Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo :
0917.193.864
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
VÕ DUY RIN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN
THANH KHÊTHÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 834.04.10
ĐÀ NẴNG - Năm 2020

VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
Công trình được hoành thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ
Phản biện 1: TS. Lê Bảo
Phản biện 2: TS. Lâm Minh Châu
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ
Quản lý kinh tế họp tại trường Đại học kinh tế, Đại học Đà nẵng vào ngày
14 tháng 11 năm 2020.
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng.
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng.

VIETKHOALUAN.COM
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Vấn đề việc làm là một trong những nhiệm vụ quan trọng đối
với mỗi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực
lượng lao động lớn như Việt Nam.
Trong những năm qua, trên địa bàn thành phố Đà Nẵng nói chung
và quận Thanh Khê nói riêng, số lượng lao động thất nghiệp, thiếu việc
làm khá cao. Theo kết quả điều tra Lao động việc làm của Cục thống kê
Đà Nẵng năm 2017 thì tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động tính
chung của Thành phố Đà Nẵng là 3,97% trong đó riêng khu vực thành
thị (có quận Thanh Khê) là 4,16% và nông thôn là 2,64%. So với 63 tỉnh
thành trong cả nước thì tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của Đà
Nẵng đứng ở vị trí thứ 5, riêng thành thị đứng vị trí
14. Tỷ lệ thất nghiệp của Đà Nẵng nói chung và quận Thanh Khê nói
riêng đã liên tục ở vị trí khá cao của cả nước từ nhiều năm nay, nhận
thấy vấn đề giải quyết việc làm trên địa bàn quận Thanh Khê là một
yêu cầu cấp thiết hiện nay.
Với lý do đó, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước về giải
quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê,
thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ, chuyên
ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Luận văn trên cơ sở khái quát lý luận quản lý nhà nước về giải
quyết việc làm cho người lao động, thực hiện phân tích đánh giá và
kiến nghị các giải pháp hoàn thiện hoạt động Quản lý nhà nước về
giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê.

VIETKHOALUAN.COM
2
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về giải quyết việc làm
cho người lao động.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về
giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh
Khê, TP Đà Nẵng giai đoạn 2015-2019.
- Đề xuất giải pháp và kiến nghị thực hiện giải pháp để hoàn
thiện hoạt động quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người
lao động trên địa bàn quận Thanh Khê.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên
quan đến công tác quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người
lao động trên địa bàn quận Thanh Khê.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về nội dung: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về giải
quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê. Từ
đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện chức năng quản lý nhà nước
về việc làm cho người lao động trên địa bàn quận.
Về không gian: trên địa bàn quận Thanh Khê.
Về thời gian: từ năm 2015 – 2019.
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Cách tiếp cận của đề tài
Cách tiếp cận duy vật lịch sử
Cách tiếp cận duy vật biện chứng
4.2. Phương pháp thu thập dữ liệu
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

VIETKHOALUAN.COM
3
4.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
Phương pháp so sánh
Phương pháp phân tích thống kê
5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Để thực hiện luận văn này, tác giả đã tìm hiểu, nghiên cứu
một số công trình nghiên cứu của các tác giả khác liên quan đến lĩnh
vực này đã được công bố trên sách báo tạp chí.
6. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, các danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung chính của luận văn được trình bày trong 03 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho người lao động.
Chương II: Thực trạng quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn từ
2015-2019.
Chương III: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên
địa bàn quận Thanh Khê.

VIETKHOALUAN.COM
4
CHƯƠNG 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
1.1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1.1. Một số khái niệm
a. Việc làm
“Việc làm là hoạt động lao động của con người nhằm mục
đích tạo ra thu nhập đối với cá nhân, gia đình hoặc cho toàn xã hội,
các hoạt động này không bị pháp luật cấm”.
b. Giải quyết việc làm
Giải quyết việc làm cho người lao động có thể hiểu là tổng thể
những chính sách, biện pháp, những hoạt động tác động vào tất cả
các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội
để tạo ra việc làm phù hợp với người lao động nhằm mang lại thu
nhập cho họ mà không bị pháp luật ngăn cấm.
c. Quản lý nhà nước, Quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm người lao động
Khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng: Là hoạt động tổ
chức, điều hành của cả bộ máy nhà nước, nghĩa là bao hàm cả sự tác
động, tổ chức của quyền lực nhà nước trên các phương diện lập
pháp, hành pháp và tư pháp.
Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động
là sự tác động điều chỉnh của nhà nước thông qua hệ thống pháp
luật, kế hoạch, chính sách và các biện pháp nhằm đảm bảo cho
người lao động có việc làm; đồng thời sử dụng có hiệu quả và phát
triển nguồn nhân lực.

