Presentazione Paola Casavola - NUVAP PCM
Corso di formazione Le Politiche di Coesione e le nuove basi dati pubbliche, Banca d'Italia
Roma, 28 gennaio 2019
Le slide presentata dal team OpenCoesione all'evento "Next
Generation EU e i Fondi Strutturali e di Investimento Europei (FSIE) 2021 2027: finanziare le biblioteche per progetti di sviluppo sostenibile" promosso dalla Rete delle Reti
L'intervento a cura di OpenCoesione nell'ambito della Summer School internazionale "Progettare Libera! 2020", promossa dal Dipartimento di Architettura dell'Università di Chieti e Pescara e dedicata ad approfondire il tema dei "beni confiscati come strumento di rigenerazione delle periferie e delle aree marginali interne in Abruzzo".
Le slide presentata dal team OpenCoesione all'evento "Next
Generation EU e i Fondi Strutturali e di Investimento Europei (FSIE) 2021 2027: finanziare le biblioteche per progetti di sviluppo sostenibile" promosso dalla Rete delle Reti
L'intervento a cura di OpenCoesione nell'ambito della Summer School internazionale "Progettare Libera! 2020", promossa dal Dipartimento di Architettura dell'Università di Chieti e Pescara e dedicata ad approfondire il tema dei "beni confiscati come strumento di rigenerazione delle periferie e delle aree marginali interne in Abruzzo".
Quali strategie civiche per il monitoraggio dei fondi europeiOpenCoesione
La presentazione a cura di Simona De Luca in occasione dell'edizione 2020 di Scuola Common di Libera e Gruppo Abele: quattro giorni per generare "democrazia monitorante"
I progetti del ciclo 2014-2020 sul portale OpenCoesioneOpenCoesione
Riunione annuale di Riesame 2018 tra Commissione Europea e le Autorità di Gestione dei Programmi Operativi FESR e FSE 2014-2020 (Matera, 26 e 27 settembre 2018)
Il PNRR, dal piano agli investimenti delle imprese: come cogliere le opportunitàSMAU
Il Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza è sicuramente un ambizioso piano di investimenti, rivolto non solo alla riforma e all’innovazione della Pubblica Amministrazione ma anche all’innovazione e alla ripartenza delle imprese, con un cuore per Ie PMI. La dimensione del Piano e la varietà degli investimenti dedicati alla digitalizzazione, alla sostenibilità, all’innovazione, alla ricerca rende il PNRR, infatti, un’importante opportunità per le imprese. Inoltre, il PNRR sarà affiancato dalla Politica di Coesione dell’UE e nazionale.
L'intervento del team OC nell'ambito del ciclo di webinar “Cosa fa l’Unione europea per promuovere la mobilità sostenibile: progetti finanziati e prospettive future". È un'iniziativa del Centro Europe Direct Roma Innovazione operativo presso Formez PA, promossa e sostenuta dalla Direzione Generale della Politica regionale e urbana (DG Regio) della Commissione europea. Si è tenuto il 25 febbraio 2021
Settimana dell'amministrazione aperta 2021 webinar 20 maggio Trasparenza e processi aperti, intervento di OpenCUP sui sistemi aperti per i monitoraggio di programmi, piani, interventi e appalti pubblici
OpenCoesione: trasparenza, contenuti, navigazione, qualità dei datiOpenCoesione
Presentazione di Federico Tomassi DPS-UVAL durante il Seminario di formazione SSAI "Conoscere le politiche di coesione per lo sviluppo dei territori" (Roma, 1-5 luglio 2013)
La valorizzazione dei beni immobili confiscati nelle aree fragiliOpenCoesione
Presentazione a cura di Tito Bianchi e Simona De Luca (NUVAP - DPCoe, Presidenza del Consiglio dei ministri) nell'ambito del Convegno aree fragili - sabato 20 marzo 2021
G. Sindoni, 30 Novembre - 1 Dicembre 2021 -
Webinar: I dati per definire e valutare le politiche
Titolo: I dati per le policy, le policy per i dati: il caso del Comune di Milano
Open Coesione - Open Data sull’attuazione degli interventi delle politiche di...Luigi Reggi
Slides presentate a Roma all'evento di presentazione di OpenCoesione 17 luglio 2012.
