Luận Văn Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Đà Nẵng.doc

Viết đề tài giá sinh viên – ZALO: 0917.193.864 -
VIETKHOALUAN.COM
Tải tài liệu tại kết bạn zalo : 0917.193.864
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Đất nước ta đang trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa
(CNH-HĐH) với mục tiêu chuyển nền kinh tế chủ yếu dựa trên nông
nghiệp sang nền kinh tế chủ yếu dựa trên công nghiệp. Hệ quả tất yếu
của tiến trình đó là quá trình đô thị hóa được hình thành và phát triển,
tạo ra sự thay đổi không chỉ về mặt kinh tế - xã hội mà còn đặt ra
nhiều vấn đề cần giải quyết, trong đó đặc biệt là vấn đề tạo việc làm
cho người lao động.
Thành phố Đà Nẵng cũng nằm trong tiến trình ấy, từ khi chia
tách tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng đến nay (1/1/1997), thành phố Đà
Nẵng đã tiến hành các chính sách lớn trong đó có việc quy hoạch,
chỉnh trang đô thị, xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật tạo
điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội của thành phố.
Tuy nhiên những vấn đề hậu đô thị hóa, trong đó công tác tạo việc
làm cho người lao động nông nghiệp vẫn đang là vấn đề bức thiết cần
được quan tâm giải quyết. Công tác tạo việc làm gặp không ít khó khăn
do trình độ của người lao động nông nghiệp thường thấp, khả năng
chuyển đổi nghề nghiệp còn nhiều hạn chế, trong khi yêu cầu của doanh
nghiệp đòi hỏi cao để có khả năng thích ứng ngay với yêu cầu công việc.
Vấn đề tạo việc làm cho những đối tượng này để họ ổn định và nâng cao
đời sống không thể một sớm một chiều là có thể giải quyết, đòi hỏi
chính quyền địa phương cùng với các cơ quan chức năng phải có chính
sách phù hợp, phương thức thực hiện hiệu quả.
Xuất phát từ những vấn đề trên đây, khi mà quá trình ĐTH trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng vẫn còn diễn ra trên diện rộng thì việc
tìm hiểu thực trạng vấn đề tạo việc làm cho lao động nông nghiệp ở
thành phố Đà Nẵng vẫn là yêu cầu cấp thiết. Do đó tôi chọn vấn đề
“Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa
ở thành phố Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ
kinh tế.

VIETKHOALUAN.COM
2
2. Mục đích nghiên cứu
- Mục đích:
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về lao động và việc
làm của lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố
Đà Nẵng, sẽ đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm tạo việc làm cho
lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH ở thành phố Đà Nẵng.
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Nghiên cứu những vấn đề lý luận về việc làm, tạo việc làm cho
lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa.
+ Điều tra, khảo sát, phân tích thực trạng lao động và việc làm
của lao động nông nghiệp; phân tích, đánh giá thực trạng tạo việc
làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH ở thành phố Đà
Nẵng.
+ Đề xuất những giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông
nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu về lao động nông nghiệp (không
nghiên cứu về lao động ngư nghiệp), quá trình đô thị hóa, việc làm
và tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa
ở thành phố Đà Nẵng.
- Phạm vi nghiên cứu:
Luận văn chỉ nghiên cứu về vấn đề việc làm và tạo việc làm cho lao
động nông, lâm nghiệp (không nghiên cứu lao động ngư nghiệp) trong
quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006 - 2010.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Cơ sở lý luận:
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ các nguồn có sẵn, tài
liệu sơ cấp thông qua điều tra xã hội học đối tượng lao động nông
nghiệp bị ảnh hưởng bởi quá trình đô thị hóa, phương pháp phỏng vấn.
+ Phương pháp xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu, thống kê - so sánh.

VIETKHOALUAN.COM
3
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
6. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo đề
tài gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về việc làm và tạo việc làm
trong quá trình đô thị hóa
Chương 2: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong
quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn 2006 - 2010
Chương 3: Những giải pháp tạo việc làm cho lao động nông
nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ
TẠO VIỆC LÀM TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ
HÓA 1.1. Việc làm
1.1.1. Việc làm
Việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các yếu tố của quá
trình kinh tế xã hội, nhân khẩu, chất lượng lao động. Việc làm là một
nhân tố chủ yếu nhất của toàn bộ đời sống xã hội. Chính vì vậy, cho
đến nay đã thu hút sự quan tâm của không ít những nhà khoa học với
nhiều cách hiểu khác nhau về việc làm, do đó cũng tồn tại nhiều khái
niệm khác nhau về việc làm.
Mặc dù có nhiều cách hiểu khác nhau về việc làm nhưng tựu
chung các tác giả đều thống nhất rằng việc làm là một dạng hoạt
động kinh tế - xã hội phải có đầy đủ các đặc trưng sau đây:
Thứ nhất, việc làm là hoạt động có mục đích của con người;
Thứ hai, hoạt động đó tuân thủ theo pháp luật;
Thứ ba, hoạt động đó mang lại thu nhập hoặc tạo điều kiện cho
người lao động tham gia để tạo thu nhập hoặc giảm chi phí cho gia
đình và cộng đồng.
Những đặc trưng trên đây cũng là nội dung cốt lõi bao quát được
bản chất của việc làm được thống nhất và cụ thể hóa trong khái niệm
việc làm của Bộ luật Lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

VIETKHOALUAN.COM
4
Việt Nam khóa IX thông qua tại Khoản 1, Điều 13, Chương II như
sau: “Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp
luật cấm đều được thừa nhận là việc làm” [5, tr.13].
1.1.2. Phân loại việc làm
Có nhiều cách nhìn nhận và phân loại việc làm, nhưng cơ
bản là đứng trên góc độ chủ thể hoạt động của việc làm là
n g ư ờ i lao động. Những hoạt động của người lao động thể hiện
hình thức, tính chất, đặc điểm, yêu cầu và cả xu hướng của việc làm.
Việc làm vì thế có thể phân loại theo chủ thể hoạt động lao động là
người lao động và chủ thể tạo việc làm trong nền kinh tế.
1.2. Tạo việc làm và nội dung tạo việc làm
1.2.1. Tạo việc làm
Tạo việc làm là “quá trình tạo ra số lượng, chất lượng tư liệu sản
xuất, số lượng và chất lượng sức lao động và các điều kiện kinh tế xã hội
khác để kết hợp tư liệu sản xuất và sức lao động” [2, tr.261].
1.2.2. Nội dung tạo việc làm
1.2.2.1. Phát triển kinh tế tạo việc làm
Đối với mỗi nền kinh tế, việc phát triển kinh tế một cách hợp lý
sẽ gắn với việc tạo ra nhiều việc làm mới nhằm góp phần giải quyết
việc làm cho người lao động. Việc phát triển kinh tế hợp lý về cơ bản
sẽ phụ thuộc vào việc tăng trưởng kinh tế hợp lý thông qua việc lựa
chọn mô hình tăng trưởng kinh tế phù hợp và chuyển dịch cơ cấu
kinh tế theo hướng CNH, HĐH nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả
các vấn đề xã hội, trong đó có vấn đề tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất
nghiệp và qua đó sẽ đảm bảo ổn định cuộc sống cho người lao động.
1.2.2.2. Hỗ trợ vốn tạo việc làm
Hỗ trợ vốn tạo việc làm là một trong những chính sách quan
trọng từ phía Nhà nước. Vốn đầu tư có ý nghĩa rất lớn đối với việc
làm của người lao động: vốn dùng để xây dựng cơ sở vật chất kỹ
thuật, mua sắm máy móc thiết bị, đào tạo đội ngũ người lao động,…
1.2.2.3. Hỗ trợ đào tạo nghề

