Presentation УКР(1).pdf

1. Resilience, Reconstruction
and Relief for Ukraine
Україна: стійкість,
відбудова та допомога
top level expertise & focus on
a
specific
results
Проєкт та консорціум

2. ЧЛЕНИ
КОНСОРЦІУМУ:
Інститут економічних досліджень
та політичних консультацій,
Київ, Україна
Центр економічної стратегії,
Київ, Україна
DiXi Group, Київ, Україна
Інститут аналітики та адвокації,
Полтава, Україна
сприяємо справедливому, зеленому
та орієнтованому на людей
відновленню економіки України
аналізуємо політику, займаємось
адвокацією, ведемо діалог з
дослідниками, представниками
приватного бізнесу, громадянського
суспільства та влади
ЩО МИ
РОБИМО:
ЯК МИ
ПРАЦЮЄМО:
Консорціум - це високоякісна
експертиза та орієнтація на
конкретний результат
Про нас
Україна: стійкість,
відновлення та
допомога

3. Надання результатів досліджень та експертних порад українському
уряду, приватному сектору, міжнародній спільноті (міжнародним
фінансовим організаціям, багатостороннім міжнародним інститутам,
ЄС тощо) і громадянському суспільству щодо економічних потреб,
можливостей та бажаних варіантів забезпечення економічної стійкості
та відновлення України
Сприяння активній участі громадянського суспільства України
в процесі розробки та реалізації політики відновлення
Підвищення обізнаності громадськості щодо економічного стану
України та співпраці з міжнародними партнерами у сфері забезпечення
стійкості та відбудови національної економіки
Сприяння розробці, реалізації та оцінці фінансової політики,
спрямованої на економічне відновлення та забезпечення стійкості
економіки України
Визначення можливостей для приватного сектору бути ключовим
партнером в процесі забезпечення відновлення та стійкості економіки
України
Сприяння правовим та політичним реформам задля створення умов
для успішного соціально-економічного розвитку України
Наші цілі

4. Принципи відновлення та стійкості
Терміновість: заходи щодо забезпечення
стійкості та відновлення слід розпочати
негайно
Підхід, орієнтований на людей: безумовне
дотримання прав людини, інклюзивність,
широка участь зацікавлених сторін,
максимальна наближеність процесу
прийняття рішень до постраждалих груп
населення
Прозорість та підзвітність: публічне
оприлюднення відповідних планів та
інформації, ефективний моніторинг
заходів із забезпечення стійкості та
відновлення, доступність механізмів
розгляду скарг та пропозицій
Забезпечення довгострокової економічної
стабільності: забезпечення боргової стійкості,
надання переваги грантам над позиками,
забезпечення доступу до ринків, залучення
прямих іноземних інвестицій
Досягнення Цілей стійкого розвитку як
пріоритет політики: підхід «побудуємо краще,
ніж було»
Винуватець має заплатити: пріоритет
політики - фінансування відновлення за
рахунок активів російської держави та олігархів
Фундаментальні засади політики:
відповідність принципам міжнародного права
та спрямованість на набуття членства в ЄС
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

5. Детальніше про принципи

6. Власна відповідальність України за відбудову країни: що це таке
Кабінет Міністрів відповідає за реалізацію
планів відновлення: політична воля +
спроможність = критична запорука успіху
Відповідальність за відновлення потребує
створення спроможних команд у
міністерствах та на місцях: терміновість
та гострота проблем вимагає швидкої
розбудови інституційної спроможності
Національні пріоритети: забезпечення
балансу інтересів та інклюзивності
Україна визначає пріоритети відновлення:
для цього на конкурсній основі з
використанням чітко визначених критеріїв
формується команда професіоналів-
технократів
Взаємодія всіх заінтересованих сторін:
уряд, місцева влада, міжнародні донори,
український та іноземний бізнес,
громадянське суспільство
Співфінансування відновлення українською
стороною (на центральному та/чи
місцевому рівнях)
Швидкі та незабюрократизовані процедури
формування політики та прийняття рішень,
які виключають ризик для виконавців бути
притягнутим до відповідальності без будь-
яких на те підстав
Підхід «навчання через дії»: створення
спеціальної мережевої платформи
відбудови