Aspetti tecnici e di processo sugli open data sulle politiche di coesione resi disponibili dal DPS
Quali strategie civiche per il monitoraggio dei fondi europeiOpenCoesione
La presentazione a cura di Simona De Luca in occasione dell'edizione 2020 di Scuola Common di Libera e Gruppo Abele: quattro giorni per generare "democrazia monitorante"
I progetti del ciclo 2014-2020 sul portale OpenCoesioneOpenCoesione
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Il Piano Nazionale per la Ripresa e la Resilienza è sicuramente un ambizioso piano di investimenti, rivolto non solo alla riforma e all’innovazione della Pubblica Amministrazione ma anche all’innovazione e alla ripartenza delle imprese, con un cuore per Ie PMI. La dimensione del Piano e la varietà degli investimenti dedicati alla digitalizzazione, alla sostenibilità, all’innovazione, alla ricerca rende il PNRR, infatti, un’importante opportunità per le imprese. Inoltre, il PNRR sarà affiancato dalla Politica di Coesione dell’UE e nazionale.
L'intervento del team OC nell'ambito del ciclo di webinar “Cosa fa l’Unione europea per promuovere la mobilità sostenibile: progetti finanziati e prospettive future". È un'iniziativa del Centro Europe Direct Roma Innovazione operativo presso Formez PA, promossa e sostenuta dalla Direzione Generale della Politica regionale e urbana (DG Regio) della Commissione europea. Si è tenuto il 25 febbraio 2021
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Webinar: I dati per definire e valutare le politiche
Titolo: I dati per le policy, le policy per i dati: il caso del Comune di Milano
Open Coesione - Open Data sull’attuazione degli interventi delle politiche di...Luigi Reggi
Slides presentate a Roma all'evento di presentazione di OpenCoesione 17 luglio 2012.
Aspetti tecnici e di processo sugli open data sulle politiche di coesione resi disponibili dal DPS
Le politiche di coesione: principi di fondo e questioni più dibattuteOpenCoesione
Presentazione di Paola Casavola DPS-UVAL durante il Seminario di formazione SSAI "Conoscere le politiche di coesione per lo sviluppo dei territori" (Roma, 1-5 luglio 2013)
La programmazione 2014-2020: stato del negoziato, innovazioni di metodo e imp...OpenCoesione
Presentazione di Simona De Lucai DPS-UVAL durante il Seminario di formazione SSAI "Conoscere le politiche di coesione per lo sviluppo dei territori" (Roma, 1-5 luglio 2013)
Interregional cooperation programmes in the framework of 2007-2013 EU Cohesio...Antonio Bonetti
This short presentation, named ‘Interregional cooperation programmes in the framework of 2007-2013 EU Cohesion policy’ was discussed at the seminar ‘The programs of territorial cooperation of the EU and the position of Basilicata in the Mediterranean’, organised by the Research Centre POLITEIA (Potenza – Italy) on 27 February 2010.
It aims at broadening knowledge-sharing and understanding about the cross-cutting objective European Territorial Cooperation of the Structural Funds.
Finalità e modello di intervento delle politiche di coesione [riflessioni teo...OpenCoesione
Intervento di OpenCoesione al Corso di Banca d'Italia sulle "Politiche per la coesione territoriale": Finalità e modello di intervento delle politiche di coesione [riflessioni teoriche, istituzionali e di esperienza pratica]
Slide della comunicazione di Federica Busillo- "Stato dell’arte della programmazione dei Fondi
strutturali europei 2014-2020" - I sessione della Summer School "Affrontare il cambiamento" organizzata al Salerno il 3-4-5 luglio 2013 nell'ambito delle attività di FARE RETE, progetto Capacity SUD.