VIETKHOALUAN.COM
5
Thông qua chính sách giáo dục đào tạo và các đề án đào tạo
nghề, chuyển đổi ngành nghề sẽ tạo điều kiện cho người lao động
trang bị cho mình những kỹ năng, trình độ chuyên môn nhất định để
có khả năng đáp ứng được những yêu cầu của của doanh nghiệp khi
được tuyển dụng hoặc có khả năng chuyển đổi việc làm hoặc tự tạo
việc làm cho bản thân người lao động khi có những điều kiện cho
phép.
1.2.2.4. Giao quyền sử dụng đất và hỗ trợ điều kiện sản xuất
Bên cạnh các chính sách hỗ trợ về vốn và hỗ trợ đào tạo nghề thì
hỗ trợ cho thuê đất, giao quyền sử dụng đất lâu dài cho người lao
động và thực hiện các chính sách hỗ trợ điều kiện sản xuất cho người
lao động sẽ giúp cho người lao động có được tư liệu sản xuất, có điều
kiện để tổ chức sản xuất, thông qua đó sẽ tự tạo việc làm cho bản
thân và gia đình, đồng thời tạo ra nhiều việc làm góp phần giải quyết
việc làm cho những lao động khác ở địa phương.
1.2.2.5. Xuất khẩu lao động
Đối với nhiều quốc gia, với cơ cấu dân số trẻ và lực lượng lao
động dồi dào thì công tác tạo việc làm cho một lực lượng lớn lao
động lớn như vậy là một thách thức không nhỏ. Trong điều kiện đó
và trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế thì khoảng cách ranh giới
giữa các quốc gia gần như đã được xóa bỏ, các nguồn lực được di
chuyển thường xuyên giữa các quốc gia trong đó có nguồn lực con
người, do đó hoạt động xuất khẩu lao động giữa các quốc gia hiện
nay rất sôi động, nó đã góp phần làm cân bằng cung - cầu lao động
giữa các quốc gia. Vì vậy, hoạt động xuất khẩu lao động được xem
như là một nội dung quan trọng trong công tác tạo việc làm ở nước ta
hiện nay, thực hiện tốt hoạt động xuất khẩu lao động sẽ tạo ra nhiều
việc làm cho người lao động, tạo ra một nguồn thu ngoại tệ dồi dào
và giảm sức ép việc làm lên nền kinh tế trong nước.
1.2.2.6. Xúc tiến tạo việc làm từ doanh nghiệp
Trong các nội dung tạo việc làm thì việc xúc tiến tạo việc làm từ
doanh nghiệp là một nội dung quan trọng. Việc xúc tiến tạo việc làm

VIETKHOALUAN.COM
6
từ doanh nghiệp thông qua các hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm
cho người lao động sẽ giúp người lao động và doanh nghiệp nắm bắt
được những thông tin trên thị trường lao động. Với vai trò là cầu nối
giữa cung và cầu lao động, trên cơ sở nắm vững thông tin về cầu lao
động, hệ thống dịch vụ việc làm có nhiệm vụ tạo ra sự gặp nhau giữa
cung và cầu lao động.
1.2.3. Tiêu chí tạo việc làm
Một số tiêu chí tạo việc làm cơ bản như:
- Số lao động được tạo việc làm mới;
- Số lao động được chuyển đổi nghề và tìm được việc làm;
- Số lao động được xuất khẩu lao động;
- Số lao động được tạo việc làm thông qua các chính sách hỗ trợ
từ phía chính quyền;
- Số vốn hỗ trợ cho lao động để tạo việc làm.
1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm
1.3.1. Điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội
Cầu việc làm bắt nguồn từ đòi hỏi của sản xuất, sự phát triển của
nền kinh tế. Sản xuất càng tăng, qui mô ngày càng mở rộng thì cầu
lao động càng lớn, do đó khả năng tạo việc làm ngày càng tăng.
Nhưng muốn mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế cần phải dựa vào
những tiền đề vật chất, đó là nhân tố tiên quyết trước hết ảnh hưởng
đến tạo việc làm. Trong những tiền đề vật chất, đầu tiên phải kể đến
điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của một quốc gia, một
vùng, một địa phương.
Bên cạnh điều kiện tự nhiên thì tình hình phát triển kinh tế xã hội
cũng ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm. Đối với một quốc gia hay
một địa phương việc phát triển kinh tế ổn định sẽ tạo động lực mạnh
mẽ để giải quyết tốt các vấn xã hội, trong đó có vấn đề việc làm.
1.3.2. Nhóm nhân tố thuộc về chính quyền
- Nhân tố chính sách

