanh tra và xử lý vi phạm
hoạt động tài chính tại trường ĐHNN:
Hằng năm ngoài việc kiểm tra, giám sát về quản lý hoạt động thu tại
trường của Ban Thanh tra nhân dân, ĐHĐN thì xem kẽ các năm tài chính các
đơn vị như Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ thực hiện công tác
kiểm tra mức độ các Trường tuân thủ theo quy định của Nhà nước về hoạt
động thu chi. Đối với Trường ĐHNN công tác thu được thực hiện nghiêm túc,
đúng quy định, tuy vẫn còn một vài sai phạm không đáng kể như thu các
khoản khác ngoài quy định của Nhà nước như thu tiền giữ xe, tiền cho thuê sử
dụng cơ sở vật chất khi chưa có đề án phê duyệt được phép cho thuê của cơ
quan chức năng.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI
CÁC TRƢỜNG THÀNH VIÊN CỦA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
2.3.1. Những thành công
Công tác quản lý nguồn thu tại các trường thành viên của ĐHĐN cơ bản
đáp ứng nhu cầu phát triển của đơn vị, Các trường đã chủ động và tích cực

18
trong việc khai thác nguồn thu: Chính sách trao quyền tự chủ đã giúp cho các
trường đại học chủ động và tích cực trong việc khai thác nguồn thu nhất là mở
rộng các loại hình đào tạo không chính quy, liên kết đào tạo, mở rộng các hoạt
động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ. Do vậy nguồn thu của các
trường có xu hướng tăng lên: Qua phân tích thực trạng nguồn lực tài chính tại
các trường cho thấy nguồn thu qua các năm có xu hướng tăng lên, đặc biệt
nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp. Kết quả thu năm sau tăng cao hơn năm
trước, tạo điều kiện thuận lợi cho các trường trong việc đảm bảo nhu cầu chi
tiêu ngày càng tăng và đảm bảo có tích lũy.
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
a. Những tồn tại, hạn chế
- Công tác tổ chức bộ máy quản lý thu:
- Công tác lập dự toán: công tác lập dự toán mới chỉ thực hiện qua ba
bước: thu thập thông tin, lập dự toán và xét duyệt dự toán. Tuy nhiên nội dung
công việc trong mỗi giai đoạn chưa được đầy đủ và cụ thể hóa. Hơn nữa việc
thực hiện các bước trong quy trình chưa thật sự hiệu quả, chủ quan trong khâu
thu thập thông tin từ môi trường bên ngoài nên chưa chủ động đánh giá được
những cơ hội và thách thức trong quá trình lập dự toán. Các bộ phận liên quan
trong Trường chưa thực sự quan tâm phối hợp kịp thời, chưa hiệu quả trong
việc xây dựng kế hoạch tài chính. Kế hoạch còn mang tính chủ quan của đơn
vị chủ trì, chưa tạo được sự gắn kết với kế hoạch phát triển chung của Nhà
trường và chưa có tính bao quát tất cả các nhiệm vụ thực hiện. Mục đích của
lập dự toán thực chất tại các trường để làm số liệu báo cáo cho cấp trên và là
số liệu để so sánh với số thực hiện. Tuy nhiên các trường chưa có biện pháp cụ
thể để phát triển đa dạng hoá và tăng nguồn thu khác ngoài nguồn thu chính là
học phí.
- Triển khai hoạt động thu: Trường còn bị động trong việc quyết định
mức thu cho các hoạt động của trường. Nguồn thu lớn nhất của trường là thu
học phí, tuy nhiên việc triển khai thu vẫn gặp nhiều khó khăn khi số học phí
nợ vẫn còn, công tác theo dõi công nợ mất nhiều thời gian và chưa phản ánh
đúng tính chất nguồn thu theo năm tài chính. Các nguồn lực tài chính chưa
được các trường tận dụng tối đa, ví dụ nguồn thu từ hoạt động nghiên cứu

