该文档探讨了基础教育课程改革的国际与国内背景，强调不同国家的改革实践与目标，如日本、韩国、美国、英国和新加坡等国的教育改革策略。它还具体叙述了中国在基础教育课程改革中的成就与现状，以及实现教育质量提升的必要措施和目标。最终文档提出了课程内容与结构的综合化、注重学生能力发展的教学方法以及建立地方与学校的课程适应性管理。

1. 贯彻落实《国务院关于基础 教育改革与发展的决定》大力推进基础 教育课程改革 教育部基础教育司副司长 朱慕菊

2. 基础教育课程 改革的国际和国内背景

3. 部分国家和地区 基础教育课程改革综述 国际背景

4. 日本每十年更新一次国家基础教育课程。 2002 年即将实施的新课程，力求精选教学内容 , 留给学生更多自由发展的空间。教育指导思想突出四个方面： 鼓励学生参与社会和提高国际意识； 提高学生独立思考和学习的能力； 为学生掌握本质的基本内容和个性发展 创造宜人的教育环境； 鼓励每所学校办出特色和标新立异。 日本

5. 韩国 1997 年开始的课程改革，强调实验、学习、讨论、自由活动、社会服务等亲身体验为中心的学习活动，以培养学生解决问题的能力。同时，引入“区别性课程”， 从 1 年级到 10 年级，数学、英语、朝鲜语、科学和社会等五科设置分层课程； 11 年级到 12 年级，大量引入选修课程。 韩国

6. 美国《 2000 年教育战略》在课程方面提出 : “ 美国学生在 4 、 8 、 12 年级毕业时有能力在英语、数学、 自然科学、历史和地理学科内容方面能应付挑战” , 最近特别强调“ 不让一个孩子掉队 ”。 美国

7. 2000 年新颁布的九年一贯制基础教育课程标准，把人、自然、社会作为有机整体，用整合的观点规划课程。提出培养 学生科技与资讯、主动探索和研究、独立思考和解决问题的能力，以及表达沟通和分享 等十大能力作为目标。 我国台湾地区

8. 台湾即将推行的基础教育新课程所追求的基本目标可概括为 3 大关系、 10 能力： 人与自己：强调个体身心的发展 1 ．增进自我了解，发展个人潜能。 2 ．培养欣赏、表现、审美及创作能力。 3 ．提升生涯规划与终身学习能力。

9. 人与社会环境：强调社会与文化的结合 4 ．培养表达、沟通和分享的知能。 5 ．发展尊重他人、关怀社会、增进团队合作。 6 ．促进文化学习与国家了解。 7 、增进规划、组织与实践的知能。

10. 人与自然环境：强调自然与环境 8 ．运用科技与资讯的能力。 9 ．激发主动探索和研究的精神。 10 ．培养独立思考与解决问题的能力。 台湾即将推出的新课程把人、自然、社会视为有机整体，用一种整体论的视野规划新课程的目标体系。

11. 英国 1988 年颁布《教育改革法》，首次提出推行国家课程，制定课程标准。 1999 年英国颁布新一轮国家课程标准强调： 四项发展目标： 精神方面的发展 ：自我成长，发展自己的潜能，认识优缺点，具有实现目标的意志； 道德方面的发展 ：明辨善恶，理解道德冲突，关心他人，采取正确行动的意志； 社会方面的发展 ：理解作为集体和社会一员自身的权利与责任，人际关系的能力，为了共同的利益，与他人协作的能力； 文化方面的发展 ：理解文化传统，具有理解和欣赏美的能力。 英国

12. 交 流 数的处理 信息技术 共同操作 改进学习 解决问题 六项基本技能

13. 四方面共同的价值观 ： 自我 ： 认同客观存在的自我，认识自己的长处和短处，养成自尊心和自制力。 人际关系 ： 承认自我与他人生存和发展的相互依赖关系，尊重他人，诚实、可信、自信。 社会 ： 追求自由与正义，维护权利与法的尊严，为共同的利益而努力，重视公民的责任和家庭，尊重宗教和文化的多样性，积极参与民主生活。 环境 ： 把由社会和自然共同构成的环境视为生命和变化的起源，对未来和可持续发展抱有责任感，理解人在自然中的位置，努力保持自然的平衡性与多样性。

14. 2001 年新加坡课程改革提出使学生掌握必要的技能，成为勇于革新、善于获取信息、富有创造精神的人，以适应 21 世纪的需要。 新加坡

15. 各国课程改革的主要趋势 各国普遍把基础教育课程改革作为增强综合国力的战略措施。

16. 各国课程改革的主要趋势 调整培养目标，使新一代国民具有适应二十一世纪社会、科技、经济发展所必备的素质。 改变人才培养模式，实现学生学习方式的根本变革，使现在的学生成为未来社会具有国际竞争力的公民。

