SlideShare a Scribd company logo
1 of 36
Directiva 2005/36/CE a Parlamentului
      European și a Consiliului
 privind recunoașterea calificărilor
            profesionale
Calificarea profesională:
 Directiva 2005/36/CE - "calificări profesionale: calificările atestate
      printr-un titlu de calificare, un atestat de competență prevăzut la articolul
    11 litera (a) punctul (i) și/sau experiență profesională”.
 Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare – “Calificări
    profesionale reprezintă calificările atestate prin
a) un titlu de calificare;
b) un atestat de competență care certifică o formare profesională care nu face
    obiectul unui certificat sau al unei diplome (prevăzute la art. 8, 14 si 15) ori
    al unui examen special fără formare prealabilă sau al exercitării cu normă
    întreagă a profesiei într-un stat membru pe o perioadă de 3 ani
    consecutivi sau pe o perioadă echivalentă cu normă redusă în decursul
    ultimilor 10 ani;
c) experiența profesională”.
Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările
ulterioare – ”Calificarea este rezultatul formal al unui proces de evaluare şi
validare, care este obţinut atunci când un organism competent stabileşte că
o persoană a obţinut, ca urmare a învăţării, rezultate la anumite standarde
prestabilite.”
      ”Învăţământul liceal, vocaţional şi tehnologic, învăţământul
profesional şi învăţământul postliceal se organizează pentru specializări şi
calificări stabilite de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi
Sportului, în conformitate cu Registrul naţional al calificărilor.”
      ”Calificările dobândite de absolvenţii programelor de studii din
învăţământul superior sunt atestate prin diplome, prin certificate şi prin
alte acte de studii eliberate numai de către instituţiile de învăţământ
superior acreditate.”
   Proiectul de Hotărâre de Guvern privind aprobarea Cadrului Naţional
    al Calificărilor - ”calificarea este rezultatul formal al unui proces de
    evaluare şi validare, care este obţinut atunci când un organism competent
    stabileşte că o persoană a obţinut, ca urmare a învăţării, competențe la
    anumite standarde prestabilite” (definiția din LEN).
   Cadrul European al Calificărilor - ”Qualification means a formal
    outcome of an assessment and validation process which is obtained when a
    competent body determines that an individual has achieved learning
    outcomes to given standards” - http://ec.europa.eu/eqf/terms_en.htm .
Titlu de calificare:
 Directiva 2005/36/CE - "titlu de calificare: diplomele, certificatele și alte
   titluri oficiale de calificare eliberate de o autoritate a unui stat membru
   desemnată în temeiul actelor cu putere de lege și al actelor administrative
   ale respectivului stat membru și care certifică formarea profesională în
   special în Comunitate (În cazul în care prima teză nu se aplică, un titlu
   menționat la alineatul (3) este considerat titlu de calificare)”.
 Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare –”Prin titlu
   de calificare se înțelege orice diplomă, certificat si alt titlu oficial de
   calificare eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnata in temeiul
   actelor cu putere de lege si al actelor administrative ale respectivului stat
   membru si care certifica formarea profesionala obținută cu preponderență
   în Uniunea Europeană”.
Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare - ”Este
    asimilat unui titlu de calificare orice titlu de formare eliberat de autoritățile
    unui alt stat decât statele membre, daca titularul sau poseda o experiența de
    3 ani in profesia respectiva, dobândită pe teritoriul unui stat membru, care
    i-a recunoscut titlul de calificare, și certificată de acesta”.
   Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările
    ulterioare - ”Pe diploma de licenţă, pe diploma de inginer sau, după caz,
    pe diploma de urbanist se menţionează toate informaţiile necesare pentru a
    descrie programul de studii absolvit, inclusiv forma de învăţământ urmată
    şi titlul obţinut”.
CLASIFICAREA OCUPATIILOR este operația de sistematizare a ocupațiilor
    (funcțiilor și meseriilor) populației active, în care o ocupație este clasificată o singură
    dată - http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm
   Ocupația este activitatea utilă, aducătoare de venit (în bani sau natură), pe care o
    desfășoară o persoană în mod obișnuit, într-o unitate economico-socială si care
    constituie pentru aceasta sursă de existentă. Ocupația este, deci, proprie persoanelor
    active, care practică o activitate recunoscută de societate ca utilă pentru sine si semenii
    săi. Ocupația unei persoane poate fi exprimată prin: funcția sau meseria exercitată de
    aceasta.
   Funcția este activitatea desfășurată de o persoană într-o ierarhie funcțională de
    conducere sau execuție. În clasificarea de fată, funcțiile sunt cuprinse în grupele
    majore de la 1 la 5.
   Meseria este complexul de cunoștințe obținute prin școlarizare si prin practică,
    necesare pentru executarea anumitor operații de transformare si prelucrare a obiectelor
    muncii, sau pentru prestarea anumitor servicii. Meseriile sunt clasificate în grupele
    majore de la 6 la 8.
   Pentru definirea corectă a noțiunii de ocupație si evitarea confuziei, este necesar să se
    definească si noțiunea de profesie, care, în unele cazuri, poate fi și ocupație, iar în
    altele nu.
   Profesia este specialitatea (calificarea) obținută prin studii, iar ocupația este
    specialitatea (calificarea) exercitată efectiv la locul de muncă.
   Recomandarea Comisiei din 29 octombrie 2009 privind utilizarea
    Clasificării internaționale standard a ocupațiilor (ISCO-08)
    (2009/824/CE): Pentru a asigura comparabilitatea datelor privind
    ocupațiile dintre statele membre UE și restul lumii, este important să se
    adopte prezenta clasificare revizuită (ISCO-08) în principalele anchete ale
    Sistemului Statistic European, prin care sunt colectate date privind
    ocupațiile înainte de următoarea rundă de recensăminte ale populației ce
    va avea loc în 2011.
   Clasificarea ISCO-08 pune un accent mai mare pe ocupațiile legate de
    tehnologiile informației și comunicațiilor.
   Traducerea termenilor: International Standard Classification of
    Occupations , Classification Internationale Type des Professions.
http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?mode=dbl&lang=ro&ihmlang=ro&lng1=ro,fr&lng2=bg,cs,da,de,el,en,es,et,fi,fr,hu,it,lt,lv,mt
     =
   Legea nr. 288/2004 privind organizarea studiilor universitare (care a
    transpus sistemul Bologna):
      ”Ministerul Educației si Cercetării și Ministerul Muncii, Solidarității
    Sociale și Familiei stabilesc, având în vedere prevederile prezentei legi,
    corespondența dintre calificările universitare și clasificarea ocupațiilor,
    precum și modificările necesare în sistemul de salarizare, în condițiile
    legii”.
    ”Diplomele acordate după finalizarea studiilor universitare de licență, de
    masterat și de doctorat asigură accesul la profesii și ocupații diferite, care
    vor fi stabilite prin lege”.
Exemplu:
Personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de învăţământ
   responsabile cu instruirea şi educaţia.