Quadro generale sui Fondi strutturali e normativa di riferimento - Valentino ...Sardegna Ricerche
La presentazione di Valentino Acca, relatore del laboratorio dello Sportello PA dal titolo "Quadro generale sui Fondi strutturali e normativa di riferimento".
2021.09.16_Materie prime critiche_Progetti europei_GEAMDavide Caocci
Nell'ambito del Workshop "Materie prime e materie prime critiche - politiche, strategie e progetti europei" di GEAM, Associazione Georisorse e Ambiente, ho presentato alcuni strumenti dell'Unione Europea a sostegno delle materie prime critiche e offerto una chiave per rendere ogni progetto un prezioso asset aziendale.
Q2022 - Understanding the territory through data, data journalism and civic e...OpenCoesione
This presentation was used during the European Conference on Quality in Official Statistics (Q2022) in order to illustrate the Italian Open government Strategy on cohesion policy that is relying on the OpenCoesione initiative coordinated by the Evaluation unit of the Department for Cohesion Policies of the Italian Presidency of the Council of Ministers since 2011. Starting from the 2013 the OpenCoesione initiative is supported by "At the School of OpenCohesion (ASOC)" - an educational programme aimed at promoting and developing the innovative principles of active citizenship in secondary schools through the civic monitoring of projects financed by cohesion funds. Within the scope of the activities devoted to the development of statistical literacy the Italian national statistical Institute - ISTAT signed in 2018 (and renewed in 2020 ) an agreement for collaborating in the ASOC project and promoting the statistical culture also amon the teachers involved in ASOC by the means of specific and dedicated course named Statistical Culture+.
Q2022 Paper - Understanding the territory through data, data journalism and c...OpenCoesione
This paper was prepared in occasion of the OpenCoesione and ISTAT presentation during the European Conference on Quality in Official Statistics held in Vilnius on 9th June 2022. The paper presents the experience of the "At the School of OpenCohesion (ASOC)" project - innovative educational programme aimed at promoting and developing principles of active citizenship in secondary schools.
The content is focused on the Italian experience, with an in-depth contribution on the terms of synergic collaboration of ASOC with the Italian Institute of statistics - ISTAT in relation to the promotion of the knowledge and the use of official statistical data in the civic monitoring researches carried out by the ASOC student teams. In addition it is described the European experience launched as a pilot project in several European Countries starting from the school year 2019-2020.
Simona De Luca, Gianmarco Guazzo - Building the Future of Democratic Accounta...OpenCoesione
Nell'intervento introduttivo del panel sono descritti gli ambiti di riferimento delle politiche di coesione in Italia e le iniziative correlate alla trasparenza e al riuso dei dati: il portale OpenCoesione e il progetto A Scuola di OpenCoesione (con un focus sulle sperimentazioni internazionali di quest’ultimo)
Mara Giua - The role of Cohesion Policy evaluation for an evidence-based Next...OpenCoesione
L'intervento di Mara Giua, del Dipartimento di Economia dell’Università Roma Tre, mette in evidenza l’importanza di utilizzare al meglio le risorse del programma “Next Generation EU”, che condivide con le politiche di coesione obiettivi, governance e territori.
