Policy transfer. Internationalisering en homogenisering van publiek beleid.

1. Internationaleisering en
homogenisering van políticas
públicas
Publiek Beleid in LA
College 3
14/02/2017

2. Policy Difussion: oorzaken en gevolgen
• Globalisering en verspreiding van het neoliberalisme sinds de jaren 80 geleid tot
toenemende verspreiding van beleidservaringen en modellen vanuit het Noorden
naar het Zuiden.
• Niet altijd een ‘vrijwillige’ process. Vaak resultaat van ‘conditionering’ van
leningen door IFIs (Internationale Financiële Instituties) aan ontwikkelingslanden.
• Ook sprake van ‘horizontale diffusie’: Latijns-Amerikaanse landen leerden ook
van voorbeelden afkomstig uit andere Latijns-Amerikaanse landen.
• De voornaamste nationale actoren die zorgen voor de invoering/aanpassing van
beleidservaringen afkomstig uit het buitenland zijn de Experts (zoals academici,
politici, private entrepreneurs, enz.) op een specifiek gebied (bijv. onderwijs,
huisvesting, gezondheidszorg, armoedebestrijding)
• Via internationale contacten met andere Latijns-Amerikaanse Experts en
kenniscentra uit het Noorden worden ideeën en ervaringen uitgewisseld en
opgenomen. Onderdeel van de technocratisering van het besluitvorming.

3. Waarom nemen landen voorbeelden van beleid
van andere landen over?
• Het gaat vaak gepaard met bredere mogelijkheden voor
financiering.
• Na-apen van de laatste “trends”. Als ontwikkelde landen doen het,
dan is het vast goed. Gevolg: ‘Formele’ aanname van beleid maar
praktijk vaak anders. Bijv. corruptie, niet voldoen aan eisen of
naleven van beloftes.
• Product van politieke en economische allianties. Bijv. mediabeleid
in Ecuador, Venezuela en Argentinië (onder de Kirtchners) of als
gevolg van NAFTA lidmaatschap voor Mexico.
• Soms als onderdeel van buitenlands beleid: manier om dichterbij te
komen met een buurland. Bijvoorbeeld: kennisoverdracht van Chili
aan Peru over integratie met Azië.

4. Globalisering Neoliberalisme Technocratisering
Homogenisering sociaal beleid
In Latijns-Amerika
Regionalisering

5. Regionalisering en Latijns-Amerikaanse
integratie
• Schema’s van economische integratie (bijv. MERCOSUR)
hebben ook impact op sociaal beleid (bijvoorbeeld
gemeenschappelijke arbeidswetgeving om werkmigratie
te reguleren).
• Maar ook processen van politieke integratie in Latijns-
Amerika (zoals ‘Grupo de Rio’ (1986), CELAC (2010) en
ALBA (2004)) hebben ook een directe impact in de
homogenisering van sociaal beleid. Bijvoorbeeld, door
aandacht en middelen te besteden aan acties ter
bevordering van ‘sociale cohesie’.

6. De Rooms-Katholieke Kerk:
 De sociale Doctrine (via Pauselijke encyclieken:
Rerum Novarum; Paus Leo XIII; 1891)
 Bevrijdingstheologie (jaren 1960s)
 Caritas Internationalis (NOVIB, etc.)
 Christen-Democratische partijen (Copei in
Venezuela; PDC in Chili, etc.)

7. DeVerenigde Naties
Wereldconferenties op specifieke problematiek:
 Alma Ata 1978 (WHO en UNICEF) > Primary Health Care
 Rio Conference 1992 (UNCEF) > Agenda 21 (Duurzame
Ontwikkeling)
 CopenhagenWorld Summit
on Social Development 1995 > Sociale agenda
 Wereldconferentie inzake veroudering 2002 (Madrid)

8.  Van economische/industriële ontwikkeling naar
Sociale ontwikkeling
 Panorama Social de América Latina / Social
Panorama of Latin America (indicatoren van
sociale ontwikkeling)
 PNUD/UNDP (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo; United Nation Development Programme);
 UNRISD (United Nations Research Institute for Development)

9.  Leading Actor in ‘Washington Consensus’ en
bij uitvoering ; Structural Adjustment
Programs’ (SAPs)
 Evelina Dagnino:‘Perverse Confluence’:
(Burgerschap, participatie,sociale cohesie)

10. STAAT
CIVIL SOCIETY
CLAIMS
WORLD BANK
INTERAMERICAN
DEVELOPMENT
BANK Overname agenda
Agendapunten terug
Formulering en
Financiering
projecten

11. Redenen van de World Bank om direct naar Civil Society te verwijzen:
-Give voice to stakeholders – particularly poor and marginalized populations –
their views have to be factored into policy and program decisions.
-Promote public sector transparency and accountability
-Promote public consensus and local ownership for reforms, national poverty
reduction, and development strategies by building common ground for
understanding and encouraging public-private cooperation.
-Bring innovative ideas and solutions, as well as participatory approaches to
solve local problems.
-Strengthen and leverage development programs by providing local knowledge,
targeting assistance, and generating social capital at the community level.