19
khoa học chưa được quan tâm thích đáng; thiếu đánh giá định lượng về các
yếu tố ảnh hưởng đến chính sách học phí. Vì vậy, phương thức phát triển
nguồn lực tài chính từ học phí chủ yếu vẫn là tăng định mức học phí và mở
rộng quy mô đào tạo, chưa có những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo
nhằm thu hút người học thông qua các yếu tố nội sinh.
- Công tác hoạch toán và quyết toán các khoản thu: đối với các khoản học
phí còn nợ, Trường không ghi nhận doanh thu theo năm tài chính mà chỉ ghi
nhận doanh thu thực tế phát sinh.
- Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động
thu: Hội đồng trường có trách nhiệm quyết định chính sách thu hút các nguồn
vốn đầu tư phát triển của Trường, chính sách học phí; hỗ trợ người học; thông
qua kế hoạch tài chính trung hạn và hằng năm; thông qua các báo cáo tài chính
hằng năm, báo cáo quyết toán kinh phí đối với các nguồn thu hợp pháp của
trường. HĐT đã thành lập Ban Tổ chức - Tài chính – CSVC. Tuy nhiên chưa
thành lập tổ kiểm toán nội bộ để giúp việc cho HĐT trong thực hiện nhiệm vụ
trên.
b. Nguyên nhân
- Công tác tổ chức bộ máy quản lý thu: Vẫn còn một số trường chưa nhận
thức đầy đủ về nội dung, mục đích và yêu cầu về tự chủ đại học, e ngại trong
thay đổi quản lý, trình độ tham mưu của bộ phận cán bộ làm công tác quản lý
tài chính - kế toán của các trường còn hạn chế, vẫn còn tâm lý trông chờ vào
NSNN. Các trường chưa xây dựng được kế hoạch cụ thể trong vấn đề tự chủ
tài chính của đơn vị mình; chưa xây dựng định hướng, kế hoạch cụ thể của
riêng mình trong phát triển nguồn lực tài chính, công tác kiểm tra, kiểm soát
tại các trường chủ yếu vẫn do các cơ quan cấp trên thực hiện, các đơn vị chưa
chủ động trong thực hiện kiểm soát nội bộ và thuê các đơn vị kiểm toán độc
lập. Đồng thời một số trường chưa đầu tư, trang bị phần mềm quản trị đại học
để hỗ trợ quản lý. Nguyên nhân chính từ việc chưa tìm được đơn vị cung cấp
dịch vụ phần mềm hoàn thiện theo các yêu cầu của các trường, mặc dù kinh
phí bố trí cho hạng mục đầu tư các phần mềm luôn được các trường ưu tiên
trong các dự toán mua sắm hằng năm và đã được ĐHĐN phê duyệt.
- Công tác lập dự toán: Một số đơn vị có liên quan trong Trường vẫn

20
chưa chú trọng và xem nhẹ việc lập dự toán cho đơn vị, vì vậy dự toán của
trường chưa thực sự sát với nhu cầu và định hướng phát triển của một số đơn
vị.
- Triển khai hoạt động thu: do phần mềm quản trị đại học chưa được đầu
tư đồng bộ nên gặp khó khăn khi triển khai công việc giữa các đơn vị liên
quan như Phòng Đào tạo, Phòng Khảo thí, Phòng KHTC…làm giảm hiệu quả
công tác quản lý đào tạo của các trường. Việc theo dõi nguồn thu nợ chưa hiệu
quả, đối chiếu công nợ với các đơn vị liên kết bên ngoài chưa kịp thời. Số
lượng sinh viên còn nợ học phí do nguyên nhân khách quan chưa phản ánh đủ
nguồn thu theo dự toán của Trường. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
tương đối đầy đủ, rõ ràng về sử dụng ngân sách Nhà nước, sử dụng tài sản của
các cơ sở GDĐH như: Luật ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật
Quản lý tài sản công… và các văn bản hướng dẫn được Nhà nước đã ban. Tuy
nhiên, thực tế thủ tục để được phép thực hiện còn nhiều vướng mắc, làm hạn
chế việc sử dụng vốn, tài sản vào các hoạt động liên doanh, liên kết phục vụ
nhiệm vụ đào tạo, chưa mang lại nguồn thu cho các trường.
- Công tác hoạch toán và quyết toán các khoản thu: Đối với các khoản nợ
học phí trường chưa ghi nhận doanh thu vì khó theo dõi và chưa xác định các
sinh viên đã dừng tiến độ học tập hoặc nhiều yếu tố khách quan khác…
- Công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động
thu: do Quy chế hoạt động của HĐT mới được ban hành nên chưa hoàn thiện
bộ máy kiểm tra, giám sát nội bộ giúp việc cho HĐT. Đồng thời đặc thù các
cuộc thanh tra, kiểm tra thường giới hạn về thời gian vì vậy chủ yếu kiểm tra
tổng thể, chỉ chọn mẫu vì vậy chưa kiểm soát, phát hiện hết được các vi phạm
để góp ý cải thiện hoặc xử lý triệt để.