VIETKHOALUAN.COM
5
1.1.2. Đặc điểm Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm
Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức
cao và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước
Quản lý nhà nước mang tính tổ chức và điều chỉnh
Quản lý nhà nước mang tính khoa học, tính kế hoạch
Quản lý nhà nước là những tác động mang tính liên tục, và ổn
định lên các quá trình xã hội và hệ thống các hành vi xã hội
1.1.3. Tầm quan trọng của Quản lý nhà nước về giải quyết
việc làm
Sự quản lý của nhà nước có vai trò rất quan trọng, đảm bảo
cho các mối quan hệ xã hội diễn ra trong trật tự và ổn định. Khi
chuyển sang nền kinh tế thị trường đã có lúc người ta cho rằng
không cần có sự quản lý của nhà nước, cứ để các quan hệ kinh tế
diễn ra theo quy luật tự nhiên. Nhưng kết quả cho thấy nền kinh tế
ấy không mang lại hiệu quả do xuất hiện sự cạnh tranh không lành
mạnh. Từ đó cho thấy, vẫn cần có bàn tay vô hình của Nhà nước để
điều tiết nền kinh tế thị trường.
Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động
có vai trò rất quan trọng trong việc quản lý nhà nước về giải quyết
việc làm nói riêng và quản lý nhà nước trên các lĩnh vực xã hội nói
chung, thể hiện:
Bảo vệ lợi ích của người lao động trong việc tham gia vào
hoạt động tạo ra của cải cho xã hội;
Phát huy vai trò và lợi thế của người lao động trong việc phát
triển kinh tế xã hội;

VIETKHOALUAN.COM
6
Hạn chế tiêu cực, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh
trong việc giải quyết việc làm;
Góp phần làm giảm bớt các tệ nạn xã hội, các loại tội phạm
nghiêm trọng, đảm bảo sự an toàn ổn định và phát triển xã hội.
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG
1.2.1. Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về việc làm
Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật nói
chung, pháp luật về việc làm nói riêng có vị trí và vai trò quan trọng
trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
hiện nay, đảm bảo chính sách pháp luật của nhà nước thực sự đi vào
cuộc sống.
1.2.2. Xây dựng và triển khai các văn bản quy phạm pháp
luật về giải quyết việc làm
Xây dựng và triển khai các văn bản quy phạm pháp luật là một
nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về giải quyết việc làm,
văn bản pháp luật là phương tiện chủ yếu có tác động trực tiếp và sâu
sắc tới hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
1.2.3. Xây dựng và thực hiện các chương trình đề án về
giải quyết việc làm cho người lao động
Song song với việc ban hành các quy định, chính sách pháp
luật về giải quyết việc làm, Nhà nước ta cần tiếp tục ban hành và chỉ
đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện nhiều chương trình, đề án nhằm
đẩy mạnh hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động.
1.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm
Để nâng cao hiệu quả QLNN về giải quyết việc làm cho người
lao động, đòi hỏi cơ quan chức năng nhà nước phải hoàn thiện tổ chức

VIETKHOALUAN.COM
7
bộ máy QLNN trong vấn đề giải quyết việc làm cho người dân trên
địa bàn.
1.2.5. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
xử lý vi phạm pháp luật về việc làm
Thanh tra, kiểm tra giữ vai trò quan trọng trong tất cả các hoạt
động, nó đảm bảo cho các hoạt động mang lại hiệu quả cao nhất. Vì
thế, trong quản lý Nhà nước về việc làm cho người lao động, thanh
tra kiểm tra là hoạt động không thể thiếu được.
1.3. CÁC NHÂN TỐ CHỦ YẾU ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.3.1. Điều kiện tự nhiên
Điều kiện tự nhiên của một quốc gia, một vùng, một tỉnh hay
một khu vực bao gồm: vị trí địa lý, khí hậu thủy văn, tài nguyên …
được hình thành một cách tự nhiên từ hàng nghìn, hàng vạn năm
trước đây, không hề theo mong muốn của con người. Với mỗi quốc
gia mỗi vùng, mỗi lãnh thổ đều có những thuận lợi và khó khăn riêng
về điều kiện tự nhiên cho sự phát triển. Các điều kiện tự nhiên sẵn có
trở thành các nguyên liệu, nhiên liệu… phục vụ cho sản xuất và đời
sống. Các điều kiện tự nhiên là điều kiện thuận lợi để tạo việc làm
khi quốc gia đó biết cách khai thác và sử dụng đúng mục đích đem
lại lợi ích lớn hơn cho quốc gia.
1.3.2. Tình hình kinh kế - xã hội
Những yếu tố cấu thành môi trường kinh tế như định hướng phát
triển kinh tế, tiềm lực kinh tế, tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức độ và
khuynh hướng tiêu dùng, mức sống của người dân, giá cả thị trường,
chính sách tài chính, thuế… có ảnh hưởng to lớn tới công tác quản lý
nhà nước nói chung và quản lý nhà nước về giải quyết việc làm nói
riêng. Những biến đổi bất lợi trong nền kinh tế có thể là những trở ngại