12. Oportunidades
Mexico
Familias en Acción
Colombia
Chile Solidario
Chili
Bolsa Familia
Brazilië
Conditional cash transfers
World Bank
Bono Juancito Pinto
Bolivia
https://www.youtube.com/watch?v=BjHU7xYltb8

13.  Oorsprong: FIS als ‘Safety Nets’.
 Van hongerbestrijding naar productieve
initiatieven
 ‘Projecten’; competitie,‘targets’, resultaten
 Financiering van projecten op comunidad,
barrio, municipio, dorp-niveau.
 Integratie Sociedad Civil, NGOs, Consultoras

14.  Fondos zijn toegankelijk voor comunidades en
municipios.
 Projecten worden opgesteld door locale actoren,
privé bedrijven, NGOs of municipios.
 Comunidades nemen contact met bedrijven en
dragen verwantwoordelijkheid (onderhoud
bijvoorbeeld).
 Bijna altijd wordt een lokale contributie gevraagd
(10-15% van de project-kosten).

15. Fondos de Inversión
Social
Civil Society
Bedrijven NGO’s

16.  Latijns-Amerikaanse overheden gaan steeds vaker joint-
ventures vormen met privé ondernemingen.
 Het gaat om zowel puur productieve allianties (bijv. samen
runnen van bedrijven in de energiesector) als de
verbetering van de infrastructuur (bijv. samen runnen van
autosnelwegen, vliegvelden, etc.)
 Maar het kan ook gaan om bepaalde sociale doelen te
bereiken. Bijvoorbeeld, het scholen van vrouwen in de
mijnbouw [de overheid wil de positie van de vrouw
bevorderen en bedrijven willen betrouwbaardere werkers
hebben: win-win situation].

17.  Sociale indicator; Ranking
 Lang en gezond leven (levenverwachting).
 Onderwijs/kennis (graad van alfabetisering;
inschrijvingen bij scholen, universiteiten).
 Waardige levenstandaard (BNP per capita/
inkomenverdeling, etc).

18. VERY HIGH HUMAN DEVELOPMENT (1-49)
1. Noorwegen
2. Australia
3. Zwitserland
4. Nederland
5.Verenidge Staten
6. Duitsland
7 Nieuw Zeeland
8. Canada
9. Singapore
10. Denmark
41. Chili
45. Cuba
49. Argentinië
INDEX 2014 HDI RANKING

19. HIGH HUMAN DEVELOPMENT (50-102)
50. Uruguay
65. Panama
67.Venezuela
68. Costa Rica
71. Mexico
77. Peru
79. Brazilië
82. Peru
98. Colombia
98. Ecuador
102. De Dominicaanse Republiek
INDEX 2014 HDI RANKING

20. MEDIUM HUMAN DEVELOPMENT (103-144)
111. Paraguay
115. El Salvador
119. Bolivia
125. Guatemala
129. Honduras
132. Nicaragua
LOW HUMAN DEVELOPMENT (145-187)
168. Haiti
INDEX 2014 HDI RANKING

27. Argentina: IMF warns of censure over official
statistics
(IMF) expressed disappointment with an apparent failure by the Argentine government to implement
‘remedial measures’ towards correcting its official economic statistics, which the IMF considers to be
unreliable.
According to the IMF press release, if corrections are not made, ‘additional steps’ may be considered, a
phrase widely interpreted as including the possibility of sanctions.
IMF waarschuwt
Argentinië sinds 2007
zonder succes.
Ook sinds dat jaar houdt
Argentinië geen jaarlijks
accountancy reports,
welke verplicht zijn
volgens de IMF statuten.
DE IMF heeft uiteindelijk
Argentinië een sanctie
gegeven (geen nieuwe
kredieten zolang de
officiële statistieken niet
geloofwaardig zijn).

28. Feb 13th 2016 | BUENOS AIRES | From the print edition

29.  (Hoe) is homogenisering van beleid
“slecht”?
 Wat zijn de gevaren van globalisering?
 Hebben we (genoeg) bewijs?
 Wat zijn de alternatieven?

30.  Latijn Amerikaanse staat is steeds meer gericht op globale
tendensen
 Minder aandacht voor eigen aspecten, zoals eigen cultuur of
geschiedenis
 Staat is zwakker en locale actoren hebben meer
verantwoordelijkheden
 Permanente concurrentie: technologie gebruikt voor meer
kennis en constante vernieuwing
 Homogenisering van vertegenwoordigden in vooral
economische indicatoren: verwaarlozing van diversiteit en de
menselijke kant van socaile kwesties
 Voorstel:Transfromatie van de matschappij ipv louter
accumulatie van kapitaalaccumulatie, collectieve participatie
ipv individualisme