Download to read offline
Programme du gouvernement
- 1.
- 2.
- 3. بني �أيدينا اليوم�أول برنامج عمل لأول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد ثورة رائدة، �أعادت ال�شعب �إىل موقعه الطبيعي يف قلب اهتمامات الدولة، كما فتحت املجال للمجتمع املدين للقيام ب�أدواره املطلوبة منه. وي�أتي هذا الربنامج يف و�ضع �إقليمي ودويل �صعب، متحرك وغري م�ستقر، ينبئ بتحوالت جيوا�سرتاتيجية تفر�ض علينا تقوية قدراتنا وجتميع �إرادتنا من �أجل ك�سب اال�ستحقاقات القادمة. وانطالقا من عزمنا على تقدمي امل�ضاف لبالدنا ول�شعبنا يف هذه املرحلة الدقيقة من تاريخنا، فقد اخرتنا �أن نعتمد مقاربة جديدة يف التخطيط، انطلقنا فيها من ر�ؤية م�ستقبلية لتون�س الثورة، ومن جملة من القيم، وانتهينا �إىل عدد من املهام امل�ستعجلة، هي ثمرة ا�ست�شارات جهوية وا�سعة عك�ست انتظارات و�أولويات خمتلف الفئات واجلهات وخا�صة منها الأقل حظا يف الت�شغيل والتنمية. ولتحقيق ذلك اعتمدنا �سيا�سة اقت�صادية طموحة قادرة على �أن حتقق ن�سب تنمية ت�سمح بانطالق اقت�صادنا، وبرامج اجتماعية جريئة يف دعم �ضعاف احلال ويف تقلي�ص الفوارق ويف التوزيع العادل للرثوة. �إن جناحنا جميعا يف هذه املرحلة هو حماية لثورتنا املباركة وجت�سيم لأهدافها وحتقيق لعدالة انتقالية تتالزم فيها املحا�سبة وامل�صاحلة، وفاحتة هامة على م�ستقبل واعد لبالدنا، ت�سعى هذه احلكومة �إىل توفري �أ�س�س بنائه، من خالل حر�صها على �إدارة ال�ش�أن العام �ضمن ت�شاركية بينها وبني كل الفاعلني يف املجتمع املدين، يعززها حوار وطني وا�سع حول �أهم الإ�صالحات الهيكلية يفتح �أفقا لبناء تون�س اجلديدة. قال تعاىل:« �إن اهلل ي�أمركم �أن ت�ؤدوا الأمانات �إىل �أهلها و�إذا حكمتم بني النا�س �أن حتكموا بالعدل �إن اهلل نعما يع�ضكم به �إن اهلل كان �سميعا ب�صريا». رئيـــ�س احلكومــــة حمــــــادي اجلبالــــــي 3
- 4. 6 .Iتـوطـئـــــــة 9 .IIالر�ؤيــــــــة العامــــــــة 11 .IIIالـقـيـــــــــم واملبـــــــــادئ 21 .IVال�سيا�ســـــــــات العامــــــــة 31 1. فـــــي املجـــــــال ال�سيا�ســــــــي والإعالمـــــــــي 41 2. فـــــي املجـــــــال الأمنـــــــي 41 3. فـــــي املجـــــــال املجتمعــــــــي 51 4. العدالــــــــة االنتقاليــــــــــة 61 * مقاومــــــــة الف�ســـــــــاد 71 5. فـــــي املجـــــــال االجتمــــــــاعي 02 6. ال�سيا�ســـــــة االقت�صاديـــــة: 6.1 مرحلـــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي: 22 6.2 مرحلــــــــة االنطـــــــالق االقت�صــــــــادي 4
- 5. 52 7. البيئــــــــــة 52 8. فـــــي العالقــــــــات اخلارجيـــــــــة 62 .Vالآفــــــــــــاق 03 .VIتفا�صيــــــــل الإجـــــــــراءات العاجلــــــــة ح�ســــــب املجــــــــاالت واملحــــــــاور 59 .VIIتفا�صيــــــــل الإ�صالحـــــــات الهيكليــــــــة 711 .VIIIاخلامتـــــــــــــــــــة 5
- 6. جاء ت�شكيل احلكومةباعتبارها �أول حكومة وطنية منتخبة ب�إرادة �شعبية حرة بعد جناح بالدنا يف ك�سب اال�ستحقاق االنتخابي الأول، تلبية لأحد �أهم ا�ستحقاقات ثورتنا املباركة. وفتح هذا الإجناز التاريخي املجال وا�سعا النطالق املجهود الوطني يف م�سرية ت�أ�سي�سية و�إ�صالحية �شاملة تتالزم فيها مهمتان �أ�سا�سيتان، القطع مع منظومتي اال�ستبداد والف�ساد، من جهة، وتوفري الأ�س�س للإ�صالحات ال�ضرورية لبناء تون�س جديدة تتحقق فيها �أهداف الثورة كاملة غري منقو�صة، من جهة �أخرى. ويف مقابل �إيجابية ال�سياق العام الذي ت�شكلت فيه احلكومة، ف�إن حقيقة الواقع الذي ك�شفت عنه الثورة وا�ستلمت فيه احلكومة مهامها كان ه�شا و�صعبا على كل امل�ستويات. ومن �أبرز عناوينه االحتقان االجتماعي واالنفالت الأمني وتعرث دورة الإنتاج واالنكما�ش االقت�صادي وتراجع املقدرة ال�شرائية للمواطن. �أما على امل�ستوى الدويل والإقليمي، فقد متيز الو�ضع بتطورات غري مالئمة لالقت�صاد العاملي وخا�صة منطقة الأورو �إذ مير هذا الأخري مبرحلة حرجة مر ّدها بالأ�سا�س انت�شار �أزمة الديون ال�سيادية وما �صاحبها من عدم و�ضوح الر�ؤية وال�ضبابية ب�ش�أن النجاح يف تطويقها �إ�ضافة �إىل تفاقم الأزمات اجليو�سرتاتيجية وتوا�صل حالة عدم اال�ستقرار ال�سيا�سي يف عدد من الدول العربية التي �شهدت ثورات �شعبية حيث تربز توقعات النمو االقت�صادي العاملي بن�سبة 3.3% ّ ّ �سنة 2102 وانخفا�ض النمو يف منطقة الأورو بحوايل 5.0%. و�سي�ؤدي تراجع الن�شاط االقت�صادي العاملي �إىل تباطئ ن�سق منو حجم املبادالت العاملية 6
- 7. من ال�سلع واخلدمات،وتوا�صل االرتفاع القيا�سي لن�سب البطالة يف جل االقت�صاديات خا�صة ال�صناعية منها، بالعالقة مع تراجع القدرة الت�شغيلية لل�شركات، يف ظل توا�صل تطبيق ال�سيا�سات التق�شفية للعديد من الدول الأوروبية ب�سبب تداعيات �أزمة الديون ال�سيادية يف املنطقة. ورغم ثقل حجم التحديات وتتايل اال�ستحقاقات وارتفاع �سقف االنتظارات، فقد حر�صت احلكومة منذ بداية عملها على م�صارحة �شعبنا بكل ما يعرت�ض بالدنا من �صعوبات، وبذلت �أق�صى اجلهود من �أجل حماية �أمنه وكرامته والتخفيف من معاناة التون�سيني وحت�سني ظروف عي�شهم. كل ذلك �ضمن مقاربة جديدة يف احلكم تقوم على الت�شاركية الفاعلة واملت�ضامنة بني الدولة واملجتمع املدين، وعلى ا�ستيعاب جهود كل التون�سيني على �أر�ضية م�شروع وطني ي�سمح ببناء تعاقدات اجتماعية و�سيا�سية جديدة جامعة وحمالة لأهداف الثورة و�أمينة عليها. ولتج�سيم �إرادتها يف حكم تون�س مبا يليق ب�شعبنا وثورته الرائدة، و�ضعت احلكومة برناجما لعملها خالل �سنة 2102 . و�أعطت فيه الأولوية ملا هو �آين وم�ستعجل من �إجراءات وبرامج وم�شاريع ي�ستدعيه واقع ال�شعب والبالد ويفتح يف نف�س الوقت نافذة على ما هو م�ستقبلي من �إ�صالحات وتطويرات يقت�ضيها بناء تون�س جديدة : حرة ودميقراطية، �أ�صيلة وحديثة، نامية وعادلة، �آمنة ومت�ساحمة. وفيما هو عاجل، حددت احلكومة يف برناجمها �أربع ّ �أولويات متثل انتظارات كل التون�سيني، عازمة على �إجنازها مبا يلزم من �سيا�سات و�إجراءات واعتمادات بالت�ضامن والت�شارك الالزمني مع كل �أطراف املجتمع املدين وكل القوى احلية بالبالد �إىل جانب الدول ال�شريكة والهيئات واملنظمات الدولية ذات ال�صلة. و�أولوياتنا هي الت�شغيل، النهو�ض باجلهات، الأمن واال�ستقرار والعدالة االنتقالية. ومع تقديرها ل�سالمة خياراتها و�سيا�ساتها لكونها ا�ستجابة �أمينة ملطالب عامة ال�شعب وخا�صة الفئات واجلهات الأقل حظا يف التنمية، والتي كانت يف جمملها حمل ا�ست�شارات، ترى احلكومة �أن النجاح يف حتقيق هذا الربنامج واالرتقاء بالو�ضع العام يف البالد يقت�ضي منها ومن كل الأطراف واملجتمع املدين التحلي بروح امل�س�ؤولية واملبادرة والتعاون والنقد البناء. ّ ويتطلب تنفيذ هذا الربنامج تعبئة موارد �إ�ضافية يف �إطار قانون املالية التكميلي ل�سنة 2102 مت تخ�صي�صها لال�ستثمار يف التنمية اجلهوية ودعم الت�شغيل و�ضمان موارد الرزق وامل�ساكن االجتماعية واملحافظة على املقدرة ال�شرائية للمواطن. وحر�صت احلكومة �ضمن هذا اخليار على ال�سيطرة على 7
- 8. م�ستوى عجز امليزانيةون�سبة املديونية يف املدى املتو�سط �ضمن املحافظة على توازنات املالية العمومية ح�سب املعايري الدولية. كما يتط ّلب تنفيذ هذا الربنامج تطوير طاقة احلكومة وم�ؤ�س�ساتها على الإجناز. �إن النجاح يف جت�سيم هذا الربنامج الطموح، هو جناح يح�سب لكل التون�سيني وم�ساهمة مقدرة منهم جميعا يف دعم م�سار ا�ستكمال املرحلة الت�أ�سي�سية، واجناز االنتقال الدميقراطي ودخول تون�س اجلديدة نادي الدول الدميقراطية واملتقدمة من الباب الكبري، الذي يليق بت�ضحيات �أجيال متعاقبة من ال�شهداء واجلرحى وامل�ساجني واملهجرين. ّ 8
- 9. توفيـر �أ�ســـ�س بنـــاءتونــــ�س الثـــورة: حـــــرة ودميقراطيــــــة، ناميــــة وعادلـــــة، �آمنـــــــــة ومت�ساحمــــة، �أ�صيلـــــة وحديثـــــــة، تت�شـــــارك فيهــــــــــــــا الدولـــــــــــة واملجتمـــــــع يف �إطــــــار من الت�ضامـــــن وروح امل�س�ؤوليــــــة واملبـــــادرة. 9
- 10.
- 11. ي�ستنـــــد �أداء احلكومــــــةعلى خمــــــــ�س قيـــــــم ومبــــــــادئ توجيهيـــــــــة هــــــــي: ال�شفافيــــــة يف �إدارة ال�ش�أن العام والتمييز بني ال�شخ�صي والعمومي مبا يعزز ثقة املواطن واملجتمع املدين يف الدولة وي�ؤ�س�س ملواطنة فاعلة يتمتع ّ فيها املواطن بحقه يف م�ساءلة احلكومة وب�سرعة احل�صول على املعلومة و�سهولة التظلم. الأمانــــــــــة على �أمالك الدولة و�أ�سرارها وحماية املال العام واحلر�ص على �صرفه يف الأبواب التي تخدم ال�صالح العام بعيدا عن املح�سوبية �أو �أي اعتبارات �أخرى جهوية �أو حزبية. الت�شاركيـــــة ك�آلية وثقافة يف الت�سيري حتر�ص على ا�ستيعاب الأفكار لتو�سيع قاعدة احلكم وتدعيم الالمركزية وتقريب اخلدمات كما ت�ساعد على متتني ّ الت�ضامن والتوافق يف بناء تعاقدات وطنية ت�ؤ�س�س ملالمح تون�س اجلديدة. العـــــدل يف توزيع الرثوة بني الفئات واجلهات والأجيال ح�سب اجلهد والعطاء، وامل�ساواة يف احلظوظ والفر�ص مبا يعزز روح الت�ضامن وال�شعور بالكرامة لدى كل التون�سيني ن�ساء ورجاال ويدعم ال�سلم االجتماعي ويحمي تون�س من الهزات. الإرادة يف حكم تون�س مبا يليق ب�شعبها وثورته الرائدة من عزم يف التقدير والتقرير وت�صميم يف التنفيذ وقدرة على الإقناع و�شجاعة يف املحا�سبة. 11
- 12. جعلت الثورة بالدناعلى ال�سكة ال�صحيحة لبناء تون�س جديدة يحلم بها كل التون�سيني: دميقراطية، متقدمة وحديثة، يف نف�س الوقت الذي ك�شفت لنا فيه الثورة عن �صعوبة الواقع وتعدد حتدياته وتزايد مطالبه و�إحلاحيتها ، ك�شفت عن الإخالالت الهيكلية الكبرية يف املنظومة الإدارية ويف احلجم الكبري للف�ساد يف جميع املجاالت، �أ�ضعف جميعها �إمكانيات الدولة وعـمـق من معاناة الكثري من التون�سيني، وفاقم يف �إ�ضعافها �أكرث تعطل دورة الإنتاج والت�صدير ّ وتراجع موارد الدولة وخا�صة يف الفرتة التي �أعقبت الثورة مبا�شرة. �إن اخلروج بتون�س من هذه الو�ضعية املركبة بني معاجلة واقع �صعب وتوفري �أ�س�س حتقيق تون�س اجلديدة هو ما تعمل احلكومة على �إجنازه منذ بداية عهدتها على هدي من �سيا�سات عامة تقطع مع املا�ضي يف جميع املجاالت ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية وبرنامج يتالزم ويتوازى فيه العمل ّ بني معاجلات �آنية على املدى الق�صري، وبني القيام يف نف�س الوقت ب�إ�صالحات بع�ضها على املدى املتو�سط ي�ستدعيها ت�سريع العمل يف هذه املرحلة، وبع�ضها الآخر هيكلي على املدى البعيد �سيكون مادة حلوار وطني وا�سع ننتهي فيه �إىل مقاربات وطنية ت�ؤ�س�س ملالمح تون�س اجلديدة. 21
- 13. 1. فــي املجـــــــالال�سيا�ســـــــي والإعالمــــــــي: ملتزمــــون بدعـــــم الإ�صالحــــات الدميقراطيـــــة، واحتــــرام احلريـــــات وحقـــــوق الإن�ســـــان، ودعـــــم ا�ستقالليـــــة الإعلـــــام. تقرتح احلكومة على املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي الدعوة للإنتخابات املقبلة يوم 02 مار�س 3102 وتلتزم احلكومة خالل توليها ملهامها بتنمية احلياة ال�سيا�سية وت�سريع الإ�صالحات الدميقراطية وتدعيم احلريات وحقوق الإن�سان وا�ستكمال م�سار االنتقال الدميقراطي، و�إدارة ال�ش�أن العام من خالل ت�شاركية فاعلة جتمع احلكومة مع مكونات املجتمع املدين، يف �إطار حوار وطني حول جملة من امللفات والق�ضايا الكربى التي تهم واقع وم�ستقبل بالدنا، تخرج ف�ضاءنا ال�سيا�سي وتع�صمه نهائيا من كل �أنواع اال�ستقطاب خا�صة الإيديولوجي منها، ودعم ح ّرية الإعالم وا�ستقالليته، و�إر�ساء جمل�س وطني يعمل من �أجل �صياغة عقد اجتماعي لتون�س اجلديدة. كما �ستعمل احلكومة على تدعيم الإ�صالحات الدميقراطية من خالل املبادرات ال ّتالية : 1. بعث الهيئة العليا امل�ستق ّلة للإنتخابات. 2. �إحداث هيئة عليا م�ستق ّلة للإت�صال ال�سمعي والب�صري. ّ 3. �إر�ساء املجمع الق�ضائي املخت�ص ملعاجلة ق�ضايا الف�ساد. ّ 4. �إر�ساء جمل�س وطني للعقد الإجتماعي. 5. تفعيل جلنة اخلرباء. 6. تنظيم حوار وطني حول �أهم الإ�صالحات. ّ 31
- 14. 2. فــي املجـــــــالالأمنـــــــــي: تعزيـــــز ال�شعـــــور بالأمــــن واال�ستقـــــرار فــــي مفهومـــــه ال�شامــــل و�أبعـــــاده املختلفـــــة. لتون�س والتون�سيني ليطيب عي�شهم ويزدهر ن�شاطهم يف خمتلف املجاالت، من خالل تطوير الت�شريعات لإ�صالح امل�ؤ�س�سة واملنظومة الأمنية، وبناء �أمن جمهوري حمايد عن كل والء غري الوالء للوطن و�إ�صالح الإدارة (الواليات، املعتمديات، البلديات، العمادات) وت�أمني حدود البالد والت�صدي احلازم للجرمية املنظمة والعنف وتفعيل الأمن وحت�سني خدماته يف كل امل�ستويات وتقريبه من املواطن والتقلي�ص من حوادث الطرقات وتطبيق القانون يف ظل احرتام احلريات وحقوق الإن�سان. 3. فــي املجـــــــال املجتمعـــــــــي: متم�سكـــــون مبجتمــــــع و�سطـــــــي ومب�شهــــــد دينــــي معتــــــدل وف�ضـــــاء ثقافــــي متعـــدد ون�سيــج اجتماعـــي فاعـــل. ّ ّ 3.1 الثقافـــــي: دعم ح ّرية الإبداع وت�شجيع الإنتاج الثقايف ودفع اال�ستثمار لالرتقاء بال�صناعات الثقافية، وتعزيز �إ�شعاع امل�ؤ�س�سات يف ّ اجلهات وتقريب املنتج الثقايف باعتباره من احلقوق الأ�سا�سية من �أجل ف�ضاء ثقايف متن ّوع ومتعدد. ّ 3.2 الدينــــــي: تر�شيد ال�ش�أن الديني على قاعدتي الو�سطية واالعتدال وتر�سيخ الهوية يف حميطها العربي الإ�سالمي من خالل تفعيل امل�ؤ�س�سات و�إثراء احلياة العلمية وت�أهيل الإطارات مع حتييد امل�ساجد عن التجاذبات املذهبية وال�سيا�سية. 3.3 الأ�ســــرة واملـــر�أة والطفولــــة: تعزيز دور الن�سيج االجتماعي للم�ساهمة يف تكري�س ثقافة املواطنة الفاعلة تعزيزا لدور املر�أة يف املجتمع وموقعها يف �إدارة ال�ش�أن العام، ورعاية الطفولة وحماية حقوقها وتوفري حياة كرمية للم�س ّننني و�أ�صحاب االحتياجات اخلا�صة. ّ 41
- 15. 3.4 ال�شبـــــاب والريا�ضـــــــة:حتقيق حتول نوعي يف جمال الإحاطة بال�شباب من خالل �إر�ساء توجهات جديدة يف �إطار مقاربة ت�شاركية تهدف �إىل التقلي�ص من الفوارق بني اجلهات وتتجه نحو احت�ضان ال�شباب بكل فئاته واختالفاته واعتباره �شريكا حقيقيا وفاعال يف �إجناح امل�شاريع ال�سيا�سية واالجتماعية واالقت�صادية والثقافية. 4. العدالــــــــة الإنتقاليــــــــــة: جـــادون فــي حتقيــــق عدالـــــة انتقاليــــة ت�ضمــــن املحا�سبـــــة وتقــــود �إىل امل�صاحلــــــة وتقطـــــع مــع املا�ضـــــــي. ّ • الإعتماد على مقاربة ت�شاركية للتقدم اجلاد وال�سريع لإر�ساء عدالة �إنتقالية تدعم الإ�ستقرار وحتقق ال�سلم الإجتماعي. ّ ّ ّ • �إعطاء الأولوية لت�سوية ملف �شهداء وجرحى الثورة بتكرميهم والتعوي�ض لهم ولعائالتهم معنويا وما ّديا وبتوفري مورد رزق لهم ومتتيع اجلرحى باالمتيازات االجتماعية والعالج املجاين وال�سريع. • تفعيل العفو العام لي�شمل كل �ضحايا الدكتاتورية منذ اال�ستقالل وبدون ا�ستثناء مع حق العودة للعمل والتعوي�ض لهم ومتتيعهم باملنافع االجتماعية مثل احلق يف جمانية العالج بالهياكل العمومية لل�صحة واحلق يف جمانية التنقل بالو�سائل العمومية ومتكني الطلبة من الت�سجيل يف امل�ؤ�س�سات اجلامعية ملوا�صلة درا�ستهم ومتتيعهم باملنح اجلامعية. • �إعداد م�شروع القانون الأ�سا�سي للعدالة االنتقالية وعر�ضه على املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي، ين�صف ال�ضحايا ويحقق امل�صاحلة. • تدعيم حقوق الإن�سان. 51
- 16. * مقاومـــــــة الف�ســــــــــاد: م�صــــــرونعلــــى مقاومـــــــة الف�ســــــــاد ومعاجلــــة ملفاتــــــه بكل �أنواعهـــــــا ودرجاتهـــــــا ق�ضائيـــــا، �ضمـــــن �آليـــــات حتقـــق ّ ال�سرعــــــة والنجاعـــــــة والعـــــــدل مع �ضمــــــــان ا�سرتجـــــــاع الأمــــــــوال املنهوبـــــــــة واملهربـــــــــة. • تفعيل الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد املحدثة باملر�سوم 021 ل�سنة 1102 مع تنقيحه من حيث �إعادة النظر يف الرتكيبة وجعل احل�صانة ن�سبية وحذف �صالحيات التحقيق مع فتح �إمكانية الطعن يف قرارات احلفظ مبا ي�ضمن ال�سرعة يف الإجناز والعدل يف املعاجلة والنجاعة يف البت مع دعم الهيئة بكل ما حتتاجه من �إمكانيات مادية وب�شرية. • �إحداث جممع ق�ضائي يرتكب من ق�ضاة م�شهود لهم بالنزاهة واالخت�صا�ص يف التحقيق يف ق�ضايا الف�ساد مع �إعطاء هذا املجمع الإمكانيات املادية والب�شرية الالزمة لت�سريع البت يف مثل هذه الق�ضايا. • دعم جلنة امل�صادرة مبا ي�ضفي على عملها ال�سرعة والنجاعة. • دعم جلنة ا�سرتجاع الأموال املهربة �إىل اخلارج مبا ي�ضفي على عملها النجاعة الالزمة وال�سرعة يف ا�سرتداد الأموال. • دعم جلنة الت�صرف يف الأموال واملمتلكات امل�صادرة مبا ي�ضمن ح�سن �أدائها والت�سريع يف �إجناز مهامها. • �إحداث جمل�س �أعلى حتت �إ�شراف رئي�س احلكومة تكون مهمته الإ�شراف على اللجان املذكورة بهدف دعمها ومتابعة �أعمالها والتن�سيق بينها جتنبا لت�شتت جهودها و�ضمانا لفعاليتها. • �إعادة النظر يف املنظومة الرقابية مبا ي�ضمن فعاليتها وتوحيد جهود مكوناتها. • �إ�صدار قانون ميكن الدولة من ت�سوية ملفات �أ�صحاب الأعمال التي تتوفر فيها �شروط ي�ضبطها القانون. 61
- 17. 5. فــي املجـــــــالالإجتماعـــــــــي: ّ عازمـــون على حتقيـــــق �سيا�ســـــة اجتماعيـــــة عادلـــــة، مت�ضامنـــــة و�شاملــة لكل الفئــــــات واجلهـــــات. ّ 5.1 ت�أميـــن مـــورد رزق لكــــل عائلـــــــة من خالل الرتفيع يف قيمة املنحة االجتماعية وتو�سيع املنتفعني بها من العائالت املعوزة ومتتيعها مب�ساعدات مو�سمية ومتكينها بعد ت�أهيلها من بعث م�شاريع �صغرى يف ميادين الفالحة وتربية املا�شية واملهن ال�صغرى وال�صناعات التقليدية. ّ ّ 5.2 ت�أميـــن م�سكــــن �إجتمـــاعي لكل عائلــــــة م�ستحقـــــــة من خالل : • االنطالق يف برنامج لبناء 000.03 م�سكن ت�سدد بقرو�ض مي�سرة على املدى الطويل، مي ّول جزء منه من ميزانية الدولة ل�سنة 2102 ويغطى ّ ّ ّ اجلزء الآخر بتمويل خارجي ومب�ساهمة من اجلمعيات. • االنطالق يف تهذيب 001 حي من الأحياء ال�شعبية خا�صة يف حميط املدن الكربى ومنح م�ساعدات لتهذيب امل�ساكن للعائالت حمدودة الدخل. 5.3 تدعيــــــم املقــــــدرة ال�شرائيـــــــة للمواطـــــــن من خالل: • الزيادة يف الأجور يف اطار املفاو�ضات االجتماعية ت�شمل �ضعاف احلال والرتفيع يف الأجر الأدنى الفالحي وال�صناعي �ضمن �سيا�سة عامة ّ تراعي القدرات املالية املحدودة للدولة وتعطي الأولوية للتنمية اجلهوية والت�شغيل ا�ستجابة ملطالب الثورة. • ال�سيطرة على ارتفاع الأ�سعار وخا�صة �أ�سعار املواد الأ�سا�سية (قفة املواطن) بت�شديد املراقبة والت�شجيع على زيادة الإنتاج والق�ضاء على ّ التهريب واالحتكار والتحكم يف م�سالك التوزيع وتفعيل التدخل التعديلي للدولة من خالل املخزونات الإ�سرتاتيجية مع املحافظة على الدعم. 5.4 احلـد من البطالـة : والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة الت�شغيلية العليا من خالل: • دفع اال�ستثمار الداخلي واخلارجي، العمومي واخلا�ص واالنتداب يف الوظيفة العمومية. • دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص وتنفيذ امل�شاريع الكربى املربجمة والإ�ضافية ودعم العمل امل�ستقل والتمويل الأ�صغر. 71
- 18. • ت�أهيل الباحثنيعن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل يف الداخل واخلارج. 5.5 حت�سيــــــن اخلدمـــات: • الإدارة: جعل املواطن حمور اخلدمات الإدارية من خالل �إدخال منظومتي الإدارة واحلوكمة املنفتحة ( )Open gov, Open dataومراجعة اخلطة الإ�سرتاتيجية للإدارة الإلكرتونية و�إقرار العمل بنظام اخلم�سة �أيام واحل�صة امل�سرت�سلة بالوظيفة العمومية. • النقــــل: تو�سيع �شبكة النقل بكل �أ�صنافه وتر�شيد �أداء كل م�ؤ�س�ساته وتقريب خدماته �إىل املواطن وامل�ؤ�س�سات وتطويرها بنظام معلوماتي ّ ّ ّ ّ جديد من �أجل حت�سني ظروف التنقل وتوفري �أ�سعار خمف�ضة للم�سنني والطالّب والباحثني عن ال�شغل و�أ�صحاب االحتياجات اخلا�صة وتو�سيع �شبكة ّ النقل املدر�سي خا�صة يف الأرياف والربط بني خمتلف جهات البالد واملناطق ال�صناعية ذات القدرة الت�شغيلية العالية ودعم جمهود التنمية. • ال�صحــــة: جمانية التغطية ال�صحية للفئات املعوزة وتعزيز البنى التحتية والتجهيزات ال�صحية باجلهات الداخلية و�إعادة هيكلة املنظومة ّ ّ ّ ّ ّ ّ املعلوماتية وتقريب اخلدمة الطبية العامة واملخت�صة �إىل املواطن بتوفري م�ست�شفى بكامل االخت�صا�صات يف كل والية يف �إطار التوازن بني اجلهات والتكامل بني القطاعني العام واخلا�ص. • الرتبيــــة والتعليــــم: حت�سني �أداء منظومة الرتبية والتعليم العايل �ضمن ت�شاركية جتمع كل املتدخلني يف القطاع واملجتمع املدين من ّ �أجل ت�سكني امل�ؤ�س�سة الرتبوية يف حميطها االجتماعي واالقت�صادي وربطها بحاجيات �سوق ال�شغل الوطنية والدولية وحت�سني ظروف ال�سكن ونوعية ّ اخلدمات للطلبة والزيادة يف املنحة اجلامعية. 81