VIETKHOALUAN.COM
8
đối với công tác quản lý nhà nước.
1.3.3. Tình hình lao động việc làm
Đánh giá, phân tích các phương án, cách thức giải quyết việc
làm của địa phương trong thời gian qua sẽ tìm được hướng đi đúng
trong vấn đề giải quyết việc làm trong thời gian tới.

VIETKHOALUAN.COM
9
CHƯƠNG 2:
THỰC TRẠNG QLNN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH KHÊ
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA QUẬN THANH KHÊ ẢNH
HƯỞNG ĐẾN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
Quận Thanh Khê là đơn vị hành chính, được thành lập từ
tháng 01/1997. Quận nằm về phía Tây – Bắc thành phố Đà Nẵng.
Phía Bắc giáp Vịnh Đà Nẵng với bờ biển dài 4,3km, phía Tây giáp
quận Cẩm Lệ và quận Liên Chiểu, phía Đông giáp quận Hải Châu,
phía Nam giáp quận Cẩm Lệ. Quận có diện tích nhỏ nhất TP Đà
Nẵng, diện tích tự nhiên của quận là 9,47 km2
, bằng 0,74% diện tích
thành phố. Quận được chia thành 10 phường gồm phường An Khê,
Hoà Khê, Thanh Khê Tây, Thanh Khê Đông, Vĩnh Trung, Tân
Chính, Thạc Gián, Chính Gián, Tam Thuận và Xuân Hà.
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế, xã
hội a. Phát triển kinh tế:
Tổng mức hàng hóa và doanh thu dịch vụ bán ra bình quân tăng
10,2%/năm. Trong đó, tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tăng bình
quân 14,7%, kinh tế của quận giữ được tốc độ tăng trưởng và có những
chuyển biến tích cực. Tốc độ tăng thu ngân sách bình quân 19,7%. Năm
2019 tổng thu ngân sách nhà nước đạt 825,372 tỷ đồng.
Cơ cấu kinh tế: thương mại, dịch vụ chiếm 69%, công nghiệp,
xây dựng chiếm 26%, thủy sản chiếm 5%. Cơ cấu kinh tế phát triển
đúng hướng và duy trì nhịp độ tăng trưởng.
b. Phát triển về văn hoá, xã hội:
Quy mô và mật độ dân số: Tính đến 31/12/2019, dân số trung
bình trên địa bàn quận Thanh Khê là 186.676 người, trong đó nam giới

VIETKHOALUAN.COM
10
là 94.794 người chiếm 49,96%, nữ là 94.945 người chiếm 50,04%, mật
độ dân số 20.305 người/km2
, là quận có mật độ dân số cao nhất trong 6
quận nội thành của ĐN. Dân cư tập trung đông đúc ở các phường trung
tâm TP như phường Tam Thuận 36.825 người/km2,
phường Tân Chính
với mật độ 34.283 người/km2
, phường Vĩnh Trung 30.558 người/km2
,
thưa thớt ở các phường An Khê với mật độ 11.289 người/km2
, phường
Thanh Khê Tây với mật độ 15.705 người/km2
.
Kết cấu hạ tầng: Quận Thanh Khê có mạng lưới giao thông
thuận lợi, cả về đường hàng không, đường sắt và đường bộ. Có sông
Phú Lộc, có các hồ điều hoà cùng với hệ thống cống liên phường
đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết lượng nước.
2.1.3. Tình hình lao động việc làm
Trong giai đoạn 2015-2019, lao động trong độ tuổi giảm từ
117.325 người xuống còn 114.300 người tức giảm 3.025 người. Nếu
như năm 2015 số lao động trong độ tuổi là 117.325 người, chiếm
61% dân số, thì đến cuối năm 2019, số lao động trong độ tuổi giảm
còn 114.300 người, chiếm 60,2% dân số của quận, số lao động chưa
có việc làm vẫn ở mức cao. Cơ cấu lao động có sự chuyển hướng
phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận. Quá trình chuyển
dịch cơ cấu lao động là tỷ lệ lao động nông lâm thủy sản và xây dựng
giảm dần, tỷ lệ lao động công nghiệp và thương mại, dịch vụ tăng
dần. Mức chuyển dịch này nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào trình độ
phát triển của nền kinh tế quận.
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI QUYẾT
VIỆC LÀM
Ngày 5/9/2017 thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số
4932/QĐ-UBND về Ban hành kế hoạch thực hiện chương trình phổ biến,

