2. EC waarschuwt Nederland over ABN Amro
EC waarschuwt Nederland over ABN Amro
BRUSSEL - De Europese Commissie heeft Nederland donderdag
gewaarschuwd om open te staan voor alle biedingen op ABN Amro. Dat zei
een woordvoerder van eurocommissaris Charlie McCreevy (Interne Markt)
donderdag.
De commissie reageerde op zorgen van De Nederlandsche Bank (DNB)
over de interesse van een consortium, bestaand uit Fortis, Santander en
Royal Bank of Scotland, in ABN Amro. Een bod van deze drie banken ziet
DNB als ''sterk risicoverhogend''. ABN Amro praat overigens ook nog met
de Britse bank Barclays over een samengaan.
Ieder bod moeten de Nederlandse autoriteiten beoordelen op
''non-discriminatoire wijze'', zei de woordvoerder van McCreevy. De
eurocommissaris zou teleurgesteld zijn als Nederland overgaat tot
protectionisme.
Het Parool, 20 april 2007
3. Doelstelling
Inzicht geven in de mogelijkheden voor
contractmanagement binnen het
inkoopproces van de gemeentelijke
organisatie.
5. Diverse onderzoeksvragen
1. Organisatie inkoopproces
2. Besturing van het inkoopproces
3. Managen contracten
4. Toepassing BAO
5. Besturing van het inkoopproces
6. Kernelementen contractmanagement binnen het
inkoopproces
7. Implicaties van het BAO voor contractmanagement?
8. Borging BAO in contractmanagement?
6. Het inkoopproces volgens Van Weele, e.a.
Klant Specificeren
1
(wat)
Selecteren
2
(wie)
Contracteren
3
(hoe)
Bestellen
4
Bewaken
5
Nazorg
6
Leve-
rancier
Tactische inkoopproces Operationele inkoopproces
11. Onderzoeksmodel Contractmanagement
Koninklijk Besluit BAO
Interviews respondenten
Waargenomen
Praktijksituatie
Contractmanagement
Overwegingen
Externe Inkopers
Conclusies
Inzicht
Analyse
Resultaten
Overwegingen
Sleutelfiguren
Overwegingen
Controllers
Analyse
Resultaten
Analyse
Resultaten
B C DA
Literatuur Contract
Management
Overwegingen
Managers
Gemeente
Analyse
Resultaten
Analyse
ResultatenUitgangspunten
Gemeente
Haaksbergen
H 3 H 5 + 6H 4
Literatuur Theorie
Inkoop
Literatuur Besturing
Processen
H 2
12. Invloed op het inkoopproces binnen de
gemeentelijke organisatie
Inkoopplan Inkoopverslag
Politieke Invloed
Raad
Bedrijfsvoering
Externe
Invloed
13. Inkoopproces en de PDCA-cyclus met
Borging-’loop’ en Verbeter-’loop’
Tactische inkoopproces Operationele inkoopproces
Planning & Controlcyclus PDCA
Specificaties contracten
ContractmanagementBAO
Bestellen
4
Bewaken
5
Nazorg
6
Leve-
rancier
Contractbeheer & Leveranciersmanagement
Borgin
g
Loop
Borgin
g
Loop
Verbete
r Loop
Verbete
r
Loop
P P
D D
A A
C C
14. Invloed van contractspecificaties op het
inkoopresultaat
Mate waarin specificaties vastliggen
Beïnvloedingsmogelijkheden
Tijd
Specificeren
1
(wat)
Selecteren
2
(wie)
Contracteren
3
(hoe)
Bewaken
5
Nazorg
6
Bestellen
4
Tactische inkoopproces Operationele inkoopproces
16. Implicaties van het BAO voor
contractmanagement
Kenmerken BAO § 3.6 Implicaties BAO voor Contractmanagement
A Uniformiteit in uitvoering
1 eenduidige manier •Contracteringsbeleid.
•Beschrijven van risicovolle processen.
•Standaardisatie in contracten.
2 professionaliseren (vorm, inhoud en uitvoering
van de inkoop)
•Toets van contractuele afspraken op vastgelegde contractspecificaties.
B Toetsing integriteit
1 transparante manier •Formuleren heldere prestaties en voorwaarden
•Inzicht in financiële aspecten,
•Ontwikkelen van de interne controle
2 bestuurlijke risico’s •Toetsing Rechtmatigheid (inbedding in de bedrijfsvoering)
•Verplichting tot aggregatie[
binnen de gemeente.
•Niet uit de balans blijkende verplichtingen (jaarlijks overzicht
meerjarige contracten)
•het inventariseren van risico’s
3 inachtneming van wet- en regelgeving •Juridische aspecten (Privaat Recht)
•Eindverantwoordelijkheid bestuurders (de juiste naleving).
C Proportionaliteit selectiecriteria •Reduceren complexiteit van aanbestedingsregelgeving.
complexiteit van aanbestedingsregelgeving •Non-discriminatie
17. Invloedscurve van het BAO in het
Contractmanagementmodel
Tactische inkoopproces Operationele inkoopproces
Planning & Controlcyclus PDCA
Specificaties contracten
Contractmanagement
BAO
Afsluiten van contracten Beheren van contracten
18. Borging van het BAO in
contractmanagement
Tactische inkoopproces Operationele inkoopproces
Planning & Controlcyclus PDCA
Specificaties contracten
Contractmanagement
BAO
Bestellen
4
Bewaken
5
Nazorg
6
Leve-
rancier
Contractbeheer & Leveranciersmanagement
Borgin
g
Loop
Borgin
g
Loop
Verbete
r Loop
Verbete
r
Loop
P P
D D
A A
C C
19. Evaluatie en reflectie
Doel
Inzicht geven in de mogelijkheden voor
contractmanagement binnen het inkoopproces van de
gemeentelijke organisatie.