Carlo Amati - Ex post evaluation of cohesion policyOpenCoesione
La riflessione di Carlo Amati, Evaluation Officer della Commissione europea – DG REGIO, ha guardato all’approccio della valutazione ex post dei fondi UE: l'efficacia, l'efficienza, l'impatto, la loro coerenza con altre politiche, la loro pertinenza e il valore aggiunto dell'Unione Europea in linea con gli orientamenti per legiferare meglio
Natalija Simunovic - At the Schooh of OpenCohesion Croatian ExperienceOpenCoesione
L'intervento di Natalija Simunovic, coordinatrice di ASOC Croazia per il Ministero dello Sviluppo Regionale e Fondi UE del governo croato, ha offerto uno spaccato dettagliato sull’adattamento del modello didattico e progettuale ASOC in Croazia, sui successi raggiunti dal progetto e sui possibili sviluppi in ambito internazionale
Beni confiscati e politiche di coesioneOpenCoesione
Intervento nell'ambito del seminario "Beni confiscati in rete: formazione per enti locali e terzo settore" promosso il 7 marzo 2022 da Libera Liguria e Valle d'Aosta con Fondazione San Paolo
Le politiche di coesione e la strategia nazionale di valorizzazione dei beni ...OpenCoesione
Intervento di Simona De Luca nel corso dell'incontro "Il riutilizzo sociale dei beni confiscati: buone pratiche amministrative e di coesione territoriale", che si è tenuto il 13 aprile 2022 nell'ambito del percorso di ExtraLibera, le giornate di Contromafiecorruzione
OpenCoesione & ASOC al Peer Exchange Meeting dei Balcani OccidentaliOpenCoesione
Il 10 marzo 2022 si è tenuto un incontro tra i referenti dell’iniziativa OpenCoesione/ASOC e i rappresentanti ReSPA ed esperti dei dati aperti nelle Pubbliche Amministrazioni dei Balcani Occidentali nell'ambito dell'iniziativa Open Goverment Partnership. La sessione di lavoro ed in particolare gli interventi di OpenCoesione e ASOC sono stati dedicati alla presentazione delle iniziative come esempi di buone prassi in cui l’apertura dei dati si collega alla partecipazione e all’accountability, e quindi all’impatto civico.
OpenCoesione, l’Open Government Partnership e il Ministero della Salute della...OpenCoesione
Il 18 novembre 2021 si è tenuto un incontro tra i referenti dell’iniziativa OpenCoesione e il Ministero della salute della Repubblica della Macedonia del Nord, nell’ambito dell’iniziativa Open Government Partnership. La sessione di lavoro - uno scambio di buone prassi - ha visto, inoltre, la partecipazione del responsabile dell'OGP del Pandemic Action Network e del responsabile dell'Open Contracting Partnership per Europa dell'Est e Asia Centrale.
The capacity of Cohesion Policy funds at EU levelOpenCoesione
I fondi della politica di coesione e i beni confiscati a livello europeo. La presentazione di OpenCoesione, a cura di Simona De Luca, in occasione dell'evento finale del progetto “Good(s) Monitoring, Europe!”
The national strategy of Cohesion Policies to enhance confiscated assetsOpenCoesione
Le politiche di coesione e i beni confiscati nell'analisi di OpenCoesione, a cura di Simona De Luca, presentata in occasione dell'evento online del progetto “Good(s) Monitoring, Europe!”
Summer School "Good(s) monitoring europe!" - la presentazione di Ida Mariolo OpenCoesione
Le slide presentate nel corso della scuola estiva del progetto "Good(s) monitoring europe!" (Palermo, 7-10 luglio 2021) da Ida Mariolo, docente dell’Istituto “Einaudi-Pareto” di Palermo che ha preso parte al progetto A Scuola di OpenCoesione (ASOC)
Summer School "Good(s) monitoring europe!" - la presentazione di Gianmarco Gu...OpenCoesione
Le slide presentate nel corso della scuola estiva del progetto "Good(s) monitoring europe!" (Palermo, 7-10 luglio 2021) da Gianmarco Guazzo, community manager del team A Scuola di OpenCoesione (ASOC)
Summer School "Good(s) monitoring europe!" - la presentazione di Simona De LucaOpenCoesione
Le slide presentate nel corso della scuola estiva del progetto "Good(s) monitoring europe!" (Palermo, 7-10 luglio 2021) dalla coordinatrice di OpenCoesione, Simona De Luca.
Data Card - Politiche di coesione nel Mar MediterraneoOpenCoesione
L'8 luglio si celebra la Giornata internazionale del Mar Mediterraneo. OpenCoesione dedica una Data Card a raccontare 11 progetti delle politiche di coesione per il Mediterraneo.