   Funcţiile didactice din învățământul preuniversitar sunt:
1) în educaţia antepreşcolară: educator-puericultor ;
2) în învăţământul preşcolar: profesor pentru învăţământ preşcolar ;
3) în învăţământul primar: profesor pentru învăţământ primar;
4) în învăţământul gimnazial şi liceal: profesor;
5) în învăţământul special şi în comisiile de expertiză complexă: profesor itinerant
    şi de sprijin, profesor-psihopedagog, profesor-psiholog şcolar, profesor-logoped,
    psiholog, psihopedagog, logoped, profesor de psihodiagnoză şi kinetoterapeut;
6) în centrele şi cabinetele de asistenţă psihopedagogică: profesor-psihopedagog,
profesor-psiholog, profesor-sociolog, profesor-logoped, consilier şcolar;
7) în centrele logopedice interşcolare şi în cabinetele şcolare: profesor-logoped, cu
calificarea în psihopedagogie specială, psihologie sau pedagogie;
8) în casele corpului didactic: profesor-metodist, profesor-asociat, formator, mentor de
dezvoltare profesională;
9) în cluburile sportive şcolare: profesor, antrenor, profesor-antrenor;
10) pentru realizarea de activităţi extraşcolare: profesor;
11) în unităţile de învăţământ, pentru asigurarea formării iniţiale şi a inserţiei
profesionale a cadrelor didactice: profesor mentor;
12) în centrele de documentare şi informare: profesor documentarist.
    În instituţiile de învăţământ superior, funcţiile didactice sunt:
a) asistent universitar;
b) lector universitar/şef de lucrări;
c) conferenţiar universitar;
d) profesor universitar.
 În instituţiile de învăţământ superior, funcţiile de cercetare sunt:
a) asistent cercetare;
b) cercetător ştiinţific;
c) cercetător ştiinţific gradul III;
d) cercetător ştiinţific gradul II;
e) cercetător ştiinţific gradul I.
Profesia reglementată:
 Directiva 2005/36/CE - “Profesie reglementată": o activitate sau un
   ansamblu de activități profesionale al căror acces, exercitare sau una dintre
   modalitățile de exercitare este condiționată, direct sau indirect, în temeiul
   unor acte cu putere de lege și acte administrative, de posesia anumitor
   calificări profesionale; utilizarea unui titlu profesional limitată prin acte cu
   putere de lege și acte administrative la titularii unei anumite calificări
   profesionale constituie în special o modalitate de exercitare. (Atunci când
   prima teză nu se aplică, o profesie menționată la alineatul (2) este
   considerată profesie reglementată).
 Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare – ”Profesia
   reglementată reprezintă activitatea sau ansamblul de activități profesionale
   reglementate conform legii române, care compun respectiva profesie în
   România”.
   800 de categorii de profesii reglementate în cele 27 SM.

   Concluziile Consiliului European (reuniunea șefilor de stat sau de
    guvern), din 2 martie a.c.: reducerea profesiilor reglementate și
    înlăturarea barierelor nejustificate (enhancing the mutual recognition of
    professional qualifications, reducing the number of regulated professions
    and removing unjustified regulatory barriers).

   Comisia Europeană: Propunerea de a lansa un exerciţiu de evaluare
    reciprocă a legislaţiilor naţionale care reglementează accesul la profesii.
   Propunerea de modificare a Directivei 2005/36/CE instituie obligația
    pentru SM de a notifica COM lista profesiilor reglementate și de a realiza
    o evaluare a criteriilor și condițiilor prevăzute de legislația de
    reglementare, luând în considerare:
         -principiul nondiscriminării (în special, în funcție de cetățenie),
                  - principiul necesității (bazat pe interesul public),
                  - principiul proporționalității (numai pentru atingerea
                            obiectivului urmărit).
   Față de cele de mai sus și având în vedere prevederile Directivei,
    CNRED atrage atenția asupra următoarelor elemente care trebuie
    respectate de către autoritățile competente:
-   Necesitatea definirii unor formalități și norme de procedură uniforme
    pentru punerea în aplicare a Directivei,
-   Stabilirea modalităților de exercitare a profesiei, în ceea ce privește
    organizarea profesiei, standardele profesionale, inclusiv deontologice,
    controlul și responsabilitatea.
-   Promovarea și menținerea unui nivel ridicat în domeniul profesional de
    către asociațiile/organizațiile profesionale desemnate ca autorități
    competente pentru o profesie reglementată,
   SM „like-minded”, cu orientări comune cu privire la creşterea
    economică şi piaţa unică (UE-16) - grupul de la Vilnius: UK, NL, SE,
    DK, FI, EE, PL, LV: Propunerea de reducere a numărului de profesii
    reglementate sau de dereglementare și introducerea testului de
    proporționalitate (Establishment of the proportionality test as a tool when
    reforming the areas of services and regulated professions).

   În acest context, CNRED a solicitat tuturor AC, un punct de vedere până la
    data de 30 martie a.c., cu privire la cele 2 tendințe manifestate la nivel
    european.
    20 de AC menționate în Legea nr. 200/2004 au răspuns solicitării
    CNRED, susținând, în majoritate, nedereglementarea.
   CNRED, în calitate de coordonator național pentru recunoașterea
    calificărilor profesionale, a transmis, la începutul lunii ianuarie a.c.,
    propunerea de Directivă, în vederea formulării de observaţii şi propuneri,
    tuturor autorităților competente pentru profesiile reglementate din
    România.
   În cadrul Consiliului (Uniunii Europene) se desfășoară, în prezent,
    dezbateri, în prima lectură, cu privire la modificările propuse de Comisia
    Europeană. Ultima reuniune, sub Președinția daneză a UE, va avea loc în
    luna iunie a.c.
   În urma finalizării negocierilor în cursul anului curent, noua Directivă va
    fi adoptată de către Consiliu și Parlament.
   După adoptare, noua Directivă va trebui transpusă de SM, în termenul
    stabilit (în prezent, propunerea de Directivă nu menționează termenul de
    transpunere).
Extinderea Sistemului IMI
 Propunerea de Directivă va modifica Regulamentul IMI, aflat în
   procedura legislativă de adoptare, în sensul prevederii emiterii Cardului
   profesional european prin intermediul IMI.
 În contextul viitoarei adoptării a Regulamentului IMI, Comisia Europeană
   a stabilit extinderea, până la sfârșitul anului, a Sistemului IMI la 294 de
   profesii.
 În prezent, sunt înregistrate 35 de profesii în Sistemul IMI.