Onderzoeksvraag
Welke eisen worden door het Besluit
Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten (BAO)
gesteld aan contractmanagement?
Conclusies en aanbevelingen
Editor's Notes
INHOUD ONDERZOEK
Aanleiding
Aanpak
Theoretisch kader
Conceptuele model
onderzoeksmodel
Huidige situatie
Ontwerp
Conclusies
Reflectie
Aanleiding Onderzoek
Behoefte om inkoop te structureren
Wetgeving: Besluit Aanbestedingsregels Overheidsopdrachten (2005)
Speciale procedures voor inkooptrajecten
Boven bepaald drempelbedrag
Werken (€ 211.000), levering en diensten (€5.278.000) Europees Aanbesteden.
Bestuurlijk verantwoordelijkheid bij portefeuillehouder (wethouder)
accountantsverklaring
Actualiteit: Het verhaal van ABN Amro
onderzoek wint hiermee aan relevantie
Integer handelen
Niet bevoordelen bij het gunnen van inkoopopdrachten
Als dat daar speelt, speelt het bij ons ook.
inkoop is verdeeld over de gehele organisatie en daardoor niet inzichtelijk
bewustzijn creëren voor de uitvoering van de wettelijke bepalingen rondom inkoopcontracten
bedrijfsprocessen binnen de lagere overheid kwalitatief onder de maat
inkoopprocessen op elkaar afstemmen
uniformiteit bij inkopen van belang.
Contractmanagement speelt hierin een grote rol
evenals een goede praktische invulling van het ‘BAO’.
Beantwoording centrale onderzoeksvraag zijn diverse onderzoeksvragen geformuleerd:
Diagnostische fase en ontwerpfase
4 diagnostische vragen te stellen
4 ontwerp vragen te stellen
komen in de presentatie terug.
Van Weele inkoopproces wordt als leidend gezien binnen de overheid.
Inzicht krijgen hoe het inkoopproces bij de gemeente functioneert, dan pas contractmanagement
Inkoop moet transparanter voor de burger om effectieve en efficiënte inzet van middelen waar te maken.
Om het inkoopproces van besturing te voorzien
Invoer-doorvoer-uitvoermdel van De Leeuw
Aangevuld met outcome van Mol.
De throughput zijn de uitgevoerde activiteiten (interne werkprocessen)
toepassen van raakvlakbeheersing
grip op het gehele proces
Sturing van het proces geef je door de raakvlakken te beheersen.
Toegevoegde waarde aan het inkoopproces.
transformatieproces
Contractmanagement manifesteert zich al bij het opstellen van de contractvoorwaarden.
Dit model zal samen met van Van Weele’s inkoopproces = de basis conceptuele model.
Wat heb ik onderzocht en hoe het onderzoek in elkaar zit.
Geeft overzicht van gehele onderzoek aan.
Objecten ‘Contractmanagement’ en ‘BAO’ spelen een rol in het tactische en in het operationele inkoopproces.
Contractbeheer en leveranciersmanagement: beide onderwerpen geen onderdeel van het onderzoek.
De onderlinge relaties tussen de objecten contractmanagement en ‘BAO’ zijn weergegeven
Het onderzoeksmodel geeft op detailniveau aan hoe de werkwijze is in het onderzoek.
Geeft de presentatie van de inhoud van het verslag.
Confrontatie en concluderend.
A De bestudering van de bevindingen
B Toets van de onderzoeksvragen aan de hand van de interviews
C Analyse van de onderzoeksresultaten
D De analyse leidt tot inzicht en conclusies
Afbakening: de beperking in tijd en doorlooptijd van het onderzoek
praktijkonderzoek binnen de gemeentelijke overheid
Krachtenveld waarin het onderzoek gedaan is.
Invloed op de gemeentelijke organisatie door diverse krachten.
Gemeente dienen transparanter te zijn.
Stellen zich kwetsbaar op.
Schiet soms door.
Borging = vastleggen.
PDCA = gemeentelijk planning & controlsysteem
PDCA inpassen in het conceptuele model
Invloed contractspecificaties
Manager alert in de eerste fasen van het inkoopproces
Goede Contractspecificaties nodig voor een efficiënte en effectieve bedrijfsvoering.
Contractmanagement bestrijkt het gehele inkoopproces.
Afsluiten en beheren
Implicaties BAO voor Contractmanagement
kenmerken van het ‘BAO’ vertaalt naar de implicaties voor contractmanagement.
De lijst van implicaties is indicatief en kan naar behoefte van de organisatie aangepast worden.
Beïnvloeding van het ‘BAO’
reikt verder dan alleen een toetsing op de drempelbedragen (filter)
Kenmerken en implicaties.
Eindmodel
borgen van het ‘BAO’ in contractmanagement:
de implicaties meenemen als elementen in de bestaande planning & controlcyclus (PDCA)
De implicaties zijn door contractmanagement onderdeel bestaande sturingsmodel.
Momenten van periodieke rapportages en evaluaties.
De borging van het ‘BAO’ door contractmanagement als onderdeel in periodieke managementrapportages
Handreikingen in het ontwerp van contractmanagement binnen de gemeentelijke overheid
De regiefunctie voor contracten hoort bij de inkoopfunctie in de organisatie
Verantwoordelijke budgethouders voeren de regie over contractmanagement
Reflectie
Het onderzoek heeft aangetoond dat de bedrijfsvoering in een gemeentelijke overheid een complex verhaal is.