VIETKHOALUAN.COM
7
- Nhân tố lựa chọn mô hình tăng trưởng, phát triển kinh tế và lựa
chọn công nghệ
1.3.3. Nhóm nhân tố thuộc về người lao động
Đặc điểm của người lao động bao gồm đặc điểm về nhân khẩu
(độ tuổi, giới tính, dân tộc, quy mô và kiểu hộ gia đình, tình trạng
hôn nhân…), đặc điểm về giáo dục (học vấn, trình độ chuyên môn,
kỹ thuật, tay nghề), đặc điểm về kinh tế (mức sống, thu nhập, quy mô
và thói quen chi tiêu, nhà ở, tài sản…), đặc điểm về văn hóa, lối
sống, phong tục, tập quán, tác phong lao động, khả năng thiết lập các
mối quan hệ làm ăn, thái độ tích cực, sự năng động và niềm tin của
bản thân người lao động về khả năng tìm kiếm việc làm…
1.4. Đô thị hóa và tác động của đô thị hóa đến việc làm cho lao
động nông nghiệp
1.4.1. Đô thị hóa
- Đô thị:
- Đô thị hóa: khái niệm, đặc trưng
1.4.2. Những đặc điểm của lao động nông nghiệp ảnh hưởng đến
tạo việc làm trong quá trình đô thị hóa
Về đặc điểm nhân khẩu: độ tuổi của lao động nông nghiệp cao,
lao động nữ chiếm tỷ trọng lớn; đặc điểm về giáo dục: lao động nông
nghiệp có trình độ học vấn thấp, trình độ chuyên môn, kỹ thuật rất
hạn chế; đặc điểm về kinh tế: lao động nông nghiệp có mức sống và
thu nhập thấp; về văn hóa, lối sống, phong tục, tập quán: lao động
nông nghiệp thường gắn với lối sống, phong tục, tập quán gắn với
nền nông nghiệp lạc hậu, tác phong lao động mang nặng tính nông
nghiệp; khả năng thiết lập các mối quan hệ làm ăn, sự năng động và
niềm tin của bản thân người lao động về khả năng tìm kiếm, chuyển
đổi việc làm rất hạn chế. Những đặc điểm cơ bản trên đây của lao
động nông nghiệp cho thấy trong quá trình ĐTH, đây là đối tượng
phải chịu nhiều ảnh hưởng của quá trình này trên nhiều mặt, trong đó
có vấn đề việc làm.

VIETKHOALUAN.COM
8
Đặc biệt là tính chất thời vụ của lao động nông nghiệp, làm cho
lao động nông nghiệp lúc thì căng thẳng, lúc lại nhàn rỗi; tình trạng
thiếu việc làm tạm thời là khá phổ biến. Với đặc điểm này, quá trình
ĐTH lại tạo ra những hiệu ứng tích cực, trên góc độ việc làm quá
trình ĐTH tạo ra không ít việc làm tạm thời trong lĩnh vực phi nông
nghiệp qua đó sẽ góp phần tạo ra nhiều việc làm tạm thời cho lao
động nông nghiệp trong thời gian nông nhàn.
1.4.3. Tác động của đô thị hóa đến việc làm cho lao động nông
nghiệp
Tác động tích cực, đô thị hóa tạo mở nhiều việc làm mới
- Đô thị hóa mở ra nhiều việc làm trong các lĩnh vực công
nghiệp, xây dựng và dịch vụ.
- Đô thị hóa làm tăng chỗ việc làm do quy hoạch mở rộng không
gian đô thị, cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế. Để tiến
hành đô thị hóa đòi hỏi phải quy hoạch, mở rộng không gian đô thị,
cải tạo, nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế.
- Đô thị hóa tạo mở nhiều việc làm trong khu vực kinh tế không
chính thức.
- Ngoài ra đô thị hóa còn thúc đẩy các chương trình CNH, HĐH
ở khu vực nông thôn, đặc biệt là sự phát triển công nghiệp chế biến
và đa dạng hóa các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp. Từ đó, thu hút
một bộ phận lao động nông nhàn, lao động dư thừa từ nông nghiệp
vào làm việc ở khu vực nông thôn.
Tác động tiêu cực, ở góc độ việc làm, đô thị hóa có thể làm gia
tăng tình trạng thất nghiệp:
- Đô thị hóa làm cho một bộ phận người lao động, trong đó có
một bộ phận lao động nông nghiệp sẽ rơi vào tình trạng thất nghiệp
do sự tác động của quá trình đô thị hóa.
- Bên cạnh đó, việc thực hiện di dời giải tỏa, thay đổi nơi cư trú
có thể làm cho người lao động khó khăn hơn trong việc tự tạo việc
làm, chuyển đổi việc làm và tìm kiếm việc làm, đặc biệt là đối với
một bộ phận lao động nông nghiệp và lao động nghèo.

VIETKHOALUAN.COM
9
1.4.4. Ý nghĩa của việc tạo việc làm trong quá trình đô thị hóa.
- Tạo ra nhiều việc làm mới nhằm góp phần giải quyết việc làm, tạo
kế sinh nhai cho một bộ phận lao động và nhất là đối với bộ phận lao
động nghèo và lao động nông nghiệp bị ảnh hưởng trong quá trình ĐTH.
- Góp phần làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao
động, nhất là đối với những lao động nghèo và lao động nông nghiệp
trong quá trình ĐTH, góp phần thực hiện công bằng xã hội.
- Góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở đô thị, thúc đẩy
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng CNH, HĐH.
- Tạo việc làm cho lao động không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế
mà còn có ý nghĩa về mặt xã hội.
Kết luận chương 1
Lao động nông nghiệp là một trong những nguồn lực quan trọng
của quốc gia. Chính vì vậy, việc tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề
phù hợp cho bộ phận lao động này có ý nghĩa hết sức quan trọng, đặc
biệt là trong giai đoạn hiện nay khi đất nước ta đang trong tiến trình
CNH, HĐH đất nước và cùng với đó là quá trình ĐTH đang diễn ra
với tốc độ nhanh và quy mô lớn. Tạo việc làm cho lao động nông
nghiệp là cách khai thác hiệu quả nguồn lực con người, nguồn lực lao
động to lớn phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của
địa phương, của đất nước.
Trong công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp cần chú ý
đến các đặc điểm cơ bản của lao động nông nghiệp để thực hiện các
nội dung tạo việc làm cho các đối tượng này một cách phù hợp và có
hiệu quả nhất. Đồng thời cần nhận thức rõ các nhân tố tác động ảnh
hưởng tới công tác tạo việc làm cho lao động nông nghiệp để phát
huy, khai thác mặt mạnh, tích cực, đồng thời hạn chế những ảnh
hưởng tiêu cực và những tác động xấu.