7. Відповідальність
неможлива без
підзвітності
1.
2.
џ Ефективна робота органів контролю та аудиту: Рахункова палата України,
Бюро економічної безпеки, ФінМоніторинг, Держаудитслужба
Фінансову допомогу не крадуть
џ Управління результатами, а не процесами (діями): середньострокове бюджетне
планування, регулярні звіти про виконання бюджетних програм та досягнуті
результати на найвищому політичному рівні
Фінансова допомога використовується виключно за призначенням та ефективно
џ Ефективна система нагляду за державною допомогою та відповідальність
її одержувачів допомоги за її ефективне використання
џ Прозорість формує довіру, що в свою чергу, має наслідком збільшення обсягів
фінансової допомоги
џ Використання наявних інструментів забезпечення прозорості : ProZorro,
E-data, відкриті дані, ProzorroSales
Підзвітність:
џ Політична підзвітність: жодних звинувачень донорів у власних проблемах та
помилках, відкритий та чесний діалог з суспільством, мобілізація суспільства
(населення та бізнесу) з метою адекватного реагування на виклики відновлення
џ Ефективна робота інституцій, які займаються боротьбою з корупцією
џ Реформа державного управління: ефективна та підзвітна державна служба

8. Бюджет участі: залучення громадян до розробки та
реалізації проєктів відновлення на місцевому рівні
Фінансові механізми відновлення на місцевому рівні:
пріоритети інтересів громади, мінімізація політичних впливів
та лобізму
Державна допомога громадам у визначенні чисельності
та структури населення громади, соціально-економічних
потреб тощо
Використання чинних інструментів політики: стратегічні
документи розвитку громад та територій, громадські
слухання як складова прозорості політики на місцевому
рівні, тощо
Посилення спроможності громад планувати та
впроваджувати проєкти відновлення на місцевому рівні,
залучати фінансування від міжнародних донорів та
приватний бізнес
Залучення громад та місцевих організацій громадянського
суспільства до процесу економічного відновлення
About us
Все
про людей та
заради людей

9. Чому
принципи
фінансування
мають велике
значення
1.
2.
Прозорість + швидкість + підзвітність = довіра
довіра донорів до України
довіра бізнесу до української влади
џ Залучення українських заінтересованих сторін на кожному етапі
руху коштів: громади, громадянське суспільство, бізнес
џ Система патронатної допомоги регіонам: розбудова інституційної
спроможності громад та допомога в «навчанні через дії»
џ Обмежена роль держави в цьому ланцюжку: чим менше, тим краще
џ Координація діяльності донорів: менше ініціатив зі створення різного
роду фондів та рахунків для фінансування проєктів з відновлення
џ Використання, передовсім, наявних механізмів залучення коштів:
позики та гранти донорів, чинні структури (Фонд
енергоефективності, Фонд розвитку підприємництва тощо)
џ Мінімізація кількості посередників: ланцюг надання фінансової
допомоги має бути якомога коротким
довіра населення до держави
3.

10. Застосування принципів: два приклади

11. Стратегія відновлення: енергетика
џ Відкриті дані – повернення до довоєнного формату розкриття даних, стандартизація та
оприлюднення нової інформації відповідно до acquis ЄС (напр. REMIT); інформування споживачів
(напр. інструменти порівняння цін)
џ Звітність – оприлюднення фінансової та нефінансової звітності компаній, річних звітів Міненерго
та НКРЕКП (з використанням кращих практик); ширше оприлюднення матеріалів обов'язкових
щорічних аудитів (у т.ч. звітів незалежних аудиторів)
ПРОЗОРІСТЬ ТА ПІДЗВІТНІСТЬ
џ Закупівлі – здійснюються через єдиний портал, який забезпечує вільний доступ до інформації про
тендери, заявки, договори; тут же наводяться ключові показники ефективності для моніторингу
використання коштів
ЕФЕКТИВНІСТЬ
џ Пріоритетні проєкти – Уряд України оприлюднює список проєктів разом із критеріями їх відбору;
два напрямки (відновлення критичної інфраструктури, енергоефективність та перехід на ВДЕ)
џ Ліквідність ринків – програми, схеми підтримки для інвесторів (у т.ч. спільно з міжнародними
партнерами) та заходи щодо дерегуляції
џ Споживачі – програми прямої підтримки вразливих споживачів; інструменти посилення
конкуренції на ринках