 Până la sfârșitul lunii mai a.c., Comisia Europeană a solicitat înregistrarea
   a încă 40 de profesii.
 CNRED a transmis tuturor AC-urilor, precum și altor autorități cu atribuții
   în gestionarea respectivelor profesii, solicitarea de a desemna utilizatorii
   care vor fi înregistrați, în Sistem, până la sfârșitul lunii mai a.c.,.
Extinderea Sistemului IMI
   CNRED: înregistrarea, ca AC sau DIMIC, a unei autorități publice/unui
   organism profesional pentru o profesie care nu este reglementată în sensul
   Legii nr. 200/2004, nu conduce la concluzia că profesia respectivă devine,
   automat, o profesie reglementată.
    CNRED subliniază obligativitatea înregistrării în IMI, în vederea
   respectării solicitării Comisiei Europene, a autorității publice/organismului
   profesional care are atribuții, conform legii, în acordarea dreptului de
   acces la profesia respectivă.
 Concluzie: înregistrarea și cooperarea în Sistemul IMI este o obligație
   europeană, care trebuie aplicată la nivel național.
Sistemul general de recunoaștere

Art. 11 Nivelurile de calificare
 Art. 11 lit. c) (ii) aplicabil în cazul profesiilor reglementate exercitate în
   baza formări profesionale cu o structură specială, este modificat astfel:
-  se introduce raportarea la nivelul prevăzut de lit. b) (certificat care atestă
   încheierea unui ciclu de studii liceale: (i) fie general, completat de un ciclu
   de studii sau de formare profesională, altele decât cele prevăzute la litera
   (c), și/sau de stagiul sau practica profesională necesare în plus față de
   respectivul ciclu de studii; (ii) fie tehnic sau profesional, completat, după
   caz, de un ciclu de studii sau de formare profesională, astfel cum se
   prevede la punctul (i), și/sau de stagiul sau practica profesională necesare
   în plus față de respectivul ciclu de studii);
-  este eliminată referirea la Anexa II (COM și-a exprimat intenția de a
   elimina această Anexă, RO nu a listat nicio profesie în cadrul acestei
   Anexe, DE nu susține această propunere, de altfel, DE regretă menținerea
   nivelurilor de calificare din art. 11),
-   se introduce obligativitatea prezentării unui certificat eliberat de
    autoritățile competente din statul de origine, care să ateste formarea.
   Art. 11 lit. d) și e) se modifică introducându-se referirea la sistemul de
    credite transferabile ECTS (nu se înlătură referirea la durată). În
    răspunsurile la Carta verde din anul 2011, SM au menționat introducerea
    referirii la Cadrul European al Calificărilor (EQF), COM nu a luat, însă,
    în considerare această referire.

   Art. 12 Formarea profesională asimilată
    Se introduce referirea la posibilitatea dobândirii calificării într-un context
    formal sau nu, la forma de zi sau fără frecvență.
   Articolul 13 Condiții de recunoaștere
  Întregul art. 13 este înlocuit, aducându-se următoarele modificări și
     completări:
- atestatul de competență sau titlul de calificare care urmează să facă
  obiectul recunoașterii trebuie să certifice numai unul din nivelurile
  de calificare prevăzute de art. 11, eliminându-se astfel posibilitatea
  prezentării oricărui tip de atestat/titlu de calificare eliberat de SM
  pentru accesul pe teritoriul său la o profesie reglementată,
- atestatele de competență sau titlurile de calificare trebuie eliberate de
  o autoritate competentă dintr-un SM, desemnată în conformitate cu
  actele cu putere de lege și actele administrative ale SM în cauză,
-   este eliminată dovada experienței profesionale de 2 ani din ultimii 10
    ani în cazul în care profesia nu este reglementată în SM de
    proveniență și se introduce obligativitatea deținerii unui atestat sau titlu
    de calificare care să ateste unul din nivelurile prevăzute de art. 11,
-   în cazul unui atestat de competență sau titlu de calificare sau a unui
    certificat care atestă absolvirea unei forme de învățământ și formare
    reglementate sau o formare profesională cu structură specială echivalentă
    cu nivelul prevăzut la art. 11 lit. (c) (i), SM gazdă le acceptă pe cele
    emise de către SM de origine (n.n. art. 11 lit. (c) (ii) prevede o formare cu
    o structură specială).
- se elimină posibilitatea existentă anterior de a obține, în baza unui titlu de
calificare care să ateste nivelul prevăzut de art. 11 lit. (c) – nivel postliceal,
dreptul de exercitare a unei profesii reglementate pe teritoriul unui SM care
condiționează accesul la acea profesie de posesia unui titlu de calificare care
să ateste absolvirea a 4 ani de studii universitare,
- autoritatea competentă a SM gazdă poate refuza accesul la o profesie și
exercitarea acesteia titularilor unui atestat de competență atunci când
calificarea națională necesară pentru exercitarea profesiei pe teritoriul său este
clasificată la art. 11 lit. (d) – studii universitare cu o durată de minim 3 ani și
maxim 4 ani sau lit. (e) – studii universitare cu o durată mai mare de 4 ani.
   RO a susținut că aceste modificări, în condițiile în care recunoașterea
unui titlu de calificare dintr-un alt SM care atestă un nivel de calificare
inferior, de ex., art. 11 lit. c (i), celor prevăzute la art. 11 lit. (d) sau (e),
existente în SM gazdă, creează o discriminare în raport cu cetățenii SM
gazdă, care au acces la respectiva profesie reglementată numai în baza unui
titlu de calificare corespondent nivelurilor prevăzute la lit. d) și e) și conduce
la recunoașterea unor titluri de calificare de niveluri diferite, ceea ce ar putea
aduce atingere principiului egalității de tratament, proporționalității și
funcționării Cadrului European al Calificărilor, stabilit de COM și SM.
 DE a precizat că noile modificări sunt problematice, întrucât afectează
sistemul dual de pregătire profesională şi educaţie care este aplicat în acest
SM şi s-a dovedit foarte eficient.
Articolul 14 Măsuri compensatorii
 Se elimină cele 3 condiții prevăzute anterior în baza cărora puteau fi
   dispuse măsurile compensatorii,
 Se prevede o singură condiție în baza căreia pot fi dispuse măsurile
   compensatorii: numai dacă formarea care urmează a face obiectul
   recunoașterii ”acoperă aspecte semnificativ diferite în ceea ce privește
   activitățile profesionale față de cele acoperite de formarea în statul
   membru gazdă”.
   Prin «aspecte semnificativ diferite» se înțeleg aspectele a căror
   cunoaștere este esențială pentru exercitarea profesiei și în cazul cărora
   formarea urmată de migrant prezintă diferențe importante, în ceea ce
   privește conținutul, în raport cu formarea necesară în statul membru
   gazdă.
   Modificare: nu mai sunt luate în considerare diferențele privind durata
   formării.
  RO a menționat că precizarea numai a unei singure condiții care să justifice
aplicarea măsurilor compensatorii poate conduce la apariția elementului de
subiectivitate în procedura de recunoaștere, condițiile/situațiile anterioare
fiind destul de explicite și evidente atât pentru autoritățile competente, cât și
pentru profesioniștii în mobilitate, în contextul în care însăși definirea
”aspectelor semnificativ diferite” este, în anumite cazuri, dificil de realizat.

  Eliminarea condițiilor prevăzute anterior de art. 11 trebuie analizată
temeinic, cu luarea în considerare a consecințelor care se pot produce în
procesul de recunoaștere, în special, pentru profesionist.