VIETKHOALUAN.COM
11
giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021 trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng, trong đó có Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử dụng lao động trong
các loại hình doanh nghiệp” đến năm 2021 do Sở lao động – thương
binh và xã hội là cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp là Sở Tư pháp, Sở
công thương, Liên đoàn lao động thành phố, Theo Kế hoạch thực hiện
Đề án đến năm 2021 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Trên cơ sở Hiến pháp, Bộ luật lao động, Luật việc làm và các
văn bản quy phạm pháp luật về việc làm cũng như kế hoạch chung
của thành phố, quận Thanh Khê đã chủ động tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về việc làm thông qua nhiều biện pháp cũng như
dưới nhiều hình thức khác nhau.
Trong giai đoạn 2015-2019, tình hình tuyên truyền phổ biến
giáo dục pháp luật về việc làm của quận Thanh Khê ngày càng được
chú trọng và quan tâm hơn. Các hình thức thông tin và tuyên truyền
ngày càng được đầu tư về nội dung và tăng rõ rệt về số lượng.
Trong thời gian qua, nhiều cơ chế chính sách về tạo việc làm
được bổ sung và sửa đổi bảo đảm ngày càng thông thoáng, phù hợp với
cơ chế thị trường và hội nhập, đảm bảo quyền và lợi ích của người lao
động, người sử dụng lao động. Hệ thống các văn bản quản lý nhà nước
về lao động - việc làm ngày càng hoàn thiện, nhiều luật mới ra đời và đi
vào cuộc sống như Bộ Luật lao động, Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã
hội, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Người Việt Nam đi làm việc
ở nước ngoài theo hợp đồng và rất nhiều Nghị định, Thông tư khác liên
quan đến lao động, việc làm. Các văn bản này từng bước hoàn thiện thể
chế, tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động trong

VIETKHOALUAN.COM
12
lĩnh vực lao động - việc làm. Trên cơ sở công nhận quyền tự do lựa
chọn, tìm việc làm của người lao động và quyền lựa chọn người làm
việc cho mình của người sử dụng lao động.
Việc tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo khung pháp lý và chính
sách thị trường lao động của Nhà nước cùng với nhiều chính sách
phát triển kinh tế - xã hội định hướng việc làm đã tác động tích cực
đến việc giải quyết việc làm cho người lao động.
Trong những năm qua, quận Thanh Khê chưa chủ động xây
dựng, đề xuất các chương trình đề án, tuy nhiên quận đã triển khai
tốt và có hiệu quả các chương trình, đề án của thành phố với mục
tiêu giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn.
Chương trình “Thành phố 5 không”, “Thành phố 3 có”,
“Thành phố 4 an” gắn với thực hiện chỉ thị số 43-CT/TU
2.2.4. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giải quyết việc làm
Bộ LĐ- TBXH UBND Quận
Sở LĐ- TBXH
UBND phường
Phòng LĐ- TBXH CB LĐ-TBXH
phường
Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ trong tổ chức bộ máy quản lý nhà nước
về giải quyết việc làm

VIETKHOALUAN.COM
13
Cấp quận: ngoài phòng LĐ – TBXH là cơ quan trực tiếp tham
mưu cho UBND quận quản lý nhà nước về giải quyết việc làm, còn có
Liên đoàn lao động và Quận đoàn hỗ trợ các vấn đề như chính sách của
người lao động, tạo thêm việc làm cho thanh niên … Tổng cộng có 14
công chức. Nhìn chung, đội ngũ cán bộ công chức QLNN về giải quyết
việc làm có trình độ năng lực cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công
tác. Tuy nhiên, với khối lượng công việc quá lớn mà số lượng cán bộ
như hiện nay, tại quận chỉ có 1 cán bộ phụ trách chính lĩnh vực giải
quyết việc làm (đồng thời kiêm nhiệm nhiều công tác khác) nên rất khó
khăn trong việc thực hiện các nhiệm vụ chung của ngành.
Cấp phường: quận Thanh Khê có 10 phường, mỗi phường có 1
cán bộ công chức LĐ-Thương binh và xã hội. Đội ngũ cán bộ làm
công tác giải quyết việc làm cấp phường nhìn chung năng lực còn
hạn chế, chưa chủ động, sáng tạo nên hiệu quả công việc chưa cao.
2.2.5. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong
giải quyết việc làm
Tổ chức hệ thống thanh tra, kiểm tra, giám sát về việc làm đã
được hình thành từ trung ương đến địa phương. Tại quận Thanh Khê,
Phòng Lao động thương binh xã hội năm 2019 đã chủ trì phối hợp
với các cơ quan thành viên kiểm tra liên ngành về chấp hành Bộ luật
Lao động, Luật Việc làm, Công đoàn, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y
tế tại 65 doanh nghiệp với tổng số lao động 1.670 người, trong đó,
lao động nữ: 644 người, lao động người nước ngài: 02 người.
Phương thức thanh tra, kiểm tra về việc làm đã có những tiến bộ
đáng kể nhưng vẫn còn khá thụ động, chưa linh hoạt hiệu quả. Thanh tra
kiểm tra về lao động việc làm chủ yếu được tiến hành thông qua việc
nắm bắt thông tin trên các báo cáo thống kê hàng năm hoặc định kỳ 6
tháng. Ngay cả như vậy cũng chỉ tiến hành được đối với các