VIETKHOALUAN.COM
10
Chương 2 : THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG
NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010
2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Đà Nẵng
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội:
2.2. Kết quả thực hiện tạo việc làm cho lao động nông nghiệp
trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
2.2.1. Quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
Với đặc điểm về điều kiện tự nhiên của thành phố Đà Nẵng, có
thể thấy rằng diện tích đất phục vụ cho sản xuất nông nghiệp của kinh
tế hộ ở Đà Nẵng là rất ít, lại phân bố nhiều thửa nhỏ, manh mún,
phân tán, có không ít đất nông nghiệp phân bố xen lẫn trong các khu
dân cư đô thị (như ở các quận Thanh Khê, Liên Chiểu, Sơn Trà và
Ngũ Hành Sơn) nên việc thực hiện dồn điền đổi thửa rất khó khăn
gây ảnh hưởng đến việc áp dụng khoa học - kỹ thuật vào sản xuất và
đầu tư phát triển các vùng chuyên canh theo hướng công nghiệp hóa.
Vì vậy, trong giai đoạn vừa qua chính quyền thành phố đã có chủ
trương chuyển đổi mục đích sử dụng của các loại đất này nhằm phục
vụ cho công cuộc đẩy nhanh ĐTH. Qua bảng số liệu trên có thể thấy
rằng quá trình ĐTH đã làm diện tích đất nông nghiệp giảm mạnh,
năm 1997 tại thời điểm vừa chia tách tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng thì
diện tích đất nông nghiệp của thành phố Đà Nẵng là 12.880 ha nhưng
hiện nay chỉ còn khoảng 7.773,20 ha, diện tích đất nông nghiệp năm
2010 đã giảm đi gần 40% so với năm 1997.
2.2.2. Tình hình lao động và việc làm của lao động nông nghiệp
trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
2.2.2.1. Đặc điểm của lao động nông nghiệp ở thành phố Đà Nẵng
Nhằm tìm hiểu về cơ cấu lao động, thực trạng việc làm, nhu cầu
việc làm của lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành
phố Đà Nẵng, tháng 3/2011 chúng tôi đã tiến hành điều tra 398 lao
động nông nghiệp (trong đó có 100 lao động nông nghiệp không bị

VIETKHOALUAN.COM
11
thu hồi đất nông nghiệp) thuộc 5 quận, huyện bị tác động nhiều trong
quá trình đô thị hóa của thành phố bao gồm: huyện Hòa Vang, quận
Cẩm Lệ, quận Liên Chiểu, quận Sơn Trà và quận Ngũ Hành Sơn. Số
lao động được chọn điều tra phân bố không đều nhau theo các quận
và tập trung hơn vào các quận, huyện có nhiều đất nông nghiệp bị thu
hồi. Qua việc khảo sát có thể thấy được một số đặc điểm chung của
lao động nông nghiệp của thành phố như sau:
- Độ tuổi trung bình cao và lao động nữ chiếm tỷ lệ lớn.
- Về trình độ học vấn thấp, chuyên môn kỹ thuật hạn
chế: + Trình độ học vấn
+ Chuyên môn kỹ thuật
- Ngoài những đặc điểm cơ bản về cơ cấu tuổi và giới tính, trình
độ học vấn chuyên môn kỹ thuật thì lao động nông nghiệp được điều
tra ở Đà Nẵng còn có những đặc điểm như mức sống của lao động
nông nghiệp được điều tra rất thấp, quy mô nhân khẩu trong các hộ
gia đình nông dân vẫn còn rất cao, kinh tế của các hộ này chủ yếu là
dựa vào lao động nam.
Do những đặc điểm này nên trong quá trình ĐTH, lao động nông
nghiệp là đối tượng chịu nhiều ảnh hưởng, nhất là trên góc độ việc
làm.
2.2.2.2. Tình hình việc làm của lao động nông nghiệp trong quá trình
ĐTH ở thành phố Đà Nẵng
- Tình hình việc làm của lao động nông nghiệp bị thu hồi đất
trong quá trình ĐTH
Quá trình thu hồi đất nông nghiệp đã kéo theo hàng vạn lao động
nông nghiệp mất việc làm hoàn toàn hoặc thiếu việc làm do mất đất sản
xuất. Trong giai đoạn vừa qua quá trình ĐTH đã tác động đến gần
28.893 lao động thuộc hộ bị thu hồi đât nông nghiệp, trong đó có đến
12.841 lao động bị mất việc làm hoàn toàn (44,44%) và 11.201 lao động
bị thiếu việc làm (38,76%) do bị thu hồi đất sản xuất. Có thể thấy rằng,
quá trình ĐTH ở thành phố Đà Nẵng trong giai đoạn vừa qua đã tác
động rất lớn đến tình trạng việc làm của lao động thuộc

VIETKHOALUAN.COM
12
các hộ bị thu hồi đất đặc biệt là đối với lao động làm việc trong
ngành nông nghiệp, có đến hơn 83,2% trong tổng số lao động thuộc
các hộ bị thu hồi đất bị ảnh hưởng đến việc làm.
Bảng 2.8: Tình trạng việc làm của lao động thuộc hộ bị thu hồi đất
sau quá trình ĐTH ở Đà Nẵng [7]
Tổng
Các chỉ tiêu ĐVT 2006 2007 2008 2009 2010 SL Tỷ lệ
(Người) (%)
Số LĐ thuộc hộ Người
1795 5406 7574 6435 7683 28893 100
bị thu hồi đất NN
LĐ không bị ảnh
hưởng về việc Người 208 1241 1248 1023 910 4851 16,8
làm
LĐ bị mất việc
Người 874 2151 3376 3214 3226 12841 44,44
làm hoàn toàn
LĐ thiếu việc
Người 628 2014 2905 2062 3547 11201 38,76
làm
Nguồn: Sở LĐ - thương binh và xã hội thành phố Đà Nẵng 2010
- Tình hình việc làm của lao động nông nghiệp không bị thu
hồi đất sản xuất trong quá trình ĐTH
Theo kết quả khảo sát điều tra của 100 lao động nông nghiệp
không bị thu hồi đất trong quá trình ĐTH thì có đến 77% nhận thấy
rằng quá trình ĐTH có những tác động thuận lợi hơn đến đời sống và
việc làm của họ, 20% trả lời là không ảnh hưởng (xem bảng 2.5.1
phụ lục 4). Theo các đối tượng lao động được điều tra thì nguyên
nhân cơ bản là do quá trình ĐTH tạo ra nhiều việc làm trong khu vực
không chính thức chính vì vậy cơ hội tìm kiếm việc làm thêm trong
thời gian nông nhàn dễ dàng hơn và cho thu nhập cao hơn nhờ đó
mức sống của họ ngày càng được cải thiện.
2.2.2.3. Sự biến đổi tình trạng việc làm của lao động nông nghiệp
sau quá trình đô thị hóa