17. 课程内容进一步关注学生经验，反映社会、科技最新进展，满足学生多样化发展的需要。 发挥评价在促进学生潜能、个性、创造性等方面发展的作用，使每一个学生具有自信心和持续发展的能力。

18. 1996—1997 年 国内背景 课程改革的 成就与现状调查

19. 成 就 初步打破单一的课程结构 初步改变过于集中的课程管理模式 教学实践中涌现出一批好的典型 初步实行一纲多本的教材多样化政策

20. 1996—1998 年 对全国 9 个省市城镇和农村的 16000 名学生， 2000 名校长、教师和全国政协、教科文卫委大部分委员，对 1993 年的九年义务教育课程实施状况进行了问卷、访谈调查。 国内调查

21. 校长、教师认为 学生身上体现得较好的目标

22. 校长 与教师认为教材中体现得较好的目标（ % ） 教材中体现得较好的目标 校长 (%) 基础知识与技能 分析解决问题的能力 政治信念 动手能力 公德 美的感受与技能 自主创造 搜集利用信息 健康 劳动态度与技能 74 62 46 33 19 17 17 3 3 3 15 2 1 12 11 8 3 4 4 3 教师（ % ）

23. 教师之间经常谈论的教学话题

24. 校长和教师认为 学生以被动接受方式学习的比例 学生学习方式的调查 79% 90% 0% 50% 100% 小学 初中

25. 城市小学和乡村初中“经常”或“总是”在全班公布考试成绩的比例在 60% 左右，城市初中学生的这一比例已达 75% 。 经常公布考试成绩和排名次的百分比 对考试结果的处理

26. 对于公布考试结果和依据考试结果排名次的做法， 70% 的初中和小学生感到紧张、或害怕或讨厌。 学生对公布成绩、排名次的感受（ % ）

27. 纵观全球教育改革，面对新世纪的挑战和激烈的国际竞争，特别从我国是人口大国的实际出发，必须通过基础教育课程改革，实现培养目标的调整和人才培养方式的转变，以全面提高国民素质，应答未来的挑战。 课程改革是实现高质量 基础教育的必由之路

28. 二、课程改革的组织方式 （一）政府行为 颁布《面向 21 世纪教育振兴行动计划》 确立基础教育课程改革为国家重大项目 国家一级财政拨专款资助 在 14 所重点大学设立 “ 基础教育课程研究中心”

29. （二）构建一个民主、开放、科学的课程改革过程 课程改革是一项系统工程 过程系统 结构系统

30. 过程系统 决策过程 实施过程 评价与反馈 设计过程

31. 设计过程 现状调查 国际比较 引进竞争机制 强调广泛合作 课程标准类项目 综合研究类项目 强调课程专家 与各项目组专 家的不断对话 交流与合作。 重视基础研究 国际趋势 现状反思 需求分析 学科发展 学生特点 形成课程改革总体思路 组建课程 改革国家项目

32. 决策过程 2001 年国家课程改革实验区（ 0.5%-1%) 2004 － 2005 年全国起始年级实施新课程 2002 年省级课程改革实验区（ 10%-15%) 2003 年扩大实验范围（ 30 ％左右） 全 面 规 划 教育界 企业界 学术界 广泛征求意见

33. 实施过程 通识培训与学科培训相结合 参与式培训与讲座相结合 培 训 教学过程、行动研究 实验方案、教科书选用、校本课程 实 验 社会组织、宣传、动员 行政、专家、校长、教师、社区代表、家长代表 组 织

34. 义务教育阶段 课程改革实验区分布

35. 已确定的课程改革实验区涉及 27 个省 灵武市 宁夏 开福区 ( 长沙 ) 湖南 石林县 云南 雁塔区 ( 西安 ) 陕西 湟中区 ( 西宁 ) 青海 大庆 宁安 黑龙江 柳州城区 玉林玉州区 南宁新城区 广西 天山区 沙伊巴克区 ( 乌鲁木齐 ) 新疆 郫县 ( 成都 ) 四川 北碚区 厦门 大连 海口市 锡山 惠山 ( 无锡 ) 西湖 ( 南昌 ) 大余 ( 赣州 ) 重庆 福建 辽宁 海南 江苏 江西 鹿泉 ( 石家庄 ) 七里河 城关 ( 兰州 ) 金水区 ( 郑州 ) 南山区 ( 深圳 ) 大港区 龙山区 ( 辽源 ) 朝阳区 河北 甘肃 河南 广东 天津 吉林 海勃湾区 ( 乌海市 ) 贵阳 贵定 芜湖 迎泽区 ( 太原 ) 曲沃 武昌 高密 青岛 内蒙古 贵州 安徽 山西 湖北 山东