21
CHƢƠNG 3.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI CÁC
TRƢỜNG THÀNH VIÊN CỦA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
3.1. CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
3.1.1. Mục tiêu, chiến lƣợc phát triển của Đại học Đà Nẵng
3.1.2. Quan điểm, định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nguồn thu
tại các trƣờng thành viên của Đại học Đà Nẵng
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGUỒN THU TẠI
CÁC TRƢỜNG THÀNH VIÊN CỦA ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
Bảng 3.1. Bảng tổng hợp kết quả khảo nghiệm giải pháp quản lý
nguồn thu tại các trƣờng thành viên -ĐHĐN
ĐVT: %
Thang đo
Hoàn Không
Hoàn
TT Nội dung Không toàn
toàn Đồng ý chắc
đồng ý không
đồng ý chắn
đồng ý
1
Nâng cao nhận thức về tầm
40,52 56,03 3,45 0,00 0,00
quan trọng của hoạt động thu.
2
Nâng cao vai trò của công tác
45,69 54,31 0,00 0,00 0,00
lập dự toán các khoản thu.
Nâng cấp phần mềm hỗ trợ
3 hoạt động thu, quản lý và báo 60,34 39,66 0,00 0,00 0,00
cáo các khoản thu hiệu quả.
Tăng quyền tự chủ cho
4 trường trong việc quyết định 56,90 43,10 0,00 0,00 0,00
mức thu.
Thành lập Tổ kiểm toán nội
5
bộ để tham mưu, giúp việc
52,59 33,62 13,79 0,00 0,00
cho Hội đồng trường về quản
lý nguồn thu.
Đẩy mạnh công tác truyền
6 thông, quảng bá hình ảnh nhà 45,69 43,97 10,34 0,00 0,00
trường.
Thực hiện kiểm định chất
7 lượng các chương trình đào 48,28 39,66 12,07 0,00 0,00
tạo đạt chuẩn trong nước và

22
Thang đo
Hoàn Không
Hoàn
TT Nội dung Không toàn
toàn Đồng ý chắc
đồng ý không
đồng ý chắn
đồng ý
quốc tế.
Đầu tư mua sắm cở sở vật
8
chất, trang thiết bị phục vụ
47,41 49,14 3,45 0,00 0,00
giảng dạy và học tập cho
giảng viên và sinh viên.
Bố trí nguồn kinh phí nhằm
khuyến khích và thúc đẩy
hoạt động NCKH, chuyển
9 giao công nghệ góp phần tăng 52,59 37,07 10,34 0,00 0,00
nguồn thu cho Trường và tạo
thu nhập của đội ngũ giảng
viên.
Giao khoán chỉ tiêu và đưa ra
các chính sách khen thưởng
10 phù hợp cho tập thể, cá nhân 36,21 51,72 12,07 0,00 0,00
có thành tích tìm kiếm các
nguồn thu cho nhà trường.
(Nguồn: theo kết quả số liệu tác giả khảo sát)
Qua bảng số 3.1 cho thấy các biện pháp quản lý nguồn thu tại các trường
thành viên của ĐHĐN mà tác giả đề xuất được đa số phiếu ủng hộ, tán thành
và có khả năng trở thành hiện thực nếu được áp dụng trong tương lai để tiến
dần đến cơ chế tự chủ đại học, trong đó có tự chủ về tài chính. Để phân tích rõ
các giải pháp đề xuất của tác giả theo năm phương diện trong quản lý nguồn
thu như sau:
3.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thu
3.2.2. Hoàn thiện công tác lập dự toán thu
3.2.3. Hoàn thiện công tác tổ chức hoạt động thu
3.2.4. Hoàn thiện công tác hạch toán, quyết toán các khoản thu
3.2.5. Hoàn thiện công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi
phạm trong hoạt động thu
3.2.6. Một số giải pháp khác
- Đẩy mạnh thực hiện công tác kiểm đánh giá ngoài theo quy định của Bộ