VIETKHOALUAN.COM
13
Quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng diễn ra với tốc độ nhanh
đã làm cho bộ phận lớn lao động nông nghiệp bị mất việc làm, buộc họ
phải chuyển đổi nghề, tuy nhiên với những đặc điểm của lao động nông
nghiệp được phân tích ở trên thì việc chuyển đổi nghề và tự tạo việc làm
sau quá trình ĐTH là rất khó khăn. Qua kết quả điều tra về sự thay đổi
việc làm của 398 lao động nông nghiệp là những người đều có việc làm
trước khi giải tỏa cho kết quả qua bảng số liệu 2.9:
Bảng 2.9: Biến đổi tình trạng việc làm của lao động nông nghiệp
LĐNN không LĐNN bị thu
Tổng
bị thu hồi đất hồi đất
SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ SL Tỷ lệ
(người) (%) (người) (%) (người) (%)
Vẫn làm nghề cũ 96 24,12 19 4,77 115 28,89
Đã đổi nghề
2 0,50 80 20,10 82 20,60
mới
Thất nghiệp 0 0 184 46,24 184 46,24
Không trả lời 2 0,50 15 3,77 17 4,27
Tổng số 100 25,12 298 74,88 398 100
Nguồn: Điều tra lao động nông nghiệp ở Đà Nẵng năm 2011
2.2.3. Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá
trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
Việc tạo việc làm, tạo thu nhập cho lao động nông nghiệp mất đất
sản xuất sẽ góp phần đáng kể trong việc ổn định cuộc sống cho người
nông dân. Tuy nhiên trong giai đoạn vừa qua, công tác đào tạo nghề,
chuyển đổi ngành nghề và tạo việc làm cho lao động nông nghiệp đã gặp
không ít những khó khăn. Theo thống kê của Sở Lao động - Thương
binh và xã hội cho thấy, chỉ có hơn 13,18% trong tổng số 12.841 lao
động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất có việc làm sau quá trình ĐTH,
trong đó chỉ có hơn 1% số lao động có điều kiện tiếp tục nghề cũ. Kết
quả này cho thấy tỷ lệ thất nghiệp của lao động nông nghiệp bị thu hồi
đất sản xuất do quá trình ĐTH là rất lớn (87,82%),

VIETKHOALUAN.COM
14
để giải quyết được vấn đề này thực sự là một thách thức rất lớn đối
với các cấp chính quyền thành phố Đà Nẵng.
2.3. Tình hình thực hiện các hoạt động tạo việc làm cho lao động
nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa
2.3.1. Phát triển kinh tế tạo việc làm
Trong giai đoạn 2006 - 2010 bình quân hàng năm thành phố đã
giải quyết việc làm cho hơn 30.000 lao động, qua đó góp phần làm
giảm tỷ lệ thất nghiệp đến năm 2010 của thành phố xuống còn 4,9%.
Có thể thấy rằng cùng với sự phát triển kinh tế ổn định thì công tác
tạo việc làm cho lực lượng lao động của thành phố cũng đạt được
những kết quả ấn tượng, tuy nhiên công tác tạo việc làm cho lao động
nông nghiệp, đặc biệt là lao động nông nghiệp chịu tác động của quá
trình ĐTH trên địa bàn thành phố trong giai đoạn vừa qua vẫn còn
nhiều khó khăn. Cho đến cuối năm 2010, có đến hơn 12.841 lao động
bị mất việc làm do quá trình ĐTH tuy nhiên chỉ có hơn 13% trong
tổng số lao động đó đã được tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề
thông qua các chính sách phát triển kinh tế của thành phố, và có gần
86% lao động nông nghiệp vẫn cố gắng tự tìm kiếm việc làm mới
hoặc chuyển đổi ngành nghề phù hợp với bản thân người lao động.
2.3.2. Thực hiện hỗ trợ đào tạo nghề
Từ năm 2006 đến nay hàng năm chính quyền thành phố đã tập trung
đầu tư cho hoạt động dạy nghề miễn phí hơn 40 tỷ đồng/năm, trong đó
có 25 tỷ đồng được đầu tư cho xây dựng cơ bản và 15 tỷ đồng dành cho
dạy nghề miễn phí. Gần đây nhất, UBND thành phố Đà Nẵng đã ban
hành quyết định số 28/2009/ QĐ-UBND ngày 05/11/2009 Quyết định
chính sách hỗ trợ học nghề trình độ sơ cấp đối với lao động trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng và quyết định số 22/2011/ QĐ-UBND ngày
22/8/2011 Quyết định Ban hành Quy định chính sách hỗ trợ học nghề,
chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp,
nông thôn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đã mở ra nhiều cơ hội học
nghề, tìm kiếm việc làm mới cho lao động trên địa bàn thành phố, trong
đó có một bộ phận lớn lao động nông nghiệp.

VIETKHOALUAN.COM
15
2.3.3. Hỗ trợ vốn tạo việc làm
Trong giai đoạn 2006 - 2010 vừa qua, để hỗ trợ cho các lao động
nông nghiệp có được nguồn vốn ban đầu để tạo việc làm với, chuyển
đổi ngành nghề sau quá trình ĐTH, chính quyền thành phố đã thực
hiện nhiều chính sách cho vay ưu đãi để các hộ nông nghiệp có điều
kiện tạo việc làm từ nhiều nguồn vốn khác nhau. Hoạt động cho vay
vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm, Ngân hàng chính sách và
các nguồn quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm của thành phố ngày càng
được các địa phương, đoàn thể quan tâm, nhận thức của đội ngũ làm
công tác tín dụng được nâng lên.
2.3.4. Giao quyền sử dụng đất và hỗ trợ điều kiện sản xuất
Quá trình ĐTH trên diện rộng ở thành phố Đà Nẵng đã tác động
mạnh mẽ đến các hộ gia đình sản xuất nông nghiệp trên nhiều mặt,
đặc biệt là vấn đề việc làm cho lao động nông nghiệp sau quá trình
ĐTH. Với việc tái định cư theo quy hoạch của thành phố trong các
khu tái định cư với diện tích đất nhỏ hẹp đã được quy định đã tác
động mạnh mẽ đến các hộ thuần nông trước đây. Chính vì vậy, trong
giai đoạn vừa qua, để góp phần tháo gỡ khó khăn cho lao động nông
nghiệp trong việc tự tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, giải quyết
việc làm, chính quyền thành phố và các tổ chức đoàn thể ở các địa
phương đã tạo điều kiện cho nhiều hộ nông dân ra ngoại thành mua
hoặc thuê đất để tổ chức sản xuất tiếp tục nghề cũ, lập trang trại sản
xuất theo các mô hình mới.
2.3.5. Xuất khẩu lao động
Trong giai đoạn vừa qua, tuy hoạt động xuất khẩu lao động trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng đã chuyển biến tích cực nhưng chưa thực
sự tham gia giải quyết việc làm cho lao động Đà Nẵng. Tính đến cuối
năm 2010, các doanh nghiệp tham gia xuất khẩu lao động trên địa
bàn thành phố đã đưa hơn 1.279 lao động đi xuất khẩu qua các nước
trong khu vực Đông Nam Á và Đông Bắc Á nhưng chỉ có chưa đến
10% lao động là người Đà Nẵng tham gia.