- 19. جـــــدول تلخي�صــــــي لل�سيا�ســـــــــةاالجتماعيـــــــة حت�سني اخلدمات الإجتماعية وال�صحية ّ �إعتماد برامج اجتماعية خ�صو�صية ّ حياة كرمية ورفاه اجتماعي لكل تون�سي ّ ت�أمني دخل لكل عائلة جمانية اخلدمة ال�صحية ل�ضعاف احلال - تقريب اخلدمات الطبية - اعتماد منظومة اعالمية متطورة ّ ّ التقلي�ص التدريجي مل�ضاهر بناء م�ساكن اجتماعية مبختلف النهو�ض بالعائالت ال�ضعيفة لربط املراكز ال�صحية بامل�ست�شفيات اجلامعية - تقريب خدمات االخت�صا�ص : م�ست�شفى بكل االخت�صا�صات ّ الت�شغيل اله�ش وحت�سني دخل اجلهات بال�شراكة مع املجتمع والفيئات املهم�شة ّ يف كل والية الأجر الأدنى ال�صناعي والفالحي املدين ()SMAG et SMIG �سنة 2102 متتع 532 �ألف �سنة 2102 ال�شروع يف بناء 03 عائلة باملنحة االجتماعية �ألف م�سكن اجتماعي م�ساهمة الدولة 001 م د 91
- 20. 6. ال�سيا�ســــــــــة الإقت�صاديــــــــــــة: اقت�صادنـــــــا من الإنعــــــا�ش �إىل االنطــــالق. جاءت الثورة �إيذانا بنهاية منظومة اقت�صادية نخرها الف�ساد ووظفها اال�ستبداد من خالل تغليقها والتحكم يف درجة انفتاحها واحتكار مبادرتها وتركيز ثروتها والتحكم يف �آليات متويلها، بالإ�ضافة �إىل الإخالالت الهيكلية التي �أفرزها منوال التنمية، كاعتماد وجهة ت�صدير تكاد تكون واحدة هي �أوربا وقدرة تناف�سية تعتمد �أ�سا�سا على يد عاملة رخي�صة وم�ؤ�س�سات متمركزة على ال�شريط ال�ساحلي و�صناعات حتويلية ال توفر مواطن �شغل يف حجم عدد طالبي ال�شغل مبا خلف �إنهاكا للمنظومة ب�أ�سرها وعجزا متفاقما على النهو�ض ب�أعباء التنمية ال�شاملة واملتوازنة والعادلة، فورثت البالد فوارق بني اجلهات و�أخرى بني مكونات املجتمع ومعطلني كرث رغم ت�أهل العديد منهم. كل ذلك ي�ؤكد على �أن االنتقال هو انتقال من منظومة �سيا�سية ا�ستبدادية �إىل �أخرى دميقراطية ويف ذات الوقت انتقال من منظومة اقت�صادية �إىل �أخرى ت�ستفيد من االنتقال ال�سيا�سي ك�شرط الزم من �شروطها وت�ضيف �شروطا �أخرى من داخلها. لقد ت�سببت الأحداث املرافقة للثورة يف تراجع ن�سبة النمو(- 8.1 %) فكان لعدم اال�ستقرار الأمني، وت�ضرر العديد من امل�ؤ�س�سات خالل الأحداث والتحركات ّ االجتماعية وتبعات الثورة الليبية بالغ الأثر على تعطل الإنتاج �أدى �إىل انخفا�ض ملحوظ للن�شاط االقت�صادي يف البالد والزيادة يف عدد العاطلني عن العمل. ّ �إن �إحداث فر�ص عمل جديدة يف تون�س يت�أتى ب�شكل رئي�سي من الزيادة يف ن�سبة النمو يف القطاعات الإنتاجية املختلفة كالزراعة وال�صناعة واخلدمات وال�سياحة والنقل والتجارة و غريها. ولتحقيق هذه الزيادة يف ن�سبة النمو، وجب �أ�سا�سا ا�ستحثاث ن�سق اال�ستثمارات الوطنية والأجنبية، ال�شيء الذي لن يتحقق �إالّ بتوفري املناخ املالئم لذلك. ولتن�شيط عجلة االقت�صاد وتوليد ن�سبة النمو الالزمة لتحقيق وظائف تفي باحلاجيات امل�ستقبلية، كان من امل�ؤ ّكد �أن مي ّر الإ�صالح االقت�صادي مبرحلتني، مرحلة الإنعا�ش خالل �سنة 2102 ثم مرحلة االنطالق بداية من 3102. 02
- 21. ّ 6.1 مرحلـــــــة الإنعــــــا�ش االقت�صــــــــادي: �أقرت احلكومة الزيادة يف النفقات العمومية من �أجل حتفيز االقت�صاد من خالل �ضخ ا�ستثمارات عمومية �إ�ضافية يف جماالت اجتماعية وم�شاريع البنية الأ�سا�سية، مما �سي�ساهم يف تن�شيط الدورة االقت�صادية وخلق فر�ص الت�شغيل الالزمة لتعزيز اال�ستقرار يف ّ البالد. وحتقيقا لذلك، �ستع ّول احلكومة على الإمكانيات الذاتية املتوفرة �أ�سا�سا، ثم التمويالت الدولية لتعبئة املوارد الالزمة. ّ تركز احلكومة خالل هذه املرحلة على حمورين رئي�سيني: �أوال: الزيــــادة يف نفقـــــــات التنميـــــة من خالل الرفع غري امل�سبوق يف اال�ستثمارات املخ�ص�صة لها بن�سبة 43% مقارنة مبيزانية �سنة 1102 و32% مقارنة بقانون املالية الأ�صلي ل�سنة 2102، وتعديل هيكلة النفقات بتخ�صي�ص ربعها للتنمية. ودعما لهذا املجهود الهام، �أقرت احلكومة عدة �إجراءات ال�ستحثاث ن�سق �إجناز امل�شاريع والتقلي�ص يف �آجال التنفيذ و�إحداث خلية متابعة ملحقة برئا�سة احلكومة. ثانيــــــا: دعـــم التنميــــــة اجلهويـــــة من خالل الزيادة بـ0001 م.د، مقارنة بقانون املالية الأ�صلي ل�سنة 2102 خ�ص�صت ح�صريا للم�شاريع ّ واال�ستثمارات يف اجلهات الداخلية مبا ي�سهم يف التقلي�ص من التفاوت اجلهوي . ثالثــــا: تعزيـــــز برامـــــج الت�شغيــــــل والتكويـــــن من خالل القيام مبجهود �إ�ضايف بانتداب 000.52 موظف يف القطاع العمومي، وا�ستبدال برنامج �أمل بربنامج «الت�شجيع على العمل» حيث يتمتع العاطلون عن العمل مبنحة �شهرية ملدة �سنتني �شرط التزامهم مبتابعة برنامج حمدد يف تطوير املهارات الفنية ملدة عامني يف مراكز التكوين املهني احلكومية واخلا�صة. ويرافق ذلك �إحداث خطوط متويل جديدة ب�شروط مي�سرة لدعم العمل ّ امل�ستقل واالنت�صاب للح�ساب اخلا�ص وحتفيز جبائي من �أجل الت�شغيل زيادة على احلوافز املعمول بها. وتلتزم ال�سيا�سة االقت�صادية للحكومة بالتحكم يف التوازنات املالية العمومية على املدى املتو�سط من خالل �إتباع �سيا�سة �إنعا�ش اقت�صادي ظرفية ملدة ّ �سنة من نوع «حترك وقف» GO AND STOPبحيث تخف�ض ن�سبة العجز بعد ذلك تدريجا �إىل م�ستوى �أقل من 3% من الناجت املحلي الإجمايل ون�سبة املديونية يف حدود 04% يف �أفق 6102. 12
- 22. 6.2 مرحلـــــة االنطــــــالقاالقت�صـــــــــادي: ويتم ذلك من خالل الت�أ�سي�س ملنوال جديد للتنمية يرتكز على الرتفيع يف ح�صة القطاعات الواعدة يف هيكلة الناجت املحلي الإجمايل والقائمة على التجديد واالبتكار وذات القيمة امل�ضافة العالية والقدرة الت�شغيلية الهامة لأ�صحاب ال�شهادات على غرار تكنولوجيا االت�صال واملعلومات وال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية والطاقات املتجددة واخلدمات. كما ي�ستند املنوال اجلديد على التطور الهام املتوقع لقطاع اخلدمات وعلى انتعا�شة القطاع ال�سياحي بف�ضل الآفاق الواعدة لتطوير ن�شاطه وتنويعه. ومتكن هذه االنطالقة من تخفي�ض ن�سبة البطالة �إىل حدود منخف�ضة وا�ستيعاب كامل الطلبات الإ�ضافية والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة، خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة الت�شغيلية العليا من خالل : • دفع اال�ستثمار الداخلي واخلارجي، العمومي واخلا�ص. • دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص وتنفيذ امل�شاريع الكربى املربجمة والإ�ضافية ودعم العمل امل�ستقل والتمويل الأ�صغر. • ت�أهيل الباحثني عن ال�شغل �ضمن منظومة جديدة للتكوين املهني منفتحة على حاجيات االقت�صاد وم�ستجيبة ملتطلبات عرو�ض ال�شغل. ويرتافق هذا املنوال مع التح ّكم يف التوازنات املالية الداخلية واخلارجية، من ذلك ح�صر ن�سب العجز اجلاري وعجز امليزانية واملديونية من الناجت املحلي الإجمايل ون�سبة الت�ضخم يف حدود معقولة. وي�ستوجب منوال التنمية اجلديد توفري مناخ مالئم لدفع اال�ستثمار ي�ستند �إىل �إ�صالحات هيكلية يف العديد من املجاالت والقوانني تفتح احلكومة حولها م�شاورات وطنية مع اخلرباء ومك ّونات املجتمع املدين: 1. مراجعة منظومة ت�شجيع اال�ستثمار انطالقا من �شهر �أفريل 2102. 2. �إ�صالح منظومة ال�صفقات العمومية انطالقا من �شهر �أفريل 2102. 22
- 23. 3. �إحداث هيئةوطنية لال�ستثمار من �أجل �إ�سراع وت�سهيل اال�ستثمار خالل 2102. 4. �إحداث �صندوق �سيادي لال�ستثمار خالل 2102. 5. مراجعة جملة الديوانة. 6. االنطالق يف �إ�صالح املنظومة اجلبائية. 7. �إر�ساء معلومة احلوكمة والإدارة املفتوحة .OPEN GOV, OPEN DATA 8. �إر�ساء امل�شاريع الكربى لالقت�صاد الرقمي واملعريف. 9. �إعداد �إطار ت�شريعي خا�ص ب�صناديق اال�ستثمار الإ�سالمية. 01. �إعداد م�شروع �صندوق الزكاة و �إعادة تفعيل الأوقاف على قاعدة الو�ضوح القانوين و�شفافية وحيادية امل�ؤ�س�سات و�ضمان مراقبة الدولة. ّ �إن النجاح يف بلورة املقاربات الوطنية للإ�صالحات الهيكلية �سيعني على توجيه الإجراءات العاجلة والإ�صالحات املتو�سطة املدى مبا يزيد من فاعليتها وقدرتها على حتقيق النمو املطلوب يف مرحلة االنطالق. 32
- 24. جــــــدول تلخي�صــــــي لإجــــــراءاتتعافــــــي االقت�صـــــاد زيادة االنفاق العمومي لتحفيز الإقت�صاد والنهو�ض بالت�شغيل وحتقيق التنمية يف اجلهات والعدالة االجتماعية بني الفئات �إجراء انتدابات بالوظيفة مراجعـــــة منظومـــــــة الت�شغيـــــــل �إجناز م�شاريع البنية التحتية العمومية 52 �ألف موطن واملرافق اال�سا�سية ال �سيما يف �شغل املناطق الداخلية ال�صحة العمومية - الرتبية اجناز اتفاقيات التعاون الف ّني �إقرار حوافز لت�شجيع االنتداب امل�ساعدة على بعث امل�شاريع تطوير برنامج الت�شجيع ج�سور وطرقات - تطوير النقل والتعليم - التكوين املهني مع الدول ال�شريكة بامل�ؤ�س�سات االقت�صادية اخلا�صة و�إحداث امل�ؤ�س�سات ّ ّ على العمل لي�شمل 001 العمومي بجميع �أ�صنافه - - الهياكل اجلهوية - الوزارات ال�صغرى عرب متويالت خ�صو�صية �ألف منتفع: اكت�ساب مهارات مناطق �صناعية متطورة ّ الف ّنية (07 م د) تكميلية ومت ّلك ل ّلغات لتي�سري - حمطات تطهري - م�سالك الت�شغيلية Employabilité فالحية - �سدود ومن�ش�آت مائية - حمطات حتلية املياه - م�ست�شفيات حديثة ومراكز �صحّ ية - مرافق �أ�سا�سية باملدن والقرى - تهذيب 001 حيا ّ �شعبيا التمويل الأ�صغر - القرو�ض مراكز عمومية - مراكز اجلي�ش �سنة 2102: زيادة بـ0001م د ال�صغرى � - BTSصندوق بعث الوطني - مراكز خا�صة ّ يف اال�ستثمارات يف امل�شاريع امل�شاريع وبرامج التنمية باجلهات ّ التحكم املرحلي يف عجز ميزانية الدولة ل�سنة 2102 بـ 6.6% - ح�صر املديونية العمومية يف حدود 64% GO AND STOP 42
- 25. 7. البيئــــــــــــــة: من �أجــــل بيئـــة نظيفــــة وحميـــــط جميـــــل ومـــــدن حمميـــــة من الكــــــوارث الطبيعيـــــة. مراجعة ال�سيا�سة العامة البيئية يف اجتاه مزيد �إدراج البعد البيئي يف عملية التخطيط للتنمية و يف اال�سرتاتيجيات القطاعية و العمل على م�صاحلة املواطن مع حميطه مبا ي�ضمن م�شاركته الفعلية يف احلفاظ عليه. 8. يف العالقــــــــــــــات اخلارجيـــــــــــــــة: ديبلوما�سيـــــة ن�شيطــــــة وفاعلــــة، و�سيا�ســــة خارجيــــة م�ستق ّلــــة ومنحـــــازة لق�ضايـــــا احلريــــــة والدميقراطيــــة. ورافدا خلدمة ق�ضايا االقت�صاد والتنمية وجلب اال�ستثمار وتنمية املبادالت التجارية و�إعطاء �صورة جديدة لتون�س « »Label Tunisieتعك�س تون�س الثورة يف كل �أبعادها. 52
- 26. ت�أ�سي�سا على جناحنايف اخلطوات املقطوعة يف م�سار االنتقال الدميقراطي وعلى م�ؤ�شرات بداية خروج اقت�صادنا من مرحلة االنكما�ش نحو التعايف خالل ال�سنة اجلارية 2102، حددت احلكومة يف برناجمها الأهداف الكربى لبناء م�شروع اقت�صادي واجتماعي واعد يرتقي �إىل م�ستوى �أهداف الثورة وتطلعات ّ ال�شعب. وتنبني املقاربة اجلديدة للإ�صالح والتحديث �أوال وقبل كل �شيء على التنمية ال�سيا�سية والإ�صالحات الدميقراطية ودعم حرية الإعالم وا�ستقالل الق�ضاء، و�إدارة تقوم على مبادئ احلوكمة الر�شيدة ومنهج يف �إدارة ال�ش�أن العام يقوم على ت�شاركية فاعلة بني احلكومة والقطاعني العمومي واخلا�ص وخمتلف مكونات املجتمع املدين والت�ضامني. ولتجاوز الإخالالت الهيكلية ملنوال التنمية وما نتج عنها من انكما�ش اقت�صادي واحتقان اجتماعي وتفاقم البطالة واختالل التوازن بني الفئات واجلهات، اعتمدت احلكومة �إ�سرتاتيجية تنمية للفرتة 2102-6102 تت�ضمن حزمة من الإ�صالحات الهيكلية �ستفتح حولها حوارا وطنيا. وتهدف هذه التوجهات الإ�سرتاتيجية بداية من �سنة 3102 �إىل حتقيق االنطالقة االقت�صادية بعد مرحلة من التعايف من خالل ت�سريع ن�سق النمو لبلوغ �أعلى الن�سب املمكنة التي ت�سمح مبعاجلة م�شاكل البطالة والتفاوت اجلهوي ب�صفة جذرية. 62
- 27. وتتمحور هذه التوجهات�أ�سا�سا حول ثمانية حماور �أ�سا�سية: 1. تركيز مقومات احلكم الر�شيد وتكري�س الالمركزية والت�شاركية. 2. �شمولية التنمية لكل الفئات واجلهات، 3. تثمني الكفاءات الوطنية وتطوير نظام التعليم والتكوين واملالءمة بني التعليم والت�شغيل، 4. تع�صري هيكلة االقت�صاد والرتفيع يف الإنتاجية والتناف�سية وت�أ�سي�س منظومة لالبتكار والتجديد، 5. �إعادة ت�أهيل القطاع العام وتعزيز القطاع اخلا�ص وتكوين �شراكة دائمة بينهما، 6. تنمية البعد االجتماعي والت�ضامني للمنظومة االقت�صادية 7. املحافظة على البيئة و�ضمان حقوق الأجيال القادمة، 8. تعميق م�سار االندماج يف االقت�صاد الإقليمي والعاملي. وتتطلب هذه االنطالقة االقت�صادية توفري مناخ حافز يحقق ا�ستدامة النمو ويعزز تناف�سية االقت�صاد ويدفع الت�شغيل ويح�سن ظروف العي�ش وي�ضمن �إ�شعاع التنمية يف كل اجلهات. �أما على م�ستوى النمو، يهدف املنوال اجلديد �إىل حتقيق ن�سب منو ال تقل عن 7% بداية من 5102، من خالل موا�صلة ا�ستحثاث تطور حجم اال�ستثمار بحوايل 11% �سنويا، لرتتفع ن�سبته من الناجت الداخلي اخلام �إىل 62% يف �سنة 6102 ويكون لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص دور �أ�سا�سي. و�سيم ّكن هذا امل�ستوى من النم ّو من االرتقاء بالدخل الفردي �إىل حوايل 000.9 دينار بداية من �سنة 6102. ويرتكز منوال التنمية اجلديد على التح ّكم يف التوازنات املالية الداخلية واخلارجية، حيث ينتظر �أن تنح�صر ن�سبة العجز اجلاري يف حدود 4.3% من الناجت الداخلي اخلام �سنة 6102، و�أن ال تزيد ن�سبة الت�ضخم على 5.3% يف غ�ضون نف�س ال�سنة. و�سريتفع حجم ال�صادرات �سنويا بن�سب ال تقل عن 01% خا�صة 72
- 28. مع توقع حت�سناملحيط العاملي والإقليمي والنجاح يف ك�سب �صادراتنا التون�سية �أ�سواقا جديدة. كما ترتكز �سيا�ستنا االقت�صادية على التحكم يف توازنات املالية العمومية، خا�صة منها عجز امليزانية الذي �سينخف�ض �إىل �أقل من 4% من الناجت املحلي الإجمايل، وح�صر ن�سبة املديونية يف حدود 04%. ويرتكز املنوال اجلديد على تنمية القطاعات الواعدة، والقائمة على التجديد واالبتكار وذات القيمة امل�ضافة العالية والقدرة الت�شغيلية املرتفعة لأ�صحاب ال�شهادات العليا، على غرار تكنولوجيا االت�صال واملعلومات وال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية والطاقات املتجددة. كما ي�ستند املنوال اجلديد على التطور الهام املتوقع لقطاع اخلدمات الذي ينتظر �أن ال يقل منوه عن 7% وعلى انتعا�شة القطاع ال�سياحي بف�ضل الآفاق الواعدة لتطور ن�شاطه. و�ستمكن هذه االنطالقة من تخفي�ض ن�سبة البطالة �إىل حدود 21% مع ا�ستيعاب الطلبات الإ�ضافية. �إن خيار تون�س يف ت�أ�سي�س دولة حديثة ودميقراطية واقت�صاد مزدهر وتناف�سي وجمتمع متما�سك ومنفتح، هو خيار بات ال رجعة فيه، فر�ضته ثورة �شعبنا الأبي، ي�ستدعي منا جميعا العمل اجلاد والد�ؤوب من �أجل �إجناحه والدفع به �إىل الأمام. و�ستعمل احلكومة يف هذا ال�سياق بالت�شارك مع مكونات املجتمع املدين ويف �إطار التعاون مع الدول ال�شريكة، على تنفيذ برنامج عمل يجمع بني الطموح والواقعية �ضمن �إمكانياتنا الذاتية، من خالل اتخاذ ما يلزم من الإجراءات خلدمة الأولويات امل�ستعجلة، كما �ستعمل يف نف�س الوقت على توفري كافة الأ�س�س والظروف املالئمة لإجناح امل�سار الدميقراطي وال�شروع يف تركيز منوال تنموي جديد ومنهج يف احلكم يجعل تون�س والتون�سيني على �سكة بناء تون�س اجلديدة التي نحلم بها ونتمناها لأجيالنا القادمة. 82
- 29. جــــــدول تو�ضيحـــــــي ملنـــــــوالالتنميــــــة اجلديـــــد تنميـــة الثـــروة الوطنيـــة و�إحـــداث املزيــــد من مواطــــــن ال�شغــــــل الرفع من ن�سق النمو من –8.1% �إىل 5.3% �سنة 2102 ليبلغ حدود 8% �سنة 7102 و�إحداث 57 �ألف موطن �شغل خالل �سنة 2102 دعم �إعتمــاد مقاربة حتويـــل تونـــ�س �إىل تنويـــع وتو�سيـــع حفــز اال�ستثمــار الداخلي تو�سيع جمال ال�شراكة ال�شراكة بني القطاعني العام قطــب مايل �إقليمــــي القـــاعدة االقت�صاديـــة وجذب املزيـــد من والتعاون واخلــا�ص ( )PPP اال�ستثمـــارات اخلارجيـــة املراهنة على القطاعات الواعدة ذات - تدعيم ال�شراكة مع االحتاد الأوروبي - تنفيذ بع�ض امل�شاريع النموذجية - تطوير وتن�شيط ال�سوق املالية القيمة امل�ضافة املرتفعة وامل�ستوى بلوغ ن�سبة اال�ستثمار العام 7.22% للح�صول على مرتبة ال�شريك املتقدّ م - رقمنة الإدارة والرتاث وت�شجيع التمويل املبا�شر التكنولوجي العايل لتحويل تون�س �إىل من الناجت الداخلي اخلام �سنة 2102 �أي - تو�سيع ال�شراكة االقت�صادية مع - بنية �أ�سا�سية - تنويع م�صادر التمويل وحفز االقت�صاد قطب تكنولوجي يف : بن�سبة تطور 1.21% الف�ضاءات االقت�صادية املغاربية - حمطات لوج�ستيةّ احلقيقي 1. �صناعة مكونات ال�سيارات ّ واخلليجية والإفريقية - م�ساهمة ال�سوق املالية بـ02% من 2. �صناعة مكونات الطائرات ّ - االنفتاح على ف�ضاءات �أمريكا و�آ�سيا تعبئة االدّخارات 3. تكنولوجيا املعلومات واالت�صال: �صناعة التكنولوجيا الرقمية، تطوير منو املبادالت التجارية +6% �سنة اخلدمات خارج بلد املن�ش�أ 2102 4. ال�صناعات الغذائية 5. اخلدمات اال�ست�شفائية املتطورة ّ 6. اخلدمات املالية وامل�صرفية 7. خدمات الدرا�سات واال�ستت�شارات الهند�سية 8. ال�سياحة الرفيعة 9. الفالحة احلديثة ذات املردودية العالية منو املبادالت التجارية 6% �سنة 2102 مراجعة منظومة التعليم تطوير البنية الأ�سا�سية ا�ستحثاث ن�سق الإ�صالحات حت�سني مناخ الأعمال �أحد ال�شروط الأ�سا�سية والتكوين الهيكلية لتنفيذ اال�ستثمارات - املناطق ال�صناعية ّ - مراجعة القوانني املنظمة لال�ستثمار وال�صفقات - اعتماد قواعد احلوكمة الر�شيدة - للرفع من كفاءة اخلريجني ّ - حت�سني املرافق العامة ّ العمومية ومقامة الر�شوة والف�ساد حت�سني مناخ الأمن العام بالبالد و�ضمان - مالءمة الربامج مع حاجيات ال�سوق - �شبكة الطرقات وال�سكك احلديدية - �إ�صالح املنظومة اجلبائية - حت�سني مردودية الإدارة احرتام القانون املراهنة على مهارة اليد العاملة ّ - تركيز حمطات اخلدمات اللوج�ستية - �صالح املنظومة الإدارية ل�ضمان النجاعة - ا�ستقالل الق�ضاء وكفاءة الإطارات العليا - جتهيز املناطق ال�صناعية والف�ضاءات واملردودية - احرتام احلريات 92 ّ االقت�صادية ب�شبكات التدفق العايل - تطوير �آليات الرقابة ومتابعة تنفيذ امل�شاريع
- 30. �ستعمل احلكومة خاللعهدتها على تنفيذ جملة من الإجراءات العاجلة لتعايف االقت�صاد الوطني واال�ستجابة لطلبات الثورة. وت�شمل هذه الإجراءات ما يلي: 1. تنمية احلياة ال�سيا�سية وت�سريع الإ�صالحات الدميقراطية 2. تعزيز اال�شعور بالأمن يف مفهومه ال�شامل و�أبعاده املختلفة 3. جمتمع و�سطي وم�شهد ديني معتدل و�ساحة ثقافية متنوعة 3.1. تر�شيد احلالة الدينية 3.2. الإرتقاء باملجال الثقايف 4. حتقيق عدالة انتقالية ت�ضمن املحا�سبة وتقود �إىل امل�صاحلة 5. حوكمة ر�شيدة و�إدارة ناجعة 03
- 31. 6. جمابهة الفقروالإق�صاء االجتماعي 7. احلد من البطالة وتطوير �آليات الت�شغيل 8. تعايف االقت�صاد وتطوير مناخ اال�ستثمار واحلفاظ على التوازنات العامة 8.1. تنمية اقت�صادية �شاملة وقادرة على املناف�سة 8.2. حت�سني مناخ الأعمال ودعم اال�ستثمار 8.3. جهاز نقدي وم�صريف م�ساند لتمويل االقت�صاد 8.4. �إقرار امل�صاحلة والعدالة اجلبائية وتطوير الديوانة 8.5. الفالحة 8.6. تعزيز البنية الأ�سا�سية 8.7. تطوير قطاع النقل واللوج�ستية 8.8. ال�سياحة والنهو�ض بقطاع ال�صناعات التقليدية 8.9. التحكم يف الأ�سعار والنهو�ض بالتجارة 8.01. ال�صناعة والطاقة واملناجم 9. تنمية ب�شرية متعددة الأبعاد و�شاملة للجميع من �أجل حتقيق الرفاه االجتماعي 9.1. ال�صحة ّّ 9.2. املنظومة الرتبوية 9.3. التعليم العايل والبحث العلمي 13
- 32. 9.4. املر�أة والأ�سرةوالطفولة 9.5. ال�شباب والريا�ضة 9.6. النهو�ض الإجتماعي 9.7. التون�سيون باخلارج 01. حتقيق مقومات بيئة �سليمة واحلماية من الكوارث الطبيعية 11. تنمية جهوية متوازنة 21. ال�سيا�سة اخلارجية 23
- 33. 1. تنميــة احليـــاةال�سيا�سيــة وت�سريـــع الإ�صالحـــات الدميقراطيــة القطع نهائيا مع مقدمات و�أ�سباب ونتائج منظومة اال�ستبداد وبناء تعاقد �سيا�سي جديد تتظافر يف �إطاره جهود كل التون�سيني لإجناز م�سار االنتقال الدميقراطي ال�شامل و�صياغة د�ستور جديد يعرب عن توافق التون�سيني حول طبيعة النظام ال�سيا�سي ومالمح تون�س امل�ستقبل وما يقت�ضيه كل ذلك من �إ�صالحات دميقراطية �ضرورية لتنمية امل�شهدين ال�سيا�سي والإعالمي. الإجــــــــــــراءات املحـــــور ا�ستكمال اخلطوات املتبقية �إىل غاية انتهاء املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي من �صياغة د�ستور جديد. القطع مع منظومة اال�ستبداد وتعزيز االنتقال الدميقراطي ال�شامل بعث الهيئة العليا امل�ستقلة لالنتخابات والإ�ستعداد لالنتخابات املقبلة. الت�شاور الدوري مع جميع الأحزاب املمثلة وغري املمثلة باملجل�س الوطني الت�أ�سي�سي وبقية الفاعلني يف املجتمع �إدارة �سيا�سيــــة ت�شاركيـــة ّ ّ ّ املدين حول �أهم و�أدق امللفات والق�ضايا التي تواجهها بالدنا يف هذه املرحلة مثل املجهود التنموي ودعم احلياة احلزبية واجلمعيات ّية والعالقات اخلارجية ودور الإعالم العمومي وحماية منط عي�ش التون�سيني و�إر�ساء منظومة العدالة االنتقالية. تطوير قانون الأحزاب واجلمعيات من خالل حزمة من الت�شريعات اجلديدة والآليات والإجراءات تزيد يف قدرته على الفعل والبناء. معاجلة و�ضعية البلديات بتفعيل النيابات اخل�صو�صية من �أجل تعزيز جهود الدولة يف خدمة املواطن وحت�سني ظروف بناء الثقــة بيــن املواطــن والدولــــة عي�شه. ت�أهيل الإدارة لتح�سني وتقريب خدماتها للمواطن من خالل: - تخلي�ص الإدارة من منظومة الف�ساد 33