 Eliminarea criteriului duratei în stabilirea ”aspectelor semnificativ diferite”
și menținerea numai a celui privind conținutul formării trebuie corelate, în
condițiile în care sistemele naționale de educație nu sunt armonizate la nivel
european, cu tendințele europene în politicile educaționale, care aduc în
prim
plan, din ce în ce mai pronunțat, nu atât conținutul, ci rezultatele învățării
(learning outcomes), precum și competențele și abilitățile dobândite.

  În condițiile în care sistemul de credite ECTS a fost introdus în definirea
nivelurilor de calificare și se urmărește simplificarea procedurii de recunoaștere,
trebuie analizată introducerea în evaluare, alături de conținut, fie a numărului de
credite ECTS în definirea diferențelor semnificative, fie a rezultatelor
învățării/competențelor dobândite.

   În procesul de evaluare numai a conținutului - care va dobândi, astfel, un rol
major - se creează premisele ca profesionistul să prezinte documentele școlare
justificative suplimentare față de titlul de calificare și situația școlară atașată
(Suplimentul la diplomă și/sau documente EUROPASS), care nu sunt foarte
facil de procurat (de ex. numai planurile de învățământ/programele analitice
prevăd o descriere a conținutului disciplinelor și, în plus, a duratei, care nu
se eliberează, în mod obligatoriu în prezent, de instituțiile de învățământ).
Măsurile   compensatorii vor fi dispuse cu luarea în considerare a
experienței profesionale ca până în prezent, dar și a învățării pe tot
parcursul vieții (lifelong learning). În consecință, atestatele și certificatele
dobândite în contexte nonformale și informale, obținute în SM de
origine/de proveniență, vor fi luate în considerare, implicit, vor fi
recunoscute, în cadrul procedurii de recunoaștere. DE a opinat că este dificil
de obţinut dovada pregătirii având o natură informală şi este greu de stabilit
cum va fi luată aceasta în calcul la stabilirea măsurilor compensatorii

     Obligativitatea    motivării deciziei de impunere a măsurilor
compensatorii:
      - precizarea nivelului de calificare necesar în SM gazdă și a nivelului de
calificare deținut de solicitant în conformitate cu nivelurile prevăzute de
    art. 11,
-   precizarea subiectului sau subiectelor/disciplinelor pentru care s-au
    identificat diferențe semnificative,
-   explicarea diferențelor semnificative cu referire la conținut,
-   motivarea faptului pentru care, din cauza acestor diferențe semnificative,
    solicitantul nu își poate exercita în mod satisfăcător profesia pe
    teritoriul SM gazdă,
-   argumentarea motivelor pentru care diferențele semnificative nu pot fi
    compensate prin cunoștințele, aptitudinile și competențele dobândite de
    solicitant în decursul experienței sale profesionale și prin învățare pe tot
    parcursul vieții.
 RO susține necesitatea motivării deciziei de impunere, de către autoritatea
competentă, ca măsură compensatorie a stagiului de adaptare sau a testului de
aptitudini, cu excepția situației prevăzute în prezent de Directivă, respectiv
când se impune, pentru exercitarea unei profesii reglementate, cunoașterea
dreptului național, deoarece această condiție reprezintă, prin ea însăși, o
justificare a deciziei de impunere a uneia sau alteia dintre măsurile
compensatorii.
 RO consideră că vor exista situații în care o justificare foarte detaliată a
conținutului formării nu este posibilă, deoarece ar impune analizare și
detaliere extrem de amănunțită a cursurilor/disciplinelor urmate, eliminând un
eventual caracter subiectiv, însă, îngreunând procedura de recunoaștere,
   RO a atras atenția asupra dificultății dovedirii în mod practic a sintagmei ”în
    mod satisfăcător” (a satisfactory manner), deoarece implică un anumit grad de
    subiectivism, în condițiile în care condițiile de exercitare a unei profesii
    reglementate nu sunt armonizate în SM și profesionistul poate afirma că, în
    SM de origine, a exercitat/poate exercita, în mod satisfăcător, profesia. În
    acest caz, s-ar impune stabilirea unei legături directe între conținutul formării/
    disciplinele studiate și activitățile exercitate în cadrul profesiei
    respective/profesia în cauză, ceea ce este dificil de realizat, deoarece, în
    funcție de conținut, sunt dobândite, mai întâi, competențele și abilitățile care
    conduc, la rândul lor, la posibilitatea exercitării unei activității/profesii.
   În plus, în stabilirea exercitării unei profesii în mod satisfăcător sau nu,
    autoritatea competentă va trebui să ia în considerare și un potențial
    feedback din partea beneficiarului/consumatorului, care nu poate interveni
    decât după obținerea recunoașterii și a dreptului de exercitare a profesiei.
 Obligativitatea autorităților competente de a organiza proba/testul de
aptitudini cel puțin de două ori pe an, solicitanții fiind ”autorizați să reia
proba cel puțin o dată dacă au fost respinși la o primă probă.”

  RO susține prevederea nou introdusă privind organizarea testului/probei de
aptitudini de cel puțin de două ori pe an și posibilitatea acordată solicitanților
de a relua proba cel puțin o dată dacă au fost respinși la o primă probă.
Aceasta se regăsește deja în Codul de conduită agreat de coordonatorii
naţionali     în      materia     recunoaşterii     calificărilor    profesionale
http://www.cnred.edu.ro/#Ghidul-privind-recunoasterea-calificarilor-profesionale
Propunerea de Directivă:
http://ec.europa.eu/internal_market/qualification
  s/policy_developments/index_en.htm.
Vă mulțumim pentru colaborare!

      www.cnred.edu.ro

More Related Content

More from IMI PQ NET Romania

Prezentare 27febr2014 dir201355
Prezentare 27febr2014 dir201355Prezentare 27febr2014 dir201355
Prezentare 27febr2014 dir201355IMI PQ NET Romania
 
Pcu prezentare intercontinental
Pcu  prezentare intercontinentalPcu  prezentare intercontinental
Pcu prezentare intercontinentalIMI PQ NET Romania
 
Prezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finala
Prezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finalaPrezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finala
Prezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finalaIMI PQ NET Romania
 
Diseminare vizita de studiu in Portugalia
Diseminare vizita de studiu in PortugaliaDiseminare vizita de studiu in Portugalia
Diseminare vizita de studiu in PortugaliaIMI PQ NET Romania
 
Rezultate proiect imi pq net ro
Rezultate proiect imi pq net roRezultate proiect imi pq net ro
Rezultate proiect imi pq net roIMI PQ NET Romania
 
Medic - Camelia Szuhanek - Sanatate
Medic - Camelia  Szuhanek - SanatateMedic - Camelia  Szuhanek - Sanatate
Medic - Camelia Szuhanek - SanatateIMI PQ NET Romania
 
Arhivist - Ionel Popa - Interne-justitie
Arhivist - Ionel Popa - Interne-justitieArhivist - Ionel Popa - Interne-justitie
Arhivist - Ionel Popa - Interne-justitieIMI PQ NET Romania
 
Agent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiar
Agent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiarAgent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiar
Agent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiarIMI PQ NET Romania
 
Termeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina Dumitriu
Termeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina DumitriuTermeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina Dumitriu
Termeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina DumitriuIMI PQ NET Romania
 
Tehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinar
Tehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinarTehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinar
Tehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinarIMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013
Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013
Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013IMI PQ NET Romania
 

More from IMI PQ NET Romania (20)

Prezentare 27febr2014 dir201355
Prezentare 27febr2014 dir201355Prezentare 27febr2014 dir201355
Prezentare 27febr2014 dir201355
 
Pcu prezentare intercontinental
Pcu  prezentare intercontinentalPcu  prezentare intercontinental
Pcu prezentare intercontinental
 
Prezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finala
Prezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finalaPrezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finala
Prezentare ghiduri si studii comparative anc conferinta final imipqnet finala
 
Diseminare vizita de studiu in Portugalia
Diseminare vizita de studiu in PortugaliaDiseminare vizita de studiu in Portugalia
Diseminare vizita de studiu in Portugalia
 
Epc in imi focus group pm
Epc in imi   focus group pmEpc in imi   focus group pm
Epc in imi focus group pm
 
Rezultate proiect imi pq net ro
Rezultate proiect imi pq net roRezultate proiect imi pq net ro
Rezultate proiect imi pq net ro
 
Medic - Camelia Szuhanek - Sanatate
Medic - Camelia  Szuhanek - SanatateMedic - Camelia  Szuhanek - Sanatate
Medic - Camelia Szuhanek - Sanatate
 
Arhivist - Ionel Popa - Interne-justitie
Arhivist - Ionel Popa - Interne-justitieArhivist - Ionel Popa - Interne-justitie
Arhivist - Ionel Popa - Interne-justitie
 
Agent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiar
Agent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiarAgent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiar
Agent asigurare, Broker asigurari - Irina Dumitriu - Economic-financiar
 
Termeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina Dumitriu
Termeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina DumitriuTermeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina Dumitriu
Termeni referinta standard orientativi - Nicolae Ionescu, Irina Dumitriu
 
Tehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinar
Tehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinarTehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinar
Tehnician veterinar - Alexandrina Sirbu - Agricultura-veterinar
 
Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Nicolae Ionescu - iunie 2013
 
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 2 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
 
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Italiana - Anexa 1 - Nicolae Ionescu - iunie 2013
 
Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Federala Germania - Alexandrina Sirbu - iunie 2013
 
Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013
Studiu comparativ Republica Ceha - Ionel Popa - iunie 2013
 
Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013
Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013
Studiu comparativ Regatul Tarilor de jos - Olanda - Irina Dumitriu - iunie2013
 
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
 
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 2 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
 
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
Studiu comparativ Regatul Spaniei - Anexa 1 - Liviu Sevastian Bocii - iunie 2013
 