VIETKHOALUAN.COM
14
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và các doanh nghiệp nhà nước. Để
nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác giải quyết việc
làm, trong 5 năm qua, quận Thanh Khê đã kiểm tra, đánh giá công tác
lãnh đạo, chỉ đạo và tình hình, kết quả thực hiện các chính sách, chương
trình giải quyết việc làm ở các phường, qua đó kịp thời phát hiện và giải
quyết những khó khăn vướng mắc. Tuy nhiên, kiểm tra chỉ mang tính
chất hướng dẫn chỉ đạo, nhắc nhở là chính, thiếu tính
kiên quyết trong xử lý.
2.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG
2.3.1. Thành công
Chương trình giải quyết việc làm của quận giai đoạn 2015-
2019 mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng cũng đã đạt được một
số kết quả quan trọng, các mục tiêu, chỉ tiêu của chương trình đều
đạt và vượt mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận và Nghị
quyết HĐND quận đề ra.
2.3.2. Hạn chế
- Công tác triển khai, phổ biến tuyên truyền chủ trương, chính
sách, mục đích, ý nghĩa cũng như các vấn đề liên quan đến việc làm
cho người lao động chưa kịp thời và sâu rộng, nội dung hình thức
tuyên truyền đôi lúc còn chưa phù hợp.
- Thiếu văn bản mang tính pháp lý cao để chỉ đạo, điều hành
toàn diện về công tác giải quyết việc làm như Nghị quyết, chỉ thị;
thiếu các văn bản quy phạm pháp luật quy định cơ chế, chính sách
riêng của quận đối với người lao động.
- Sự phối hợp thực hiện chương trình giải quyết việc làm giữa
sở, ngành và quận, phường có lúc thiếu chặt chẽ, thiếu đồng bộ. Tỷ
lệ lao động được hỗ trợ đào tạo nghề còn rất thấp, đào tạo chưa thực
sự gắn liền với nhu cầu của Doanh nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
15
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện về giải quyết
việc làm đôi lúc chưa được kịp thời, thiếu sự đồng bộ, chưa có kế hoạch,
giải pháp giải quyết việc làm cụ thể cho từng nhóm người lao động.
- Công tác thanh tra, rà soát tổng hợp số lao động giải quyết
việc làm hằng năm chưa thực sự chính xác, đúng thực tế.
2.3.3. Nguyên nhân
- Các nội dung giải quyết việc làm chưa hoàn thiện, nguồn
vốn hỗ trợ việc làm còn khiêm tốn.
- Các cơ chế chính sách về lao động việc làm đối với người
lao động chưa được thực thi mạnh mẽ và chưa hoàn thiện; công tác
quản lý điều hành, chỉ đạo các cấp còn nhiều bất cập chưa đi vào
thực tiễn cuộc sống.
- Chưa phát huy tiềm lực của các tổ chức, hiệp hội địa phương
trong giải quyết việc làm. Công tác rà soát, thống kê dữ liệu cung cầu
lao động đã triển khai nhưng chưa kịp thời, chính xác nên khó khăn
trong việc theo dõi, dự báo nguồn lao động ở địa phương.
- Sự hỗ trợ về mặt cơ chế của các cấp chính quyền địa phương
đến các doanh nghiệp có tiềm năng giải quyết việc làm chưa được
chú trọng, chưa tạo ra được cơ chế linh hoạt trong hỗ trợ giải quyết
việc làm của các đơn vị chức năng.
- Công tác đánh giá cũng như tuyên truyền cho người lao động
theo học các lớp đào tạo nghề còn yếu, cán bộ giáo viên chưa thật sự
tâm huyết với nghề dẫn đến ảnh hưởng chất lượng đào tạo.
- GQVL là công việc đòi hỏi phải có sự chung tay của các cấp,
các ngành trong việc triển khai đồng bộ có hiệu quả các chương trình
mục tiêu quốc gia về việc làm. Tuy nhiên, sự phối hợp này còn mang
tính hình thức chưa thực sự vào cuộc sống của các cấp quản lý, do
vậy chưa mang lại hiệu quả cao