- 34. - تطوير املنظومةالإدارية - �إر�ساء ثقافة �إدارية جتعل خدمة املواطن يف قلب اهتمام الإدارة ومربر وجودها. - تفعيل املتابعة والتقييم امل�ستمر مل�ستوى اخلدمات العمومية وجودتها ق�صد متكني املواطن من �إبداء ر�أيه وم�شاركته يف حت�سني نوعية هذه اخلدمات خ�صو�صا يف جماالت ال�صحة والرتبية والتغطية االجتماعية والإدارة. بعث هيكل وطني ا�ست�شاري ي�شمل خمتلف الأطراف االجتماعية وال�سيا�سية معززا ببع�ض اخلربات لدفع احلوار الوطني �إر�ســــاء جملــــ�س وطنــــي للعقــــد حول جملة من امللفات من �أجل �صياغة عقد اجتماعي جديد جامع. االجتمـــــاعي البت يف ملفات الق�ضايا العدلية لرموز العهد البائد والذين �أجرموا يف حق ال�شعب وال�شهداء واجلرحى واتخاذ الإجراءات بنـــــاء الثقــــة يف امل�ؤ�س�ســة الالزمة لتتبع املتهمني الفارين �إىل اخلارج وحماكمتهم. الق�ضائيـــة وحتقيــــق ا�ستقالليتهــــا الإ�سراع يف تطهري الق�ضاء با�ستبعاد كل من تورط يف منظومة الف�ساد من مواقع امل�س�ؤولية يف اجلهاز الق�ضائي وتعوي�ضهم مبن عرفوا بالنزاهة و الكفاءة. ت�سريع �إجراءات ا�سرتداد الأموال املهربة باخلارج وما يقت�ضيه ذلك من �إجراءات ق�ضائية م�صاحبة. �إعداد م�شروع قانون يهم الهيئة الق�ضائية امل�ؤقتة لإدارة الق�ضاء العديل �إىل حني تركيز جمل�س �أعلى للق�ضاء ال�شروع يف �إر�ساء قطب ق�ضائي بدائرة ق�ضاء املحكمة االبتدائية بتون�س مهمته البت يف الق�ضايا املتعلقة بالف�ساد املايل لتحقيق النجاعة وال�سرعة يف ف�صلها ومعاجلة بع�ض امل�سائل التي تعيق االقت�صاد الوطني على غرار التحاجري وم�صادرة الأمالك. مراجعة القوانني التي تنظم م�ؤ�س�سات وزارة العدل وطرق انتداب وتكوين الق�ضاة وم�ساعدي الق�ضاء باجتاه منع التجاوزات واملح�سوبية والغ�ش يف املناظرات ، مبا يحقق امل�ساواة وال�شفافية واجلدوى وت�شمل املنظومة تكوين الق�ضاة وم�ساعدي الق�ضاء من حمامني وعدول تنفيذ وعدول �إ�شهاد وخرباء عدليون ومرتجمون حملفون وغريهم. 43
- 35. العمل على ت�سريع�إجراءات تتبع و املتهمني الفارين �إىل اخلارج وت�سليمهم وحماكمتهم. ال�شروع يف و�ضع برنامج حلماية امل�ؤ�س�سات الق�ضائية والق�ضاة ومزيد العناية بامللفات املن�شورة والأر�شيف باعتماد التقنيات احلديثة و�إحداث �سلك يعنى بحماية املحاكم. ال�شروع يف حوار من �أجل تعديل للقوانني املنظمة للمهن الق�ضائية و القانون املنظم للمجل�س الأعلى للق�ضاء بالت�شاور مع الهياكل والأط��راف املعنية تراعى فيه مقت�ضيات ا�ستقاللية الق�ضاء وجناعة وفاعلية العمل الق�ضائي، وت�شمل الت�صورات تركيز خمرب وطني للفح�ص الختبارات الأدلة اجلنائية بالتعاون مع خمابر عاملية م�شهود بجودتها يف هذا املجال وتطوير القانون املنظم حلماية املعطيات ال�شخ�صية حتى يكون من�سجما مع املعايري الدولية. ال�شروع يف مراجعة القوانني اجلزائية واملدنية واملالية وغريها وكذلك القوانني املتعلقة بالوزارة والهياكل التابعة لها حتى يكون الإ�صالح �شامال ومو�سعا وعميقا ومن�سجما مع قيم الثورة. تطوير املنظومة الإ�صالحية وال�سجنية على م�ستوى البنية التحتية والقوانني التي حتكمها يف اجتاه االن�سجام مع املعايري الدولية وتعزيز الدور التكويني والت�أهيلي لل�سجون ومراكز الإ�صالح من خالل تو�سيع دائرة امل�ستفيدين من الدورات التكوينية العلمية واملهنية والور�شات بالتن�سيق مع الوزارات املعنية كوزارة التكوين املهني والت�شغيل ووزارة ال�ش�ؤون االجتماعية ووزارة ال�ش�ؤون الدينية ووزارة الرتبية والتعليم وغريها لتخفي�ض ن�سبة العود وحماية البلد من الظواهر الإجرامية. مراجعة اخلارطة الق�ضائية وال�سجنية برتميم و�صيانة القدمي منها وبناء وحدات جديدة مكان التي �أحرقت �أو �أ�صبحت غري قابلة لال�ستغالل وت�أهيلها لتكون من�سجمة مع املعايري الدولية وحقوق الإن�سان. مراجعة املنظومة القانونية والهيكلية لالحتفاظ والإيقاف التحفظي من خالل حتيني الت�شريعات و تنظيم غرف االحتفاظ ومراكز الإيداع باجتاه حماية حقوق الأ�شخا�ص املودعني بها حتفظيا على ذمة الأبحاث وحفظ كرامتهم و�إن�سانيتهم. �إحلاق ال�سجل العديل وبع�ض �إدارات الأبحاث العدلية بوزارة العدل وتعديل املنظومة القانونية التي تنظمها بعد الت�شاور مع كل اجلهات املعنية. 53
- 36. �إحداث خطة قا�ضيتطبيق العقوبات وتنفيذ الأحكام املدنية والتجارية ل�ضمان تنفيذ القرارات والأحكام الق�ضائية، والنظر يف تو�سيع مرجع نظر القا�ضي املنفرد وتطوير منظومة العقوبات البديلة حتى يكون الإيقاف وال�سجن ا�ستثناء فعال. �ضبط برنامج لتخفيف العبء على املحاكم وتقلي�ص مدة الف�صل يف النزاعات الق�ضائية املدنية منها واجلزائية واحلد من الطعون التع�سفية وو�ضع نظام غربلة للطعون يحد من حجم الق�ضايا املن�شورة لدى التعقيب. و�ضع خطة متكاملة لتعميم و�سائل االت�صال احلديثة بكافة املحاكم وتزويد ال�سادة الق�ضاة وكتبة املحاكم بالتجهيزات الالزمة ق�صد �ضمان �سرعة تداول املعلومات واحل�صول على اخلدمة من طالبيها عن بعد وحت�سني جودة �إ�سداء اخلدمات الق�ضائية. �إحداث هيئة عليا م�ستقلة لالت�صال ال�سمعي والب�صري خالل �شهر �أفريل 2102 بعد الت�شاور مع جميع الأطراف املعنية احل��ف��اظ ع��ل��ى ا���س��ت��ق�لال��ي��ة الإع��ل�ام يف هذا املجال وخا�صة �أ�صحاب املهنة بالتوازي مع فتح ملفات املا�ضي لك�شف املمار�سات وتعرية امل�ستفيدين من العمومي و�إ�صالحه النظام البائد والفا�سدين من الإعالميني . توفري املعلومة و�إتاحة النفاذ �إليها ( )Open Dataخا�صة من قبل الإعالميني مما يتطلب تفعيل االت�صال الداخلي يف خمتلف الوزارات وبني خمتلف الهياكل وم�ؤ�س�سات الدولة الأخرى . �سن �إطار قانوين لإ�صالح املنظومة امل�ؤ�س�سية والقانونية لقطاع الإعالم العمومي على قاعدة املهنية ي�سمح بوجود �إعالم م�ستقل ي�ؤدي ر�سالته النبيلة بدرجة عالية من احلرفية واحليادية والنزاهة. تطوير الت�شريعات املتعلقة بالرتاخي�ص ال�صحفية مبا من �ش�أنه �أن يي�سر عمل ال�صحافيني املحليني والأجانب يف تغطيتهم للحدث التون�سي. ّ ت�شجيع القطاع اخلا�ص على �إقامة طناعة �سمعية ب�صرية م�صدرة وم�شغلة للإطارات الوطن ّية. ّ 63
- 37. 2. تعزيــز ال�شعــوربالأمــن يف مفهومــه ال�شامــــل و�أبعـــــاده املختلفــة تطوير املنظومة الأمنية وبناء �أمن جمهوري يتالزم مع التنمية والدميقراطية يخدم امل�صلحة العامة وي�سهر على �أمن املجتمع والدولة و�سالمتهما من الأخطار الداخلية واخلارجية يف �إطار احرتام القوانني والرتاتيب واملعايري الدولية يحرتم حقوق الإن�سان واحلريات الفردية والعامة ويعزز ال�شعور بالأمن والأمان لدى املواطن وحت�سني اخلدمات الإدارية مركزيا وجهويا وحمليا. الإجــــــــــــراءات املحـــــور دعم التجهيزات و�صيانة املقرات الأمنية وحت�سني ظروف �سكن الأعوان وعملهم. تطويـــر امل�ؤ�س�ســـة واملنظومـــــــة الأمنيـــــــــة �إعادة هيكلة الوزارة وفق املعايري الدولية امل ّتبعة يف املجال وتخلي�صها من بع�ض االخت�صا�صات التي فقدت موجبها بعد الثورة وتوظيف مواردها ح�سب الكفاءات. �إطالق �إ�صالحات قانونية مبراجعة القوانني املتعلقة وخا�صة القانون عدد 4 ل�سنة 9691 املتعلق بكيفية التعاطي مع املظاهرات والتجمهر والقانون الأ�سا�سي لقوات الأمن الداخلي لرت�سيخ حقوق الإن�سان والكرامة وت�ضمن يف نف�س الوقت لقوات الأمن اال�ضطالع بر�سالتها بفاعلية و�شرعية قانونية كاملة. حياد امل�ؤ�س�سة الأمنية �إزاء الن�شاط ال�سيا�سي والثقايف والنقابي بهدف �إر�ساء �أمن جمهوري غري قابل للتوظيف حل�ساب حزب �أو �شخ�ص و�إمنا خلدمة البالد وال�صالح العام وحماية املواطنني. االنطالق يف اجناز تكوين وتدريب يكر�س احرتام حقوق الإن�سان وكرامته وااللتزام بالقوانني وا�ستيعاب ر�سالة جديدة للأمن. تطوير منظومة الأر�شيف الأمني وفق ما يحمي الدولة وم�صاحلها وكرامة املواطن وخ�صو�صيته وم�صالح الأجيال من جهة حفظ الذاكرة الوطنية. 73
- 38. �إر�ساء منظومة �إعالماملواطنني بالإح�صائيات املتعلقة بالأمن. تعزيز الأمن على احلدود بدوريات م�شرتكة بني الأ�سالك الأمنية املختلفة وكذلك دول اجلوار. ت�أميــــــــن احلـــــدود تعزيز املراقبة على احلدود بو�سائل تقنية وتكنولوجيا متطورة. تكثيف اجلهد الديبلوما�سي من �أجل حتييد م�صادر التهديد اخلارجي للبالد. الت�صـــدي احلـــــازم للجرميــــــة املنظمــــــة واملخدرات واجلماعـــات ّ �إحكام املتابعة لبع�ض اجلماعات العنيفة. العنيفـــــة تطوير املنظومة القانونية من �أجل �ضمان جناعة التدخل وا�ستباق اجلرمية قبل وقوعها مع �ضمان احرتام حقوق الإن�سان. الإعتماد على الو�سائل التكنولوجية املتطورة واحلديثة. تعزيز جتهيزات وهيكلة ديوان احلماية املدنية مبا ي�ضفي جناعة التدخالت و�سرعتها خالل الكوارث الطبيعية. تطويـــــر منظومــــــــة احلمايـــــــة املدنيـــــــــــة بعث مدر�سة للتكوين والتدريب يف جمال احلماية املدنية وتدريب املتطوعني من املواطنني لدعم جهود احلماية املدنية مع اال�ستئنا�س ببع�ض التجارب الناجحة. تكثيف احلمالت من �أجل احرتام قانون الطرقات. �ضمــــــان �سالمــــــة الطرقـــــــات والتقليــــــ�ص من احلـــــــوادث تعديل القوانني باجتاه ت�شديد العقوبات على خمالفات ال�سرعة وا�ستعمال الهاتف اجلوال �أثناء ال�سياقة وال�سياقة بحالة �سكر. مواجهـــــة العنـــف يف املالعــــب والف�ضــــــاءات الريا�ضيــــــة ت�شكيل فرق �أمنية خا�صة مكونة ومدربة للت�صدي للعنف ت�شمل �أع�ضاء من هي�آت الأحباء. 83
- 39. تطوير املنظومة القانونيةمبا ميكن من منع امل�شاغبني من الرتدد على املالعب والف�ضاءات الريا�ضية. تفعيل هي�آت الأح ّباء يف �إطار مقاربات ت�شاركية ملعاجلة الظاهرة وتطويقها. 93
- 40. 3. جمتمـــع و�سطــــيوم�شهــــــد دينـــــي معتـــــدل و�ساحــــة ثقافيـــــة متنوعـــة 3.1. تر�شيــــــد احلالـــــة الدينيـــــة على قاعدتي االعتدال والو�سطية مبا يجعلها جامعة ومتجذرة يف خ�صو�صياتها من خالل ت�أهيل الإطارات وبناء م�ؤ�س�سات فاعلة وم�شعة يف حميطها حم�صنة �ضد كل �أ�شكال التوظيف من الأ�شخا�ص واجلماعات. الإجــــــــــــراءات املحـــــور و�ضع ت�ص ّور لل ّتكوين العلمي وال ّتدريب الوظيفي للواعظ واملر�شد والإمام. ت�أهيل الإطرات ّ ّ ّ تنظيم ور�شات تدريب ّية للإطارات الدين ّية يف فن اخلطابة والإعالم واالت�صال. ّ �ضبط مقايي�س ومعايري مو�ضوعية لت�سمية الأئمة. �إعداد م�شروع �صندوق ال ّزكاة و�إعادة تفعيل الأوقاف على قاعدة الو�ضوح القانوين و�شفافية وحيادية امل�ؤ�س�سات و�ضمان بناء امل�ؤ�س�سات مراقبة الدولة. بعث �صندوق لدعم املعامل الدين ّية. ّ �إ�صالح منظومة احلج والعمرة وو�ضع ت�ص ّور لإحداث ديوان وطني خا�ص باحلج والعمرة. ّ ّ �إعداد م�شروع يف اال�صالح الهيكلي للوزارة. الإ�صــــــالح الهيكلــــــي والإداري للـــــوزارة ّ ّ �إحداث الإدارات اجلهوية واملحل ّية لل�ش�ؤون الدين ّية. ّ ّ �إبرام �إتفاق ّية �إطارية مع ديوان قي�س الأرا�ضي وامل�سح العقاري ل�ضبط امللك العام للم�ساجد. ّ تفعيل االتفاق ّيات الدول ّية املربمة �سابقا وتطويرها والبحث عن فر�ص �أخرى لل ّتعاون. ّ 04
- 41. 3.2. االرتقــــاء باملجــــالالثقافـــــي تكري�ســــــا حلريــــــة االبـــــداع واحلقـــــوق الثقافيـــــة و�إ�ضفاء مزيد من احليوية على احلياة الثقافية مبراكز املدن وداخل البالد وت�شخي�ص واقع امل�ؤ�س�سات الثقافية لالرتقاء ب�أدائها وتعزيز احلماية للرتاث الوطني واملحافظة عليه. الإجــــــــــــراءات املحـــــور ا�سرتجاع القطع الأثرية املنهوبة ومتابعة امل�سائل املتعلقة بالأرا�ضي الأثرية التي مت اال�ستيالء عليها. االرتقاء بامل�شهد الثقايف العام موا�صلة تهيئة املتحف الوطني بباردو و�سو�سة واتخاذ الإجراءات ال�ستكمال �أ�شغال مدينة الثقافة. دعم خمتلف جماالت الإبداع يف جميع املجاالت ولكل ال�شرائح. تو�سيع �شبكة الف�ضاءات الثقافية يف اجلهات وحت�سني �أدائها. تدعيم العناية بالرتاث وا�ستثمار ميزاته يف ال�سياحة الثقافية ودفع اال�ستثمار يف القطاع الثقايف واالرتقاء بال�صناعات الثقافية �إىل درجات �أعلى مبا يتيح ان�صهارها يف الن�سيج االقت�صادي للبالد. ال�شروع يف �إجناز درا�سة �إ�سرتاتيجية حول املن�ش�آت الثقافية ودرا�سة حول قطاع الكتاب والن�شر ودرا�سة حول �إحداث �صندوق خا�ص لتنمية ال�سينما وال�صورة . مراجعة خارطة املهرجانات ح ّتى تكون موزعة ب�شكل عادل بني كافة اجلهات و�إ�ضافة املهرجانات «مهرجان القرى اجلبلية باجلنوب ال�شرقي التون�سي» و»مهرجان احلو�ض املنجمي « و»مهرجان القريوان للمو�سيقى الروحية وال�صوفية». مراجعة الت�شريعات املتعلقة باملجال الثقايف (القطاعات الثقافية: ال�سينما وامل�سرح واملو�سيقى والرتاث والفنون وامل�ؤ�س�سات كبيت احلكمة واملعهد الوطني للرتاث من �أجل مزيد من ال�شفافية والنجاعة وامل�شاركة ودعم حرية الإبداع وحقوق امل�ؤلف). 14
- 42. دعم ال�شراكة بنيوزارة الثقافة ووزارات �أخرى (ال�سياحة والرتبية ...) للقيام مببادرات م�شرتكة خ�صو�صا فيما يتعلق بالربامج الوطنية الكربى كال�سياحة الثقافية والرتغيب يف املطالعة والفنون والتي انطلقت اللجان يف تفعيلها. ت�صنيف بع�ض من مكونات الرتاث املادي والالمادي �ضمن الرتاث الإن�ساين يف نطاق م�شاريع منظمة االمم املتحدة للرتبية والعلم والثقافة : الق�صور باجلنوب، مدن تون�سية و تراث المادي: حكايات، م�آكل، ملب�س... 24
- 43. 4. .حتقيــــق عدالــــةانتقاليـــــــة ت�ضمــــن املحا�سبــــة وتقـــــود �إىل امل�صاحلــة الإ�سراع مبعاجلة ملف �شهداء وجرحى الثورة بطريقة كرمية وجمزية وتفعيل العفو العام والتعجيل بدرا�سة ملفات اال�ستبداد والف�ساد ومعاجلتها وفق قانون �أ�سا�سي ي�صادق عليه املجل�س الوطني الت�أ�سي�سي ين�صف ال�ضحايا ويحقق امل�صاحلة وينع�ش االقت�صاد وي�ضعه على م�سار التعايف واال�ستئناف. الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إطالق حوار وطني و�إجناز ا�ست�شارة وطنية يف جمال العدالة االنتقالية بالتن�سيق مع املنظمات الدولية. مقاربـــــة ت�شاركيـــــــة لتحديـــــــد خيــــــارات العدالـــــة االنتقاليـــــة عر�ض م�شروع القانون الأ�سا�سي اخلا�ص بالعدالة االنتقالية على املجل�س الت�أ�سي�سي حول مالمح م�سار العدالة االنتقالية وال�شروط القانونية واملادية والب�شرية الهيكلية لإجناحه. �إ�صدار قانون حول العفو العام و�ضبط �إجراءات حق العودة اىل العمل والتعوي�ض ي�شمل باخل�صو�ص: تفعيـــــل العفـــــو االعــــام - حتمل الدولة امل�س�ؤولية جلرب الأ�ضرار التي حلقت باملنتفعني بالعفو العام . - �ضبط �إجراءات عودة الأعوان العموميني املنتفعني �إىل العمل. - �إحداث جلنة خمت�صة للغر�ض للبت يف مطالب التعوي�ض وحتديد امل�ستحقات. - متكني املنتفعني من جمانية التنقل والعالج بالهياكل العمومية ومتكني الطلبة من موا�صلة درا�ستهم ومتتعهم باملنحة اجلامعية. ترتيب معاجلة اجلرحى باخلارج . الت�سريـــع يف معاجلـــة ملفـــات �شهـــداء وجـــرحى الثــــورة حل م�شاغل عائالت ال�شهداء وجرحى الثورة التي يواجهونها و�أخذ الإجراءات الالزمة يف الغر�ض. 34
- 44. �إجناز دورات تدريبيةلإعداد كوادر قادرة على امل�ساهمة يف التثقيف والتكوين يف جمال حقوق الإن�سان. تفعيـــل منظومــــة حقــــوق الإن�ســـان والقطــــع مع املا�ضـــي مراجعة املنظومة الت�شريعية لتتالءم مع املعاهدات واملواثيق الدولية املتعلقة بحقوق الإن�سان والربوتوكول االختياري حول مناه�ضة التعذيب. �إن�شاء �آلية وطنية م�ستقلة حلقوق الإن�سان تتوافق ومبادئ اتفاقية باري�س. التعــاون مع املنظمات الدولية وحت�سني ظروف عملها امليداين. �إعداد م�شروع تنقيح املر�سوم عدد 021 ل�سنة 1102 امل�ؤرخ يف 41 نوفمرب 1102 مبكافحة الف�ساد ملزيد تدقيق مكافحــــة الف�ســـــاد �صالحيات الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد و�سيت�ضمن حمتوى التنقيح: - حذف �صالحيات التحقيق والإبقاء على �صالحيات البحث والتق�صي فح�سب، - مراجعة ح�صانة �أع�ضاء الهيئة وجعلها ح�صانة ن�سبية ، - فتح �إمكانية الطعن يف قرارات احلفظ ، - التن�صي�ص على تعدد �أجهزة البحث بق�صد �ضمان ال�سرعة يف الإجناز. - دعم الهيئة بكل ما حتتاجه من �إمكانيات مادية وب�شربة ل�ضمان ح�سن �أدائها وفعاليتها. تعيني رئي�س الهيئة الوطنية ملكافحة الف�ساد و�أع�ضائها ملا ن�ص عليه املر�سوم الإطاري عدد 021 ل�سنة 1102 املتعلق مبكافحة الف�ساد. �إحداث جممع ق�ضائي باملحكمة االبتدائية بتون�س للتحقيق يف ق�ضايا الف�ساد مع متكينه من الكفاءات والإمكانيات الالزمة ل�ضمان النجاعة وال�سرعة يف االجناز. تفعيل جلب الفارين قبل ال�سنة اجلارية. 44
- 45. الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إحداث جمل�س �أعلى ير�أ�سه رئي�س احلكومة لي�شرف على تن�سيق ومتابعة ودعم عمل جلان امل�صادرة وا�سرتجاع الأموال الت�سريـــــع يف امل�صــــــادرة املهربة والت�ص ّرف فيها بالإ�ضافة �إىل �إتخاذ الإجراءات لإعادة النظر يف تلك اللجان من حيث تركيبتها وطريقة عملها، وا�سرتجـــــاع الأمـــــــوال املهربـــة كدعمها ماديا وب�شريا وقانونيا من �أجل �إك�سابها النجاعة وال�سرعة الالزمتني. ال�شروع يف الإجراءات لالن�ضمام �إىل عدد من املنظمات الدولية املخت�صة يف ا�سرتجاع الأموال املهربة وخا�صة منظمة التعاون والتنمية االقت�صادية �سواء يف تهمة غ�سل الأموال وتهمة التهرب اجلبائي. �إحداث جممع �شركات �أو م�ؤ�س�سة وطنية قاب�ضة ل�ضمان ح�سن الت�صرف يف الأموال واملمتلكات وال�شركات امل�صادرة. ت�سمية م�س�ؤولني على ال�شركات امل�صادرة عو�ضا عن املت�صرفني الق�ضائيني وتكوين جمال�س �إدارة لل�شركات لتح�سني الت�صرف فيها ح�سب معايري ال�شفافية واجلدوى. تو�سيع قائمة الأ�شخا�ص املعنيني مب�صادرة �أمالكهم وفق �آلية ت�ضمن العدل وال�شفافية وحق الإعرتا�ض. 5. حوكمـــــة ر�شيــــــدة و�إدارة ناجعــــــة بناء الأ�س�س القانونية والهيكلية والرتتيبية حلوكمة ر�شيدة تتالزم مع و�ضع الهياكل والآليات ال�ضرورية ملكافحة الف�ساد ت�صفية للملفات العالقة ومنعا لأ�سباب �إعادة �إنتاجه ك�شروط �أ�سا�سية لبناء منظومة �إدارية جديدة وناجعة. تركيز خلية تعنى باحلوكمة الر�شيدة يف كل وزارة ووالية وم�ؤ�س�سة عمومية. احلوكمــــــــــــة الر�شيــــــــدة 54
- 46. تطوير املنظومة اجلزائيةيف جزئها املتعلق ب�ضبط اجلرائم االقت�صادية وت�شديد العقوبات املنطبقة عليها و�إ�صدار قانون يتعلق برفع التحفظات واالحرتازات التي و�ضعتها تون�س �سابقا على اتفاقية الأمم املتحدة حول مكافحة الف�ساد ل�سنة 3002. االنطالق بداية من �أفريل 2102 يف �إر�سال بعثات من املوظفني من عدة قطاعات للتكوين بالأكادميية الأوروبية بربلني القيام بحمالت توعية يف خمتلف و�سائل الإعالم واالت�صال بالتعاون مع مك ّونات املجتمع املدين العاملة يف املجال . تفعيل جلب الفارين قبل موفى ال�سنة اجلارية. االنطالق يف �إجراء املناظرات يف القطاع العمومي يف كنف ال�شفافية وامل�ساواة و تكاف�ؤ الفر�ص بني املرت�شحني مع حت�سيـــــن الأداء الإداري والرفـــــع �إعتماد معايري الكفاءة واالعتبارات ذات البعد االجتماعي. مـــن جـــودة اخلدمـــــات الإداريــــة �إ�صالح �شامل ملنظومة االنتداب والرتقية والت�سمية يف اخلطط الوظيفية نحو تكري�س الكفاءة وامل�س�ؤولية والتحفيز والتكوين امل�ستمر وو�ضع حد للمح�سوبية والتعيينات على �أ�سا�س الوالء دون الكفاءة. تطوير �أجهزة الرقابة الإدارية. تخلي�ص الإدارة من رموز الف�ساد وال ت�سامح مع �أي خمالفات �إدارية �أو عملية ف�ساد خالل �سنة 2102. التقلي�ص من التعقيدات وتب�سيط الإجراءات الإدارية وو�ضع ن�صو�ص ا�ستثنائية للإ�سراع يف �إجناز م�شاريع التنمية املدرجة يف ميزانية الدولة ل�سنة 2102. 64
- 47. تركيز الهيكلة التنظيميةوال�ضرورية ملنظومة الإ�صالح الإداري على م�ستوى الوزارات والواليات مبا ي�ضمن ح�سن التن�سيق يف جمال الإ�صالح على امل�ستوى املركزي واجلهوي . تفعيل فريق املواطن الرقيب ملتابعة نوعية اخلدمة امل�سداة من خمتلف الإدارات التي لها ات�صال بالعموم. تقدمي م�شروع يف �إ�صالح التوقيت الإداري و�أيام العمل الأ�سبوعي. و�ضع الن�صو�ص الرتتيبية حل�سن الت�صرف يف و�سائل الإدارة ويف املال العام ل�ضمان عدم منح االمتيازات لغري م�ستحقيها قانونا وعدم تبذير املال العام والتق�شف يف النفقات دون �أن ينعك�س ذلك على ح�سن �سري ن�شاط الإدارة وعلى جودة �أدائها. تفعيل القانون املتعلق بالنفاذ للمعلومة عرب و�ضع �آلية للمتابعة والتن�سيق بني خمتلف ال��وزارات بهدف و�ضع املعلومات واملعطيات الإح�صائية على اخلط. ّ حتيني ومراجعة اخلطة الإ�سرتاتيجية للإدارة الإلكرتونية املعتمدة حاليا نظرا للتطورات اجلديدة التي يعرفها املجال. �إ�صالح منظومة ال�صفقات العمومية لتعزيز �آلية الرقابة وال�شفافية �سواء قبل �أو �أثناء �أو بعد تنفيذها وت�سريع �آجالها. تطويــــــــر منظومـــــــة ال�صفقـــــــات العموميــــــة بناء منظومة �إعالمية لإجراءات �إبرام ال�صفقة العمومية لت�سهيل املعاملة واخت�صار الآجال فيما يتعلق بفرز العرو�ض وامل�صادقة والإجناز. 74