Prezentare Directiva 2005-36-CE Sinaia 2012-05-25

  • 1. Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind recunoașterea calificărilor profesionale
  • 2. Calificarea profesională:  Directiva 2005/36/CE - "calificări profesionale: calificările atestate printr-un titlu de calificare, un atestat de competență prevăzut la articolul 11 litera (a) punctul (i) și/sau experiență profesională”.  Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare – “Calificări profesionale reprezintă calificările atestate prin a) un titlu de calificare; b) un atestat de competență care certifică o formare profesională care nu face obiectul unui certificat sau al unei diplome (prevăzute la art. 8, 14 si 15) ori al unui examen special fără formare prealabilă sau al exercitării cu normă întreagă a profesiei într-un stat membru pe o perioadă de 3 ani consecutivi sau pe o perioadă echivalentă cu normă redusă în decursul ultimilor 10 ani;
  • 3. c) experiența profesională”. Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare – ”Calificarea este rezultatul formal al unui proces de evaluare şi validare, care este obţinut atunci când un organism competent stabileşte că o persoană a obţinut, ca urmare a învăţării, rezultate la anumite standarde prestabilite.” ”Învăţământul liceal, vocaţional şi tehnologic, învăţământul profesional şi învăţământul postliceal se organizează pentru specializări şi calificări stabilite de Ministerul Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului, în conformitate cu Registrul naţional al calificărilor.” ”Calificările dobândite de absolvenţii programelor de studii din învăţământul superior sunt atestate prin diplome, prin certificate şi prin alte acte de studii eliberate numai de către instituţiile de învăţământ superior acreditate.”
  • 4. Proiectul de Hotărâre de Guvern privind aprobarea Cadrului Naţional al Calificărilor - ”calificarea este rezultatul formal al unui proces de evaluare şi validare, care este obţinut atunci când un organism competent stabileşte că o persoană a obţinut, ca urmare a învăţării, competențe la anumite standarde prestabilite” (definiția din LEN).  Cadrul European al Calificărilor - ”Qualification means a formal outcome of an assessment and validation process which is obtained when a competent body determines that an individual has achieved learning outcomes to given standards” - http://ec.europa.eu/eqf/terms_en.htm .
  • 5. Titlu de calificare:  Directiva 2005/36/CE - "titlu de calificare: diplomele, certificatele și alte titluri oficiale de calificare eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnată în temeiul actelor cu putere de lege și al actelor administrative ale respectivului stat membru și care certifică formarea profesională în special în Comunitate (În cazul în care prima teză nu se aplică, un titlu menționat la alineatul (3) este considerat titlu de calificare)”.  Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare –”Prin titlu de calificare se înțelege orice diplomă, certificat si alt titlu oficial de calificare eliberate de o autoritate a unui stat membru desemnata in temeiul actelor cu putere de lege si al actelor administrative ale respectivului stat membru si care certifica formarea profesionala obținută cu preponderență în Uniunea Europeană”.
  • 6. Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare - ”Este asimilat unui titlu de calificare orice titlu de formare eliberat de autoritățile unui alt stat decât statele membre, daca titularul sau poseda o experiența de 3 ani in profesia respectiva, dobândită pe teritoriul unui stat membru, care i-a recunoscut titlul de calificare, și certificată de acesta”.  Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare - ”Pe diploma de licenţă, pe diploma de inginer sau, după caz, pe diploma de urbanist se menţionează toate informaţiile necesare pentru a descrie programul de studii absolvit, inclusiv forma de învăţământ urmată şi titlul obţinut”.
  • 7. CLASIFICAREA OCUPATIILOR este operația de sistematizare a ocupațiilor (funcțiilor și meseriilor) populației active, în care o ocupație este clasificată o singură dată - http://www.dsclex.ro/ocupatii/cor1.htm  Ocupația este activitatea utilă, aducătoare de venit (în bani sau natură), pe care o desfășoară o persoană în mod obișnuit, într-o unitate economico-socială si care constituie pentru aceasta sursă de existentă. Ocupația este, deci, proprie persoanelor active, care practică o activitate recunoscută de societate ca utilă pentru sine si semenii săi. Ocupația unei persoane poate fi exprimată prin: funcția sau meseria exercitată de aceasta.  Funcția este activitatea desfășurată de o persoană într-o ierarhie funcțională de conducere sau execuție. În clasificarea de fată, funcțiile sunt cuprinse în grupele majore de la 1 la 5.  Meseria este complexul de cunoștințe obținute prin școlarizare si prin practică, necesare pentru executarea anumitor operații de transformare si prelucrare a obiectelor muncii, sau pentru prestarea anumitor servicii. Meseriile sunt clasificate în grupele majore de la 6 la 8.  Pentru definirea corectă a noțiunii de ocupație si evitarea confuziei, este necesar să se definească si noțiunea de profesie, care, în unele cazuri, poate fi și ocupație, iar în altele nu.  Profesia este specialitatea (calificarea) obținută prin studii, iar ocupația este specialitatea (calificarea) exercitată efectiv la locul de muncă.
  • 8. Recomandarea Comisiei din 29 octombrie 2009 privind utilizarea Clasificării internaționale standard a ocupațiilor (ISCO-08) (2009/824/CE): Pentru a asigura comparabilitatea datelor privind ocupațiile dintre statele membre UE și restul lumii, este important să se adopte prezenta clasificare revizuită (ISCO-08) în principalele anchete ale Sistemului Statistic European, prin care sunt colectate date privind ocupațiile înainte de următoarea rundă de recensăminte ale populației ce va avea loc în 2011.  Clasificarea ISCO-08 pune un accent mai mare pe ocupațiile legate de tehnologiile informației și comunicațiilor.  Traducerea termenilor: International Standard Classification of Occupations , Classification Internationale Type des Professions. http://eur-lex.europa.eu/Notice.do?mode=dbl&lang=ro&ihmlang=ro&lng1=ro,fr&lng2=bg,cs,da,de,el,en,es,et,fi,fr,hu,it,lt,lv,mt =
  • 9. Legea nr. 288/2004 privind organizarea studiilor universitare (care a transpus sistemul Bologna): ”Ministerul Educației si Cercetării și Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei stabilesc, având în vedere prevederile prezentei legi, corespondența dintre calificările universitare și clasificarea ocupațiilor, precum și modificările necesare în sistemul de salarizare, în condițiile legii”. ”Diplomele acordate după finalizarea studiilor universitare de licență, de masterat și de doctorat asigură accesul la profesii și ocupații diferite, care vor fi stabilite prin lege”.
  • 10. Exemplu: Personalul didactic cuprinde persoanele din sistemul de învăţământ responsabile cu instruirea şi educaţia.  Funcţiile didactice din învățământul preuniversitar sunt: 1) în educaţia antepreşcolară: educator-puericultor ; 2) în învăţământul preşcolar: profesor pentru învăţământ preşcolar ; 3) în învăţământul primar: profesor pentru învăţământ primar; 4) în învăţământul gimnazial şi liceal: profesor; 5) în învăţământul special şi în comisiile de expertiză complexă: profesor itinerant şi de sprijin, profesor-psihopedagog, profesor-psiholog şcolar, profesor-logoped, psiholog, psihopedagog, logoped, profesor de psihodiagnoză şi kinetoterapeut;
  • 11. 6) în centrele şi cabinetele de asistenţă psihopedagogică: profesor-psihopedagog, profesor-psiholog, profesor-sociolog, profesor-logoped, consilier şcolar; 7) în centrele logopedice interşcolare şi în cabinetele şcolare: profesor-logoped, cu calificarea în psihopedagogie specială, psihologie sau pedagogie; 8) în casele corpului didactic: profesor-metodist, profesor-asociat, formator, mentor de dezvoltare profesională; 9) în cluburile sportive şcolare: profesor, antrenor, profesor-antrenor; 10) pentru realizarea de activităţi extraşcolare: profesor; 11) în unităţile de învăţământ, pentru asigurarea formării iniţiale şi a inserţiei profesionale a cadrelor didactice: profesor mentor; 12) în centrele de documentare şi informare: profesor documentarist.
  • 12. În instituţiile de învăţământ superior, funcţiile didactice sunt: a) asistent universitar; b) lector universitar/şef de lucrări; c) conferenţiar universitar; d) profesor universitar.  În instituţiile de învăţământ superior, funcţiile de cercetare sunt: a) asistent cercetare; b) cercetător ştiinţific; c) cercetător ştiinţific gradul III; d) cercetător ştiinţific gradul II; e) cercetător ştiinţific gradul I.