36. 课程目标 课程结构 课程内容 教学过程 课程评价 课程管理 结 构 系 统

37. 三、课程改革的目标 基础教育课程改革要以邓小平同志关于“ 教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表” 的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。 指导思想

38. 培养目标 爱国主义、集体主义、社会主义； 中华民族的优秀传统和革命传统； 社会主义民主法制意识； 世界观、人生观、价值观； 社会责任感； 创新精神、实践能力； 科学素养、人文素养、环境意识； 终身学习； 健壮的体魄和良好的心理素质； 审美情趣和生活方式。

39. 本次课程改革的具体目标和任务 改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。 目标之一

40. 过程与方法 新课程 情感 态度 价值观 知识与技能 转 变 课 程 的 功 能 传授知识

41. 改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，九年一贯整体设计课程门类和课时比例、设置综合课程、适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。 目标之二

42. 新的课程设置 小学阶段以综合课程为主 初中阶段设分科和综合课程，由地方和学校自主选择 九年一贯、整体设置义务教育课程

43. 义务教育阶段新课程计划表 地方与学校课程 体育与健康 外 语 艺术（音乐、美术） 语文 综合实践活动 数学 体 育 外 语 科 学 ( 生物、物理、化学 ) 科 学 历史与社会 （历史、地理） 思想品德 品德与社会 品德 与 生活 9 8 7 6 5 4 3 2 1 课 程 门 类 年 级

44. 改变课程内容繁、难、偏、旧和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会、科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。 目标之三

45. 改变过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。 目标之四

46. 改变过分强调评价的甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。 目标之五

47. 改变课程管理过于集中的状况，实行 国家、地方、学校 三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。 目标之六

48. 四、几点突破 1 、促进课程综合化 学科重建 综合实践活动

49. 品德与生活 课程标准 ( 讨论稿 ) 培养具有良好品德和行为习惯、乐于探究、热爱生活的儿童 总目标

50. 内容主题 健康、安全地生活 愉快、积极地生活 负责任、有爱心地生活 动脑筋、有创意地生活

51. 健康、安全地生活 儿童与社会 熟悉学校环境，适应并喜欢学校生活。 爱护公共卫生。 了解居住区的卫生保健设施，并能在成人指导下利用。 认识常见的交通标志，遵守交通规则，上学和放学途中注意安全。 看电视有节制，不盲目模仿。 儿童与自然 了解天气、季节变化对人生活的影响，学会照顾自己。 知道良好的自然环境有益于健康，喜欢户外活动。 在与动植物接触中注意安全。 儿童与自我 合理饮食、按时作息，讲究个人卫生、积极锻炼身体。 有初步的保健意识，会保护眼睛和牙齿，养成正确的坐、立、行姿势。 有初步的自我保护意识，知道基本的紧急求助和自救办法，不做有危险的事，防止意外伤害。

52. 愉快、积极地生活 儿童与社会 喜欢集体生活，乐于与老师和同学在一起，体验友好相处的快乐。 能看到同学的优点和长处，学会欣赏和尊重别人。 积极参加各种有益活动， 从中体会参与的快乐。 体验家庭生活的乐趣，用自己的行动为家庭增添欢乐， 儿童与自然 亲近自然，喜欢在大自然中活动、游戏。 观赏自然，感受自然的美。 积极参与饲养、栽培、采集等活动，让生活更丰富。 儿童自我 能意识到自己的成长和变化，并为此感到高兴。 能看到自己的优点和长处， 敢于当众表达自己的想法， 有自信心。 能在家长和教师的指导下，学习安排自己的生活。高兴地学，愉快地玩。 日常生活中不胆小，遇到困难能想办法解决，愿意尝试有挑战性的活动，不怕困难和挫折。