- 48. 6. جمابهـــــــة الفقـــــــروالإق�صـــــــاء االجتماعــــــــي جمابهة الفقر واحلرمان والإق�صاء الإجتماعي وتو�سيع قاعدة املنتفعني بامل�ساعدات والرتفيع يف قيمتها يف �إطار منوال جديد لتنمية عادلة يكون املواطن حمورها وغايتها ومقاربة ت�شاركية تعيد الإعتبار للعمل اخلريي من خالل تفعيل روح الت�ضامن وال�صناديق الوقفية واخلريية و�إعطاء التمويل ال�صغري مكانته. الإجــــــــــــراءات املحـــــور التخفي�ض من م�ؤ�شر الفقر احلايل �إىل الن�صف. الإحاطـــــــة بالعــــــائالت املعــــــوزة الرتفيع يف عدد العائالت املنتفعة باملنح القارة لتبلغ 532 �ألف عائلة والرتفيع يف املنحة املخ�ص�صة لهم لتبلغ 001 دينار يف ال�شهر مقابل 07 دينار حال ّيا بهدف تلبية االحتياجات احلينية للفئات املعوزة يف �إطار الربامج والتدخالت ذات الطابع االجتماعي (الربنامج الوطني لإعانة العائالت املعوزة، العالج املجاين...). �إر�ساء قاعدة بيانات موحدة و�سجل مرجعي يتم اعتماده من طرف كل املتدخلني يف جمال التنمية الب�شرية (�ش�ؤون �إجتماعية، �صحة، �سكن اجتماعي، ح�ضائر، منح للدرا�سة، �أعمال خريية وت�ضامنية...)، مع احلر�ص على التحيني الدوري لهذه ال�سجالت وو�ضعها على ذمة كل اجلهات والأطراف املتدخلة. ّ بعث م�شاريع �صغرى للعائالت املعوزة على �أ�سا�س معدل كلفة بـ3 �أالف دينار للم�شروع الواحد بكلفة جملية تعادل حوايل 07 م.د متول من الربنامج اجلهوي للتنمية واحل�ساب اخلا�ص بالت�ضامن الإجتماعي وجزء من العائدات املت�أتية من عمليات اخلو�ص�صة ومن التفويت يف املمتلكات التي متت م�صادرتها والراجعة للدولة.وتتم ّثل �أهم امل�شاريع املزمع �إجنازها يف �إطار هذا الربنامج يف امل�ساعدة على �إحداث موارد الرزق يف ميادين الفالحة وتربية املا�شية واملهن ال�صغرى وال�صناعات التقليدية. متكني امل�ستهدفني من قطع �أر�ض فالحية تابعة للدولة ال�ستغاللها يف �إحداث م�شاريع يف قطاع الفالحة وتربية املا�شية. 84
- 49. �إجناز القرى احلرفيةباملناطق ذات الأولوية وو�ضع الور�شات على ذمة هذه الفئة ملمار�سة ن�شاطها قيام دواوين التنمية واملندوبية العامة للتنمية اجلهوية بت�شخي�ص امل�شاريع ودرا�ستها و�إحداث بنك معطيات يف الغر�ض واعتماد مقاربة ت�شاركية مع اجلمعيات التنموية يف �إطار عقود �شراكة. تن�شيط �صناديق الزكاة. �إعداد الأر�ضية الت�شريعية لقانون امل�ؤ�س�سات الوقفية واخلريية. االنطالق يف بناء حوايل 03 �ألف م�سكن ميول ق�سط منه ب�صفة عاجلة عن طريق ميزانية الدولة ل�سنة 2102 يف حدود العنايــــــة بال�سكـــــن االجتماعــــي 001 م د والبقية يف اطار الربامج التي مت عر�ضها للتمويل عن طريق البلدان ال�صديقة ومب�ساهمة اجلمعيات. �إحداث جلان جهوية على م�ستوى كل والية ت�ضم ممثلني عن ال�سلط اجلهوية واملحلية ووزارتي ال�ش�ؤون االجتماعية والتجهيز واملجتمع املدين و�شخ�صيات من اجلهة لتقييم احلالة االجتماعية لل�سكان وامل�ساكن من خالل معاينات ميدانية وجرد للحاالت املت�أكدة التي ت�سكن الأكواخ وامل�ساكن بغرفة واحدة املتداعية لل�سقوط يف مرحلة �أوىل. اجناز برنامج خم�ص�ص لتون�س الكربى يف منطقة ال�سيجومي ي�شمل حوايل 007 م�سكن مع التجهيزات اجلماعية و�سيمول ّ هذا الربنامج يف اطار التعاون التون�سي القطري. و�ضع برنامج حتفيزي (جبائي، بنكي...) لدعم الباعثني عند �إجناز م�شاريع ال�سكن االجتماعي خالل �سنتي 2102- 3102 ومراجعة بع�ض الإجراءات الإدارية للتقلي�ص يف �أجال امل�صادقات. برنامج مل�ساهمة الدولة يف �سعر امل�سكن االجتماعي حتى تتمكن الفئات املحدودة الدخل من اقتنائه. انطالق الأ�شغال خالل الأيام القادمة لتهيئة وتهذيب حوايل 03 حيا �شعبيا موزعة يف خمتلف واليات اجلمهورية ي�سكنها تهذيـــب الأحيــــاء ال�شعبيــــة 321 �ألف �ساكن بكلفة تناهز 44 مليون دينار و�سي�شمل التدخل يف هذه الأحياء جميع املرافق ال�ضرورية (تعبيد 94
- 50. الطرقات ومد ال�شبكات،تركيز الإنارة العمومية وحت�سني ال�سكن والتجهيزات اجلماعية والف�ضاءات احلرفية). وال�شروع يف ّ الدرا�سات ثم الأ�شغال لـ13 حيا �أخر بكلفة تعادل حوايل 03 م د . �إقرار برنامج جديد ي�ضم تهيئة 37 حيا يقطنها 034 �ألف �ساكن بكلفة 762 مليون دينار يتم �إجنازه على ق�سطني ملدة ّ 4 �سنوات انطالقا من �سنة 2102. 05
- 51. 7. احلـــــــد منالبطالـــــــة وتطويـــــــر �آليـــــــات الت�شغيـــــــل ّ احلد من تزايد البطالة والرتفيع من ن�سق �إحداث مواطن �شغل جديدة من خالل دفع اال�ستثمار الداخلي العام و اخلا�ص واخلارجي خا�صة يف اجلهات الداخلية والقطاعات ذات الكثافة الت�شغيلية والنهو�ض بالعمل امل�ستقل وتعزيز م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص ودفع برامج التنمية اجلهوية والعمل على �ضمان مردودية �أح�سن لربامج دعم الت�شغيل و�إ�ضفاء التكامل بينها، هذا عالوة على دعم �إمكانيات التوظيف باخلارج و�إر�ساء منظومة جديدة للتكوين املهني متفتحة على حاجيات االقت�صاد. و�سيتم تعميق النظر يف هذه التوجهات عرب �إجراء ا�ست�شارة وطنية حول الت�شغيل يف �صيغة م�ؤمتر وطني يتم من خالله بلورة خمتلف التوجهات على املدى املتو�سط والربامج املعتمدة يف جمال الت�شغيل، مبا يف ذلك �إعادة هيكلة م�صالح التكوين املهني والت�شغيل. وقد مت تخ�صي�ص 115 م د لتمويل هذه الربنامج مقابل 024 م د يف قانون املالية الأ�صلي. الإجــــــــــــراءات املحـــــور انتداب 52 �ألف بالقطاع العمومي، مع مراجعة مقايي�س االنتداب باالعتماد على اجلدارة مع الأخذ بعني االعتبار �إحـــداث مواطــــن �شغــــل �إ�ضافيــــة مقيا�سني �أ�سا�سيني هما �سن املر�شح و�سنة التخرج من خالل دعوة املر�شحني الأوائل �إىل �إجراء اختبارات �شفاهية �أو تطبيقية للمحافظة على قدرات الإدارة يف تي�سري املرفق العام. �إجناز برنامج �إ�ضايف يهدف �إىل �إدماج 00001 �شاب و�شابة من حاملي ال�شهادات العليا داخل الوظيفة العمومية يف �صيغة «�شاب يف طور التكوين»، مع �إ�سنادهم منحة بقيمة 002 د طيلة ال�سنة، وتثبيتهم يف مواطن انتداب بالقطاع العمومي بعنوان انتدابات �سنة 3102 ك�إجراء ا�ستباقي للخارجني للتقاعد . الرتويج لتون�س كوجهة مم ّيزة للأن�شطة ذات القيمة امل�ضافة العالية على غرار �أن�شطة نقل اخلدمات خارج بلد املن�ش�أ ال�سيما و�أن الدرا�سات قد �أبرزت �أن هذا القطاع ميكن �أن ي�ساهم يف �إحداث 51 �ألف موطن �شغل �سنويا لفائدة حاملي ال�شهادات العليا، 15
- 52. و�ضع برنامج وطنيي�ساعد على ا�ستقطاب هذه الأن�شطة يرتكز باخل�صو�ص على دعم قدرات طالبي ال�شغل وتكوينهم تكوينا يف�ضي �إىل امل�صادقة على الكفاءات واحل�صول على �إ�شهاد معرتف به دول ّيا يف جمـال اللـّغــات وتكنولـوجيـّات ّ ّ املعلومـات واالت�صـال ، مع �ضمان الإدماج يف مواطن عمل توفرها امل�ؤ�س�سات العاملة يف هذا القطاع (�صك تكوين) وذلك بالتعاون مع اجلمعيات املهنية. وتتحمل الدولة تكاليف هذا التكوين، مع �إ�سناد منحة لطالبي ال�شغل املندرجني ّ �ضمن هذا الربنامج. دعم م�شاريع ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص لدفع الت�شغيل و�إحداث م�ؤ�س�سات باجلهات، و�إعداد قانون موحد ّ لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص ي�شمل خمتلف القطاعات و ي�سهل الإجراءات. �إجناز �ستة م�شاريع منوذجية يف �إطار ال�شراكة بني القطاعني العام و اخلا�ص تت�شغل ما يقارب 0021 من حاملي �شهادات عليا كخطوة �أولية يف جمال االقت�صاد الرقمي مع تطوير هذا الربنامج ليت�سع لعدة م�شاريع �أخرى (العدد املربمج 51 م�شروعا يف االقت�صاد الرقمي). وت�شمل: - �إحداث نظام �إعالم امل�سافرين داخل و�سائل النقل وباملحطات (001 موطن �شغل و01 م�ؤ�س�سات باجلهات). - و�ضع نظام معلومات جغرافية لل�سكك احلديدية (09 موطن �شغل و6 م�ؤ�س�سات باجلهات). - رقمنة الرتاث املكتوب «رائد» (003 موطن �شغل و6 م�ؤ�س�سات باجلهات). - رقمنة الرتاث ال�سياحي باجلهات «�أرخبيل» (002 موطن �شغل وم�ؤ�س�سة باجلهات). - رقمنة الكتب العلمية الفالحية (003 موطن �شغل وم�ؤ�س�سة). - حتيني ومراجعة منظومة اخلرائط الفالحية الرقمية (002 موطن �شغل وم�ؤ�س�سة باجلهات). مع تطوير هذا الربنامج لي�شمل بقية القطاعات من خالل �إعداد قانون موحد لل�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص. ّ النظر يف �إمكانية انتداب فني �أو �أكرث عن طريق امل�ؤ�س�سات الوطنية �أو اخلا�صة امل�ستفيدة من الربنامج للتحكم يف الطاقة. �إحداث خطة املرافق املدر�سي يف التعليم الأ�سا�سي والثانوي متكن من انتداب 01 �أالف عاطل عن العمل. دعم �إحداث �أول وظيفة جديدة بتخفي�ض املرابيح اخلا�ضعة للجباية يف حدود 3 �أالف دينار عن كل موطن �شغل. و�ضع برنامج لتن�شيط دور الثقافة وال�شباب من خالل انتداب من�شطني من �أ�صحاب ال�شهائد العليا. 25
- 53. �إحداث خط متويلمن خالل بنك متويل امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة والبنك التون�سي للت�ضامن موجه للباعثني ّ دعــــــم العمــــل امل�ستقـــــل احلا�صلني على الكفاءة املطلوبة وا ّلذين يتعهدون بالتف ّرغ كل ّيا لت�سيري هذه امل�ؤ�س�سات ومي ّكن الأ�شخا�ص ال ّراغبني يف ّ ّ والتمويـــــل ال�صغيــــــر االنت�صاب للح�ساب اخلا�ص من متويل ب�شروط مي�سرة خا�صة يف جماالت مهن البيئة والثقافة وتكنولوجيـّات املعلومات ّ ّ ّ ّ واالت�صال على �أال تتجاوز قيمة اال�ستثمار 000.05 دينار. تتم ّتع امل�ؤ�س�سات ال�صغرى ا ّلتي يقع �إحداثها بدعم من ال�صندوق باالمتيازات ال ّتالية: ّ - منحة ترتاوح بني 01% و04% من املبلغ اجلملي لال�ستثمار وذلك ح�سب اجلهة والقطاع. - قر�ض بنكي ب�شروط مي�سرة لباقي اال�ستثمار ي�سدد على �سبع �سنوات مع فرتة ّ�إمهال ب�سنتني. ّ تي يقع - �إمكان ّية توقيف العمل بالأداء على القيمة امل�ضافة عند �شراء املعدات والإعفاء ال�ضريبي للمداخيل �أو الأرباح الّ ّ �إعادة ا�ستثمارها �أو �إ�ضافتها لر�أ�س املال. �إحداث خط متويل من خالل بنك متويل امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة والبنك التون�سي للت�ضامن لدعم �إحداث م�ؤ�س�سات ّ �صغرى يف جماالت الإنتاج واخلدمات املرتبطة بالفالحة يف املناطق الريف ّية وذلك من �أجل توفري الدخل وحت�سني ظروف عي�ش �س ّكان هذه املناطق املهم�شة. وينتفع بخدماته احلا�صلون على الكفاءة املهن ّية املطلوبة واملتف ّرغون كامل ّ تي ال تتجاوز الوقت لت�سيري امل�شروع، على �أن ال يتجاوز دخلهم ال�سنوي 0003 دينار. وميول خط التمويل امل�شاريع الّ كلفة اال�ستثمار فيها 0008 دينار. ويتح�صل امل�ستثمرون على منحة ا�ستثمار بـ03% من قيمة امل�شروع. ويقع متويل ّ بق ّية اال�ستثمار بقر�ض بنكي يتم �سداده على خم�س �سنوات مع فرتة �إمهال ب�سنتني. ّ �إحداث برنامج ملعا�ضدة الراغبني يف بعث م�شاريع �صغرى تدعم عديد الأن�شطة على غرار النقل والعمل البلدي والبيئة مبا ي�ساهم يف حت�سني ظروف العي�ش باملناطق البلدية، ويوفر هذا الربنامج �ضمان الدولة لقر�ض لكل م�ؤ�س�سة لتوفري املعدات وو�سيلة نقل (اقتناء 51 �ألف دراجة ثالثية) والتعهد بت�أجري الباعث ملدة �سنتني مببلغ �أق�صاه 003 دينار يف ال�شهر، و�أجريين معه مببلغ �أق�صاه 002 د. تفعيل منظومة التمويل ال�صغري عن طريق م�ؤ�س�سات التمويل ال�صغري ا�ستكمال الإطار القانوين لهذا التمويل. تطوير وتفعيل �آلية “اعتماد االنطالق” لتوفري التمويل الذاتي للباعثني الذين تتوفر لهم فكرة امل�شروع وتعوزهم التمويالت الالزمة للتنفيذ. ويتم �إ�سناد هذا التمويل يف �شكل قر�ض بدون فائ�ض يتم منحه عرب �صناديق متويل امل�ؤ�س�سات ال�صغرى. 35
- 54. ت�شجيع الإطارات والكفاءاتبالإدارات وامل�ؤ�س�سات العمومية لتمكينهم من �إجازة بن�صف راتب ملدة �سنة لإجناز م�شاريع خا�صة بهم يف جماالت عملهم . االنطالق يف تنفيذ امل�شاريع الكربى املحدثة ملواطن ال�شغل باجلهات والتي مل يقع تنفيذها حلد الآن كم�شاريع البنية التحتية، تخ�صي�ص مقرات للجمعيات بالأحياء ال�سكنية تقوم عليها خربات من الإطارات العليا التي تقطنها لت�أطري طالبي ال�شغل من �أبناء احلي وم�صاحبتهم لبعث م�شاريعهم . ّ ا�ستغالل عرو�ض للتوظيف بعدد من البلدان لك�سب مهارات و فتح �أ�سواق ك�سوي�سرا وكندا وقطر وليبيا من خالل تفعيل دعــــم التوظيـــــف باخلـــــارج دور القن�صليات والتمثيليات التون�سية وربط عالقات مع املنظمات املهنية ببلدان القبول �إىل جانب توثيق التعاون مع املكاتب العاملية املخت�صة ودعم احل�ضور يف التظاهرات والندوات الدولية باخلارج للتعريف بالكفاءات التون�سية مع دعم التكوين يف جمال اللغة االنكليزية. �إحداث برنامج جديد يعو�ض برنامج «�أمل» يطلق عليه برنامج «الت�شجيع على العمل» يهدف �إىل �إعطاء فر�صة لل�شباب مردوديــــــة �أح�ســـــــن لربامـــــــج العاطل عن العمل من حاملي ال�شهادات العليا لتطوير الكفاءات املطلوبة لالندماج داخل �سوق ال�شغل عرب توجيهه دعـــــم الت�شغيــــــل لالنخراط يف م�شاريع وطنية �أو جهوية ذات �صبغة تنموية �أو اجتماعية على غرار �أن�شطة الإح�صائيات وامل�سوحات و�إعداد قاعدات البيانات وامل�شاركة يف احلمالت التح�سي�سية يف جماالت البيئة والنظافة (امل�ساهمة يف �إجناز م�شروع تون�س اخل�ضراء) والطاقة والأن�شطة الثقافية والعلمية وكل ما من �ش�أنه �أن ي�ساعد ال�شباب على �أن يكون م�ساهما حقيقيا يف التنمية. و�سيتم العمل يف هذا الإطار مع اجلمعيات وخمتلف مكونات املجتمع املدين مبعا�ضدة القطاع اخلا�ص وهياكل الدولة �ضمن نظرة ت�شاركية فاعلة مقابل �إ�سنادهم منحة تقدر بـ 002 د. و�سيتم ا�ستغالل كافة الإمكانيات املتاحة على امل�ستويني الوطني واجلهوي و�أي�ضا املحلي لت�شخي�ص الأن�شطة املمكن انخراط ال�شباب فيها مع االعتماد �أي�ضا على �إمكانيات وزارة الدفاع الوطني الوطني والتي متكن من ا�ستيعاب حوايل 03 �ألف متكون. القيام ب�إ�صالح �شامل لبقية برامج و�آليات الت�شغيل املمولة من ال�صندوق الوطني للت�شغيل و�آليات التمويل الأخرى كربنامج احل�ضائر ل�ضمان التكامل بينها وبني خمتلف الهياكل املتدخلة. و�سيتم اخت�صار هذه الربامج �ضمن برناجمني �أ�سا�سيني : 45
- 55. - برنامج يوجهلدفع االنتداب بامل�ؤ�س�سات ي�ستوعب ترب�صات الإع��داد للحياة املهنية والتكفل بن�سبة من الأجور ومب�ساهمات الأعراف يف النظام القانوين لل�ضمان الإجتماعي. وينتفع بهذا الربنامج امل�ؤ�س�سات التي تبدي رغبة حقيقية يف الإدماج �إثر انتهاء مدة الربنامج، وذلك ل�ضمان حتقيق الأهداف التي �ستحدث من �أجلها. - برنامج �إحاطة وتكوين لطالبي ال�شغل من خمتلف امل�ستويات يف اخت�صا�صات وجماالت متعددة مبا يف ذلك التكوين عن بعد والتكوين للعمل امل�ستقل والتكوين امليداين يف �أ�شغال ذات م�صلحة عامة. القيام بت�شخي�ص كامل لو�ضعية مراكز التكوين املهني من خمتلف اجلوانب مبا يف ذلك البيداغوجية و�صيغ الت�صرف منظومــــــة جديــــــــدة للتكويـــــــن وتقييم مدى ا�ستجابة االخت�صا�صات حلاجيات �سوق ال�شغل، مبا ي�ساعد على و�ضع برنامج لإعادة ت�أهيل جهاز التكوين املهنـــــي متفتحــــــة على املهني العمومي بت�شريك املخت�صني و القطاعات والتعاون الدويل و حتديد �إ�سرتاجتية وطنية للتكوين املهني تون�س حاجيـــــــات االقت�صـــــــــاد 0202 تركيز وحدات خ�صو�صية ملتابعة �إدماج خريجي املنظومة وذلك مبراكز التكوين املهني. و�ستعمل هذه الوحدات مع الهياكل واملنظمات املهنية يف �إطار توجه يطور �آليات ال�شراكة معها. موا�صلة �إعادة هيكلة و�إحداث حوايل 05 مركزا للتكوين املهني ك�إ�ستجابة للإ�سرتاجتية الوطنية و ت�شريك القطاعات ودرا�سة طلبات الأ�سواق اخلارجية و�ضع برنامج لتكوين املكونني ي�شمل 0061 مكون يف املجاالت التقنية والبيداغوجية مبا ي�ساهم يف الرفع من جناعة التكوين. و�ضع �إطار جديد التفاقيات ال�شراكة املربمة مع املنظمات واجلامعات املهنية وامل�ؤ�س�سات االقت�صادية. �إحداث �إطار للإر�شاد والتقييم البيداغوجي خا�ص مب�سالك التكوين يتوىل مهمة امل�ساندة يف تطبيق الربامج يف مراكز التكوين وتوجيه عملية التكوين مراجعة �آليات التكوين امل�ستمر وتطويرها يف اجتاه تب�سيط الإجراءات وت�صويبها نحو م�ستحقيها. 55
- 56. مراجعة كرا�س ال�شروطاخلا�صة املتع ّلقة بتنظيم قواعد �إحداث وت�سيري امل�ؤ�س�سات اخلا�صة للتكوين املهني مبا ي�سمح ّ بتنمية القطاع وامل�ساعدة على بعث م�ؤ�س�سات خا�صة جديدة مع �ضبط عدد �أدنى من ر�أ�س املال. عقد اتفاقيات �شراكة بني املراكز العمومية ونظرياتها من القطاع اخلا�ص ق�صد تنمية جودة التكوين مبا ي�ستجيب حلاجيات �سوق ال�شغل الوطنية والدولية، و�ضع برنامج لتكفل الدولة بتكوين مديري امل�ؤ�س�سات اخلا�صة للتكوين واملكونني العاملني ب�صفة قارة و�ضبط عدد �أدنى من القارين. و�ضع برنامج لتحفيز م�ؤ�س�سات التكوين اخلا�صة لإحداث فروع لها باجلهات الداخلية. تطوير برنامج �صك التكوين جلعله �آلية لدعم الت�شغيل والتنمية اجلهوية من خالل: - فتح برنامج �صك التكوين احلايل لكل م�ؤ�س�سات التكوين اخلا�صة التي تعقد اتفاقيات تكوين من �أجل الت�شغيل مع امل�ؤ�س�سات االقت�صادية لفائدة حاملي ال�شهادات العليا. - تخ�صي�ص ح�صة من برنامج �صك التكوين لي�صبح «�صك التكوين من �أجل االنت�صاب للح�ساب اخلا�ص» موجه لل�شباب باجلهات الداخلية و خا�صة ملن طالت بطالتهم. - �إر�ساء منظومة وطنية للإعالم والتوجيه املهني حول التكوين املهني واالخت�صا�صات املتوفرة والآفاق التي يفتحها يف جمال الت�شغيل. االنطالق يف تفعيل ال�سلك الوطني للمهارات بهدف حت�سني مقروئية و �شفافية ال�شهادات امل�سلمة من منظومتي التعليم العايل والتكوين املهني. �إعادة النظر يف مهام وزارة التكوين املهني والت�شغيل وتفعيل دورها وو�ضع �آليات للت�أ�سي�س لعالقات تعاقدية مع �إعــــــادة هيكلـــــــة م�صالـــــــح كافة املتدخلني. التكويــــن املهنـــــي والت�شغيــــــل تطوير مهام م�ست�شاري الت�شغيل يف جماالت الإحاطة بطالبي ال�شغل ور�سم م�ساراتهم املهنية وجعلهم بحق م�ست�شارين 65
- 57. للم�ؤ�س�سات االقت�صادية يفجمال االنتداب والتعامل مع املوارد الب�شرية املتوفرة، وو�ضع برنامج لتكوين م�ست�شاري الت�شغيل بالتن�سيق مع هياكل دولية متخ�ص�صة. و�ضع نظام لقيادة ومتابعة الأهداف والأن�شطة املربجمة يف جمايل التكوين املهني والت�شغيل. تو�سيع املجاالت وتو�سيع الوجهات لتوظيف �أكرب عدد ممكن من التون�سيني للعمل باخلارج يف هذه املرحلة وخ�صو�صا التعــــــــــاون الفنـــــــــــــي يف دول اخلليج. ت�شريك الكفاءات التون�سية باخلارج وخا�صة العاملة يف املنظمات الدولية والإقليمية من خالل تنظيم لقاءات دورية معهم لال�ستفادة من جتاربهم وجتارب بلدان �إقامتهم ق�صد توفري مواطن �شغل للتون�سيني باخلارج ودعم م�شاركة امل�ؤ�س�سات التون�سية يف طلبات العرو�ض الدولية الجناز م�شاريع �أو خدمات يف تلك البلدان يف �إطار التعاون يف امل�شاريع امل�ستعملة خل ّريجي اجلامعات خ�صو�صا تو�سيع جماالت التعاون الفني مع البلدان الإفريقية على امل�ستوى الثنائي با�ستقبال مرتب�صني يف مراكز التكوين املهني وال�شركات ال�صناعية وامل�ؤ�س�سات املالية ملا له من نفع يف ت�شغيل �شركات وكفاءات تون�سية بال�سوق الإفريقية العمل على بعث متط ّوعني تون�سيني من اطارات عرب التعاون الثالثي للعمل �أو التدري�س او االنت�صاب للح�ساب اخلا�ص يف انحاء العامل لك�سب اخلربة والتعرف على تقاليد املجتمعات االخرى وثقافاتها. 75
- 58. 8. تعافـــي الإقت�صـــادوتطويـــر منــــاخ الإ�ستثمـــار واحلفـــاظ على التوازنــات العامـــة ّ 8.1 تنميــــة �إقت�صاديـــــة �شاملـــــة وقــــــادرة على املناف�ســـــــة تهدف ال�سيا�سة االقت�صادية ل�سنة 2102 �إىل حتقيق التعايف من خالل ن�سبة منو ايجابية يكون م�صدرها الأ�سا�سي ا�سرتجاع الن�شاط يف كل القطاعات الأ�سا�سية وخا�صة منها ال�صناعة والفالحة وال�سياحة واخلدمات مع دفع الطلب الداخلي خا�صة اال�ستثمار الداخلي واخلارجي وتعزيز ح�صة الت�صدير، مما �سيمكن من �إحداث مواطن �شغل وتكري�س التوازن اجلهوي واحلفاظ على القدرة ال�شرائية مع �إطالق الإ�صالحات الهيكلية على املدى الق�صري واملتو�سط يف عدة جماالت. الإجــــــــــــراءات املحـــــور حتقيق ن�سبة منو بــ5.3% بالأ�سعار القارة �سنة 2102 مقابل ن�سبة منو �سلبية بـ - 8.1% �سنة 1102 بف�ضل اخلـــــروج من االنكمـــــا�ش ا�ستئناف �أن�شطة ال�صناعات الكيميائية وال�سياحية من جهة والتطور الهام لنمو عدد من القطاعات املوجهة للت�صدير االقت�صــــــــادي مقارنة ب�سنة 1102 وخا�صة منها ال�صناعات امليكانيكية والكهربائية من جهة �أخرى. ويتم الرتكيز على دفع م�صادر النمو وخا�صة اال�ستثمار العمومي من خالل الرتفيع يف حجم ميزانية اال�ستثمار وا�ستحثاث ن�سق اجناز امل�شاريع العمومية. ولتحقيق ن�سبة النمو امل�ستهدفة �ستتطور م�صادر النمو على النحو التايل: اال�ستثمـــــــــار : تطور اال�ستثمار اجلملي خالل �سنة 2102 بن�سبة 6.01% بالأ�سعار اجلارية لريتفع �إىل حوايل 09551 م د مما �سيمكن من حت�سني ن�سبة اال�ستثمار من الناجت املحلي الإجمايل لتبلغ 3.22% من الناجت. اال�ستهـــــــــالك : تطور اال�ستهالك العمومي بن�سبة 4% باعتبار ارتفاع حجم الت�أجري العمومي بف�ضل �أهمية االنتدابات الإ�ضافية املربجمة يف الإدارة وامل�ؤ�س�سات العمومية ل�سنة 1102-2102 ومنو اال�ستهالك اخلا�ص بحوايل 1.4% بالعالقة مع حجم املداخيل التي �سيقع �ضخها يف االقت�صاد واملت�أتية من جممل الربامج اخل�صو�صية الرامية بالأ�سا�س �إىل حت�سني م�ستوى الأجر الأدنى ف�ضال عن مفعول الإجراءات الرامية �إىل دعم التحويالت االجتماعية. املبــــــادالت التجاريــــــة : منو �صادرات ال�سلع بن�سبة 8.5% نتيجة ا�سرتجاع طاقة الإنتاج يف القطاعات املت�ضررة �سنة 1102 خا�صة قطاع الف�سفاط مع تتطور واردات ال�سلع بن�سبة 3.5% على فر�ضية تراجع �أ�سعار جل املواد الأ�سا�سية يف ال�سوق العاملية وكذلك ا�سرتجاع ن�شاط اال�ستثمار الوطني بن�سق تدريجي وحت�سن الن�شاط االقت�صادي. 85