5 progetti per la mobilità in bicicletta monitorati nell'anno scolastico 2020...OpenCoesione
Il 3 giugno, in occasione della Giornata mondiale della bicicletta, OpenCoesione pubblica una Data Card dedicata alle politiche di coesione e alla mobilità ciclabile
2. Politiche di coesione
• Complesse (perché affrontano molti temi in materia di coesione
economica, sociale e territoriale), ma “abbastanza pulite” sotto il profilo
teorico e di fondamento giuridico essenziale
• “Non facili da leggere” sotto il profilo operativo perché:
– Fonti finanziarie diverse (UE e nazionali) e diversi principi di allocazione e
utilizzo delle risorse
– Strumenti di programmazione e attuazione numerosi (e con regole di
dettaglio differenti)dettaglio differenti)
– Attori coinvolti: molti e con ruoli differenti (ma tutti con poteri vari)
– Diversi modi di misurazione: alcuni concentrati su i singoli strumenti
(contenitori) e altri che guardano più a contenuti (temi e progetti), alcuni parziali
e altri più generali
– Diversi (legittimi) punti di vista e criteri di giudizio per apprezzare qualità,
utilità, efficacia, efficienza …
– Relazione tra contenitori programmatici e progetti finanziati non univoca –
esclusiva 2
4. Elementi distintivi degli
strumenti UE o nazionali
in fase di programmazione
• I programmi coesione UE (per lo più) definiscono
obiettivi specifici e tipologie di azioni finanziabili : la
scelta dei progetti-iniziative concrete si fa in fase di
attuazioneattuazione
• I programmi coesione nazionali -FSC (per lo più)
definiscono temi/grandi obiettivi e identificano anche i
propri progetti-iniziative concrete (anche se il
quadro si completa e muta in fase di attuazione)
4
5. Cicli e progetti: questioni da ricordare
• I cicli di programmazione UE si sovrappongono in attuazione (per periodi storici
definiti) ; anche i cicli di programmazione nazionale si sovrappongono in attuazione
e in tale stato sono più lunghi dei cicli UE
• L’avanzamento finanziario rilevante ai fini normativi per i programmi UE è collegato
alla spesa realizzata (certificata alla CE) mentre per i programmi-interventi coesione
nazionale è più frequentemente collegato agli impegni (OGV) su singoli progetti
• I cicli coesione nazionali sono ritardati e più lunghi in programmazione rispetto ai cicli UE
• I cicli di programmazione UE prevedono programmazione iniziale, riprogrammazioni nel• I cicli di programmazione UE prevedono programmazione iniziale, riprogrammazioni nel
continuo e momenti puntuali di programmazione aggiuntiva
• I cicli di programmazione nazionale prevedono programmazione iniziale,
riprogrammazioni e momenti variabili di programmazione aggiuntiva
• I progetti finanziati dalle politiche di coesione (UE e nazionali) si possono legittimamente
spostare tra contenitori/programmi propri (e anche verso altri non coesione) in corso di
attuazione e a prescindere dal ciclo originario di riferimento. Nella programmazione UE è
possibile sostenere progetti su due cicli (progetti a cavallo)
• Progetti originariamente finanziati da iniziative/misure anche non di politiche di coesione,
se in corso possono contribuire a comporre l’attuazione di contenitori coesione UE 5
6. Cosa differenzia i cicli
sul lato programmatico:
-quello che differenzia i cicli UE è, soprattutto, il riferimento strategico (alcuni
temi diventano più importanti, ne entrano di nuovi, altri continuano e altri decadono di
centralità) + modifiche in alcune regole
- quello che differenzia i cicli nazionali sono soprattutto gli strumenti, poiché c’è
maggiore persistenza di importanza dei temi considerati (a ispirazione del ciclo UE
possono entrare nuovi temi, ma difficilmente altri escono)
- L’Italia da tempo persegue un principio di “unitarietà” di
programmazione e osservazione dell’intervento nelle politiche di
coesione comunitarie e nazionali:
ha rilievo strategico e operativo
è quanto, di fatto, naturalmente praticano gli attori di policy
quando ben attuato aiuta a superare le rigidità delle troppe regole
6
8. Politica di coesione europea e nazionale
2007-2013 e 2014-2020
• Originariamente comparabili per dimensione finanziaria
[123 vs 116 mld euro]
• Forti riduzioni FAS (poi FSC) nel 2007-2013, quindi ex post
ad oggi 14-20>07-13 : 116 mld vs 89
• Programmi - interventi politica di coesione nazionale• Programmi - interventi politica di coesione nazionale
07-13 largamente ancora in corso (e in attuazione per
diversi anni a venire)
• Obblighi di monitoraggio simili
• Trasparenza crescente per info finanziarie e sui
progetti: consolidamento iniziativa OpenCoesione
• Minori fonti narrative d’insieme e più fonti inter-
amministrative specifiche
8
9. Alcune domande concentrandoci sulla
“coesione in senso stretto”
(quindi senza le risorse sviluppo rurale)
1. Quanto è durata e quando (e se) si è conclusa la
fase di programmazione del ciclo 2014-2020?