  • 13. Profesia reglementată:  Directiva 2005/36/CE - “Profesie reglementată": o activitate sau un ansamblu de activități profesionale al căror acces, exercitare sau una dintre modalitățile de exercitare este condiționată, direct sau indirect, în temeiul unor acte cu putere de lege și acte administrative, de posesia anumitor calificări profesionale; utilizarea unui titlu profesional limitată prin acte cu putere de lege și acte administrative la titularii unei anumite calificări profesionale constituie în special o modalitate de exercitare. (Atunci când prima teză nu se aplică, o profesie menționată la alineatul (2) este considerată profesie reglementată).  Legea nr. 200/2004, cu modificările și completările ulterioare – ”Profesia reglementată reprezintă activitatea sau ansamblul de activități profesionale reglementate conform legii române, care compun respectiva profesie în România”.
  • 14. 800 de categorii de profesii reglementate în cele 27 SM.  Concluziile Consiliului European (reuniunea șefilor de stat sau de guvern), din 2 martie a.c.: reducerea profesiilor reglementate și înlăturarea barierelor nejustificate (enhancing the mutual recognition of professional qualifications, reducing the number of regulated professions and removing unjustified regulatory barriers).  Comisia Europeană: Propunerea de a lansa un exerciţiu de evaluare reciprocă a legislaţiilor naţionale care reglementează accesul la profesii.
  • 15. Propunerea de modificare a Directivei 2005/36/CE instituie obligația pentru SM de a notifica COM lista profesiilor reglementate și de a realiza o evaluare a criteriilor și condițiilor prevăzute de legislația de reglementare, luând în considerare: -principiul nondiscriminării (în special, în funcție de cetățenie), - principiul necesității (bazat pe interesul public), - principiul proporționalității (numai pentru atingerea obiectivului urmărit).
  • 16. Față de cele de mai sus și având în vedere prevederile Directivei, CNRED atrage atenția asupra următoarelor elemente care trebuie respectate de către autoritățile competente: - Necesitatea definirii unor formalități și norme de procedură uniforme pentru punerea în aplicare a Directivei, - Stabilirea modalităților de exercitare a profesiei, în ceea ce privește organizarea profesiei, standardele profesionale, inclusiv deontologice, controlul și responsabilitatea. - Promovarea și menținerea unui nivel ridicat în domeniul profesional de către asociațiile/organizațiile profesionale desemnate ca autorități competente pentru o profesie reglementată,
  • 17. SM „like-minded”, cu orientări comune cu privire la creşterea economică şi piaţa unică (UE-16) - grupul de la Vilnius: UK, NL, SE, DK, FI, EE, PL, LV: Propunerea de reducere a numărului de profesii reglementate sau de dereglementare și introducerea testului de proporționalitate (Establishment of the proportionality test as a tool when reforming the areas of services and regulated professions).  În acest context, CNRED a solicitat tuturor AC, un punct de vedere până la data de 30 martie a.c., cu privire la cele 2 tendințe manifestate la nivel european. 20 de AC menționate în Legea nr. 200/2004 au răspuns solicitării CNRED, susținând, în majoritate, nedereglementarea.
  • 18. CNRED, în calitate de coordonator național pentru recunoașterea calificărilor profesionale, a transmis, la începutul lunii ianuarie a.c., propunerea de Directivă, în vederea formulării de observaţii şi propuneri, tuturor autorităților competente pentru profesiile reglementate din România.  În cadrul Consiliului (Uniunii Europene) se desfășoară, în prezent, dezbateri, în prima lectură, cu privire la modificările propuse de Comisia Europeană. Ultima reuniune, sub Președinția daneză a UE, va avea loc în luna iunie a.c.  În urma finalizării negocierilor în cursul anului curent, noua Directivă va fi adoptată de către Consiliu și Parlament.  După adoptare, noua Directivă va trebui transpusă de SM, în termenul stabilit (în prezent, propunerea de Directivă nu menționează termenul de transpunere).
  • 19. Extinderea Sistemului IMI  Propunerea de Directivă va modifica Regulamentul IMI, aflat în procedura legislativă de adoptare, în sensul prevederii emiterii Cardului profesional european prin intermediul IMI.  În contextul viitoarei adoptării a Regulamentului IMI, Comisia Europeană a stabilit extinderea, până la sfârșitul anului, a Sistemului IMI la 294 de profesii.  În prezent, sunt înregistrate 35 de profesii în Sistemul IMI.  Până la sfârșitul lunii mai a.c., Comisia Europeană a solicitat înregistrarea a încă 40 de profesii.  CNRED a transmis tuturor AC-urilor, precum și altor autorități cu atribuții în gestionarea respectivelor profesii, solicitarea de a desemna utilizatorii care vor fi înregistrați, în Sistem, până la sfârșitul lunii mai a.c.,.
  • 20. Extinderea Sistemului IMI  CNRED: înregistrarea, ca AC sau DIMIC, a unei autorități publice/unui organism profesional pentru o profesie care nu este reglementată în sensul Legii nr. 200/2004, nu conduce la concluzia că profesia respectivă devine, automat, o profesie reglementată.  CNRED subliniază obligativitatea înregistrării în IMI, în vederea respectării solicitării Comisiei Europene, a autorității publice/organismului profesional care are atribuții, conform legii, în acordarea dreptului de acces la profesia respectivă.  Concluzie: înregistrarea și cooperarea în Sistemul IMI este o obligație europeană, care trebuie aplicată la nivel național.
  • 21. Sistemul general de recunoaștere Art. 11 Nivelurile de calificare  Art. 11 lit. c) (ii) aplicabil în cazul profesiilor reglementate exercitate în baza formări profesionale cu o structură specială, este modificat astfel: - se introduce raportarea la nivelul prevăzut de lit. b) (certificat care atestă încheierea unui ciclu de studii liceale: (i) fie general, completat de un ciclu de studii sau de formare profesională, altele decât cele prevăzute la litera (c), și/sau de stagiul sau practica profesională necesare în plus față de respectivul ciclu de studii; (ii) fie tehnic sau profesional, completat, după caz, de un ciclu de studii sau de formare profesională, astfel cum se prevede la punctul (i), și/sau de stagiul sau practica profesională necesare în plus față de respectivul ciclu de studii); - este eliminată referirea la Anexa II (COM și-a exprimat intenția de a elimina această Anexă, RO nu a listat nicio profesie în cadrul acestei Anexe, DE nu susține această propunere, de altfel, DE regretă menținerea nivelurilor de calificare din art. 11),
  • 22. - se introduce obligativitatea prezentării unui certificat eliberat de autoritățile competente din statul de origine, care să ateste formarea.  Art. 11 lit. d) și e) se modifică introducându-se referirea la sistemul de credite transferabile ECTS (nu se înlătură referirea la durată). În răspunsurile la Carta verde din anul 2011, SM au menționat introducerea referirii la Cadrul European al Calificărilor (EQF), COM nu a luat, însă, în considerare această referire.  Art. 12 Formarea profesională asimilată Se introduce referirea la posibilitatea dobândirii calificării într-un context formal sau nu, la forma de zi sau fără frecvență.
  • 23. Articolul 13 Condiții de recunoaștere Întregul art. 13 este înlocuit, aducându-se următoarele modificări și completări: - atestatul de competență sau titlul de calificare care urmează să facă obiectul recunoașterii trebuie să certifice numai unul din nivelurile de calificare prevăzute de art. 11, eliminându-se astfel posibilitatea prezentării oricărui tip de atestat/titlu de calificare eliberat de SM pentru accesul pe teritoriul său la o profesie reglementată, - atestatele de competență sau titlurile de calificare trebuie eliberate de o autoritate competentă dintr-un SM, desemnată în conformitate cu actele cu putere de lege și actele administrative ale SM în cauză,
  • 24. - este eliminată dovada experienței profesionale de 2 ani din ultimii 10 ani în cazul în care profesia nu este reglementată în SM de proveniență și se introduce obligativitatea deținerii unui atestat sau titlu de calificare care să ateste unul din nivelurile prevăzute de art. 11, - în cazul unui atestat de competență sau titlu de calificare sau a unui certificat care atestă absolvirea unei forme de învățământ și formare reglementate sau o formare profesională cu structură specială echivalentă cu nivelul prevăzut la art. 11 lit. (c) (i), SM gazdă le acceptă pe cele emise de către SM de origine (n.n. art. 11 lit. (c) (ii) prevede o formare cu o structură specială).