- 59. ارتفاع العائدات ال�سياحية�إىل ما يعادل 0212 م د �أي بزيادة 01% مقارنة بانخفا�ض بـ 33% �سنة 1102. - ح�صر العجز اجلاري للمدفوعات اخلارجية ل�سنة 2102 يف حدود 3054 م د ما ميثل 4,6% من الناجت املحلي الإجمايل مقابل حوايل 6474 م د و4,7% من الناجت م�سجلة �سنة 1102. متويــــــل االقت�صــــــــاد : يعتمد متويل االقت�صاد بالأ�سا�س على االدخار الوطني مع اللجوء اىل التمويل اخلارجي لال�ستثمارات املبا�شرة الجناز م�شاريع التنمية. وتقدر احلاجيات اجلملية للتمويل بعنوان �سنة 2102 حوايل 48491 م د منها 44111 م د متويل داخلي وذلك بالعالقة مع ارتفاع حجم اال�ستثمار الوطني وامل�ستوى املتوقع للعجز اجلاري �إ�ضافة �إىل متطلبات ت�سديد �أ�صل الدين و�ضرورة الرتفيع يف االحتياطي من العملة. ميزانيـــــــة الدولـــــــة : لتج�سيم اولويات برناج احلكومة وحتقيق اال�ستحقاقات العاجلة للثورة يبلغ حجم ميزانية اعتمــــــــاد ميزانيـــــــــة دولــــــة الدولة التكميلية ل�سنة 2102 بـ 10452 م.د �أي بزيادة 6.21% باملقارنة مع النتائج املحتملة ل�سنة 1102 .ويهدف طموحــــــــة وقانــــــــون ماليــــــة م�شروع ميزانية الدولة التكميلي �إىل جت�سيم الأهداف االقت�صادية و االجتماعية للثورة عرب: تكميلــــــــي حمفــــــــز - حتقيق العدالة االجتماعية بني خمتلف �شرائح املجتمع التون�سي عرب �ضمان دفع الت�شغيل وتوفري موارد الرزق للعائالت املعوزة بالرتفيع يف عدد املنتفعني ويف مبلغ املنحة و�ضمان ظروف العي�ش الكرمي وامل�سكن الالئق للفئات ال�ضعيفة ودعم القدرة ال�شرائية. - دفع التنمية اجلهوية من خالل الرتفيع يف اال�ستثمار للربامج التنموية يف البنية التحتية واملرافق الأ�سا�سية باجلهات. على م�ستــــوى املـــوارد : على م�ستوى املداخيل اجلبائية (66051 م د) واملداخيل غري اجلبائية (8754 م د) ت�شمل خا�صة الهبات (006 م د) ومداخيل التخ�صي�ص العادية (001 م د) وموارد تخ�صي�ص جزء من ات�صاالت تون�س (009 م د) وامل�صادرة (0021 م د) بالتوازي مع التقلي�ص من حجم االقرتا�ض وتر�شيده ليبلغ 7575 م د مقارنة بـ9766 م د بقانون املالية اال�صلي مع ح�صر ن�سبة املديونية يف حدود معقولة يف م�ستوى 9.54%. و�ستوظف موارد االقرتا�ض بالأ�سا�س لتمويل نفقات التنمية والت�شغيل. على م�ستــــوى النفقــــات : الرتفيع يف نفقات التنمية لتبلغ 0046 م د مقابل 0025 م د يف قانون املالية اال�صلي بزيادة 32% لدعم التوازن بني اجلهات ودفع الت�شغيل والعناية بالفئات املعوزة من خالل الرتفيع يف عدد املنتفعني منها باملنحة لتبلغ 532 �ألف عائلة مع الرتفيع يف قيمتها لت�صل اىل 001 دينار �شهريا مقابل 07 دينار حاليا. و�شملت باخل�صو�ص االزيادة يف اال�ستثمارات بـ 0001 م.د ق�صد ادراج م�شاريع وبرامج جديدة انبثقت عن اال�ست�شارات اجلهوية للتنمية مبا ميكن من احداث ديناميكية باجلهات وخلق العديد من مواطن ال�شغل. وتخ�صي�ص 95
- 60. 115 م دلتعزيز برامج الت�شغيل وبرامج امل�ساندة واالنطالق يف برنامج ال�سكن االجتماعي املخ�ص�ص للعائالت ال�ضعيفة واملعوزة (001 م د) والذي يهم حوايل 03 �ألف م�سكن. تخ�صي�ص 3468 م د لالجور لت�شمل حت�سني القدرة ال�شرائية. هذا باال�ضافة اىل دعم البلديات (001 م د) التي تعاين بعد الثورة من عجز هام كان له االثر ال�سيئ على تدخالتها يف جماالت النظافة والعناية بالبيئة.وتخ�صي�ص مبلغ 8023 م د للدعم املبا�شر بعنوان املواد الأ�سا�سية (2421 م د) واملحروقات (8861 م د) والنقل ( 872 م د ). على م�ستــــوى التـــوازن : ح�صر عجز ميزانية الدولة يف حدود 6.6% من الناجت املحلي الإجمايل وهو ما من �ش�أنه �أن ي�ساعد على عدم ارتفاع حجم الدين العمومي وح�صره يف حدود 64% من الناجت يف موفى 2102. ويبقى م�ستوى املديونية متوازنا وب�إمكان اقت�صاد البالد حتمله على املدى املتو�سط وال ت�شكل خطورة على التوازنات العامة �إجماال �شرط �أن توجه موارده لتمويل التنمية ولي�س لنفقات الت�صرف. ّ قـــانون املاليـــــة التكميلــــي: يف موفى �شهر دي�سمرب مت تقدمي قانون املالية الأ�صلي للمجل�س الت�أ�سي�سي والدعوة للم�صادقة عليه حتى ال يقع تعطيل �سري دواليب الدولة وتعهدت ب�إعداد قانون مالية تكميلي يتجاوب مع مقت�ضيات املرحلة احلالية. و�سيت�ضمن قانون املالية التكميلي الذي �ستعر�ضه احلكومة على املجل�س الت�أ�سي�سي يف نهاية �شهر مار�س عدة �إجراءات لتمويل الإ�ستثمار وتعزيز مواطن ال�شغل و�إجراءات لفائدة ال�سكن االجتماعي و�إجراءات لإدخال �إ�صالحات �أولية يف املنظومة اجلبائية ومنظومة �إ�ستخال�ص الديون العمومية وحت�سني مردود الأداء يف انتظار االنطالق يف برنامج �إ�صالح جبائي �شامل �ستنطلق الإ�ست�شارة حوله خالل �شهر �أفريل 2102. وتتمثل اهم االجراءات يف: - عدم توظيف ال�ضريبة على املبالغ امل�ستثمرة يف القطاعات املنتجة �أو املودعة يف ح�سابات �إ ّدخار يف الأ�سهم �أو ح�سابات �إ ّدخار لال�ستثمار على �أ�سا�س مبد�أ منو الرثوة على �أن ت�ضبط قائمة القطاعات املنتجة ب�أمر، وذلك يف �أجل �أق�صاه 13 دي�سمرب 4102. - الت�شجيع على دفع الت�شغيل مبنح امل�ؤ�س�سات النا�شطة يف �إطار جملة ت�شجيع اال�ستثمارات التي تقوم بعمليات �إنتداب طالبي �شغل لأ ّول م ّرة من حاملي اجلن�سية التون�سية خالل �سنتي 2102 و3102 �أحكاما جبائية تفا�ضلية ملدة ّ 5 �سنوات �إبتداء من تاريخ االنتداب. - تنمية االدخار طويل املدى والت�شجيع على �إبرام عقود الت�أمني على احلياة بالرتفيع يف املبلغ الأق�صى لأق�ساط الت�أمني القابل للطرح من قاعدة ال�ضريبة على الدخل من 000.3 دينار �إىل 000.01 دينار �سنويا مع تو�سيع جمال تطبيقه لي�شمل ال�ضمانات التي تخ ّولها هذه العقود لفائدة فروع امل�ؤمن عند بقائه على قيد احلياة. - �إحداث معلوم ي�ستخل�ص من القيمة امل�ص ّرح بها �ضمن العقود التي تقدم لإجراء الت�سجيل بعد �سقوط احلق مبرور الزمن ّ 06
- 61. للحد من ظاهرةالته ّرب اجلبائي من ناحية وال�ستخال�ص مقابل اخلدمة املقدمة من ناحية �أخرى. ّ - حتيني معلوم الطابع اجلبائي امل�ستوجب على الفواتري وبطاقات الهاتف وعمليات متويلها. �سحب تعريفة معلوم الطابع اجلبائي امل�ستوجب على بطاقات وعمليات متويل الهاتف على عمليات التمويل بوا�سطة اخلطوط املفوترة. - حتيني تعريفة معلوم الت�سجيل القار وحتيني تعريفة �أتاوة البحث وتعديل تعريفة معلوم الت�سجيل الأدنى ق�صد حت�سني مردود معاليم الت�سجيل ومالئمة مقدار املعلوم مع كلفة اخلدمات امل�سداة. - توقيف العمل باحلد الأق�صى للمعلوم على امل�ؤ�س�سات ذات ال�صبغة ال�صناعية �أو التجارية �أو املهنية. �إجراءات ظرفية مل�ساندة امل�ؤ�س�سات االقت�صادية ملوا�صلة ن�شاطها. 8.2 حت�سيــــــن منـــــاخ الأعمـــــال ودعـــــــم الإ�ستثمــــــار العمل على تطوير نظام الت�شجيع على اال�ستثمار بغر�ض �إيجاد �إطار حمفز ي�سمح ب�إ�ضفاء مزيد النجاعة على اال�ستثمار لبعث امل�شاريع اجلديدة خا�صة يف القطاعات الواعدة وذات القيمة امل�ضافة العالية وت�أمني �إ�شعاع التنمية باجلهات ذات الأولوية وتطوير مناخ الأعمال خا�صة على امل�ستوى امل�ؤ�س�ساتي ب�إحداث هيئة وطنية لال�ستثمار لدعم ديناميكية الن�شاط االقت�صادي واخت�صار الآجال وحت�سني خدمات الإحاطة وم�ساندة امل�ستثمرين وتطوير �صيغ ا�ستقطاب اال�ستثمار الأجنبي املبا�شر وتنويعه ون�شر ثقافة اجلودة وتعميمها لدى خمتلف الأطراف املتدخلة. الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إن�شاء جمل�س للخرباء االقت�صاديني ملحق برئا�سة احلكومة ت�شجيــــــــع اال�ستثمـــــــــار االنطالق خالل �شهر �أفريل 2102 يف مراجعة منظومة ت�شجيع اال�ستثمار والن�صو�ص الأخرى (امل�شتتة) ذات ال�صلة باجتاه توحيدها �صلب جملة واحدة واعتماد �سيا�سة ا�ستثمارية ب�آليات جديدة تتما�شى مع املتطلبات احلالية مع تب�سيط �إجراءات االنتفاع بالت�شجيعات اجلبائية واملالية. �إحداث هيئة وطنية لال�ستثمار لها ال�شخ�صية املعنوية وتتمتع باال�ستقاللية املالية ميكن لها التن�سيق بني خمتلف 16
- 62. الهياكل اال�ستثمارية لتوفريالظروف املالئمة وحتقيق �أكرب قدر من ال�سهولة للم�ستثمرين وتوحيد اخلطاب املوجه �إليهم ّ وتنمية ن�سق �أعمالهم ويكون لهذه الهيئة جمال تدخل �سواء قبل ال�شروع يف اال�ستثمار �أو �أثناء �إجنازه. ّ مراجعة �إجراءات تغيري �صبغة الأرا�ضي املخ�ص�صة للمناطق ال�صناعية وال�سياحية للتقلي�ص يف الآجال عالوة على ف�ض الإ�شكاليات العقارية املتعلقة بعمليات االنتزاع بتمكني �أ�صحاب الأرا�ضي من م�ستحقاتهم باعتماد الأ�سعار احلقيقة املتداولة. �إعفاء م�شاريع املناطق ال�صناعية وقتيا من اعداد امثلة التهيئة التف�صيلية نظرا لطول االجراءات ولعدم وجود جمال�س جهوية. الرتويج لال�ستثمار اخلارجي ببلدان جديدة على غرار الدول اال�سكندينافية �أو الآ�سيوية مع فتح متثيليات جديدة لوكالة اال�ستثمار اخلارجي بكندا وماليزيا وتركيا وال�سويد ومتثيلية لدول اخلليج العربي. العناية برجال الأعمال التون�سيني املقيمني باخلارج وم�ساعدتهم على اال�ستثمار يف تون�س. مراجعة الإطار القانوين لقطاع �شركات اال�ستثمار ذات ر�أ�س مال تنمية وال�صناديق امل�شرتكة ذات ر�أ�س مال تنمية بتطوير جمال تدخلها وتثمني اال�ستعمال للأموال املوظفة لديها، �إحداث خلية فنية �صلب وزارة اال�ستثمار والتعاون الدويل تعنى بالتن�سيق يف ف�ض الإ�شكاليات والعراقيل التي تعيق تقدم امل�شاريع . ّ تو�سيع جماالت التعاون املايل مع جمموعة البنك الإ�سالمي للتنمية والبنك الأوروبي للإن�شاء والتعمري يف جماالت دعم التعــــاون املـــــــايل اال�ستثمار اخلا�ص. تطوير �شراكة متميزة مع االحتاد الأوروب��ي ودعم التم�شي يف �إدم��اج تون�س يف الف�ضاء الأوروب��ي ملا له من قيمة ا�سرتاتيجية يف حرية تبادل ر�أ�س املال وتبادل الأ�شخا�ص ومبا له من انعكا�س �إيجابي يف جلب اال�ستثمار ودعم ال�سياحة 26
- 63. �إ�ضافة �إىل التبادلالتجاري العادي. االنفتاح على ف�ضاءات اقت�صادية نامية وتنويع �شركاء تون�س االقت�صاديني يف �آ�سيا و�إفريقيا و�أمريكا ال�شمالية واجلنوبية. 8.3 جهــــــــاز نقـــــــــدي وم�صرفــــــــي م�سانــــــــد لتمويـــــــــل الإقت�صــــــــاد تطوير اجلهاز امل�صريف والرقي بكفاءته وفاعليته وقدرته على التجاوب مع االحتياجات التمويلية املختلفة للم�شاريع وم�ساندة الن�شاط االقت�صادي و دعم الأ�س�س املالية للبنوك والرقي بجودة اخلدمات امل�سداة. وهو ما ي�ستدعي معاجلة حمفظة الديون وامل�ساهمات امل�صنفة والتخفي�ض من حجمها ومزيد حت�سني نوعية �أ�صول امل�ؤ�س�سات امل�صرفية عرب تر�شيد التداين البنكي وفقا ملتطلبات احرتام معايري الت�صرف احلذر و�ضرورة دعم قدرات التمويل والتحكم يف تكلفته ودعم مواردها الذاتية وتعزيز دورها يف ا�ستقطاب املوارد اخلارجية. الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إتباع �سيا�سة نقدية تو�سعية ب�إبقاء ن�سب الفائدة يف م�ستويات منخف�ضة مبا يي�سر �شروط الإقرا�ض للأ�سر وامل�ؤ�س�سات ّ املجـــــــــال امل�صرفــــــــي وي�ؤدي �إىل تن�شيط الطلب واحلركة االقت�صادية. تدعيم الأ�سا�س املايل للبنوك عرب اجناز زيادات يف ر�أ�س املال وخا�صة البنوك العمومية والتي تت�سم بو�ضعية مالية متدهورة ومعاجلة حمفظة الديون امل�صنفة وجت�سيد احرتام قواعد الت�صرف احلذر. القيام بتدقيق خارجي �شامل للبنوك العمومية وتدعيم قواعد احلوكمة الر�شيدة بالبنوك العمومية. �إعادة �إدماج امل�ؤ�س�سات امل�صادرة بالبور�صة العطاء ديناميكية جديدة لل�سوق املالية ودعم املوارد الذاتية للدولة. تفعيل �صندوق الإيداع والأمانات و�إر�ساء �صندوق اال�ستثمار. 36
- 64. تطوير التمويل ال�صغريباعتبار دوره يف معا�ضدة الن�شاط االقت�صادي يف اجلهات. االنطالق يف درا�سة �إر�ساء �إطار ت�شريعي لتطوير املالية الإ�سالمية بتون�س (ال�صريفة الإ�سالمية، ال�صكوك وال�صناديق اال�ستثمارية الإ�سالمية، الزكاة والوقف...). متكني التون�سيني املقيمني باخلارج من موا�صلة التمتع ب�صفة غري مقيم عند عودتهم �إىل البالد التون�سية من �أجل بعث �شركات مقيمة ق�صد الإ�ستثمار. دفع دور ال�سوق البديلة يف تعبئة موارد متويل مبا�شر لفائدة امل�ؤ�س�سات الراغبة يف �إعادة هيكلة مواردها الذاتية من ال�ســــــوق املاليــــــــــــة خالل تفعيل دور �شركات اال�ستثمار يف متويل امل�ؤ�س�سات خا�صة ال�صغرى واملتو�سطة والواعدة. �إدراج بع�ض امل�ؤ�س�سات العمومية يف البور�صة مبا ي�ساهم باالرتقاء مب�ؤ�شرات ال�سوق . تاطري ن�شاط وكاالت الرتقيم واال�ست�شارة املالية ا�ستئنا�سا مببادئ املنظمة العاملية لهيئات ا�سواق املال والت�شريعات االوروبية واالمريكية. �إعداد �إطار ت�شريعي خا�ص ب�صناديق اال�ستثمار اال�سالمية. 8.4 �إقـــــــــرار امل�صاحلــــــــــة والعدالــــــــــــة اجلبائيــــــــــــة وتطويـــــــــــر الديوانـــــــــة مراجعة املنظومة اجلبائية واملنظومة الديوانية وتطويرها مبا ميكن من حتقيق العدالة اجلبائية ومبد�أ امل�ساواة وحتفيز اال�ستثمار وحت�سني حميط االعمال واملبادرة االقت�صادية. الإجــــــــــــراءات املحـــــور دعم العدالة اجلبائية بتح�سني توزيع العبء اجلبائي ومقاومة التهرب من دفع االداء والعمل على تكري�س امل�صاحلة تطوير اجلباية وتع�صري و�سائل عمل الفعلية بني املواطن واجلباية . املراقبة اجلبائية واال�ستخال�ص 46
- 65. موا�صلة �إ�صالح املنظومةاجلبائية. انطالق عمل مركز الإر�شاد اجلبائي عن بعد واال�ضبارة اجلبائية ق�صد تي�سري التعامل مع م�صالح اجلباية وتطوير الت�صريح عند بعد. �إعادة النظر يف النظام التقديري لتكري�س التوزيع العادل للم�ساهمة يف موارد الدولة ودعم العدالة اجلبائية بني املطالبني بالأداء. تدعيم قدرة م�صالح املراقبة اجلبائية واال�ستخال�ص على ا�ستعمال الأنظمة املعلوماتية وتع�صري و�سائل املراقبة واال�ستخال�ص. حت�سني جودة اخلدمات املقدمة للمتعاملني مع امل�صالح اجلبائية. حت�سني منظومة التكوين والت�صرف يف املوارد الب�شرية للأعوان �إعادة تهيئة نقاط العبور احلدودية مبا ميكن من توفري الظروف املنا�سبة لأداء الأعوان وحمايتهم . هيكلـــــــة امل�ؤ�س�ســـــــــــة الديوانيــــــــة تطوير الإجراءات ونظم املراقبة الداخلية اخلا�صة مبختلف الهياكل الديوانية. 8.5 الفالحــــــــــــــة تطوير م�ساهمة القطاع الفالحي يف حتقيق التعايف االقت�صادي واالجتماعي من خالل الرتفيع يف مردودية القطاع وتطوير بنيته اال�سا�سية وم�ؤ�س�ساته لتحقيق الأمن الغذائي واحلفاظ على املقدرة ال�شرائية وتوفري املزيد من مواطن ال�شغل وتنويع الت�صدير ودعم �صغار الفالحني. الإجــــــــــــراءات املحـــــور العمل على �إجناح خمتلف املوا�سم الفالحية وتثمني الظروف املناخية املالئمة من خالل: اجناح املو�سم الفالحي 1102-2102 56
- 66. توفري كميات كافيةمن خمتلف م�ستلزمات الإنتاج من �أ�سمدة و�أدوية... متكني فالحي الزراعات الكربى من قر�ض مو�سمي. ترويج املنتجات الفالحية املعدة للت�صدير يف �أح�سن الظروف املمكنة (زيت الزيتون والتمور والقوار�ص ومنتجات البحر ...). احكام �صيانة من�ش�آت الري التي تعر�ضت للإهمال والرفع من ن�سبة ا�ستخال�ص مياه الري وتر�شيد ا�ستعمالها. العنايــــــة باملن�شـــــــــــ�آت املائيـــــــــــة العناية ياملن�ش�آت املائية من خالل ا�ستحثاث ا�شغال ال�سدود التي ب�صدد االجناز واقرار اجناز 3 �سدود وتر�شيد ا�ستعمال املياه لتو�سيع امل�ساحات املروية. احكام الت�صرف املايل وال�ضغط على امل�صاريف مبقاومة التبذير يف ا�ستعمال و�سائل النقل والوقود و�ساعات العمل اال�ضافية. ا�سرتجاع �أرا�ضي الدولة التي توجد يف حالة �إهمال والتي بها اخالالت تعاقدية. مقاومة ال�صيد الع�شوائي بكل ا�شكاله حلماية الثورة ال�سمكية. املحافظـــــــــة على الثــــــــروة ال�سمكيــــــــــة ت�شخي�ص مواين ال�صيد البحري التي ت�ستدعي التدخالت العاجلة. �إحداث وحدات تنموية منوذج ّية تعمل على تطوير م�سالك التوزيع وحت�سني مردودية الفالح. على امل�ستــــــــوى الهيكلـــــي تطوير منظومة الإر�شاد الفالحي وربطها بالبحث العلمي الفالحي. 66
- 67. 8.6 تعزيــــــــــــز البنيـــــــــــــةالأ�سا�سيــــــــــــة بذل جهود �إ�ضافية ملجاالت البنية الأ�سا�سية واملرافق اجلماعية مبا ي�سهم يف تدارك النق�ص امل�سجل وجت�سيد تطلعات خمتلف الفئات االجتماعية يف حتقيق التنمية ال�شاملة و�إيجاد توازن �إيجابي بني اجلهات وحت�سني مقومات اال�ستثمار والأعمال يف كل املناطق وحت�سني ظروف العي�ش من خالل ا�ستحثاث اجناز امل�شاريع املعطلة واالنطالق يف م�شاريع جديدة وتب�سيط االجراءات والرتفيع يف طاقة االجناز.. الإجــــــــــــراءات املحـــــور ا�ستحثاث الأ�شغال للطرقات ال�سيارة املربجمة. توفيـــــــــر البنيــــــــة الأ�سا�سيـــــــــة املالئمـــــــــة للنقـــــــــــل ا�ستكمال �إجناز الدرا�سات الفنية املتعلقة ب�إي�صال الطريق ال�سيارة اىل القريوان و�سيدي بوزيد والق�صرين وقف�صة. تطوير الطرقات املهيكلة باملدن الكربى وطرقات تون�س الكربى على امتداد 005 كلم. دعم ال�شبكة املرقمة للطرقات الوطنية واجلهوية واملحلية مبوا�صلة �أ�شغال 6541 كلم وا�ستكمالها وانطالق �أ�شغال 853 ّ كلم ت�شمل جميع الواليات. ت�سريع �إجناز م�شروع ال�شبكة احلديدية ال�سريعة لتون�س الكربى بدءا ب�إجناز الق�سط الأول ذي الأولوية من ال�شبكة. تطوير �شبكة ال�سكة احلديدية بعدد من اجلهات. طرح طلب عرو�ض �إجناز م�شروع ميناء باملياه العميقة. االنطالق يف �إجناز م�شروع متديد الر�صيف عدد 7 مبيناء راد�س وتهيئة م�ساحة 41 هكتارا لل�شحن وجتهيزه مبعدات ال�شحن والتفريغ بهدف تطوير البنية الأ�سا�سية بهذا امليناء ومالءمتها مع منو احلركة 76
- 68. ا�سناد لزمة �إ�ستغاللالر�صيف متعدد ال�سوائب ال�صلبة (حبوب، �أعالف، �إ�سمنت، ف�سفاط...) مبيناء راد�س. ا�ستحثاث ن�سق اجناز املناطق ال�صناعية املربجمة واجناز مناطق جديدة تبعا لال�ست�شارة اجلهوية. �إجناز امل�سالك الريفية وتدعيمها بتهيئة 067 كلم وتعبيد 1231 كلم ودرا�سة 0043 كلم جديدة بهدف فك العزلة حت�سيـــــــــن البنيــــــة اال�سا�سيــــــة ومزيد تفتح املناطق الداخلية والربط بني مواقع الإنتاج ومناطق الرتويج واال�ستهالك. باملناطـــــــق الريفيــــــــة دعم اال�ستثمارات لتزويد املناطق الريفية باملاء ال�صالح لل�شرب وخا�صة املناطق املعط�شة. تو�سيع �شبكة التنوير الريفي. حتديد خدمات البث والإر�سال الإذاعي والتلفزي املوجهة مل�ؤ�س�سات القطاع العمومي وم�ستوى جودتها وكلفتها و�ضبط قطـــــــاع ات�صـــــــاالت متطــــــــور تعريفاتها. تو�سيع التغطية التلفزية الرقمية االر�ضية من 09% اىل 59% لت�أمني تغطية مناطق الظل. تعديل الأطر القانونية املتعلقة بتنظيم قطاع االنرتنات. مراجعة الإطار الرتتيبي املنظم ملمار�سة الأن�شطة يف جمال تكنولوجيات املعلومات واالت�صال . تطوير �آليات الت�صرف يف الف�ضاءات التكنولوجية. �إجناز اخلدمة �شبكات املحوالت املرتبطة بالألياف الب�صرية لنقل احلركة املكثفة لالنرتنات « »métro Ethernetعلى م�ستوى 08 مدينة كربى مبا ي�سمح بربط امل�ؤ�س�سات املتو�سطة وال�صغرى واملناطق ال�صناعية واملركبات اجلامعية بال�سعة العالية جدا. ّ 86
- 69. الرفع يف �سعةالربط الدولية ب�شبكة الأنرتنات بـ 02 جيغابيت لتبلغ 08 جيغابيت يف الثانية. توفري خدمات ERPو ECMمن املجال احلر و �إعادة تهيئة الف�ضاءات املتوفرة وتدعيمها. متكني م�شغلي ال�شبكات العمومية لالت�صاالت من ا�ستغالل ال�سعة الزائدة من �شبكات الألياف الب�صرية املركزة من طرف ال�شركات الوطنية (ال�شركة التون�سية للكهرباء والغاز وال�شركة الوطنية لل�سكك احلديدية التون�سية). تكليف ال�شركات ال�صغرى واملتو�سطة املنت�صبة داخل اجلمهورية برتكيز املنظومات الوطنية الكربى (�إن�صاف و�أدب ومدنية وتطبيقات املخطط املديري امل�شرتك للإدارة) و�صيانتها على م�ستوى اجلهات مراجعة اجراءات اقتناء املعدات والنظم املعلوماتية وتر�شيد الت�صرف فيها لفتح املجال للهياكل اجلهوية للقيام بها مبا يدعم فر�ص اال�ستثمار باجلهات. تطوير ف�ضاءات رقمية لدعم ا�ستعمال وتطوير الربجميات احل َرة بتون�س كال�سوق االفرتا�ضية ()e-marketplace اخلا�ص بامل�ؤ�س�سات التون�سية النا�شطة يف جمال الربجميات احل َرة 8.7 تطويــــــــــر قطـــــــــــاع النقـــــــــــــل واللوج�ستيــــــــــة يهدف تطوير قطاع النقل واللوج�ستية اىل دعم قطاعات اخلدمات وال�سياحة والتجارة اخلارجية من خالل اعادة تنظيم النقل الربي و تطوير النقل البحري و ّ ا�صالح النقل اجلوي ودعم اللوج�ستية ومراجعة التنظيم الهيكلي للقطاع ل�ضبط ال�صلوحيات والعالقات على م�ستوى �سلطة اال�شراف وكذلك على م�ستوى الدواوين وال�شركات. الإجــــــــــــراءات املحـــــور متكني جرحى ال ّثورة من ال ّنقل املجاين. اعـــــادة تنظيــــم النقــــل البـــــ ّري 96