53. 负责任、有爱心地生活 儿童与社会 心中有他人，能用自己的方式表达对亲人、长辈和同伴的爱和关心。 认真完成集体交给的任务，爱护班级和学校的荣誉。 在生活中感受规则和纪律的作用。遵守学校纪律和公共秩序，爱护公物。 讲文明懂礼貌，学会待人接物的一般礼节。 了解自己生活的地方，关心周围的发展变化，愿意为家庭、学校、社区做力所能及的事。 了解有关中国的浅显知识，尊敬国旗、国徽，会唱国歌，崇敬人民英雄，为自己是中国人而自豪。 儿童与自然 爱护花草树木，用自己的实际行动保护周围的自然环境。 知道资源的宝贵，节约水电，爱惜粮食和生活学习用品。 懂得动植物是有生命的，了解一些国家保护的珍稀动植物，有初步的生态意识。 儿童自我 掌握基本的生活技能和自我服务性的劳动技能，自己能做的事自己做。 知道学习是小学生的主要任务，认真完成自己的学习任务。 不说谎话，做诚实的孩子。 知道是错误的事不去做，做错了及时改正。

54. 动脑筋、有创意地生活 儿童与社会 对社会生活中遇到的问题有探究的兴趣。能从不同途径收集信息，尝试解决问题。 积极出主意、想办法，开展各种有益的活动。 ● 在成人指导下，学习选择适合自己的活动和物品。 ● 尝试运用多种方法表达自己的感受、想法或活动成果，并与他人交流。 自己动手创制各种作品，美化学校和家庭环境。 儿童与自然 ● 对自然现象和事物有好奇心和探究的愿望。 能使用观察、调查、比较、小实验等方法尝试简单的科学活动，探究周围事物的特征、变化以及变化的原因和条件。 通过各种活动获得基本的科学常识。 ● 在自己的生活中有创意地一物多用，废物利用。 喜欢动脑筋、提问题。敢于提出和别人不同的意见。 动脑筋想办法，丰富自己的生活和游戏，体验其中的乐趣。 在体验的基础上，相信自己有能力解决问题。

55. 科学课程标准 细心呵护少年儿童与生俱来的好奇心 培养学生对科学的兴趣和求知欲 引领学生学习与周围世界有关的科学知识 帮助学生体验科学探究的过程和方法 加强科学、技术与社会的联系 乐于与人合作 ，与环境和谐相处

56. 内容主题 科学探究 物质科学 生命科学 地球、宇宙与空间科学 科学、技术与社会

57. 历史与社会课程标准 以人类历史和社会生活为学习与探究的领域，关注学生的需要与生活，注重人文精神和历史感； 整合历史、人文地理、经济、政治、社会等多领域的知识； 提倡体验、探究、参与、合作、讨论、调查、社会实践等多种学习方式；

58. 内容主题 我们在社会中成长 我们身边的经济、政治和文化 我们生活的区域与环境 中国历史与文化 世界历史与文 社会探究技能与方法

59. 艺术课程标准 关注学生艺术能力和人文素养的整合 建立音乐、美术、戏剧、舞蹈等多学科的沟通 注重学习内容与学生生活和情感的联系 淡化学科体系，降低知识技能难度 注重体验式、探究式、生成式学习 内容主题 艺术与生活 艺术与情感 艺术与文化 艺术与科学

60. 综合实践活动 内容 : 信息技术教育 研究性学习 社会服区与社会实践 劳动与技术教育 目标 增强探究和创新意识，培养科学态度和科学精神，发展综合应用知识、分析和解决问题的能力； 增进学校与社会的密切联系，丰富学生社会经验，培养学生的社会责任感； 了解必要的通用技术和职业分工，养成良好的劳动习惯，形成初步的技术设计和技术创新能力。

61. 综合实践活动的价值定位 学校教育与社会相联系的制度化桥梁。 学生理解生活、了解社会、洞察现代科技进展的窗口。 提高实践能力，发展创新精神，服务社区增强社会责任感的途径。

62. 2 、变革学生学习方式 师生互动、教学相长。 自主探究、合作学习、亲身体验、分析与反思。 信息技术在学习中的充分利用。 广泛的课程资源。 建立适合于个体的学习策略。

63. 3 、建立发展性评价体系 学生的评价 ： 道德品质 学习能力 交流与合作 学科学业发展

64. 教师的评价 职业道德 了解学生，尊重学生 教学设计与实施 交流与反思

65. 学校的评价 学校领导 发展与规划 制度与管理 教学研究

66. 4 、调整课程政策 改革多年来国家大一统设置课程的状况。 实行国家、地方、学校三级管理政策。 促进地方、学校课程建设能力的发展。 促进校本课程的多样化。

67. 5 、有效地组织实施 先实验后推广，以点带面，滚动发展 校长、教师、学生与家长、社区共同参与。 自上而下与自下而上相结合 以校为本，发展学校的课程建设能力和教学研究能力。 统筹规划，网络联系