  • 25. - se elimină posibilitatea existentă anterior de a obține, în baza unui titlu de calificare care să ateste nivelul prevăzut de art. 11 lit. (c) – nivel postliceal, dreptul de exercitare a unei profesii reglementate pe teritoriul unui SM care condiționează accesul la acea profesie de posesia unui titlu de calificare care să ateste absolvirea a 4 ani de studii universitare, - autoritatea competentă a SM gazdă poate refuza accesul la o profesie și exercitarea acesteia titularilor unui atestat de competență atunci când calificarea națională necesară pentru exercitarea profesiei pe teritoriul său este clasificată la art. 11 lit. (d) – studii universitare cu o durată de minim 3 ani și maxim 4 ani sau lit. (e) – studii universitare cu o durată mai mare de 4 ani.
  • 26. RO a susținut că aceste modificări, în condițiile în care recunoașterea unui titlu de calificare dintr-un alt SM care atestă un nivel de calificare inferior, de ex., art. 11 lit. c (i), celor prevăzute la art. 11 lit. (d) sau (e), existente în SM gazdă, creează o discriminare în raport cu cetățenii SM gazdă, care au acces la respectiva profesie reglementată numai în baza unui titlu de calificare corespondent nivelurilor prevăzute la lit. d) și e) și conduce la recunoașterea unor titluri de calificare de niveluri diferite, ceea ce ar putea aduce atingere principiului egalității de tratament, proporționalității și funcționării Cadrului European al Calificărilor, stabilit de COM și SM.  DE a precizat că noile modificări sunt problematice, întrucât afectează sistemul dual de pregătire profesională şi educaţie care este aplicat în acest SM şi s-a dovedit foarte eficient.
  • 27. Articolul 14 Măsuri compensatorii  Se elimină cele 3 condiții prevăzute anterior în baza cărora puteau fi dispuse măsurile compensatorii,  Se prevede o singură condiție în baza căreia pot fi dispuse măsurile compensatorii: numai dacă formarea care urmează a face obiectul recunoașterii ”acoperă aspecte semnificativ diferite în ceea ce privește activitățile profesionale față de cele acoperite de formarea în statul membru gazdă”. Prin «aspecte semnificativ diferite» se înțeleg aspectele a căror cunoaștere este esențială pentru exercitarea profesiei și în cazul cărora formarea urmată de migrant prezintă diferențe importante, în ceea ce privește conținutul, în raport cu formarea necesară în statul membru gazdă. Modificare: nu mai sunt luate în considerare diferențele privind durata formării.
  • 28.  RO a menționat că precizarea numai a unei singure condiții care să justifice aplicarea măsurilor compensatorii poate conduce la apariția elementului de subiectivitate în procedura de recunoaștere, condițiile/situațiile anterioare fiind destul de explicite și evidente atât pentru autoritățile competente, cât și pentru profesioniștii în mobilitate, în contextul în care însăși definirea ”aspectelor semnificativ diferite” este, în anumite cazuri, dificil de realizat.  Eliminarea condițiilor prevăzute anterior de art. 11 trebuie analizată temeinic, cu luarea în considerare a consecințelor care se pot produce în procesul de recunoaștere, în special, pentru profesionist.  Eliminarea criteriului duratei în stabilirea ”aspectelor semnificativ diferite” și menținerea numai a celui privind conținutul formării trebuie corelate, în condițiile în care sistemele naționale de educație nu sunt armonizate la nivel european, cu tendințele europene în politicile educaționale, care aduc în prim
  • 29. plan, din ce în ce mai pronunțat, nu atât conținutul, ci rezultatele învățării (learning outcomes), precum și competențele și abilitățile dobândite.  În condițiile în care sistemul de credite ECTS a fost introdus în definirea nivelurilor de calificare și se urmărește simplificarea procedurii de recunoaștere, trebuie analizată introducerea în evaluare, alături de conținut, fie a numărului de credite ECTS în definirea diferențelor semnificative, fie a rezultatelor învățării/competențelor dobândite.  În procesul de evaluare numai a conținutului - care va dobândi, astfel, un rol major - se creează premisele ca profesionistul să prezinte documentele școlare justificative suplimentare față de titlul de calificare și situația școlară atașată (Suplimentul la diplomă și/sau documente EUROPASS), care nu sunt foarte facil de procurat (de ex. numai planurile de învățământ/programele analitice prevăd o descriere a conținutului disciplinelor și, în plus, a duratei, care nu se eliberează, în mod obligatoriu în prezent, de instituțiile de învățământ).
  • 30. Măsurile compensatorii vor fi dispuse cu luarea în considerare a experienței profesionale ca până în prezent, dar și a învățării pe tot parcursul vieții (lifelong learning). În consecință, atestatele și certificatele dobândite în contexte nonformale și informale, obținute în SM de origine/de proveniență, vor fi luate în considerare, implicit, vor fi recunoscute, în cadrul procedurii de recunoaștere. DE a opinat că este dificil de obţinut dovada pregătirii având o natură informală şi este greu de stabilit cum va fi luată aceasta în calcul la stabilirea măsurilor compensatorii Obligativitatea motivării deciziei de impunere a măsurilor compensatorii: - precizarea nivelului de calificare necesar în SM gazdă și a nivelului de calificare deținut de solicitant în conformitate cu nivelurile prevăzute de art. 11,
  • 31. - precizarea subiectului sau subiectelor/disciplinelor pentru care s-au identificat diferențe semnificative, - explicarea diferențelor semnificative cu referire la conținut, - motivarea faptului pentru care, din cauza acestor diferențe semnificative, solicitantul nu își poate exercita în mod satisfăcător profesia pe teritoriul SM gazdă, - argumentarea motivelor pentru care diferențele semnificative nu pot fi compensate prin cunoștințele, aptitudinile și competențele dobândite de solicitant în decursul experienței sale profesionale și prin învățare pe tot parcursul vieții.
  • 32.  RO susține necesitatea motivării deciziei de impunere, de către autoritatea competentă, ca măsură compensatorie a stagiului de adaptare sau a testului de aptitudini, cu excepția situației prevăzute în prezent de Directivă, respectiv când se impune, pentru exercitarea unei profesii reglementate, cunoașterea dreptului național, deoarece această condiție reprezintă, prin ea însăși, o justificare a deciziei de impunere a uneia sau alteia dintre măsurile compensatorii.  RO consideră că vor exista situații în care o justificare foarte detaliată a conținutului formării nu este posibilă, deoarece ar impune analizare și detaliere extrem de amănunțită a cursurilor/disciplinelor urmate, eliminând un eventual caracter subiectiv, însă, îngreunând procedura de recunoaștere,
  • 33. RO a atras atenția asupra dificultății dovedirii în mod practic a sintagmei ”în mod satisfăcător” (a satisfactory manner), deoarece implică un anumit grad de subiectivism, în condițiile în care condițiile de exercitare a unei profesii reglementate nu sunt armonizate în SM și profesionistul poate afirma că, în SM de origine, a exercitat/poate exercita, în mod satisfăcător, profesia. În acest caz, s-ar impune stabilirea unei legături directe între conținutul formării/ disciplinele studiate și activitățile exercitate în cadrul profesiei respective/profesia în cauză, ceea ce este dificil de realizat, deoarece, în funcție de conținut, sunt dobândite, mai întâi, competențele și abilitățile care conduc, la rândul lor, la posibilitatea exercitării unei activității/profesii.  În plus, în stabilirea exercitării unei profesii în mod satisfăcător sau nu, autoritatea competentă va trebui să ia în considerare și un potențial feedback din partea beneficiarului/consumatorului, care nu poate interveni decât după obținerea recunoașterii și a dreptului de exercitare a profesiei.
  • 34.  Obligativitatea autorităților competente de a organiza proba/testul de aptitudini cel puțin de două ori pe an, solicitanții fiind ”autorizați să reia proba cel puțin o dată dacă au fost respinși la o primă probă.”  RO susține prevederea nou introdusă privind organizarea testului/probei de aptitudini de cel puțin de două ori pe an și posibilitatea acordată solicitanților de a relua proba cel puțin o dată dacă au fost respinși la o primă probă. Aceasta se regăsește deja în Codul de conduită agreat de coordonatorii naţionali în materia recunoaşterii calificărilor profesionale http://www.cnred.edu.ro/#Ghidul-privind-recunoasterea-calificarilor-profesionale
  • 36. Vă mulțumim pentru colaborare! www.cnred.edu.ro