VIETKHOALUAN.COM
16
Mặc dù những loại hình công việc ở các nước nhập khẩu lao
động yêu cầu trình độ chuyên môn không cao, chỉ cần công nhân kỹ
thuật và lao động phổ thông với các loại hình công việc như công
nhân xây dựng, đánh bắt hải sản, giúp việc gia đình, hộ lý,… rất phù
hợp với lao động nông nghiệp nhưng hầu như không có ai tham gia
do nhiều nguyên nhân khác nhau.
2.3.6. Xúc tiến tạo việc làm từ phía doanh nghiệp
Nhờ có sự tích cực vận động của chính quyền Thành phố trong
giai đoạn vừa qua, đặc biệt trong năm 2006, Ủy ban nhân dân Thành
phố Đà Nẵng đã ban hành quyết định số 63/2006/QĐ-UB ngày 27
tháng 6 năm 2006 ban hành quyết định chính sách hỗ trợ đối với các
doanh nghiệp trên địa bàn thành phố tiếp nhận lao động vào đào tạo
nghề và giải quyết việc làm. Từ nhiều chính sách hỗ trợ trong quyết
định này đã tạo động lực, tiếp sức thêm cho các doanh nghiệp trên
địa bàn thành phố tiếp nhận đào tạo và tạo việc làm cho các lao động.
2.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động
nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
2.4.1. Điều kiện tự nhiên và tình hình phát triển kinh tế xã hội
2.4.2. Nhóm nhân tố thuộc về chính quyền
- Chính sách đền bù giá đất nông nghiệp cho người nông dân còn
quá thấp đã tác động không nhỏ đến khả năng tự tạo việc làm hoặc
chuyển đổi ngành nghề của lao động nông nghiệp đặc biệt là bộ phận
lao động nông nghiệp bị thu hồi toàn bộ diện tích đất sản xuất.
- Các chính sách nhằm hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho
lao động nông nghiệp được ban hành chậm, không kịp thời và chưa
thật hợp lý.
- Công tác vận động và khuyến khích các doanh nghiệp, các khu công
nghiệp được giao đất ở vùng giải tỏa tiếp nhận lao động nông nghiệp vào
làm việc tại các các doanh nghiệp của chính quyền các cấp còn hạn chế.
- Chính sách tăng trưởng kinh tế của thành phố Đà Nẵng.
2.4.3. Nhóm nhân tố thuộc về người lao động

VIETKHOALUAN.COM
17
- Trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật còn rất thấp và độ tuổi trung
bình của lao động nông nghiệp là rất cao điều đó gây ra không ít khó khăn
cho lao động nông nghiệp trong việc tạo việc làm, chuyển đổi ngành nghề.
- Lao động nông nghiệp, đặc biệt là bộ phận lao động nông
nghiệp bị thu hồi đất sản xuất còn thiếu tích cực trong việc tự
tạo việc làm, chuyển đổi việc làm, không ít lao động có tâm lý
ỷ lại và trông chờ vào sự hỗ trợ của thành phố.
- Khả năng chuyển đổi ngành nghề, tự tạo việc làm hoặc tìm kiếm
việc làm của lao động nông nghiệp sau quá trình ĐTH còn rất hạn chế.
Qua phân tích thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp
trong quá trình ĐTH ở thành phố Đà Nẵng từ năm 2005 đến năm 2010,
đã thấy được lãnh đạo thành phố Đà Nẵng đã ban hành nhiều chính sách
vượt trội so với cả nước để thực hiện tốt công tác tạo việc làm cho người
lao động, đặc biệt là lao động nông nghiệp, đây là đối tượng phải chịu
nhiều ảnh hưởng trong quá trình ĐTH. Trong đó phải kể đến là Chương
trình “Có việc làm” trong Chương trình thành phố “3 có”; chính sách tạo
việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa; chính
sách chuyển đổi ngành nghề cho các đối tượng này, đồng thời thành phố
cũng đã ban hành chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp nhận lao động
nông nghiệp vào đào tạo nghề gắn với bố trí việc làm; đào tạo nghề miễn
phí cho lao động nông thôn; thành lập Sàn giao dịch việc làm; thiết lập
hệ thống thông tin lao động…
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác tạo việc làm cho lao
động nông nghiệp thành phố, đặc biệt là bộ phận lao động nông nghiệp
bị ảnh hưởng của quá trình ĐTH cũng bộc lộ không ít tồn tại, hạn chế,
đòi hỏi phải được khắc phục kịp thời. Thực trạng của công tác tạo việc
làm cho lao động nông nghiệp thành phố trong những năm qua cũng như
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của thành phố trong những năm tiếp
theo đã đặt ra yêu cầu cấp thiết cần phải có giải pháp khắc phục tồn tại,
đẩy mạnh đổi mới để thực có hiệu quả những nội

VIETKHOALUAN.COM
18
dung tạo việc làm cho đối tượng này nhằm góp phần thực hiện được
các mục tiêu kinh tế - xã hội của thành phố trong giai đoạn tới.
Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO
ĐỘNG NÔNG NGHIỆP TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
3.1. Mục tiêu và quan điểm về tạo việc làm cho người lao động -
nông nghiệp do quá trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng đến
năm 2015
3.1.1. Mục tiêu
- Hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề, tạo việc làm mới cho toàn bộ
(100%) đối tượng là lao động nông nghiệp không còn đất sản xuất
(khoảng 2.000 lao động/năm).
- Giải quyết cho khoảng 1.500 hộ nông dân/năm có nhu cầu
chuyển đổi ngành nghề vay vốn sản xuất kinh doanh tự tạo việc làm
từ nhiều nguồn vốn của Trung ương và của thành phố.
- Đào tạo nghề miễn phí tại các cơ sở dạy nghề cho 2.500 lao
động nông nghiệp/năm trong đó đào tạo nghề dài hạn cho 1.000 -
1.200 lao động nông nghiệp/năm.
- Ưu tiên đào tạo nghề và bố trí việc làm cho lao động nông
nghiệp chưa qua đào tạo vào làm việc tại các doanh nghiệp, các khu
công nghiệp trên địa bàn thành phố.
3.1.2. Quan điểm
3.1.2.1. Lao động nông nghiệp phải thực sự được coi là một trong
những nguồn lực quan trọng cho CNH, ĐTH.
3.1.2.2. Tạo việc làm là trách nhiệm của toàn xã hội
3.1.2.3. Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH
phải đảm bảo thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với quá
trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH
3.1.2.4. Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp là điều kiện tiên
quyết đảm bảo cho người dân có cuộc sống tốt hơn sau quá trình
ĐTH, CNH ở thành phố Đà Nẵng