23
GD&ĐT dành cho hoạt động đào tạo, NCKH, phục vụ cộng đồng. Đồng thời
đăng ký tham gia đánh giá theo từng chương trình đào tạo theo các tiêu chuẩn
quốc tế. Các trường tham gia vào các tổ chức xếp loại có uy tín dành cho các
trường đại học, để có các tiêu chí so sánh và làm động lực phát triển. Để thực
hiện tốt công tác kiểm định các trường phải xây dựng hệ thống đảm bảo chất
lượng bên trong từ các cấp phòng, khoa, trung tâm. Hệ thống này phải hoạt
động xuyên suốt, được tập huấn bồi dưỡng thường xuyên và có kế hoạch hoạt
động hiệu quả.
- Các Trường cần có chính sách chuẩn bị, hỗ trợ để đa dạng hoá tài sản trí
tuệ có thể thương mại hoá. Đặc biệt chú trọng đến xu hướng kết hợp với các tổ
chức, doanh nghiệp về công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) để có các
sản phẩm ứng dụng về giảng dạy, dịch thuật, tra cứu.. có thể thương mại hoá
được. Hiện nay nguồn thu từ KHCN, sở hữu tài sản trí tuệ chỉ giới hạn ở các
đề tài khoa học. Các chính sách hỗ trợ các phát minh, sáng chế, bản quyền cần
được hệ thống hoá văn bản và phổ biến rộng ở cấp độ trường. Để thực hiện
đươc cần xây dựng và tham gia công tác tập huấn nhà khoa học về chuẩn bị,
thực hiện NCKH ứng dụng, đăng ký bản quyền, thương mại hoá sản phẩm
được chú trọng. Để thực hiện các giải pháp trên, Phòng Khoa học của các
trường làm đầu mối thực hiện triển khai các kế hoạch và tham khảo các đơn vị
có nhiều kinh nghiệm và thành công về thương mại hóa các tài sản trí tuệ.
Đồng thời cần xây dựng các định mức kinh phí để hỗ trợ, khuyến khích các
hoạt động đăng ký.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
a. Kiến nghị với Chính phủ
b. Kiến nghị với Bộ GD&ĐT

24
KẾT LUẬN
Tăng cường công tác quản lý nguồn thu đối với các đơn vị sự nghiệp nói
chung và đơn vị sự nghiệp giáo dục nói riêng là vô cùng cần thiết. Qua đó, sử
dụng nguồn lực tài chính một cách có hiệu quả để nâng cao chất lượng giáo
dục và cung cấp cho xã hội một lực lượng lao động có trình độ cao, phục vụ
công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Trong nghiên cứu, tác giả đã hệ
thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nguồn thu tại các trường thành
viên của ĐHĐN. Sau đó phân tích thực trạng công tác quản lý nguồn thu tại
các trường thành viên của ĐHĐN với năm nội dung đó là: đánh giá bộ máy
quản lý thu, công tác lập dự toán thu, triển khai hoạt động thu, tiếp theo xem
xét việc hạch toán quyết toán các khoản thu, cuối cùng là đánh giá hệ thống
thanh tra, kiểm tra của trường. Thêm vào đó, nghiên cứu cũng đánh giá tác
động của các yếu tố: cơ chế chính sách về quản lý tài chính của Nhà nước đối
với các trường đại học công lập và điều kiện kinh tế xã hội của thành phố Đà
Nẵng ảnh hưởng như nào đến việc quản lý của thu của các trường thành viên
thuộc ĐHĐN. Từ những nghiên cứu đánh giá, nghiên cứu đã đề xuất ra năm
giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn thu tại các trường thành viên của
ĐHĐN đó là: hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý thu; hoàn thiện công tác lập
dự toán thu; hoàn thiện công tác triển khai hoạt động thu; hoàn thiện công tác
hoạch toán, quyết toán; cuối cùng là hoàn thiện công tác giám sát, thanh tra,
kiểm tra và xử lý vi phạm trong hoạt động thu. Với nghiên cứu về tình hình
quản lý nguồn thu của các trường đại học thành viên của ĐHĐN, tác giả mong
muốn góp một phần công sức nh bé của mình để cải thiện và nâng cao việc
quản lý nguồn thu của các trường thành viên của ĐHĐN.

Quản lý nhà nước về nguồn thu của các trường đại học thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về nguồn thu của các trường đại học thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ.doc

Similar to Quản lý nhà nước về nguồn thu của các trường đại học thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Quản lý nhà nước về nguồn thu của các trường đại học thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng – Trường hợp tại Trường Đại học Ngoại ngữ.doc