VIETKHOALUAN.COM
16
CHƯƠNG 3:
GIẢI PHÁP QLNN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI
LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH
KHÊ 3.1. CĂN CỨ ĐƯA RA CÁC GIẢI PHÁP
3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội quận Thanh
Khê Định hướng phát triển kinh tế xã hội đến năm 2025
Tiếp tục huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực nhằm
đẩy mạnh phát triển kinh tế, nhất là ngành thương mại, dịch vụ, đồng
thời đẩy mạnh công tác xây dựng, tái thiết đô thị, xây dựng đời sống
văn hóa - xã hội văn minh, hiện đại, môi trường sinh thái xanh - sạch
- đẹp. Thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, từng bước nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của Nhân dân.
Mục tiêu:
- Cơ cấu kinh tế tính theo giá trị tăng thêm đến năm 2025 (theo
giá hiện hành): Thương mại, dịch vụ chiếm 86,15%; công nghiệp -
xây dựng chiếm 12,3%; thủy sản chiếm 1,55%;
- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng
tăng bình quân 14%/năm;
- Tốc độ tăng thu ngân sách bình quân hàng năm từ 08% đến
10% (trong đó: Thuế ngoài quốc doanh chiếm 60% trong tổng thu
ngân sách được giao);
3.1.2. Các chính sách về giải quyết việc làm
Mục tiêu: Tạo việc làm mới và bảo đảm việc làm cho người
lao động có khả năng lao động, có nhu cầu làm việc. Thực hiện các
biện pháp để giúp người chưa có việc làm.
Chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế, nâng
cao năng suất lao động, tăng thu nhập và cải thiện điều kiện sống của
nhân dân.

VIETKHOALUAN.COM
17
Thông qua đó giải quyết tốt hơn mọi quan hệ giữa tăng trưởng
kinh tế và giải quyết việc làm cho người lao động góp phần thực hiện
mục tiêu công bằng và tiến bộ xã hội.
3.1.3. Định hướng hoàn thiện Quản lý nhà nước về giải
quyết việc làm
Hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước phải tuân thủ theo
các quy định của pháp luật về giải quyết việc làm.
Hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước trên cơ sở nghiên
cứu và đáp ứng các yêu cầu thực tiễn của công tác quản lý nhà nước
đối với vấn đề giải quyết việc làm.
Hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cần bám chắc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước về hoạt
động này và phù hợp với tình hình thực tiễn tại điạ phương về các
điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội.
Hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm phải đáp ứng mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của
quận trong thời gian tới.
3.2. CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢI
QUYẾT VIỆC LÀM
Xác định công tác phổ biến giáo dục pháp luật là nhiệm vụ
trọng tâm, được ưu tiên thực hiện hàng đầu nhằm nâng cao nhận thức
cho nhân dân, tạo động lực cho phát triển kinh tế, ổn định xã hội. Từ
đó đề ra nhiều chủ trương, biện pháp để thực hiện một cách cụ thể,
thiết thực, sát với điều kiện, thực tế của quận. Cụ thể:
Tăng cường và phát huy tốt vai trò cũng như sự lãnh đạo của
Đảng, quản lý, điều hành của chính quyền các cấp đối với công tác
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về việc làm. Tham mưu

VIETKHOALUAN.COM
18
UBND xây dựng kế hoạch giáo dục pháp luật về việc làm cho địa
phương. Chú trọng xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật, nâng cao trình độ và năng lực, đặc biệt là kỹ năng giao
tiếp, kỹ năng tuyên truyền - vai trò quyết định chất lượng tuyên
truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Tiếp tục đổi mới nội dung, đa
dạng và phong phú về hình thức và phương pháp phổ biến giáo dục
pháp luật về việc làm như tổ chức hội nghị, sân khấu hóa, thi viết,
phát tờ rơi, tuyên truyền trên loa, tuyên truyền lưu động xuống các
phường, xóm…Phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng và thường xuyên hơn
nữa giữa các cấp, các ngành đối với công tác tuyên truyền, phổ biến
giáo dục pháp luật về việc làm
Để khắc phục các tồn tại, hạn chế để tiếp tục nâng cao chất
lượng công tác xây dựng và triển khai các văn bản quy phạm pháp
luật về việc làm, tác giả đưa ra một số giải pháp, nguyên tắc tổng thể
như sau:
- Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, nâng cao
chất lượng, tính chuyên nghiệp, chuyên sâu trong công tác soạn thảo
văn bản quy phạm pháp luật, rà soát sự phù hợp của các văn bản với
tình hình thực tế của địa phương.
- Phát huy cơ chế phản biện xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để
nhân dân, doanh nghiệp tham gia ý kiến góp ý xây dựng văn bản quy
phạm pháp luật của địa phương. Tôn trọng, tiếp thu nghiêm túc ý
kiến của các các tầng lớp nhân dân trên địa bàn đối với dự thảo văn
bản quy phạm pháp luật.
- Thường xuyên kiện toàn đội ngũ làm công tác xây dựng và
triển khai pháp luật theo hướng chuyên nghiệp, đảm bảo về số lượng,