12. РЕЦІПІЄНТИ
џ Уряд/міста – чіткий та зрозумілий розподіл коштів, інформація про ключові показники ефективності
џ Державні підприємства – спеціальні програми, які містять умови надання підтримки (напр., реформа
корпоративного управління)
џ Державний бюджет– фінансування соціального захисту (допомога вразливим споживачам)
ПІДТРИМКА ДОНОРІВ
МЕХАНІЗМИ
џ Фонд енергоефективності (спрощені та швидкі програми)
џ Спеціальні фонди (в Україні та за кордоном) – фінансування відновлення інфраструктури, державно-
приватне партнерство; пряме фінансування великих проєктів
џ Гранти, пільгові кредити (міжнародні фінансові організації, банки) – фінансування державного та місцевих
бюджетів, окремих підприємств
џ Адресні субсидії для домогосподарств (виплати або знижки)
џ Програми банків/агенцій для місцевого відновлення (безпосередньо для громад та міст)
џ Ukraine Energy Support Fund (Секретаріат ЕнСп), за участю українських виробників обладнання
џ Державно-приватне партнерство для відновлення об’єктів інфраструктури, що перебувають у приватній
власності
Стратегія відновлення: енергетика

13. џ Чіткі правила та процедури – публічне оприлюднення правил доступу до пільгового страхування,
позик, проєктів ДПП та концесій, державних закупівель, інформація про використання коштів, доступні
механізми розгляду скарг, наявність механізмів моніторингу за участю всіх зацікавлених сторін
џ Пріоритетні сфери та галузі – Уряд України оприлюднює перелік пріоритетних сфер та галузей разом
із критеріями їх відбору
ЕФЕКТИВНІСТЬ
џ Використання побічних ефектів та ефектів синергії – підтримка проєктів в сфері нових технлогій, які
передбачають проведення НДДКР на місцевому рівні та/або співпрацю з місцевими університетами
та дослідницьким установами
ПРОЗОРІСТЬ ТА ПІДЗВІТНІСТЬ
џ Прозорість державної допомоги – створення база даних про державну допомогу, включаючи
інформацію про оподаткування, пільгові умови кредитування та пряму бюджетну підтримку
(за її наявності), оприлюднення детальних публічних звітів українських фондів розвитку
џ Вимірювані ключові показники ефективності – проєкти повинні мати вимірювані показники
ефективності та чітко визначені очікувані результати, в тому числі і негативні (напр., коли йдеться
про розробку нових ліків)
џ Діджиталізація – мінімізація суб'єктивного впливу людського фактору, що дозволить зменшити
корупційні ризики та спростити доступ до механізмів підтримки
Стратегія відновлення: нові технології

14. џ Гранти, пільгові кредити (міжнародні фінансові організації, банки) – фінансування державного та місцевих
бюджетів, окремих підприємств
џ Страхування військових ризиків, пов’язаних з новими інвестиціями в Україну (може бути запроваджено поетапно)
џ Регіональні (місцеві) програми підтримки бізнесу (банківські кредити, фінансування агенцій, які надають послуги
бізнесу), які фінансуються донорами
џ Приватні компанії – чіткий та зрозумілий розподіл коштів, інформація про ключові показники ефективності,
чіткі критерії надання підтримки
џ Українські банки та спеціальні фонди (Український фонд стартапів, Фонд розвитку підприємництва) –
для подальшого розподілу коштів за різними програмами підтримки
џ Державний бюджет
РЕЦИПІЄНТИ
џ Державні підприємства – спеціальні програми, які містять умови надання коштів (наприклад, реформа
корпоративного управління та запровадження механізмів забезпечення прозорості виробничо-комерційної
діяльності)
ПІДТРИМКА ДОНОРІВ
џ Міжнародні організації, які займаються страхуванням військових ризиків
џ Спеціальні фонди (в Україні та за кордоном) – фінансування відновлення інфраструктури, державно-приватне
партнерство; пряме фінансування великих проєктів
МЕХАНІЗМИ
џ Державно-приватне партнерство в сфері нових технологій на об’єктах інфраструктури, які перебувають в державній
власності
Стратегія відновлення: нові технології

15. Зв’язатися з Консорціумом
Інститут економічних досліджень
та політичних консультацій,
Київ, Україна
Web: www.ier.com.ua/en
Email: institute@ier.kyiv.ua
Tel: + 38 044 278-63-42
www.facebook.com/IER.Kyiv
Інститут аналітики та
адвокації, Полтава, Україна
Центр економічної
стратегії, Kиїв, Україна
Web: ces.org.ua/en
Email: office@ces.org.ua
Tel: +38 044 492-79-70
www.facebook.com/cesukraine
DiXi Group,
Kиїв, Україна
Web: dixigroup.org/en/home-en
Email: author@dixigroup.org
Tel: +38 044 253-66-94
www.facebook.com/dixiUA
Web: iaa.org.ua
Mail: mail@iaa.org.ua
Tel: +38 050 566-77-38
www.facebook.com/iaa.org.ua