VIETKHOALUAN.COM
19
3.2. Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá
trình đô thị hóa ở thành phố Đà Nẵng
3.2.1. Phát triển kinh tế tạo việc làm
- Về phát triển công nghiệp:
Một là, tập trung đầu tư phát triển cho các ngành công nghiệp
mũi nhọn có tính đột phá cao nhằm tạo động lực cho các ngành kinh
tế khác phát triển.
Hai là, chú trọng phát triển công nghiệp phụ trợ, các ngành sản
xuất hàng xuất khẩu sử dụng ít vốn, nhiều lao động và dễ đào tạo,
nhất là đào tạo nghề ngắn hạn như: may mặc, da giày, thêu, đồ chơi
trẻ em, chế biến hàng thủy hải sản xuất khẩu…
Thứ ba, đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp tập trung và
các cụm công nghiệp, tạo việc làm theo phương châm phát triển các
khu công nghiệp gắn với giải quyết việc làm tại chỗ, nhằm thúc đẩy
chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọng lao động
cho các ngành công nghiệp, đặc biệt là các ngành công nghiệp mũi
nhọn.
- Về phát triển thương mại - dịch vụ:
- Về phát triển nông nghiệp:
+ Thực hiện quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn theo
hướng sản xuất tập trung, chuyên canh hiện đại.
+ Đẩy mạnh phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tại
khu vực nông thôn nhằm chuyển dịch một bộ phận lao động nông
nhàn, lao động nông nghiệp dư thừa sau quá trình ĐTH sang hoạt
động trong các ngành nghề phi nông nghiệp.
+ Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng
giảm tỷ trọng trồng trọt, tăng tỷ trọng chăn nuôi.
+ Phát triển nông nghiệp đô thị.
3.2.2. Hoàn thiện công tác giao quyền sử dụng đất và hỗ trợ điều
kiện sản xuất
- Thành phố cần quy hoạch, phát triển chi tiết các vùng sản xuất
nông nghiệp chuyên canh tập trung như vùng chăn nuôi, vùng trồng

VIETKHOALUAN.COM
20
rau sạch… thích hợp, sau đó bố trí tái định cư cho các hộ dân trước
đây làm nông nghiệp tập trung vào các khu vực đó, đồng thời hỗ trợ
chuyển giao kỹ thuật và các điều kiện sản xuất khác để một bộ phận
lao động nông nghiệp không có điều kiện chuyển đổi nghề tiếp tục
gắn bó với nghề nông.
- Cần phối hợp chặt chẽ giữa Sở khoa học Công nghệ, Sở Nông
nghiệp phát triển nông thôn và Hội nông dân thành phố trong việc
nghiên cứu chuyển giao công nghệ tiên tiến vào sản xuất cho số mô
hình sản xuất nông nghiệp đô thị như mô hình trồng rau sạch, trồng
nấm, trồng hoa, mô hình sinh vật cảnh… đến các lao động nông
nghiệp muốn gắn bó với nghề cũ hay không có điều kiện chuyển đổi
ngành nghề sau quá trình ĐTH trong điều kiện quỹ đất dành cho sản
xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp.
3.2.3. Hoàn thiện công tác hỗ trợ vốn tạo việc làm
- Tiếp tục ưu tiên cho lao động nông nghiệp, đặc biệt là những hộ
thuần nông bị thu hồi đât sản xuất vay vốn từ các nguồn khác nhau
với điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời hạn vay và có định hướng sử
dụng vốn một cách có hiệu quả.
- Tiếp tục triển khai hoạt động cho vay vốn từ quỹ quốc gia giải
quyết việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo cho những lao động thất
nghiệp, thiếu việc làm để họ tự tạo việc làm; hỗ trợ tín dụng cho các
doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh,
dịch vụ phát triển sản xuất kinh doanh nhằm tạo ra nhiều việc làm
mới cho người lao động.
- Ban hành cơ chế, chính sách và có biện pháp hỗ trợ tạo điều
kiện cho các tổ chức đoàn thể cơ sở ở các địa phương như hội nông
dân, hội phụ nữ, đoàn thanh niên… đứng ra thành lập các quỹ tín
dụng quay vòng vốn phát triển kinh tế hộ gia đình.
- Rà soát và cải tiến các thủ tục, cơ chế cho vay, theo hướng đơn
giản hóa tạo điều kiện cho những lao động nông nghiệp dễ dàng tiếp
nhận được các nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, giải
quyết việc làm do Ngân hàng chính sách thành phố quản lý.

VIETKHOALUAN.COM
21
- Thông qua tín dụng ưu đãi và các biện pháp hỗ trợ về tài chính như
miễn giảm tiền thuê đất, vay vốn, miễn giảm thuế nhằm khuyến khích
các doanh nghiệp, các khu công nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội…
được giao đất trên địa bàn thành phố nhận chỉ tiêu đào tạo nghề tại chỗ
và ưu tiên tiếp nhận lao động nông nghiệp tại địa phương vào làm việc.
- Thực hiện miễn giảm tiền thuê đất, thuế nông nghiệp, thuế sản
xuất kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp có thời hạn cho những
người lao động nông nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn trong
việc tự tạo việc làm sau quá trình ĐTH.
3.2.4. Hoàn thiện công tác hỗ trợ đào tạo nghề
- Hỗ trợ đào tạo nghề:
- Phát triển mạng lưới đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu của thị
trường lao động trong giai đoạn hiện nay:
+ Dạy nghề phải bám sát với mục tiêu chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội, góp phần giải quyết việc làm, tự tạo việc làm và giảm
nghèo, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động.
+ Hình thành và phát triển hệ thống đào tạo nghề ở nhiều lĩnh
vực, loại hình và cấp độ với chương trình, nội dung và phương thức
đào tạo thích hợp.
+ Mở rộng quy mô đi đôi với đảm bảo và nâng cao chất lượng
đào tạo theo phương châm chuẩn hóa, hiện đại hóa; xây dựng hệ
thống trường chất lượng cao, tiếp cận trình độ khu vực và quốc tế.
+ Thực hiện xã hội hóa đào tạo.
+ Đẩy mạnh phân cấp quản lý, tăng cường quyền tự chủ cho các
cơ sở đào tạo nghề trên cơ sở kiểm soát nội dung, chất lượng đào tạo.
3.2.5. Hoàn thiện công tác xuất khẩu lao động
- Bên cạnh việc chú trọng phát triển thị trường có nhu cầu về lao
động cần trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, thành phố nên tập trung chỉ
đạo cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu lao động tiếp tục duy trì
các thị trường truyền thống yêu cầu trình độ lao động thấp như Lào, Đài
Loan, Malaixia, Thái Lan, Campuchia, đặc biệt là nhu cầu lao động nông
nghiệp của Nhật Bản sau thảm họa sóng thần tháng 3/2011.