VIETKHOALUAN.COM
19
có chất lượng về chuyên môn, nghiệp vụ, nhạy bén trong phản ứng
chính sách.
- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật ban hành không
đúng quy định của pháp luật, hoặc không còn phù hợp nữa thì có
kiến nghị, đề xuất UBND xem xét hủy bỏ hoặc sửa đổi bổ sung cho
phù hợp để làm cơ sở triển khai thực hiện trong những năm tiếp theo,
tăng cường kiểm tra chất lượng các văn bản.
Để thực hiện các chính sách, chương trình giải quyết việc làm
có hiệu quả phải cần chú trọng xây dựng chiến lược, chính sách, kế
hoạch giải quyết việc làm hàng năm và cả giai đoạn, trong đó xác
định được mục tiêu cụ thể, đối tượng cụ thể, nội dung trọng tâm cần
thực hiện và các giải pháp cơ bản, cụ thể, sát thực để tập trung nguồn
lực thực hiện. Làm rõ trách nhiệm trong việc xây dựng chương trình,
kế hoạch, tạo điều kiện để chính quyền địa phương chủ động, người
dân tự bàn bạc, thảo luận nhằm tạo ra sự đồng thuận và hợp tác,
quyết tâm của người dân trong quá trinh triển khai chương trình giải
quyểt việc làm. Trên cơ sở đó phân công trách nhiệm cụ thể cho các
tổ chức, hội, đoàn thể, cán bộ, đảng viên trực tiếp theo dõi, phụ trách
để thực hiện thành công kế hoạch của địa phương mình. Tăng cường
sự tham gia của người dân và chính quyền trong việc xác định các
mục tiêu, đối tượng của kế hoạch. Đây được xem là yêu tố hết sức
quan trọng, đảm bảo cho việc thực hiện công tác giải quyết việc làm
có kế hoạch, nội dung, lộ trình cụ thể và có tính khả thi cao.
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giải
quyết việc làm
Kiện toàn lại hệ thống quản lý tổ chức từ cấp quận đến cấp

VIETKHOALUAN.COM
20
phường. Bố trí cán bộ chuyên trách đảm nhận nhiệm vụ về việc làm,
khắc phục tình trạng một cán bộ kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, trong đó
có nhiệm vụ về giải quyết việc làm. Do đó, việc theo dõi, triển khai, xây
dựng các kế hoạch về giải quyết việc làm chưa kịp thời và sâu sát nên
ảnh hưởng đền hiệu quả công tác về vấn đề giải quyết việc làm.
Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về
việc làm, lựa chọn cán bộ có kiến thức chuyên môn về việc làm, có
niềm đam mê với sự nghiệp, chủ động, sáng tạo trong tham mưu đề
xuất những giải pháp triển khai có hiệu quả hoạt động về giải quyết
việc làm. Thường xuyên thực hiện đào tạo bồi dưỡng về chuyên môn
nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý. Tổ chức tập huấn nghiệp
vụ, hướng dẫn, trao đổi kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ làm công
tác việc làm cấp quận, phường nhằm nâng cao năng lực thực thị công
vụ về giải quyết việc làm cho lao động. Từ đó hình thành nên bộ máy
và đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về việc làm thống nhất từ cấp
quận đến cấp phường.
3.2.5. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo trong
giải quyết việc làm
Hoạt động thanh tra, kiểm tra không chỉ là hoạt động của cơ
quan QLNN mà cần khuyến khích sự tham gia của mọi người dân, tổ
chức xã hội trong việc thực hiện đánh giá, giám sát thực hiện chính
sách nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình tổ
chức thực hiện chính sách giải quyết việc làm.
Phòng LĐ-TB và XH quận cần ban hành các văn bản hướng dẫn
cụ thể việc triển khai, đôn đốc, nhắc nhở để giải quyết kịp thời những
phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện về giải quyết việc làm.
Ban hành các chỉ tiêu đánh giá và thực hiện đánh giá hiệu quả
công tác GQVL, có thể đánh giá bằng phiếu khảo sát hoặc phỏng vấn

