Tinutukoy ng dokumento ang konsepto ng produksyon, na isang proseso ng paglikha ng mga kalakal at serbisyo upang matugunan ang pangangailangan ng tao. Ipinapaliwanag nito ang iba't ibang anyo ng produksyon at ang apat na pangunahing salik ng produksyon: lupa, lakas-paggawa, kapital, at kakayahan ng entreprenyur. Ang maayos na pagsasama ng mga salik na ito ay mahalaga para sa matagumpay na produksyon at pag-unlad ng ekonomiya.