VIETKHOALUAN.COM
22
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất
khẩu lao động, tăng cường trách nhiệm của các doanh nghiệp đối với
người lao động tham gia xuất khẩu.
- Đẩy mạnh đào tạo nghề miễn phí cho lao động nông nghiệp
theo định hướng xuất khẩu, đồng thời thực hiện cơ chế bảo lãnh tín
dụng cho các khoản vay của người lao động tham gia xuất khẩu lao
động khi gặp khó khăn về tài chính.
- Tăng cường phối hợp với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động
và các cơ sở dạy nghề tổ chức giáo dục, định hướng cho người lao
động trước khi tham gia xuất khẩu lao động về các mặt: trình độ tay
nghề, kỷ luật lao động, ngoại ngữ, văn hóa và phong tục của nước mà
người lao động sẽ đến.
3.2.6. Hoàn thiện công tác xúc tiến tạo việc làm từ doanh nghiệp
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc quyết định số 63/2006/QĐ-UB
ngày 27 tháng 6 năm 2006 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng
về chính sách hỗ trợ đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố
tiếp nhận lao động vào đào tạo nghề và giải quyết việc làm. Bên cạnh
đó, cần có những chính sách hỗ trợ, động viên khen thưởng kịp thời
cho các doanh nghiệp làm tốt công tác đào tạo và giải quyết việc làm
cho người lao động, đặc biệt là tạo việc làm cho các lao động nông
nghiệp phải chuyển đổi ngành nghề sau quá trình ĐTH.
- Tăng cường phối hợp, thiết lập các kênh thông tin giữa các cơ
sở đào tạo với các doanh nghiệp nhằm đào tạo nguồn lao động phù
hợp với yêu cầu về chất và số lượng cho các doanh nghiệp.
Chương 3 luận văn tập trung trình bày rõ về mục tiêu, quan
điểm tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH
đang tiếp tục diễn ra trên diện rộng ở thành phố Đà Nẵng. Trên cơ sở
đó, đề xuất bảy giải pháp cơ bản nhằm góp phần thực hiện có hiệu
quả công tác tại việc làm, chuyển đổi ngành nghề cho lao động nông
nghiệp trong tiến trình ĐTH của thành phố từ nay đến năm 2015.

VIETKHOALUAN.COM
23
KẾT LUẬN
Quá trình ĐTH là tất yếu khách quan của các đô thị trong tiến
trình phát triển. Trong quá trình đó, nó tác động mạnh mẽ và sâu sắc
đến mọi phương diện của đời sống kinh tế - xã hội và luôn bộc lộ
tính hai mặt tích cực và tiêu cực, vì vậy quá trình này luôn nảy sinh
những vấn đề kinh tế - xã hội phức tạp cần giải quyết. Với những
quốc gia hoặc những thành phố có tốc độ ĐTH càng nhanh sẽ đặt ra
càng nhiều vấn đề cần giải quyết, đặc biệt là các vấn đề kinh tế - xã
hội, một trong những vấn đề cơ bản cần quan tâm đó là tạo việc làm
cho người lao động sau quá trình ĐTH, đặc biệt là đối với lao động
nông nghiệp những đối tượng nhạy cảm và luôn chịu nhiều ảnh
hưởng của quá trình này.
Với thành phố Đà Nẵng, một trong những thành phố có tốc độ
ĐTH nhanh nhất Việt Nam, sau 15 năm thành lập và phát triển đã có
những thành tựu phát triển nổi bật. Với xuất phát điểm từ việc thực
hiện chủ trương “đổi đất lấy hạ tầng” thành phố Đà Nẵng đã thực
hiện nhiều chính sách quy hoạch, chỉnh trang đô thị, khai thác triệt để
quỹ đất nông nghiệp ở vùng ven đô và ngoại thành, các vùng ven
sông, ven biển và một phần diện tích đất nông nghiệp xấu, cho năng
suất thấp ở huyện Hòa Vang phục vụ cho phát triển các khu công
nghiệp, các khu thương mại - du lịch và các khu đô thị mới. Quá trình
này đã tạo ra những động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế - xã
hội của thành phố, tuy nhiên nó cũng có những tác động tiêu cực đến
một bộ phận lao động nông nghiệp, đặc biệt là lao động nông nghiệp
bị thu hồi đất sản xuất xét trên góc độ việc làm. Trong giai đoạn vừa
qua, tuy Đà Nẵng đã đạt được một số kết quả nhất định như chuyển
dịch cơ cấu lao động theo đúng định hướng, cải thiện chất lượng
nguồn lao động, tạo nhiều việc làm mới cho người lao động trong quá
trình ĐTH. Song bên cạnh đó, trên góc độ tạo việc làm cho lao động
nghèo, lao động nông nghiệp của thành phố vẫn còn nhiều hạn chế
như: tỷ lệ lao động nông nghiệp rơi vào tình trạng thất nghiệp vẫn
còn cao, khả năng chuyển đổi ngành nghề còn hạn chế, sự tích

VIETKHOALUAN.COM
24
cực, chủ động tìm kiếm việc làm, tự tạo việc làm còn hạn chế… điều
đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến vấn đề việc làm, từ đó tác động
không nhỏ đến các vấn đề xã hội khác.
Trên cơ sở những nhận thức về lý luận, phương pháp luận cơ bản
của vấn đề việc làm, luận văn đã đi sâu nghiên cứu, phân tích và làm
sáng tỏ một số nội dung lý luận cơ bản về việc làm, tạo việc làm,
đồng thời chỉ ra những nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm. Dựa trên
cơ sở lý luận đó và từ thực trạng việc làm, công tác tạo việc làm cho
lao động nông nghiệp, trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội
và định hướng chiến lược tạo việc làm cho lao động nông nghiệp
thành phố Đà Nẵng trong quá trình ĐTH đến năm 2020, luận văn đã
đề ra một số giải pháp nhằm giải quyết một số vấn đề nêu trên. Các
giải pháp được đề xuất được xem như những kiến giải ban đầu nhằm
góp phần tạo việc làm, giải quyết việc làm và chuyển đổi ngành nghề
cho các lao động nông nghiệp trong quá trình ĐTH ở Đà Nẵng.
Tuy nhiên với khả năng còn hạn chế của người viết nên luận văn
khó tránh khỏi những thiếu xót nhất định. Rất mong nhận được sự
chia sẻ và góp ý của quý thầy cô và bạn đọc để đề tài được hoàn
thiện hơn.

Luận Văn Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Đà Nẵng.doc

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Luận Văn Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Đà Nẵng.doc

Similar to Luận Văn Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Đà Nẵng.doc (20)

More from sividocz

More from sividocz (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (10)

Luận Văn Tạo việc làm cho lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Đà Nẵng.doc