2. Come giudicare e con quali criteri l’attuazione del2. Come giudicare e con quali criteri l’attuazione del
ciclo 2014-2020 ?
3. Cosa significa il dato su n+3 a dicembre 2018 dei
programmi comunitari coesione?
9
10. La separazione tra programmazione (scelta di cosa e
dove si fa) e attuazione (scelta di come e quando si
fa) è un elemento logico più che temporale-storico.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 oltre
programmazione primaria
PO Fondi strutturali e YEI
PAC-POC (fondo di rotazione)
Piani e iniziative FSC
riprogrammazioni interne
PO Fondi strutturali e YEI
PAC-POC (fondo di rotazione)
Piani e iniziative FSC
attuazione
PO Fondi strutturali e YEI
PAC-POC (fondo di rotazione)
Piani e iniziative FSC
Questa impostazione ha pregi e difetti. NB: “programmare e riprogrammare”
prende tempo storico e non solo tempo logico. Nei prossimi anni ancora (sebbene
non in tutti gli strumenti allo stesso modo). E lo si farà mentre si attua.
10
11. Stato attuazione 14-20 a ottobre 2018
dati finanziari in Meuro
RISORSE
PROGRAMMATE
2014-2020
NUM.
PROGETTI
COSTO
PUBBLICO
IMPEGNI PAGAMENTI
dicui:
COSTOSU
RISORSE
COESIONE
ProgrammiUE-FESR 34.219 37.782 17.163 11.807 4.477 14.392
ProgrammiUE-FSE 19.087 183.210 4.512 3.962 2.097 4.492
11
ProgrammiUE-FSE 19.087 183.210 4.512 3.962 2.097 4.492
ProgrammiNAZ-Fondorotaz 7.726 90 529 367 44 0
ProgrammiNAZ-FSC 54.678 4.161 12.895 2.297 469 11.512
TOTALE 115.710 225.243 35.099 18.433 7.088 30.396
Fonte: Elaborazione DPCoe su dati di programmazione e dati BDU al 31/10/2018
In termini di pagamenti, l’attuazione è modesta (ma è una fase
relativamente iniziale per la parte di coesione nazionale). Per oltre
un quarto delle risorse programmate sappiamo di che si tratta e
dove accade (o, meglio, accadrà).
12. Ciclo 14-20: costo pubblico (meuro) progetti osservabili nel
monitoraggio a ottobre 2018
1.000,0
2.000,0
3.000,0
4.000,0
5.000,0
6.000,0
7.000,0
progetti in prog NAZ
progetti in prog UE
12
0,0
PIEM
O
N
TE
VALLE
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SIC
ILIASAR
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EG
N
A
AM
BITO
N
AZIO
N
ALE
E
PLU
R
I-LO
C
ALIZZATI
NB: si tratta di progetti identificati il cui stato
di attuazione è molto variabile
13. FOCUS Aree
interne
Il 14-20 sarà
ricordato anche (e
molto) per la
Strategia Aree
Interne.Interne.
Come si giudica
l’attuazione per
iniziative
complesse?
13
14. N+3 per programmi coesione:
a fine 2018 solo 3 programmi sotto la soglia
14
Un balzo notevole nella spesa certificata all’UE in
pochissimi mesi …