VIETKHOALUAN.COM
21
trực tiếp người lao động, đơn vị sử dụng lao động. Tiếp tục điều tra
khảo sát về cung – cầu lao động để có chính sách định hướng về nhu
cầu lao động trên địa bàn quận.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra từ cấp quận đến cấp
phường và các doanh nghiệp với nhiều hình thức kiểm tra định kỳ,
kiêm tra đột xuất.
Cần đưa ra các hình thức xử phạt rõ ràng, mang tính răng đe
cao tránh tình trạng vi phạm nhiều lần.
Bổ sung nhân lực cho bộ phận thanh tra kiểm tra để đảm bảo
cả số lượng và chất lượng trong quá trình thực hiện
3.2.6. Các giải pháp khác
- Khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay hỗ trợ
người lao động tạo việc làm.
- Hợp tác quốc tế trong Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị
a. Đối với bộ Lao động – Thương binh xã hội
Cần chỉ đạo, giám sát chặt chẽ đối với các cơ quan ban ngành
liên quan trong công tác giải quyết việc làm, cần có các văn bản
hướng dẫn cụ thể vai trò và trách nhiệm cho cán bộ Lao động –
Thương binh và Xã hội để thực hiện chức năng QLNN giải quyết
việc làm cho người lao động.
b. Đối với UBND Thành phố Đà Nẵng
Đưa ra kế hoạch tài chính cụ thể cho các quận, hướng dẫn cụ
thể các hoạt động cần thực hiện trong công tác QLNN về giải quyết
việc làm cho người lao động trên địa bàn.
3.3.2. Đóng góp, hạn chế của luận văn
Luận văn phần nào đã phân tích, đánh giá được thực trạng cũng

VIETKHOALUAN.COM
22
như đưa ra các giải pháp về QLNN trong công tác giải quyết việc
làm tại quận Thanh Khê.
Hạn chế:
- Về mặc thu thập số liệu luận văn còn hạn chế do hằng năm
có sự thay đổi trong cách thống kê số liệu của quận, dẫn đến việc
phân tích còn chưa thực sự đi sâu, số liệu ở các văn bản báo cáo của
quận có sự chênh lệch nhau chưa đồng nhất.
- Một số giải pháp tác giả đưa ra còn khá chung chung, chưa
thực sự sâu sát với tình hình địa phương.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Giải quyết việc làm cho người lao động luôn là vấn đề cấp
bách của các cấp chính quyền từ trung ương đến địa phương. Đối với
quận Thanh Khê – một quận trung tâm của TP ĐN với mật độ dân số
cao, dân cư tập trung đông đúc thì vấn đề này càng trở nên cấp thiết
hơn. Thời gian qua quận đã có nhiều nỗ lực để tạo việc làm cho
người lao động, tỷ lệ người lao động có việc làm tăng qua các năm,
về cơ bản đã ổn định được đời sống kinh tế, xã hội của người dân địa
phương. Tuy nhiên, phải khẳng định rằng những kết quả đạt được
chưa tương xứng với tiềm năng của một quận trung tâm TP. Việc
làm của người lao động chưa thực sự ổn định, còn mang tính chất
tạm thời, mùa vụ, vai trò của người lao động chưa thực sự được chú
trọng. Qua đề tài nghiên cứu "Quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho lao động trên địa bàn quận Thanh Khê, Thành phố Đà
Nẵng'' luận văn đã đạt được một số kết quả như sau:
Đã hệ thống hóa đầy đủ cơ sở lý luận quản lý Nhà nước về
việc làm và giải quyết việc làm cho người lao động.
Đã phân tích thực trạng quản lý nhà nước về giải quyết việc
làm cho lao động trên địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2015-2019;
Nêu bật được những kết quả đạt được và đồng thời đã chỉ ra những
hạn chế trong công tác giải quyết việc làm cho người lao động trên
địa bàn quận Thanh Khê, TP Đà Nẵng giai đoạn 2015-2019.
Đưa ra quan điểm, phương hướng trọng tâm trong công tác
giải quyết việc làm. Ngoài ra, cũng tập trung đưa ra các giải pháp cơ
bản, cụ thể và các kiến nghị để thực thi giải pháp nhằm hoàn thiện
hoạt động quản lý Nhà nước đối với công tác giải quyết việc làm trên
địa bàn quận Thanh Khê giai đoạn 2015-2019.

Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149

More from dịch vụ viết đề tài trọn gói 0973287149 (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (19)

Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng.doc