- 70. تنظيم النقل العموميغري املنتظم للأ�شخا�ص بتطهري قطاع النقل بالتاك�سي واللواج والنقل الريفي من الدخالء بالتن�سيق مع كل الأط��راف املعنية على امل�ستويني املركزي واجلهوي و�إجناز درا�سة لإ�صالح و مزيد �إحكام تنظيم القطاع. تعميم جتربة النقل الريفي املدر�سي من قبل اخلوا�ص بهدف معا�ضدة جمهود امل�ؤ�س�سات العمومية للنقل ملجابهة الطلب والتحكم يف الكلفة. و�ضع منظومة �أمنية يف املحطات وو�سائل النقل للحد من االعتداءات. ّ الإعالن عن طلبات عرو�ض جديدة لفتح قطاع النقل العمومي اجلماعي للخوا�ص وخطوطا �إ�ضافية للنقل بني املدن . �إقرار �إجراءات ا�ستثنائية لت�شجيع �شركات الرحالت البحرية ال�سياحية على موا�صلة برجمة الرحالت البحرية ال�سياحية مليناء تطويــــــر النقـــــــل البحـــــــــري حلق الوادي على م�سار �سفنها. العمل بعقود برامج بني الناقلني البحريني وال�شاحنني التون�سيني وو�ضع الإج��راءات العملية لتفعيل ال�شراكة بني امل�ؤ�س�سات العمومية املوردة وامل�صدرة لكميات كبرية من الب�ضائع والناقلني البحريني التون�سيني ب�إبرام عقود مبا�شرة ق�صد الرفع من م�ساهمة الأ�سطول البحري الوطني يف نقل التجارة اخلارجية من 01% حاليا �إىل 51% يف ظرف ثالث �سنوات. �إر�ساء نظام العمل 42/42 �ساعة يف مرحلة �أوىل مبيناء راد�س بهدف حت�سني جودة اخلدمات بتقلي�ص مدة �إنتظار ّ ال�سفن وكلفة عبور الب�ضائع بامليناء. تعميم �إ�ستعمال النظام املندمج للتبادل الإلكرتوين للمعلومات للقيام ب�إجراءات النقل الدويل للب�ضائع (�إ�ضبارة النقل ّ بكل املوانئ البحرية التجارية) باملوانئ مبا ميكن من تب�سيط الإجراءات الإدارية و حت�سني جودة اخلدمات. 07
- 71. ال�شروع يف ا�ستغاللالنظام الإلكرتوين املندمج خلدمات البحرية التجارية (� )SIMMإقتناء املعدات الإعالمية والربجميات الالزمة و الأخذ بعني الإعتبار، �ضمن م�شروع القرار الذي �سي�ضبط تعريفات خدمات البحرية التجارية، التكاليف التي �سيتحملها ديوان البحرية التجارية و املوانئ عند تقدمي هذه اخلدمات. ّ تركيز نظام �إلكرتوين للت�صرف يف احلاويات واملجرورات ومتابعتها والتع ّرف على مكانها حينيا مبيناء راد�س من قبل ال�شركة التون�سية لل�شحن والرت�صيف. تدعيم احلوكمة ب�شركة اخلطوط التون�سية من خالل تنفيذ �إ�صالحات هيكلية على املدى القريب واملتو�سط ملعاجلة ا�صــــــــالح النقــــــــل اجلــــــــــوي الو�ضعية املالية ال�صعبة ا�ستعدادا ملجابهة املناف�سة عند فتح الأجواء مع الإحتاد الأوروبي . معاجلة الو�ضعية املالية احلرجة ل�شركة اخلطوط التون�سية ال�سريعة التي تقرر �إدماجها باخلطوط التون�سية وت�سوية و�ضعية ال�شركة التون�سية للتموين. �إحداث معلوم على الرحالت اجلوية توظف مداخيله لفائدة �صندوق تدعيم القدرة التناف�سية للقطاع ال�سياحي. اطالق مفاو�ضات مع االحتاد االوروبي حول فتح االجواء يف ال�سدا�سي الأول ل�سنة 2102 . �إعالن طلب عرو�ض جديد لإجناز م�شروع املنطقة اللوج�ستية براد�س (74 هكتار) يف �إطار لزمة. ار�ســـــــــاء املناطــــــــــــق اللوج�ستيــــــــــــة تكليف بنك �أعمال للقيام باختيار م�ستثمر �إ�سرتاتيجي لتن�شيط الف�ضاء االقت�صادي بجرجي�س و�إجنــاز منطقة لوج�ستية (001 هكتار). ال�شروع يف �إجناز درا�سة اجلدوى االقت�صادية والفنية مل�شروع املنطقة اللوج�ستية بجبل الو�سط. 17
- 72. 8.8 ال�سياحـــــــــــة والنهـــــــــــو�ضبقطــــــــــــاع ال�صناعــــــــــــــات التقليديـــــــــــــة �إعادة التوازن للقطاع عرب الإ�سرتجاع التدريجي حل�صة تون�س من الأ�سواق ال�سياحية وال�شروع يف معاجلة الإ�شكاليات الهيكلية خا�صة املديونية والإ�صالحات اجلذرية مع التوجه نحو تعزيز دور اجلهات يف جماالت الت�سويق والتوزيع واملنتوج والتقلي�ص من حدة املو�سمية. ّ الإجــــــــــــراءات املحـــــور تعزيز الربامج الرتويجية والت�سويقية للوجهة التون�سية لطم�أنة الفاعلني واملتدخلني وحت�سي�س الر�أي العام. دعـــــــم الرتويـــــــج ال�سياحـــــــي و�ضع برنامج ات�صايل وترويجي خا�ص بالتون�سيني املقيمني باخلارج وت�شجيعهم للقدوم �إىل تون�س لزيارة تون�س والإ�صطياف فيها خالل العطل. تدعيم الربط اجلوي نحو الوجهة التون�سية. ربط البوابة التون�سية لل�سياحة ب�أهم املواقع ال�سياحية التجارية للنزل ومتعهدي الرحالت و�شركات النقل اجلوي ودعم ّ متوقع الوجهة التون�سية على �شبكة الأنرتنات. الإحاطة بامل�ؤ�س�سات ال�سياحية وم�ساندتها. الإحاطـــــــة بامل�ؤ�س�ســـــــــــات ال�سياحيـــــــــة مزيد ت�صويب تدخالت برنامج الت�أهيل ال�سياحي. ال�شروع يف معاجلة مديونية القطاع يف �إطار ما �ستفرزه الدرا�سة اجلارية من قبل البنك العاملي. حتفيز الإ�ستثمار يف جمال ال�سياحة البديلة والت�شجيع على الإ�ستثمار باجلهات الداخلية. دفــــع الإ�ستثمـــــار ال�سياحــــــي مراجعة معايري الت�صنيف للمطاعم ال�سياحية نحو الت�شجيع على التجديد والإبتكار يف فنون الطبخ. النهــــــو�ض بجــــــودة املنتـــــــوج ال�سياحــــــــي 27
- 73. احلر�ص على جودةاملنتوج من خالل الإ�ستعادة التدريجية ملنظومة الرقابة. حت�سني مراكز الإ�ستقبال ببوابات العبور احلدودية وخا�صة الربية منها. تنظيم حمالت وطنية وجهوية مكثفة للعناية بالبيئة واملحيط باملدن واملحطات ال�سياحية وحت�سني عالمات الإر�شاد ال�سياحية. حترير قطاع امل�صوغ. ال�صناعـــــــات التقليديـــــــــة تطوير وتعزيز الدعم املوجه لدفع تطور القطاع من خالل حت�سني تزود احلرفيني باملواد الأولية وحت�سني نظام الت�صرف يف القرى احلرفية ودعم التجديد وبرامج اجلودة و�آليات التمويل والتكوين والق�ضاء على توريد منتجات اجنبية خا�صة ال�صينية مما �سيمكن من �إعادة تن�شيط القطاع وخلق مواطن �شغل جديدة (حوايل 000.5 موطن �شغل). 8.9 التحكــــــــــم يف الأ�سعـــــــــار والنهــــــــــــو�ض بالتجــــــــارة حماية القدرة ال�شرائية للمواطن وال�سيطرة على غالء الأ�سعار وحماربة �أ�سبابه وم�سالكه من خالل منع الإحتكار وت�شديد الرقابة الإقت�صادية بالتوازي مع الدور التعديلي للدولة واملحافظة على الدعم الالزم يف حدود �إمكانيات الدولة. ا�سرتجاع الن�سق العادي للحركة التجارية وتدارك النقائ�ص امل�سجلة �سنة 1102 وحتديث الن�سيج التجاري ودعم ال�شفافية يف املعامالت التجارية و�صرف اجلهود نحو ا�ستحثاث ن�سق الت�صدير وذلك مبوا�صلة ت�سهيل �إجراءات التجارة اخلارجية وم�ساعدة امل�ؤ�س�سات امل�صدرة على اقتحام الأ�سواق اخلارجية . الإجــــــــــــراءات املحـــــور حتديد �أ�سعار مرجعية لعدة مواد ا�ستهالكية وتوريد بع�ض املواد الأخرى ق�صد مزيد التحكم يف الأ�سعار ويف ن�سق التزويد التحكــــــــم فـــي الأ�سعـــــــــــار وو�ضع �أ�سعار ق�صوى ل�سلة من املنتجات وموا�صلة دعم املنتوجات اال�سا�سية. 37
- 74. تعزيز عمل جهازاملراقبة االقت�صادية مبختلف الأ�سواق البلدية على مدار الأ�سبوع وخالل كامل التوقيت العادي لن�شاط هذه الأ�سواق بالتن�سيق مع وزارتي الدفاع الوطني والداخلية حلماية �أعوان املراقبة االقت�صادية و�ضمان �أداء مهامهم مع احلر�ص على �أن تكون املتابعة يف �أعلى م�ستوى كما �ست�شمل املعا�ضدة �أعمال جهاز املراقبة االقت�صادية يف م�ستوى �سوق بئر الق�صعة وت�أمني ن�شاطها وتواجدها املتوا�صل ب�أ�سواق اجلملة والأ�سواق البلدية بكامل تراب اجلمهورية من خالل تكوين خاليا قارة. تدعيم �أعمال املراقبة على م�ستوى النقل عرب الطرقات للت�صدي لأعمال التزويد والرتويج خارج امل�سالك املنظمة للمنتوجات الفالحية وتكثيف املراقبة على الطرقات امل�ؤدية �إىل معابر احلدود الربية لإحكام الت�صدي للت�صدير الع�شوائي. تفعيل حما�ضر املخالفات املخلة ب�شفافية املعامالت يف ال�سوق املحررة من قبل �أعوان املراقبة االقت�صادية بالتن�سيق مع م�صالح وزارة العدل. حت�سني م�ستوى العر�ض و�إعادة تفعيل الآلية التن�سيقية بني الوزارات املكلفة بالفالحة والتجارة واملهنة (جمامع مهنية م�شرتكة والغرف القطاعية...) لإحكام متابعة و�ضعية ال�سوق و�إقرار الإجراءات التعديلية الالزمة يف الإبان مع �إحداث خلية يقظة قارة وعلى م�ستوى اجلهات ترفع تقارير يومية يف الغر�ض �إىل رئا�سة احلكومة. الإ�سراع يف �إجناز برنامج ت�أهيل م�سالك التوزيع. التجــــــــــــارة الداخليــــــــــة ا�ستكمال الإجراءات لإحداث القاعدة التجارية للمواد الطازجة بتون�س الكربى. و�ضع برنامج لالنطالق يف تطوير التجارة االلكرتونية. اعداد م�شروعي قوانني حول ال�سالمة الغذائية للمنتوجات ال�صناعية. درا�سة �إحداث �صندوق لت�أهيل التجارة ال�صغرى ي�ستفيد منه �صغار التجار عن طريق قرو�ض ب�شروط مي�سرة وبن�سب فائدة تفا�ضلية. 47
- 75. االنطالق يف تطويرالت�شريع املتعلق بالتجارة اخلارجية. التجــــــــــــارة اخلارجيــــــــــــــة �إجناز برنامج منوذجي خ�صو�صي خالل �سنتني ملرافقة 002 م�ؤ�س�سة ت�صدر لأول م ّرة . �إعادة النظر يف يف برنامج ت�أهيل اخلدمات مبا ميكن من تطوير القطاع وتوظيف الهبة املمنوحة يف الغر�ض من االحتاد الأوروبي (03 م �أورو). �إعادة ت�أهيل ال�شباك املوحد للتجارة اخلارجية طبقا للمعايري واملوا�صفات املعمول بها. تعزيز �أداء هياكل الإحاطة بامل�صدرين. ال�شروع يف تركيز �شبكة من مي�سري الت�صدير بالبلدان التي التتوفر فيها لتون�س متثيل ديبلوما�سي او جتاري. ّ االنطالق يف �إجناز خارطة جهوية حول املنتوجات القابلة للت�صدير ح�سب اجلهات (منتوج-جهة). و�ضع حيز التنفيذ الربنامج الثالث لتنمية ال�صادرات موا�صلة العناية بامل�ؤ�س�سات امل�صدرة عرب توفري كل ال�ضمانات مل�ساعدتها على تخطي �صعوبات املرحلة. تو�سيع جمال التبادل التجاري مع جهات جديدة من العامل على غرار بلدان اخلليج وتركيا االنطالق يف �إجناز املنطقة احلرة بنب قردان مبا يعزز التعاون التجاري مع ليبيا وال�شروع يف دار�سة منطقة اخرى مع املناطــــــــــــق احلــــــــــــــرة اجلزائر وو�ضع �إطار قانوين خا�ص. 57
- 76. ّ 8.01 ال�صناعـــــــــــــة والطاقـــــــــــــــة واملناجـــــــــــــم ّ يرتكز العمل خالل 2102 على �إيجاد احللول الكفيلة للحد من تداعيات الت�أثريات الداخلية واخلارجية على حميط امل�ؤ�س�سة وعملها وعلى تامني �سري املرافق العمومية يف �أف�ضل الظروف من كهرباء وغاز وبنزين وعلى ت�سريع ن�سق اجناز املناطق ال�صناعية والأقطاب. الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إحداث جملة من الآليات تعنى بالتمويل الذاتي حلاملي ال�شهائد العليا خا�صة باملناطق الداخلية ب�شروط مي�سرة و�إ�ضفاء تطويــــــــــر ال�صناديـــــــــــق تعديالت على املنظوم املتعلقة بحث اال�ستثمار خا�صة من خالل �صندوق التطوير الالمركزية ال�صناعية وال�صندوق اخلا�صـــــــة بال�صناعــــــــــة الوطني للنهو�ض بال�صناعات التقليدية واملهن ال�صغرى. تكفل الدولة بو�ضع خرباء ماليني على ذمة امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة املت�ضررة لإعادة الهيكلة وعر�ضها على اجلهات املالية. �إحداث �آليتني خ�صو�صيتني تتوىل توفري التمويل الذاتي للباعثني ال�شبان: - الآلية 1: موجهة لباعثي امل�شاريع ال�صغرى يف �شكل «قرو�ض مواطنة» وتتدخل هذه الآلية يف �شكل �إ�سناد قر�ض ّ �شخ�صي للباعثني غري القادرين على توفري كل �أو جزء من الأموال الذاتية امل�ستوجبة يقع ا�سرتجاعه ب�شروط مي�سرة ودون ّ توظيف ن�سبة فائدة �أو طلب �ضمان - الآلية 2 : موجهة لباعثي امل�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة يف �شكل «قرو�ض م�ساهمة» وتتدخل هذه الآلية يف �شكل �إ�سناد قر�ض م�ساهمة يتم ا�سرتجاعه من خالل منحة اال�ستثمار. و�ضع منظومة �إع��ادة هيكلة مال ّية متكاملة ت�ستجيب ملختلف احلاجيات املالية امل�ستعجلة للم�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة املت�ضررة كتكملة للآليات املتوفرة حاليا وذلك من خالل : - �آلية ملواكبة امل�ؤ�س�سات ال�صناعية لدى م�ؤ�س�سات القر�ض وذلك عرب خرباء ماليني يتم و�ضعهم على ذمة هذه امل�ؤ�س�سات ق�صد �إعداد درا�سة �إعادة الهيكلة املالية وعر�ضها على امل�ؤ�س�سات املالية. - �آلية لإعادة متويل قرو�ض �إعادة الهيكلة املالية ب�شروط تفا�ضلية ت�ستجيب للحاجيات امللحة وامل�ستعجلة للم�ؤ�س�سات امل�ستهدفة. 67
- 77. �آلية ل�ضمان القرو�ضامل�سندة من قبل البنوك تت�صرف فيها ال�شركة التون�سية لل�ضمان �صندوق م�شرتك للتوظيف يف ر�أ�س مال تنمية لإعادة الهيكلة املالية للم�ؤ�س�سات ال�صغرى واملتو�سطة يف �شكل �صندوق �إعادة الإنطالق مع �إمكانية فتحه للم�ساهمة يف ر�أ�س مال امل�ؤ�س�سات التي تخ�ضع لإجراءات قانون الإنقاذ. تطوير القانون املتعلق بالعطلة من �أجل بعث م�ؤ�س�سة مع الرفع يف املدة املخولة للعطلة من �سنة قابلة للتجديد مرة واحدة خارج مناطق التنمية اجلهوية ومرتني مبناطق التنمية اجلهوية �إىل 3 �سنوات بكل املناطق. ت�سريع ن�سق �إجناز برنامج املناطق ال�صناعية وذلك من خالل : توفيـــــــــر البنيـــــــــة الأ�سا�سيـّـــــــــة - مراجعة خمتلف الإجراءات املعمول بها حاليا. املالئمــــــــــــــة - بعث جلان جهوية لل ّتن�سيق يرتئ�سها املديرين اجلهويني لل�صناعة تعنى ب�إزالة العراقيل وتفعيل الآل ّيات. ت�سريع �إجناز برنامج الأقطاب التكنولوجية والتنموية مع مراجعة مهامها و�أهدافها وطرق ت�سيريها. ّ ّ تطوير م�شاريع للطاقات اجلديدة واملتجددة كالطاقة ال�شم�سية وطاقة ال ّرياح. ّ تطويـــــــر الطاقـــــــات اجلديـــــــدة وتنميـــــة الأن�شطــــة املنجم ّيــــة �إ�ستحثاث عمليات ا�ستك�شاف مواردنا البرتول ّية والغازية. ّ دعم الأن�شطة املنجم ّية ال �س ّيما يف جمال الف�سفاط وتطوير بع�ض املواقع على غرار �سراورتان وغريها. 77
- 78. 9. تنميـة ب�شريـةمتعــددة الأبعــاد و�شاملـة للجميــع من �أجــل حتقيـق الرفــاه االجتماعــي 9.1 ال�صحــــــــــــة ّ ّ تطوير �أداء الهياكل ال�صحية العمومية من خالل توفري خدمات �صحية ووقائية وعالجية مالئمة كما ونوعا حلاجيات املواطن وتقريبها �إليه خا�صة يف اجلهات واملناطق ّ ّّ ّ الأقل حظا. الإجــــــــــــراءات املحـــــور تعميم التغطية بالأطباء وال�صيادلة االخت�صا�صيني التون�سيني يف خمتلف االخت�صا�صات العالجية والت�شخي�صية دعــــــــم طـــــــب االخت�صــــــا�ص بامل�ست�شفبات اجلهوية يف مراكز الواليات الداخلية . يف املناطـــــــق الداخليـــــــــة �ضمان العدد الأدنى ال�ضروري من االخت�صا�صيني يف كل اخت�صا�ص يتطلب ح�ص�ص ا�ستمرار لتغطية احلاجيات من اخلدمات والتدخالت اال�ستعجالية يف خمتلف �أق�سام كافة امل�ست�شفيات اجلهوية بالواليات الداخلية. ت�شجيع التحاق �أطباء الأ�سنان االخت�صا�صيني بامل�ست�شفبات اجلهوية يف مراكز الواليات الداخلية الـ 41، ب�إدراج اخت�صا�صات طب الأ�سنان يف قائمة االخت�صا�صات ذات الأولوية ومتكينهم من احلوافز املادية امل�سندة للأطباء االخت�صا�صيني يف اجلهات ذات الأولوية . ُ �إحداث عيادة طبية �أ�سبوعية ثانية على الأقل بكافة مراكز ال�صحة الأ�سا�سية التي ال تـ�ؤَ ِّمـن حال ًّيا �سوى عيادة واحدة يف تعزيـــــــز مراكــــــــز ال�صحــــــــة الأ�سبوع (يفوق عددها 009 مركز �صحة �أ�سا�سية حال ًّيا) الأ�سا�سيـــــة وتطويــــــر خدماتهـــــا وطـــــــــــرق عملهـــــــــا توفري التمويالت ال�ضرورية لت�أمني حاجيات مراكز ال�صحة الأ�سا�سية من الأدوية: بداية من �سبتمرب 2102 ح�سب مـد َّو َنـة ُ َ لأدوية ل�سنة 0102، ثم بداية من مار�س 3102 ح�سب مدونة جديدة مـحـ َّينة، مع القيام بالتوازي بالتدخالت والإجراءات ُ َ ال�ضرورية ل�ضمان تر�شيد خمتلف مراحل ا�ستهالك الأدوية والت�صرف فيها. 87
- 79. و�ضع منظومة �إعالمية�صحية – �إدارية خا�صة بخدمات مركز ال�صحة الأ�سا�سية وحمورها املواطن (املقبل على خدمات املركز) وتعميمها على كافة مراكز ال�صحة الأ�سا�سية (مبا يعني ذلك تعميم احلوا�سيب بالعدد الكايف لتغطية خمتلف مراكز العمل بكافة مراكز ال�صحة الأ�سا�سية. جتديد �أ�سطول النقل ال�صحي وتعزيزه تطويــــــــر خدمـــــــــــات امل�ست�شفيـــــــــــات اجلهويــــــــة تطوير قائمة التحاليل الطبية املجراة يف امل�ست�شفيات املحلية لتالئم احلاجيات امللحة خا�صة يف جمال متابعة الأمرا�ض وامل�ست�شفيــــــــــات املحليــــــــة املزمنة وتعهد امل�صابني بها ومراكــــــــز ال�صحـــــــة الو�سيطــــــــة ت�أمني خدمات جيدة يف خمتلف وحدات و�أق�سام الطب اال�ستعجايل بكافة امل�ست�شفيات اجلهوية واملحلية. ت�أهيل امل�ست�شفبات اجلهوية يف مراكز الواليات الداخلية الـ 41 مبا ي�ضمن: تقلي�ص مواعيد العيادات و�إجراء العمليات اجلراحية والت�شخي�صات الطبية، وتوفري الأ�س ّرة ال�ضرورية لت�أمني حاجيات الإقامة للحاالت اال�ستعجالية والعادية. تطوير املنظومة الإعالمية يف امل�ست�شفيات اجلهوية لتتحول �إىل �شبكة �إعالمية (داخل كل م�ست�شفى) حمورها املري�ض وترتكز على اجلوانب ال�صحية (�إىل جانب اجلوانب الإدارية واملالية املتوفرة حاليا) وت�شمل خمتلف اخلدمات اخلارجية (خارج الإقامة اال�ست�شفائية) مبا يف ذلك خدمات اال�ستعجايل. تعميم هذه ال�شبكات الإعالمية الداخلية �إىل امل�ست�شفيات املحلية ومراكز ال�صحة الو�سيطة تطوير �شبكة �إعالمية متطورة حمورها املري�ض (ملف �صحي حمو�سب وموحد لكل مري�ض يف امل�ست�شفى) وتغطي �ضمـــــــان خدمـــــــــات �صحيـــــــــة خمتلف اخلدمات ال�صحية (يف �إطار الإقامة اال�ست�شفائية واخلدمات اخلارجية) يف كافة �أق�سام امل�ست�شفى ووحداته، مبا عاليـــــــــة اجلـــــــــــودة يمُكن من حت�سني جودة اخلدمات وتر�شيد امل�صاريف وتطوير املردودية. َ يف امل�ست�شفيـــــــات اجلامعيـــــــــــة تطوير املراقبة على الت�صرف يف امل�ست�شفيات وت�سيريها ل�ضمان م�ستحقات امل�ست�شفيات اجلامعية لدى �صندوق االت�أمني على املر�ض وتر�شيد امل�صاريف الإدارية خا�صة. 97
- 80. 9.2 املنظومــــــــــــــة الرتبويــــــــــــــة حت�سني�أداء منظومة الرتبية والتكوين املهني والتعليم العايل يف خمتلف جوانبها مبا ميكن من تدعيم كفاءة وقدرات املوارد الب�شرية ومالءمتها مع متطلبات تطوير الن�سيج االقت�صادي. الإجــــــــــــراءات املحـــــور عقد ندوة وطنية حول منهجية منظومة ا�صالح التعليم لر�سم خارطة طريق وا�ضحة جتعل من الف�ضاء الرتبوي ف�ضاء منظومـــــــــــــــة الرتبيــــــــــــــة ميتلك فيه التلميذ املعارف احلديثة واملهارات والقيم . �إجناز بع�ض الدرا�سات الت�شخي�صية والتحليلية والتقيمية لبع�ض املجاالت الرتبوية (برنامج املدار�س ذات االولوية، برنامج ال�سنة التح�ضريية،اخلارطة املدر�سية...). تكثيف الدعم الدرا�سي للتالميذ املهددين بالإخفاق املدر�سي وتفعيل دور جمال�س امل�ؤ�س�سات الرتبوية. ّ �إحداث م�ؤ�س�سات تربية جديدة وتعميم املدار�س الإعدادية واملعاهد النموذجية ومزيد دعم التوجيه �إىل ال�شعب العلمية والتكنولوجية. ا�ستكمال �أ�شغال وجتهيز امل�ؤ�س�سات الرتبوية التي �ستفتح بداية من ال�سنة الدرا�سية 2102-3102 . تكثيف الدعم الدرا�سي للتالميذ املهددين بالإخفاق الدرا�سي خا�صة من خالل �إحداث خطة املرافق املدر�سي اال�ستعداد للإمتحانات الوطنية والعمل على �إجرائها يف مواعيدها املحددة. 08
- 81. 9.3 التعليــــــــــم العالــــــــــيوالبحــــــــــث العلمـــــــــي الإجــــــــــــراءات املحـــــور تطوير املناهج و�إثراء امل�ضامني وتنويع ال�شعب واالخت�صا�صات ومالءمة الربامج املعتمدة مع املوا�صفات املطلوبة يف تطويـــــــــر املناهــــــــــــج �سوق ال�شغل الوطنية والدولية. تطوير الإج��ازات التطبيقية واملحدثة يف �إط��ار البناء امل�شرتك مع املهنيني والزيادة يف اخت�صا�صات �شهادات املاج�ستري. حت�سني ن�سب الت�أطري مب�ؤ�س�سات التعليم العايل �إىل جانب مزيد حت�سني اخلدمات اجلامعية والإحاطة بالطلبة. تعزيز الإدارة امل�ستقلة للجامعات وم�ؤ�س�سات التعليم العايل و تعميم عقود الربامج والت�صرف بح�سب الأهداف. تر�شيـــــــــــــد للحوكمـــــــــــة والإنفتـــــــــاح على املحيـــــــــــــط تفعيل مناهج التقييم امل�ستمر للآداء ونظام االعتماد وتطوير نظام �أمد. متكني اجلامعات من �أف�ضل املهارات الب�شريةمن خالل تطوير التكوين الأ�سا�سي البيداغوجي الأويل للمعلمني املدربني وحت�سني �إدارة الإ�شراف على امل�ؤ�س�سات وت�سهيل تنقل الكفاءات التون�سية �إىل اخلارج ملزيد التح�صيل و الت�أهيل وتعزيز التعاون الدويل. ت�شجيع التعليم العايل ذو اجلودة العالية وتطويره و�إك�سابه البعد املغاربي والعربي والإفريقي. �إعادة النظر يف نظام التوجيه اجلامعي ليتنا�سب مع احتياجات الطلبة والت�شغيل يف ذات الوقت. ربــــــــط التعليــــــــم العالـــــــــي بالت�شغيــــــــــل واحتياجاتـــــــــه تطوير التدريب على املهارات الإداري��ة (العمل اجلماعي، القدرة على التكيف مع الأو�ضاع اجلديدة، االت�صاالت، الكمبيوتر. 18
- 82. �إن�شاء مراكز لدرا�ساتامل�شاريع وتقدمي الدعم للخريجني ال�شبان. تطوير ال�شفافية يف تقييم جميع مكونات التعليم وتطوير التعليم اجلامعي، والت�سويق للم�ؤ�س�سات اجلامعية وبراجمها التكوينية. تعزيز التن�سيق بني التعليم والتدريب املهني من �أجل �إعادة النظر يف امل�ؤهالت امل�سبقة للدرا�سات العليا والتكنولوجية التكامــــــــل بيــــن الرتبيـــــــة و�إعادة النظر يف نظام التوجيه . والتعليـــــم العالـــــــي والتكويــــــــن املهنــــــــي بناء اجل�سور بني التكوين املهني و التعليم العايل. حتويل الأولويات الوطنية (االقت�صاد القائم على املعرفة، وال�صحة والطاقة املتجددة والتنمية امل�ستدامة والتنمية البحــــــــث العلمـــــــي رافعــــــة اجلهوية وتكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت وغريها) �إىل م�شاريع وطنية للبحث. �أ�سا�سيـــــــــة لالبتكـــــــــار والتطويــــــــر التكنولوجـــــــــي الو�صل بني مراكز البحوث و اجلامعات مع منحهم الإ�ستقاللية الإدارية. تي�سري تنقل الباحثني بني مراكز البحوث وامل�ؤ�س�سات الإقت�صادية. 9.4 املــــــــر�أة والأ�ســـــــــــرة والطفولـــــــــــة و�ضع �إجراءات وت�شريعات وبناء ن�سيج اجتماعي ناجع يحافظ على الأ�سرة و يدعم مكا�سب املر�أة ويعزز دورها يف املجتمع وموقعها يف القرار ويف �إدارة ال�ش�أن العام ّ وتثمن دورالأ�سرة يف تن�شئة اجتماعية تعزز ثقافة املواطنة الفاعلة كما حتمي حقوق الطفولة وتوفر حياة كرمية للم�سنني و�أ�صحاب الإحتياجات اخلا�صة وخا�صة يف اجلهات ولدى الفئات الأقل حظا. الإجــــــــــــراءات املحـــــور و�ضع برنامج لتكوين العن�صر الن�سائي يف املجل�س الت�أ�سي�سي والأحزاب ال�سيا�سية واجلمعيات احلقوقية يف النواحي دعــــــــم حقــــــــوق املـــــــــــر�أة القانونية املت�صلة باالتفاقيات الدولية وحقوق االن�سان وقانون ال�شغل وقانون الأحوال ال�شخ�صية . 28
- 83. �إر�ساء بنك معطياتحول الكفاءات الن�سائية لتعزيز م�شاركة املر�أة يف احلياة ال�سيا�سية ومواقع �أخذ القرار. و�ضع �إجراءات وت�شريعات للحد من التهمي�ش االقت�صادي واالجتماعي وخا�صة ه�شا�شة ت�شغيل املر�أة وا�ستغاللها بعث وت�أطري جمامع ن�سائية ذات م�صلحة اقت�صادية م�شرتكة خا�صة يف جمال حتويل املنتجات الفالحية. مقاومة االنقطاع املدر�سي املرتفع لدى الفتيات يف املناطق املحرومة بتي�سري التنقل و�إيجاد ف�ضاءات احت�ضانهن يف �أوقات ما بني �ساعات الدرا�سة. �إجناز ت�شخي�ص �شامل و�إيجاد بنك معطيات لأو�ضاع املر�أة يف املناطق الريفية وبرنامج تنمية املواطنة لديهن. تفعيل برنامج �إدماج النوع االجتماعي يف ال�سيا�سات والربامج الوطنية لتحقيق تكافئ الفر�ص بني اجلن�سني. و�ضع وتنفيذ خطة �إعالم وتثقيف وتوعية للوقاية من العنف �ضد املر�أة والتح�سي�س من خماطره على اال�سرة واملجتمع وفتح «اخلط الأخ�ضر» لفائدة �ضحايا العنف من الن�ساء و�إحداث مراكز �إيواء لفائدتهن. بعث م�شاريع �صغرى لفائدة ا�سر فقرية متثل املر�أة عائلها الوحيد الإحاطــــــة باال�ســــــر ذات الدخــــــل املحـــــدود واالحتياجـــــات تنفيذ برنامج دعم قدرات الأمهات ومرافقتهن يف جمال التعهد لأطفالهن ذوي اال�ضطرابات يف التعليم. اخل�صو�صيــة وتر�سيــــخ قيـــــم التما�ســــــك اال�ســــــري حتيني قاعدة البيانات حول الأ�سرة وتقييم اخلدمات املوجهة للأ�سر املهاجرة. احلفاظ على كبار ال�سن يف و�سطهم الطبيعي من خالل تو�سيع �شبكة الفرق املتنقلة لتقدمي اخلدمات االجتماعية وال�صحية يف بيوتهم زيادة عدد النوادي النهارية لكبار ال�سن 38
- 84. ت�أهيل م�ؤ�س�سات رعايةامل�سنني تاهيل الن�سيج اجلمعياتي للمجال من خالل التكوين والتاهيل للعاملني به. تعوي�ض كرا�سات ال�شروط برتاخي�ص م�سبقة لإحداث م�ؤ�س�سات طفولة خا�صة من حما�ضن وريا�ض �أطفال �ضمانا لرعاية دعــــــم م�ؤ�س�ســــــات الطفولــــــــة �آمنة للأطفال. ودفــــــــع التن�شيــــــــط الرتبــــــوي واالجتماعــــــي ورعايــــــة الطفولـــــة العمل على �إعادة دور القطاع العمومي يف �إحداث وت�سيري هذه امل�ؤ�س�سات. الفاقــــــــــدة لل�سنــــــد دعم التن�شيط املتنقل لفائدة الأطفال باجلهات املحرومة والأحياء ال�شعبية. �إ�صدار قانون توجيهي مل�ؤ�س�سات التن�شيط الرتبوي واالجتماعي و�إحداث مركز وطني للر�سكلة والتكوين امل�ستمر الطارات الطفولة. �إعادة هيكلة وت�صنيف املراكز املندجمة لل�شباب والطفولة ومراجعة �شروط القبول بها وتطوير خدماتها. جتميع الأطفال امل�شردين ودرا�سة �أو�ضاعهم ومتكينهم من امل�ساعدة ال�ضرورية حلمايتهم من خماطر ال�شارع. حتيني اخلطة الوطنية حلماية الأطفال من العنف والتجيي�ش ال�سيا�سي والديني واال�ستغالل االقت�صادي. توفري التغذية ال�سليمة والرعاية ال�صحية والنف�سية للطفل دعم برامج ال�صحة الوقائية لدى الطفل وخا�صة بالو�سط الريفي. 48
- 85. 9.5 ال�شبـــــــــــــــــاب والريا�ضــــــــــــــــــــة الإجــــــــــــراءات املحـــــور مراجعة املنظومة الت�شريعية وامل�ؤ�س�ساتية ذات ال�صلة بال�شباب وتاهيل كل القطاعات املعنية بال�ش�أن ال�شبابي. تعزيــــــــز املن�شــــــ�آت ال�شبابيـــــــــة والريا�ضيـــــــــــــة �إعادة هيكلة املر�صد الوطني لل�شباب وم�ؤ�س�سات التن�شيط ال�شبابي. احداث وكالة وطنية للنهو�ض بال�سياحة ال�شبابية وبعث مراكز �إقامة وا�ستقبال دولية لتنمية ال�سياحة ال�شبابية والحت�ضان التظاهرات ال�شبابية الدولية. تهيئة امل�ؤ�س�سات ال�شبابية و�صيانتها وخا�صة التي تعر�ضت خالل الثورة لعمليات ال�سرقة واحلرق والإتالف. تطوير �شبكة املن�ش�آت الريا�ضية وت�أهيلها و�صيانتها يف اطار التوازن اجلهوي من خالل �إ�صالح املالعب الريا�ضية وتع�شيبها و�إ�صالح القاعات الريا�ضية. مقاومة العنف يف املن�ش�آت واملالعب الريا�ضية. تطوير �شبكة املن�ش�آت الريا�ضية وت�أهيلها و�صيانتها. �إحداث من�ش�آت جديدة ال�سيما باجلهات التي ت�شكو من نق�ص حاد يف املن�ش�آت الريا�ضية ق�صد حت�سني امل�ؤ�شرات الريا�ضية بكل اجلهات والتقلي�ص من الفوارق املوجودة بينها. تنقيح النظام الإداري واملايل للمركز الوطني للطب وعلوم الريا�ضة واملركز اجلهوية التابعة له. درا�سة �إحداث ديوان وطني ل�صيانة املن�ش�آت الريا�ضية وامل�ؤ�س�سات ال�شبابية. 58
- 86. 9.6 النهـــــــــــــــو�ض االجتماعـــــــــــي دعم النهو�ض االجتماعي والإحاطة بالفئات التي تعاين العديد من ال�صعوبات وحمايتها من ال�سلوكيات املنحرفة. الإجــــــــــــراءات املحـــــور تطوير الوحدات املحلية للنهو�ض االجتماعي حتويلها �إىل هياكل متعددة االخت�صا�صات للإحاطة النف�سية واالجتماعية تطويــــــــــر العمـــــــل االجتماعـــــي والرتبوية ب�أ�صحاب ال�صعوبات االندماجية �أو ال�سلوكات املعر�ضة للمخاطر �أو املهم�شني االجتماعيني و�إعطاء الأولوية يف على امل�ستـــــــوى املحلـــــــي هذا التم�شي �إىل املناطق واجلهات الأقل حظا. دعم التغطية ب�شبكة مراكز الرتبية املخت�صة مع العمل على �ضمان حق ال�شغل لهذه الفئة عرب متكينها من مورد رزق النهــــــو�ض بفئــــــة املعوقيــــــــن يف �إطار الربنامج اخل�صو�صي لبعث موارد رزق لفائدة املعوقني. حتيني مدونة ت�شريع ال�شغل. حتييـــــــن ال�شغــــــــل والعالقـــــــــة املهنيـــــــــــة حتيني االتفاقيات امل�شرتكة القطاعية. حتديد ال�صيغة للجولة التفاو�ضية القادمة. اعداد دليل للم�ستثمرين خا�ص بالت�شريعات االجتماعية. حتيني دليل امل�ؤ�س�سة يف ت�شريع ال�شغل والعالقات املهنية. مراجعة منظومة ال�صحة وال�سالمة املهنية. تفعيل اللجنة الوطنية للحوار االجتماعي. 68
- 87. 9.7 التون�سيـــــــــــــــون باخلـــــــــــــــــارج تعزيز املواطنة الكاملة للتون�سيني باخلارج ودعم متثيليتهم وم�شاركتهم يف ر�سم �سيا�سات الدولة يف جمال الهجرة. الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إحداث كتابة الدولة للهجرة والتون�سيني باخلارج. مزيــــــــــد الإحاطــــــــــة بالتون�سييـــــــن يف اخلــــــــارج �إ�صالح ديوان التون�سيني باخلارج. �إحداث اللجنة الفنية الإ�ست�شارية للهجرة. �إحداث جمل�س �إ�ست�شاري للتون�سيني باخلارج ي�ضم كافة مكونات �شرائح التون�سيني باخلارج. تعميم املندوبيات اجلهوية لديوان التون�سيني باخلارج على كافة الواليات ومراجعة هيكلتها ودعمها باملوارد الب�شرية واملادية ال�ضرورية. تفعيل املراكز الإجتماعية والثقافية باخلارج ومزيد العناية ب�شباب الهجرة من خالل دعم توا�صلهم بالوطن. تطوير منظومة �إ�ستقبال التون�سيني باخلارج عند العودة. ت�أهيل جمعيات التون�سيني باخلارج ومتويل �أن�شطتها ح�سب عقود ـ �أهداف. تطوير خطة �إت�صالية و�إعالمية ناجعة ت�ضمن تفاعل التون�سيني باخلارج مع م�ستجدات الو�ضع بتون�س وتي�سري م�ساهمتهم يف املجهود التنموي و�إعداد قاعدة بيانات معلوماتية. تطوير النظام الإح�صائي والبحوث والدرا�سات حول هجرة التون�سيني باخلارج و�إحداث « املر�صد الوطني للهجرة »، 78
- 88. الرتفيع يف القيمةاملالية املرخ�ص فيها عند العودة امل�ؤقتة من 0001 �إىل 0002 دينار. �إجـــــــــراءات يف �صالـــــــــح التون�سييـــــــــــن باخلـــــــــــــارج الرتفيع يف قيمة الأمتعة عند العودة النهائية من 00051 �إىل 00003 دينار. منح الأ�شخا�ص من ذوي الإحتياجات اخلا�صة وفاقدي الأهلية الإمتياز اجلبائي �إثر العودة النهائية. ح�سن معاملة و�إ�ستقبال التون�سيني باخلارج وت�سريع �إجراءات عبورهم وتخ�صي�ص �شبابيك موحدة لق�ضاء معامالتهم. متكني 0001 من �أبناء اجلالية املعوزين وعدد من املتقاعدين من الإنتفاع مب�صائف �أثناء العطلة ال�صيفية القادمة 2102. متكني املهاجرين من تخفي�ضات على معاليم تذاكر ال�سفر والإقامة حفاوة بهم وت�شجيعا لل�سياحة الداخلية. فتح «دار التون�سي» املركز الإجتماعي والثقايف يف عديد البلدان. الرتفيع يف �سن ال�سيارات ال�سياحية يف �إطار العودة النهائية من 3 �إىل 5 �سنوات. تطوير الإتفاقيات الثنائية واملتعددة الأطراف يف جمال الهجرة. �إجــــــــــــراءات عامـــــــــــة تطوير الت�شغيل باخلارج و�إ�ستحداث الآلية الكفيلة بتحقيق ذلك. ت�سريع التعاون مع املنظمات الأجنبية الغري حكومية املعنية بالهجرة. تي�سري م�ساهمة اجلالية يف الإقت�صاد الوطني. ت�شبيك الكفاءات التون�سية باخلارج و�إيجاد الآليات لت�شجيعها على نقل التكنولوجيات احلديثة. �إعادة تقييم برامج ومناهج تعليم ال ّلغة العربية وتعزيزها. 88
- 89. 01. حتقيــــــــق مقومــــــاتبيئـــــــة �سليمـــة واحلمايــــة من الكـــــوارث الطبيعيــة تعزيز �شبكة البنى التحتية وتطوير منظومة الت�شريعات من �أجل بيئة نظيفة وحميط جميل ومدن حممية من الكوارث الطبيعية. الإجــــــــــــراءات املحـــــور القيام خالل �شهر �أفريل بحملة وطنية للنظافة والعناية بالبيئة ومقاومة البعو�ض بجميع املدن التون�سية وخا�صة العنايــــــــة باملجـــــــال البيئــــــــي املناطق ال�سياحية. الرتفيع يف ن�سبة الربط ب�شبكات التطهري بالواليات ذات الن�سب املنخف�ضة (املهدية و�سيدي بوزيد و�صفاق�س ومدنني وتطاوين وقف�صة وقبلي) لتقارب امل�ستوى الوطني. غلق العديد من امل�صبات الع�شوائية وا�ستكمال اجناز م�صبات املراقبة. �إحداث حمطات تطهري متخ�ص�صة يف معاجلة املياه امل�ستعملة ال�صناعية باملن�ستري والقطب التكنولوجي ب�سو�سة واملنطقة ال�صناعية بحامة قاب�س. تهيئة عدة منتزهات ح�ضرية كرقادة بالقريوان وعني الن�شوع بتوزر. دعم انخراط امل�ؤ�س�سات االقت�صادية �ضمن منظومة الت�أهيل البيئي والإنتاج النظيف والتحكم يف التكنولوجيات النظيفة. تدعيم املراقبة وتر�شيد الت�صرف يف امللك العمومي البحري. دعم التعاون الدويل ال�ستقطاب الهبات و�إحكام ا�ستغالل االمكانيات الهامة للتمويل التي توفرها اتفاقية التغريات املناخية. 98
- 90. تدعيم منظومة الت�شريعالبيئي وخا�صة �إ�صدار الأوامر الرتتيبية املتعلقة بالتلوث الهوائي. االنطالق يف اجناز برنامج وطني للت�شجري على خم�س �سنوات «تون�س خ�ضراء» ي�ساهم فيه كل املواطنني واملتدخلني �إ�ضافة اىل امكانية توفريه حلوايل 8 �أالف موطن �شغل. حماية مدينة بو�سامل من الفي�ضانات من خالل القيام با�شغال على م�ستوى وادي جمردة لتحويل جمراه عن م�ستوى حمايـــــــــــة املـــــــــدن من املدينة. الفي�ضانــــــــــات دعم م�شاريع حماية املدن من الفي�ضانات من خالل موا�صلة �أ�شغال حماية مدن �ساقية �سيدي يو�سف وغار الدماء والو�سالتية ونفزة و�صفاق�س وبنزرت والقريوان وقاب�س و وتوز وتون�س الغربية وانطالق ا�شغال حماية زغوان وقلعة �سنان وتطاوين و�سليانة والقريوان واملن�ستري و�سو�سة. 09
- 91. 11. تنميــــــــــــــة جهويـــــــــــــةمتوازنــــــــــــــة يعتمد منوال التنمية خالل �سنة 2102 على ر�سم �سيا�سة تنموية ت�شمل جميع اجلهات و�إعطاء الأولوية للتوازن اجلهوي وتهدف �إىل حت�سني ظروف العي�ش برتكيز املرافق والتجهيزات اجلماعية والبنية الأ�سا�سية وتوفري مواطن ال�شغل بت�شجيع اال�ستثمار يف القطاعات املنتجة واخلدمات للتقلي�ص من الفوارق بني خمتلف اجلهات والإ�سراع يف التقارب بينها. وترتكز النظرة اجلديدة للعمل التنموي باجلهات التي انطلقت احلكومة يف جت�سيمها على: الإجــــــــــــراءات املحـــــور ت�شريك خمتلف الأعوان االقت�صاديني واملجتمع املدين والقطاع اخلا�ص والأحزاب ال�سيا�سية يف و�ضع ال�سيا�سات التنموية تطويــــــــر �آليــــــــات حتقيـــــــــــق ق�صد جت�سيد الطابع اجلهوي واملتكامل واملندمج و القطع مع الطابع القطاعي للمخططات اجلهوية انطالقا من التجربة التــــــــــوازن اجلهـــــــــوي الناجحة لإعداد امليزانية التكميلية ل�سنة 2102 واعتماد لهذا التم�شي يف الإعداد املبكر مل�شروع ميزانية 3102. �إعطاء �صالحيات �أكرث للجهات يف جمال �إجناز ومتابعة الربامج وامل�شاريع املربجمة يف اطار امليزانية التكميلية. تو�سيع احلوافز اجلبائية لل�شركات امل�صدرة كليا اىل الن�شاطات املنت�صبة يف مناطق يف اجلهات الداخلية. االنطالق يف �إعداد درا�سات معمقة متكن من حتديد الإ�شكاليات التنموية و�إبراز امليزات التفا�ضلية والإمكانيات املتوفرة بكل والية وو�ضع اخلطط ال�ضرورية للتنمية بها مع اعتماد منهجية ترتكز على حتليل نقاط القوة ونقاط ال�ضعف لكل جهة يف �إطار نظرة متكاملة مع املحيط املحلي واجلهوي والوطني والعاملي. مراجعة دور الهياكل اجلهوية للتنمية من دواوين ومندوبية و�إدارات جهوية للتنمية مل�ساندة اال�ستثمار اخلا�ص ودعم العمل اجلمعياتي فيما يتعلق بالدرا�سات والت�أطري والتمويل. و�ضع منهجية جلمع وحتليل املعلومة الإح�صائية اجلهوية واملح ّينة يقع اعتمادها خالل التعداد العام لل�سكان وال�سكنى ل�سنة 4102 (م�ستوى البنية الأ�سا�سية، م�ؤ�شرات ظروف العي�ش، م�ؤ�شرات اجتماعية واقت�صادية...) العتمادها يف معاجلة و�ضع اجلهات بطريقة جذرية ومعمقة تهدف �إىل �إر�ساء تنمية عادلة وناجعة. 19
- 92. و�ضع �أ�س�س لتطبيقمبادئ احلوكمة الر�شيدة على امل�ستوى اجلهوي واملحلي وذلك بدعم الدميوقراطية املحلية و�إ�صالح منظومة اجلهاز الإداري لي�صبح �أكرث تفاعال مع بقية املتدخلني االقت�صاديني وحتديد دور الأطراف الفاعلة يف ت�ص ّور النمط التنموي وم�ستوى امل�س�ؤولية املوكولة لهم. تفعيل برامج التعاون الدويل الالمركزي وا�ستغاللها لتطوير تدخالت اجلمعيات واملنظمات يف التوا�صل بني املواطنني واجلهاز العمومي لتكري�س مبد�أ الت�شاركية يف اختيار امل�شاريع والربامج التنموية على امل�ستوى املحلي وبرجمتها. ت�سريع ن�سق اجناز برنامج التنمية املندجمة والذي يهم 09 م�شروعا بكلفة جملية تقدر بـ 025 م د. ر�صد اعتمادات تعادل 005 م د للربنامج اجلهوي للتنمية مل�ساعدة اجلهات على توفري الت�شغيل الظريف وحت�سني م�ستوى عي�ش املت�ساكنني وظروفهم وتطوير برنامج احل�ضائر اجلهوية للتنمية، مع تر�شيد �صرف االعتمادات املخ�ص�صة خلال�ص عملة احل�ضائر اجلهوية من خالل اجناز ا�شغال ذات كثافة عمالية عالية با�ستنباط م�شاريع بلدية وتطوير البنية اال�سا�سية داخل االحياء و�صيانة امل�ؤ�س�سات الرتبوية. 29
- 93. 21. ال�سيا�ســـــــــــة اخلارجيــــــــــــة ّ التم�سك بال�سيادة الوطنية والت�ضامن العربي واحرتام مبادئ القانون الدويل وخدمة الأهداف الوطنية على جميع الأ�صعدة وتعزيز اندماج بالدنا يف خمتلف ف�ضاءات ّ ّ انتمائها املغاربية والعربية والإفريقية واملتو�سطية ودعم ح�ضورها و�إعالء رايتها يف خمتلف املحافل الدولية وجعلها داعمة لالقت�صاد الوطني. الإجــــــــــــراءات املحـــــور تفعيل الدبلوما�سية الإقت�صادية باجتاه دعم التنمية. الديبلوما�سيـــــــــــة اخلارجيــــــــــة العمل على اجناح القمة املغاربية وجعلها حمطة مهمة لتفعيل التكامل االقت�صادي املغاربي. دفع عالقات الأخوة وال�شراكة مع البلدان املغاربية ال�شقيقة ودعم العمل املغاربي امل�شرتك. تنفيذ عدد من امل�شاريع امل�شرتكة وا�ستحثاث املفاو�ضات اخلا�صة ب�إقامة اتفاقات للتبادل احلر بني دول املنطقة املغاربية. ا�ستكمال تركيز امل�صرف املغاربي لال�ستثمار والتجارة اخلارجية. تفعيل االتفاقيات التجارية مع بلدان املغرب وخا�صة اجلزائر. ا�ستكمال تنفيذ كافة مقت�ضيات منطقة التجارة احل ّرة العربية. ا�ستثمار كافة �أطر ال�شراكة الإقليمية من ذلك ا�ستعداد بالدنا الحت�ضان فعاليات املنتدى العربي ال�صيني يف �شهر ماي 2102. انفتاح تون�س على املحيط العربي ومن ذلك الغاء الت�أ�شريات على الدول العربية. 39
- 94. العمل على تعميمالتجربة االملانية يف حتويل ديون تون�س اىل ا�ستثمارات. تعزيز العالقات الثنائية املتنامية مع الدول الإفريقية يف �إطار االحتاد الإفريقي وامل�ؤ�س�سات اجلهوية بالقارة. بلوغ مرتبة ال�شريك املتميز مع �أوربا. دعم امل�سار الأورومتو�سطي يف املجاالت ال�سيا�سية واالقت�صادية واالجتماعية والثقافية. دفع التعاون مع �أ�سرتاليا وبلدان القارتني الأمريكية والآ�سيوية و�سائر الدول ال�صاعدة كالربازيل والهند و�أندوني�سيا. العمل على تفعيل اتفاقية اجادير التي تف�ضي اىل مزيد من التوا�صل واالنفتاح االقت�صادي مع اخلارج. �إدخال �إ�صالحات جوهرية على القانون اال�سا�سي لل�سلك الديبلوما�سي واملوظفني والعملة مبا ي�ضمن ال�شفافية. ّ ّ �صياغة خطة مب�شاركة خمتلف املتدخلني من وزارات وهيئات ت�شمل حمالت ترويجية وا�ستثمارية للمنتوج التون�سي «�سياحي، ثقايف، فالحي، �صناعي...» �إ�صالح املراكز القن�صلية مبا ي�ضمن ح�سن �أداءها لوظيفتها الرئي�سية يف خدمة املواطن. املجــــــــــال القن�صلــــــــــــي احداث خاليا اقت�صادية بالقن�صليات متكونة من رجال اعمال واملجمتمع املدين لتطوير اال�ستثمار يف تون�س. ربط �شبكة اجناز التا�شريات يف املراكز الديبلوما�سية والقن�صلية باخلارج مع م�صالح وزارة الداخلية بغاية اقت�صار اجال منحها. احداث مكتب موحد بتون�س للت�صديق على الوثائق املزمع ا�ستعمالها باخلارج من قبل مواطنينا يجمع خمتلف اجلهات املعنية (وزارة ال�ش�ؤون اخلارجية، وزارة العدل ووزارة التعليم). متابعة و�ضعية امل�ساجني التون�سيني بعدد من الدول. 49
- 95. �سعيا �إىل جتاوزالإ�شكاليات التنموية القائمة والإخالالت الهيكلية املطروحة وجت�سيم الطموحات واملطالب امل�شروعة التي جاءت من �أجلها الثورة والتي من �أهمها الت�شغيل وتنمية املناطق الداخلية وحت�سني ظروف العي�ش والعدالة االجتماعية و�ضمانا ملكا�سب الثورة يف حد ذاتها ترى احلكومة خالل �سنة 2102 �إطالق عدة �إ�صالحات هيكلية توا�صل اجنازها احلكومة القادمة مبا ي�ضمن و�ضع الأ�س�س لتون�س اجلديدة ح�سب الر�ؤيا املر�سومة. وتتمحور هذه الإ�صالحات حول: 1. �إ�صالح املنظومة الأمنية. 2. تثبيت مقومات احلوكمة الر�شيدة ومقاومة الف�ساد. 3. منوال تنموي جديد يهدف �إىل بناء ر�ؤية ا�سرتاتيجية ومتطورة لالقت�صاد. 4. حت�سني تناف�سية االقت�صاد. 59
- 96. 5. توفري بنية�أ�سا�سية متطورة و�شاملة. 6. تفعيل دور اجلهات. 7. �إ�صالح املنظومة البنكية واملالية. 8. �إ�صالح منظومة ال�صحة وال�ضمان االجتماعي. 9. تطوير املنظومة التعليمية والتكوين. 01. �إدماج البعد البيئي يف عملية التخطيط والتنمية. 11. تنمية اقت�صاد املعرفة. 21. التعليم العايل والبحث العلمي. 69
- 97. 1. �إ�صــــــــــالح املنظومـــــــــةالأمنيــــــــــة الإجــــــــــــراءات املحـــــور تطوير املنظومة الت�شريعية للم�ؤ�س�سة االمنية تعميق الإ�صالحات يف املجال االمني بعث �شرطة الأحياء قريبة من املواطنني ومن همومه اليومية �ضمن مقاربة تنمية حملية �إندماجية وت�شاركية تفعيل جهاز ال�شرطة البلدية وتعزيزه ت�شكيل فريق من اخلرباء واملخت�صني على م�ستوى وزارات الداخلية والدفاع وتكنولوجيا الإت�صال والعدل من �أجل بناء منظومة ت�أمينية للف�ضاء الإلكرتوين للبالد. ت�أ�سي�س منظومة قانونية للجرائم الإلكرتونية وتو�ضيحها وتفعيلها. تو�ضيح املنظومة القانونية الراعية للمجال من م�ساحة الإخت�صا�ص وحدود التدخل والتكامل وعدم الت�صادم مع املنظومة الأمنية العامة للبالد. 79
- 98. 2. تثبيـــــــت مقومـــــــاتاحلوكمـــــــة الر�شيــــــــدة ومقاومـــــــة الف�ســـــاد الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إعداد مد ّونة �سلوك �أخالقية لكل قطاع ي�ساهم يف و�ضعها �أهل القطاع باالعتماد على املعايري الدولية. تر�سيــــــــخ احلكــــــــم الر�شيـــــــــد �إعداد بنك معطيات لت�شخي�ص واقع الف�ساد ومواطنه و�آلياته ومظاهر �سوء احلوكمة على امل�ستوى املركزي واجلهوي ويف القطاع اخلا�ص. �إعداد موقع الكرتوين ا»لبوابة الوطنية للحوكمة الر�شيدة ومقاومة الف�ساد» مفتوح للعموم (.)Open Data �إ�صالح املنظومة الرقابية يف القطاع العمومي تكري�سا لل�شفافية والنزاهة. ّ �إعداد مادة درا�سية �إجبارية تد ّر�س يف كل امل�ستويات الدرا�سية تك ّر�س ثقافة احلوكمة الر�شيدة والنزاهة تدرج يف املنظومة الرتبوية والتعليمية والتكوينية. �إلغاء كل الإجراءات التي ميكن اال�ستغناء عنها مبا يقل�ص من البريوقراطية ويحول دون الف�ساد ويح�سن مناخ االعمال. و�ضع بوابة �إلكرتونية وطنية متكن جميع املتعاملني مع الإدارة من تبليغ �شاكياتهم وتقدمي مقرتحاتهم ومتابعتها (.)Open Gov �إعادة توزيع املوارد الب�شرية مبختلف امل�صالح الإداري��ة ب�شكل ناجع ومبا ي�ضع حدا لظاهرة املوظفني دون مهمة واملوظفني اللذين يعملون فوق طاقتهم. 89
- 99. تطوير الرقابة الإداريةبو�ضع الن�صو�ص الرتتيبية ال�ضرورية لدعم دور الأجهزة الرقابية والتفقديات وتكري�س �أكرث قدر من اال�ستقاللية والكفاءة لأعوانها. تفعيل 911 خدمة �إدارية على اخلط لت�شمل القطاعات والوزارات. �إر�ساء منظومة ميكن ا�ستغاللها من قبل خمتلف الهياكل العمومية لتطوير خدمات عمومية عرب الهاتف اجلوال. �إجناز بوابة البيانات املفتوحة لتمكني املواطنني من النفاذ �إىل خمتلف املعطيات العموم ّية التي تنتجها الهياكل العموم ّية (.)OPEN DATA �إر�ساء الية لل�سهر على ح�سن الإجناز واحرتام الآجال. االنطالق يف جتربة منوذجية لل�شراء االلكرتوين يقع تعميمها الحقا على خمتلف الهياكل الإدارية واملن�ش�آت وامل�ؤ�س�سات العمومية. 99
- 100. 3. منـــــوال تنمـــويجديـــد يهـــدف اىل بنــاء ر�ؤيــة ا�سرتاتيجيـــة ومتطــورة لالقت�صـــاد. الإجــــــــــــراءات املحـــــور الرتفيع يف ح�صة القطاعات الواعدة وذات القيمة امل�ضافة العالية والقائمة على التجديد واالبتكار يف هيكلة الناجت تطويــــــــــر هيكلــــــة االقت�صــــــاد املحلي االجمايل من خالل احداث املزيد من الأقطاب التكنولوجية ال�ستقطاب اال�ستثمارات يف قطاعات ذات املحتوى التكنولوجي الرفيع على غرار ال�صناعات الغذائية والبيوتكنولوجية وتكنولوجيات االت�صال واملعلومات وال�صحة والطاقات املتجددة. توجيه برنامج الت�أهيل لت�شجيع اال�ستثمارات املجددة والتطوير التكنولوجي ودعم انظمة اجلودة. ّ تطوير قطاع اخلدمات وت�سريع ت�أهيله باعتبار الطاقات الكامنة وحترير االن�شطة اخلدماتية ودعم اخلدمات املتعلقة بتكنولوجيات االت�صال واخلدمات املوجهة للم�ؤ�س�سة واخلدمات خارج بلد املن�ش�أ. �إدماج عامل التجديد �صلب منظومة االنتاج من خالل تنمية منظومة البحث والتطوير ودعم �آليات التمويل لهذا املجال وتطوير عالقات ال�شراكة بني اجلامعة وامل�ؤ�س�سة. الرتفيع يف االنتاجية لدى امل�ؤ�س�سات. تعميق االندماج يف اال�سواق العاملية وتطوير ال�شراكة وهيكلة جمال الت�صدير ودعمه. الفالحــــــة ا�سرتاتيجيــــــــات قطاعيــــــــة مراجعة املقايي�س املعتمدة لكراء االرا�ضي الدولية ق�صد �ضمان ال�شفافية وجناعة اال�ستثمار والنظر يف �صيغ �شراكة بني حمينـــــــة ديوان ارا�ضي الدولية وامل�ستثمرين. 001
- 101. مراجعة الإطار القانويناملنظم ملختلف الهياكل املهنية بهدف ت�شجيع الفالحني على التنظيم على م�ستوى االنتاج والتحويل والرتويج ملنتجاتهم وتركيز جتارب منوذجية بجهات خمتلفة ل�شركات تعاونية و�شركات خدماتية مندجمة ت�شمل خمتلف االن�شطة. ا�ستنباط ت�صورات جديدة لتفعيل التمويل الفالحي ومعاجلة املديونية املرتاكمة على الفالحني. حتفيز اال�ستثمار يف القطاع الفالحي وخا�صة باملناطق الداخلية باعطاء االولوية للم�شاريع ذات طاقة ت�شغيلية مرتفعة وقيمة م�ضافة عالية. ال�سياحــــــــــة ال�شروع يف �إجناز املخطط الإ�سرتاتيجي لتع�صري القطاع ال�سياحي يف �إطار وحدة ت�صرف ح�سب الأهداف: تنويع العر�ض ال�سياحي وت�شجيع اجلودة والتجديد. �إ�ضفاء النجاعة املطلوبة على املنظومة الرتويجية والت�سويقية. دعم متوقع الوجهة على �شبكة الأنرتنات. تع�صري هيكلة امل�ؤ�س�سات امل�شرفة على القطاع. �إعادة النظر يف منظومة متويل الإ�ستثمارات ال�سياحية. ال�صناعــــــــــة �إعادة ال ّنظر يف مهام ومتوقع املراكز الف ّن ّية القطاع ّية و�إعادة هيكلتها ق�صد �إعطائها مزيدا من الفاعل ّية وال ّنجاعة لكي تتم ّكن من الإحاطة بالقطاعات ال�صناع ّية تقن ّيا وتكنلوج ّيا يف �أح�سن الظروف. ّ ّ 101
- 102. بعث املر�صد الوطنيللأداء االقت�صادي يعنى بتموقع القطاعات االقت�صادية وامل�ؤ�س�سات ح ّتى ي�سهل ر�سم اال�سرتاتيجيات ّ ّ ّ وال ّت�ص ّورات ال ّتنموية. ّ ال�شروع يف برنامج خا�ص لت�أهيل و�إعادة هيكلة امل�ؤ�س�سات العموم ّية (ال�صناع ّية واخلدمات ّية) ق�صد حت�سني قدرتها ّ ّ ّ ال ّتناف�س ّية و�أدائها االقت�صادي. بال ّتن�سيق مع وزارة ال ّتعليم العايل والبحث العلمي، �إعداد وتنفيذ برامج تعنى مب�ساعدة امل�ؤ�س�سات وخمابر البحوث على ّ كنولوجيا. الإندماج �ضمن �شبكات البحوث واالبتكار لتمكينها من نقل املعرفة وامل�ساهمة الفعالة يف ال ّتح ّكم يف التّ ّ بال ّتن�سيق مع املهن ّيني واخلرباء، �إر�ساء مقايي�س جودة مت ّكن من �إ�سناد عالمات جودة للمنتوجات ق�صد تثمني املنتوجات ال ّتون�س ّية وحمايتها حم ّليا ودول ّيا. �إعادة هيكلة وكالة ال ّنهو�ض بال�صناعة وال ّتجديد ح ّتى تتم ّكن من اال�ضطالع مبهامها على �أح�سن وجه خا�صة بداخل ّ ّ اجلمهورية يف جماالت دعم اال�ستثمار و املبادرة اخلا�صة وحتفيز االبتكار بت�سيري الربامج وقيادة املنظومة الوطن ّية ّ ّ االبتكار املزمع �إحداثها قريبا. 201
- 103. 4. حت�سيـــــــــــن تناف�سيـــــــــــةاالقت�صــــــــاد. الإجــــــــــــراءات املحـــــور تطوير دور الأقطاب التناف�سية يف دفع م�ستوى امل�ؤ�س�سات الوطنية وحت�سني متوقعها يف الداخل واخلارج. �إجناز برنامج خ�صو�صي لبناء حمالت �صناعية جاهزة بحوايل 001 �ألف مرت مربع. ت�شخي�ص امل�ؤ�س�سات الأجنبية ذات التوجهات اال�ستثمارية والتو�سيع ّية وح ّثها على االنت�صاب يف تون�س بالن�سبة للقطاعات ّ واملنتوجات ذات املزايا التفا�ضلية. العمل على �إحداث �صندوق �سيادي لال�ستثمار تتفرع عنه �صناديق �أخرى وت�ساهم الدولة مبا�شرة يف جزء من ر�أ�س ماله ويكون لهذا ال�صندوق الت�أثري الإيجابي جللب امل�ستثمرين، تون�سيني �أو �أجانب، بهدف �إنعا�ش ال�سوق املالية ومعا�ضدة جمهودات القطاع العام لتحقيق الأهداف التنموية. تطوير �سبل ال�شراكة بني القطاعني العام واخلا�ص يف جميع املجاالت اال�ستثمارية وخا�صة اال�سرتاتيجية والواعدة منها بغية حتفيز املبادرات اخلا�صة وهو ما من �ش�أنه احلد من املديونية العمومية، ولهذا الغر�ض تعتزم الوزارة �إحداث �إدارة عامة تعنى بت�أطري ال�سبل القانونية والفنية لل�شراكة بني القطاعني املذكورين. ال�شروع يف �إجناز جيل جديد من املناطق ال�صناعية ي�أخذ بعني االعتبار امليزات اجلهوية وذلك يف �إطار نظرة �شاملة ّ تهدف �إىل خلق �سل�سلة قيم « »Chaine de valeursلتثمني املنتوج املحلي للجهة. 301
- 104. اجراء ا�ست�شارة مو�سعةحول املنظومة اجلبائية بهدف �ضبط الإ�صالحات الهيكلية لهذه املنظومة مبا ي�ستجيب النتظارات خمتلف القطاعات والأطراف االقت�صادية واالجتماعية وحت�سني مناخ اال�ستثمار وتي�سري اجراءاتها وتخفيف العبء اجلبائي على مدخالت االنتاج وعلى �أرباح امل�ؤ�س�سات و�سيكون للمجل�س الوطني للجباية واللجان التي �ستنبثق عنه دور هام يف هذه اال�ست�شارة. حتديث الإدارة اجلبائية وتفعيل م�ؤ�س�سة املوفق اجلبائي للرد على عرائ�ض املطالبني باالداء. االنطالق يف مراجعة جملة الديوانة. مراجعة النظام الأ�سا�سي العام واخلا�ص لأعوان الديوانة يف اجتاه تو�ضيح واجباتهم وحقوقهم. 401
- 105. 5. توفيــــــــر بنيــــــــة�أ�سا�سيــــــة متطــــــورة و�شاملــــة الإجــــــــــــراءات املحـــــور دعم ال�شبكة الأ�سا�سية للطرقات ال�سيارة وربطها ب�أهم املناطق االقت�صادية والعمرانية عرب و�صالت ربط ت�سمح بتوزيع توفيــــــر البنيـــــــــة الأ�سا�سيـــــــة حركة املرور بني خمتلف اجلهات. املالئمـــــــــة دعم الطرقات ال�سريعة بني اجلهات احلدودية من جهة واجلهات ال�ساحلية من جهة اخرى. ال�شروع يف �إجناز جيل جديد من املناطق ال�صناعية ي�أخذ بعني الإعتبار املميزات اجلهوية يف �إطار نظرة �شاملة تهدف �إىل خلق �سل�سلة قيم لتثمني املنتوج املحلي للجهة. �إجناز ف�ضاءات �صناعية مبوا�صفات عاملية خا�صة املوجهة للخدمات خارج بلد املن�ش�أ. �إعادة هيكلة الوكالة التون�سية لالنرتنات وتعديل الأطر القانونية املتعلقة بتنظيم قطاع الأنرتنات. حتديـــــــــث قطــــــــــاع االت�صـــــاالت حتيني املخطط الوطني للرتددات ومراجعة معاليم ا�ستعمال الرتددات الراديوية. مالئمة الإط��ار القانوين والرتتيبي ملتطلبات املناخ التناف�سي وتنظيم الأدوار بني كافة املتدخلني يف �سوق االت�صاالت. مقاربة الت�شاريع يف جمال تنظيم القطاع الربيدي مع ما هو معتمد يف االحتاد الأوروبي. 501
- 106. توفري الف�ضاءات املهي�أةالحت�ضان امل�ؤ�س�سات النا�شطة يف جمال تكنولوجيات املعلومات واالت�صال من خالل ت�شبييك املراكز اجلهوية للعمل عن بعد. و�ضع من�صة لتوفري خدمات وموارد لفائدة مراكز العمل عن بعد وحما�ضن امل�ؤ�س�سات تعتمد على تكنولوجيا احلو�سبة ال�سحابية (.)CLOUD COMPUTING �إعادة هيكلة وتن�شيط بوابة الربجميات احل َرة. 601
- 107. 6. تفعيــــــــــل دوراجلهــــــــــات الإجــــــــــــراءات املحـــــور - ت�شريك خمتلف الأعوان االقت�صاديني واملجتمع املدين والقطاع اخلا�ص واالحزاب ال�سيا�سية يف و�ضع ال�سيا�سات تفعيـــــــــل دور اجلهــــــــات التنموية ق�صد جت�سيد الطابع اجلهوي واملتكامل واملندمج وبالتايل القطع مع الطابع القطاعي للمخططات اجلهوية والهياكــــــــــل املحليــــــــة انطالقا من التجربة الناجحة العداد امليزانية التكميلية ل�سنة 2102. - �إعطاء �صالحيات �أكرث للجهات يف جمال �إجناز ومتابعة الربامج وامل�شاريع املربجمة يف اطار امليزانية التكميلية. - و�ضع عقود برامج بني الدولة واجلهات ودعم �أ�س�س احلوكمة الر�شيدة يف الت�صرف يف االعتمادات. - �إعداد درا�سات معمقة متكن من حتديد الإ�شكاليات التنموية و�إبراز امليزات التفا�ضلية والإمكانيات املتوفرة بكل والية وو�ضع اخلطط ال�ضرورية للتنمية بها مع اعتماد منهجية ترتكز على حتليل نقاط القوة ونقاط ال�ضعف لكل جهة يف �إطار نظرة متكاملة مع املحيط املحلي واجلهوي والوطني والعاملي. - مراجعة دور وتركيبة املجال�س اجلهوية للتنمية والهياكل اجلهوية للتنمية من دواوين ومندوبية و�إدارات جهوية للتنمية مل�ساندة اال�ستثمار اخلا�ص ودعم التنمية باجلهات. - مراجعة القانون املنظم للبلديات والتح�ضري لالنتخابات البلدية. - االنطالق يف درا�سة ال�صالح منظومة التمويل البلدي مبا ي�ضمن توفري املوارد اال�سا�سية للبلديات لإجناز م�شاريعها. 701
- 108. 7. �إ�صـــــــــالح املنظومــــــــةالبنكيـــــــــة واملاليـــــــة الإجــــــــــــراءات املحـــــور �إ�صالح النظام البنكي وفق املعايري الدولية وال �سيما يف �ضوء قابلية التحويل الكامل للدينار. حت�سيـــــــــن جناعـــــــة القطــــــاع املالــــــــي اندماج البنوك احلكومية خللق كيان م�صريف وطني قوي. ال�سعي للتكامل املايل على م�ستوى املغرب العربي. اعتماد منهجية الت�صرف يف امليزانية ح�سب االهداف. الإ�سراع يف �إعادة هيكلة البنوك بدءا من �إعادة هيكلة �أ�صولها يف القطاعات اال�سرتاتيجية مثل قطاع ال�سياحة. تطوير جماالت ال�شراكة بني القطاع اخلا�ص والعام يف متويل امل�شاريع البنية اال�سا�سية. الرقــــــــــي باداء القطــــــــاع املالـــــي حت�سني جناعة الو�ساطة البنكية. انفتاح الأعمال امل�صرفية على منتجات وخدمات جديدة، وال �سيما منتجات التمويل الإ�سالمي. تطوير القدرات املالية للبنوك. تطوير جودة اخلدمات البنكية. ا�صدار اجراءات جديدة لل�صرف. تطوير ن�شاط �شركات و�صناديق اال�ستثمار ذات ر�أ�س مال تنمية وتنويع جماالت تدخلها. 801
- 109. 8. �إ�صــــــالح املنظومـــــــةال�صحي ّــــــة وال�ضمـــــــان االجتماعـــــي ّ ّ الإجــــــــــــراءات املحـــــور تطوير الت�شريعات املنظمة للقطاع واملتع ّلقة �أ�سا�سا مبراجعة قوانني تنظيم املهن ال�صيدل ّية و�صنع وت�سجيل الأدوية ّ املنظومـــــــــــــة الهيكليـــــــــــــة املعدة للطب الب�شري وكيفيات التجارب الطب ّية والعلم ّية للأدوية املعدة للطب الب�شري. ّ ّ والت�شريعيــــــــة مراجعة الأنظمة الأ�سا�س ّية للمدر�سني وال�سلك الطبي والن�صو�ص الرتتيب ّية املتع ّلقة بتنظيم بع�ض املناظرات ( الإقامة يف الطب، امل�سار الإ�ست�شفائي اجلامعي، انتاب الإداريني ...) �إحداث وكالة وطن ّية للمواد ال�صيدالن ّية و�إعادة هيكلة الوكالة الوطن ّية للرقابة ال�صح ّية والبيئية للمنتجات لإ�ضفائها مهام تقييم املخاطر ال�صحية. مراجعة اخلارطة ال�صحية (التجهيزات الطب ّية �ألثقيلة، مراكز ت�صفية الدم، �صيدل ّيات بيع الأدوية .... ) باعتماد مقايي�س ت�أخذ بعني االعتبار حاجيات ال�سكان والتوازن بني اجلهات والتكامل بني القطاعني العمومي واخلا�ص وح�سب الإمكان ّيات الوطن ّية املتاحة. متابعة احل�سابات الوطنية لل�صحة مع القيام بدرا�سات حول تطور النفقات ال�صحية وطرق متويلها وتقدير كلفة اخلدمات ال�صحية وحتيينها. 901
- 110. حتيني الدرا�سة اال�ست�شرافيةلأنظمة التقاعد على �ضوء املعطيات الدميغرافية واالقت�صادية ال�ستنباط احللول والإجراءات �إ�صـــــــالح �أنظمـــــــة ال�ضمـــــــان على املدى الق�صري والبعيد ل�ضمان التوازنات املالية لل�صناديق االجتماعية ومعاجلة العجز الذي بد�أت ت�شكوا منه. االجتماعـــــــي �إعداد درا�سة تقييمية لنظام الت�أمني على املر�ض. متكني الأعوان العموميني املو�ضوعني يف حالة عدم مبا�شرة �أو املوفدين يف �إطار التعاون الفني من ت�سوية فرتات ن�شاطهم الحت�سابها �ضمن الأقدمية يف التقاعد. مراجعة �أحكام جملة ال�شغل املتعلقة بت�سوية نزاعات ال�شغل اجلماعية يف اجتاه �إقرار �ضمان قدر �أدنى من اخلدمة يف �صورة ما �إذا تع ّلق الإ�ضراب �أو ال�صد عن العمل مب�صلحة �أ�سا�سية و�إ�صدار الأمر املتعلق ب�ضبط قائمة امل�صالح الأ�سا�سية. ّ الت�شاور مع املنظمات املهنية للعمال و�أ�صحاب العمل بخ�صو�ص ال�صيغة التي �سيقع اعتمادها يف اجلولة التفاو�ضية ّ القادمة تاريخ انطالقها، الفرتة املغطاة، جماالت التفاو�ض، م�ستوى التفاو�ض (مركزيا �أو قطاعيا...) وحتيني االتفاقيات امل�شرتكة القطاعية. مراجعة بع�ض الأحكام من ف�صول جملة ال�شغل املتعلقة بال�سالمة املهنية وحميط العمل. 011
- 111. 9. تطويـــــــــر املنظومــــــــةالتعليميـــــــــة والتكويــــــــن الإجــــــــــــراءات املحـــــور حت�سني مردودية قطاع الرتبية على �ضوء نتائج اال�ست�شارة الوطنية. دعم جودة القطاع من خالل تعزيز تدري�س اللغات االجنبية بجميع املراحل التعليمية. الرفع من عدد التالميذ بال�شعب العلمية والتقنية. ايجاد ال�صيغ واالليات ملقاومة الف�شل املدر�سي واالنقطاع املبكر عن الدرا�سة. تطوير التكوين والتدريب يف القطاعات الواعدة واحداث اقطاب امتياز للتكوين يف االن�شطة الواعدة بال�شراكة مع املهنيني وم�ؤ�س�سات تكوين دولية مع اعتماد اللغات االجنبية يف عدد منها. تطوير االخت�صا�صات ذات الت�شغيلية العالية ودعم املاج�ستري املهني. ت�شريك امل�ؤ�س�سات االقت�صادية يف تكوين الطلبة وت�سهيل ادماجهم �صلبها. �إ�صالح منظومة �أمد. 111
- 112. 01. �إدراج البعـــــــدالبيئــــــــي يف عمليـــــــة التخطيـــــــــط للتنميـــــة الإجــــــــــــراءات املحـــــور مراجعة ال�سيا�سة البيئية يف اجتاه مزيد �إدراج البعد البيئي يف عملية التخطيط للتنمية و يف الإ�سرتاتيجيات القطاعية، والعمل على م�صاحلة املواطن مع حميطه مبا ي�ضمن م�شاركته الفعلية يف املحافظة عليه. الوقاية من التلوث و احلد من الأ�ضرار البيئية. حت�سني الو�ضع البيئي بالأقطاب ال�صناعية الكربى. املحافظة على املوارد والأو�ساط الطبيعية. �إر�ساء دعائم التنمية امل�ستدمية. دعم امل�ؤ�س�سات يف جمال تطوير البحث التطبيقي يف التكنولوجيا النظيفة وتطوير البحث التطبيقي. التعاون الدويل يف املجال البيئي، �إر�ساء منظومة متطورة لالت�صال والرتبية والإعالم البيئي. ت�أهيل و حتديث منظومة الت�شريع البيئي. �إر�ساء مقومات الإقت�صاد الأخ�ضر ودعم فر�ص الت�شغيل يف املجال البيئي. 211
- 113. 11. تنميــــــــة �إقت�صـــــــــــاداملعرفـــــــــة الإقت�صاد الرقمي �أهم اقت�صاد يف العامل من ناحية الطاقة الت�شغيلية خا�صة حلاملي ال�شهادات العليا والقيمة امل�ضافة يف امل�ستقبل. كما يعد من ركائزتطوير ال�شفافية ومنظومة احلوكمة. و �سيمثل الإ�ستثمار املايل والب�شري يف هذا االقت�صاد ركيزة من ركائز املنوال االقت�صادي اجلديد لتون�س و�آلية هامة ّ للإ�ستثمار والت�شغيل ذي القيمة امل�ضافة. الإجــــــــــــراءات املحـــــور تعديل قانون ال�صفقات العمومية لت�صبح ال�شراكة بني القطاع العام واخلا�ص هي الأ�سا�س يف ال�صفقات الكربى يف جمال الإق�صاد الرقمي واملعريف. �إعادة هيكلة املنظومات املعلوماتية لكل الوزارات وامل�ؤ�س�سات احلكومية والإدارية �ضمن منوال جديد يرتكزعلى: - تكنولوجيا احلو�سبة ال�سحابية (.)cloud computing technology - منظومة االدارة واحلوكمة املنفتحة (.)open gov - منظومة املعلومات املنفتحة (.)open data - منظومة الربامج كاخلدمات (.)softwear as a service �إدراج �صندوق للإقت�صاد الرقمي واملعريف �ضمن �صندوق الودائع وال�ضمانات لال�ستثمار يف م�شاريع منوجذية وجتديدية يف �صناعة املحتوى وال�صناعة الرقمية. توجيه منظومة التعليم اجلامعي واملهني يف جمال الإقت�صاد الرقمي واملعريف ت�ساوقا مع املنوال اجلديد لهذا الإقت�صاد. 311
- 114. الرتكيز يف التكوينعلى ال�شهادات ذات التنظري ال��دويل وخا�صة يف جمال الربجميات واخلدمات والتجهيزات يف ّ التكنولوجيات اجلديدة والتي �سبق ذكرها وو�ضع �سيا�سة ت�سويقية لهذه التكنلوجيات . �إعتماد منحة للطلبة ملدة خم�س �سنوات متوا�صلة يف التخ�ص�صات التي مل حتدث بعد والتي لها �أهمية يف دعم الإقت�صاد ّ ّ الرقمي معدل 004 طالب يف ال�سنة. ّ توفري تر ّب�صات يف ال�شركات ذات ال�صيت العاملي يف التخ�ص�صات التالية: ّ مك ّوناتها يف التجهيزات - التكنولوجية احليوية ال�سحابية ( )cloud computing technologyواخلدمات بكلّ والربجميات - تكنلوجيات الت�ص ّرف يف امل�شاريع PMOيف الإقت�صاد الرقمي واملعريف - تكنلوجيا OPEN DATA ET OPEN GOV 411
- 115. 21. التعليـــــــــم العالــــــــيوالبحـــــــــث العلمـــــــي الإجــــــــــــراءات املحـــــور تعزيز الإدارة امل�ستقلة للجامعات وم�ؤ�س�سات التعليم العايل و تعميم العقود بح�سب الربامج والإدارة بح�سب الأهداف. تر�شيــــــــد للحوكمــــــــة وانفتـــــاح على املحيــــــــط تفعيل مناهج التقييم امل�ستمر للآداء ونظام االعتماد وتطوير نظام �أمد. متكني اجلامعات من �أف�ضل املهارات الب�شرية من خالل تطوير التكوين الأ�سا�سي البيداغوجي الأويل لإطار التدري�س وحت�سني �إدارة الإ�شراف على امل�ؤ�س�سات وت�سهيل تنقل الكفاءات التون�سية �إىل اخلارج ملزيد التح�صيل والت�أهيل وتعزيز التعاون الدويل. �إعادة النظر يف نظام التوجيه اجلامعي ليتنا�سب مع احتياجات الطالب والعمل يف ذات الوقت. ربـــــط التعليــــــــم العالـــــــي بالت�شغيـــــــل واحتياجاتــــــــه حتويل الأولويات الوطنية (االقت�صاد القائم على املعرفة، وال�صحة، والطاقة املتجددة والتنمية امل�ستدامة والتنمية الإقليمية، وتكنولوجيا املعلومات واالت�صاالت، وغريها) �إىل م�شاريع وطنية للبحث. تي�سري تنقل الباحثني بني مراكز البحوث وامل�ؤ�س�سات الإقت�صادية. 511
- 116.
- 117. بعد �أن اجتمعت�إرادة التون�سيني الأحرار على اجناز ثورة رائدة فتحت املجال وا�سعا لبناء دولة نامية ومتطورة يف حجم انتظارات �شعبنا وتطلعات �شبابنا. بعد �أن جنحنا يف �إجناز خطوات هامة يف م�سار االنتقال الدميقراطي، ت�ستقبل بالدنا مرحلة هامة وح�سا�سة يجب �أن تن�صرف فيها جهود كل التون�سيني ن�ساء ورجاال على تن ّوع انتماءاتهم، �إىل العمل اجلاد والد�ؤوب، على اعتبار �أن حتقيق التنمية وزيادة الرثوة وبناء اقت�صاد وطني قوي هي �شروط �أ�سا�سية لرت�سيخ الدميقراطية وتكري�س ثقافة املواطنة وبناء جمتمع يكون فيه املواطن �آمنا على نف�سه وماله، كرميا يف �شخ�صه، ح ّرا يف ر�أيه، مكفولة حقوقه، ح ّرة مبادرته، مت�ساوية حظوظه، ينعم بطيب العي�ش، يجتهد يف خدمة ال�صالح العام، م�شدودة تطلعاته �إىل امل�ستقبل و�إىل امل�ساهمة يف بناء تون�س اجلديدة قال تعاىل : «الذي �أطعمهم من جوع و�آمنهم من خوف» واهلل ويل التوفيق 711
- 118.
- 119.
- 120.