1. Praktyczne aspekty wdrożenia
ustawy otrzymaniu czystości i
porządku w gminach
Rzeszów
02-04-2012r.
1

2. Rewolucyjne zmiany
1 lipca 2011 roku Sejm uchwalił ustawę o
zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach oraz niektórych innych ustaw.
Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2012 roku.
2

3. Dlaczego potrzebna jest rewolucja
Od 12 grudnia 2010 we wszystkich krajach
członkowskich powinna być transponowana
Dyrektywa 2008/98/WE w sprawie odpadów
oraz uchylająca niektóre dyrektywy
 Jednym z elementów wdrożenia dyrektywy jest
zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i
porządku w gminach oraz niektórych innych
ustaw.
3

4. Dyrektywa ramowa 2008/98
Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98
(art. 11)
 doroku 2015 selektywna zbiórka odpadów:
papieru, metalu, plastiku i szkła.
 do roku 2020 przygotowanie do ponownego
wykorzystania i recyklingu materiałów
odpadowych, przynajmniej: papier, metal,
plastik i szkło z gospodarstw domowych
do minimum 50 % wagowo.
4

5. Dyrektywa ramowa 2008/98
Nowe zadania wynikające z dyrektywy
2008/98 (art. 11)
 do roku 2020 przygotowanie do
ponownego wykorzystania, recyklingu i
innych sposobów odzyskiwania materiałów,
w tym wypełniania wyrobisk, odpadów
budowlanych i rozbiórkowych, do
minimum 70 % wagowo.
Zadania nałożono na gminy – ustawą o
utrzymaniu czystości i porządku (UCP)
5

6. Dyrektywa 1999/31 składowiskowa
Zapewnianie warunków ograniczenia
masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji kierowanych do
składowania:
b) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50 % wagowo
całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,
c) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35 % wagowo
całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r
6

7. Dyrektywa ramowa 2008/98
Hierarchia postępowania z odpadami
(zasada 5 kroków) (art 4):
zapobieganie;
przygotowywanie do ponownego użycia;
(nowe)
recykling;
inne metody odzysku, np. odzysk energii;
(spalanie odpadów komunalnych jest
odzyskiem jeśli efektywność energetyczna
>0,65);
unieszkodliwianie.
7

8. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Nowe obowiązki gmin (1) art. 3
 2) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub
wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych,
 3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie
gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;
 4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym
realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości;
8

9. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Nowe obowiązki gmin (2) art. 3
 5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych
obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru,
metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań
wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych
ulegających biodegradacji;
 6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów
komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich
mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być
prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i
elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;
9

10. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Nowe obowiązki gmin (3) art. 3
 7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;
 8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie
prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w
szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów
komunalnych;
10

11. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
 Obowiązki właścicieli nieruchomości gdzie zamieszkują
mieszkańcy w zakresie odbierania odpadów komunalnych
przejmuje gmina na mocy ustawy.

Rady Gmin mogą podjąć uchwały, gdzie gmina przejmuje obowiązki
(akty prawa miejscowego):
◦ w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych
◦ uprzątnięcia błota , śniegu i innych zanieczyszczeń z chodników
◦ o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a
powstają odpady komunalne.
11

12. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rady gmin muszą podjąć uchwały w
sprawie:
 stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za:
mieszkańca (kalkulacja opłat),
 terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi
 wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości
12

13. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rady gmin muszą podjąć uchwały w sprawie
cd.:
 szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w
zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za
uiszczoną opłatę w szczególności:
◦ ilość odbieranych odpadów komunalnych
◦ częstotliwość odbierania odpadów komunalnych
◦ sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania
odpadów komunalnych.
Uchwały należy podjąć w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w
życie ustawy z mocą obowiązującą nie później niż później niż 18
miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.
13

14. Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rady gmin mogą podjąć uchwały:
 o podziale obszaru gminy na sektory (dotyczy gmin >10 000 Mk) ,
 o sposobie obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi na terenie nieruchomości zamieszkałych przez
mieszkańców i wykorzystywanych w innym sposób (np. sklepy)
 o rodzajach dodatkowych usług świadczonych przez gminę w
zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość
cen za te usługi.
14

15. Jak to ma chodzić po rewolucji-
gdy gmina przejmuje wszystkie obowiązki
Obligatoryjne uchwały:
1.regulamin utrzymania czystości i
porządku w gminie
2.stawki opłat
3.termin, częstotliwość i tryb
uiszczania opłaty
4.wzór deklaracji o wysokości opłaty
5.szczegółowy sposób i zakres
świadczenia usług
(ilość odpadów, częstotliwość odbioru,
sposób świadczenia usług przez punkty
selektywnego zbierania odpadów
komunalnych).
15

16. Jak to ma chodzić po rewolucji –
gdy gmina nie przejmuje wszystkich obowiązków
Jeśli gmina nie podjęła uchwały o przejęciu
obowiązków od właścicieli nieruchomości
innych niż zamieszkane przez mieszkańców, to
za poziomy odzysku, recyklingu, redukcję
biodegradowalnych odpowiada odbierający
odpady (firma wywozowa)
16

17. Poziomy odzysku i recyklingu –
projekt (1I)
Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Papier, metal, tworzywa
sztuczne, szkło 10 12 14 16 18 20 30 40 50
Inne niż niebezpieczne
odpady budowlane i 30 36 38 40 42 45 50 65 70
rozbiórkowe
17

18. Poziomy odzysku i recyklingu (2)
18

19. Wymagania

20. Wymagania cd
 4) Należy brać pod uwagę odpady o kodach: 20 01 01,
15 01 01, 20 01 40, 15 01 04, 20 01 39, 15 01 02, 20
0102, 15 01 07, zgodnie z rozporządzeniem Ministra
Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie
katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).
 5) Zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez
Główny Urząd Statystyczny.
 6) Na podstawie aktualnego Krajowego planu
gospodarki odpadami lub na podstawie badań
morfologii odpadów komunalnych wykonanych
na zlecenie gminy.
20

21. Poziomy redukcji składowania odpadów
ulegających biodegradacji - aktualne
Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Redukcja składowania
odpadów ulegających 70 50 50 50 45 40 40 40 35
biodegradacji
21

22. Poziomy redukcji składowania odpadów
ulegających biodegradacji aktualne
22

23. Przetargi (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Gmina organizuje przetarg na:
 na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości,
 na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów,
◦ jeśli wyznaczono sektory organizuje się przetarg dla
każdego z sektorów.
23

24. Gmina zleca zbieranie odpadów
odp
ady
umowa
rejestr
sprawozdanie
od
um
ow
pa d
a
y
spr
aw
oz
d an
ie
24

25. Gmina zleca zbieranie i zagospodarowanie odpadów
odp
ady
umowa
rejestr
umowa
sprawozdanie
odpady
25

26. Przetargi (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
SIWZ określa:
 wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów
komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów
do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych;
 rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli
nieruchomości (może, ale nie musi trafiać do instalacji regionalnej);
 standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony środowiska;
 obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą
zamówieniem;
26

27. Przetargi (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
 szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom
odbierającym odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości.
Spółki z udziałem gminy mogą
odbierać odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości, na zlecenie gminy, w
przypadku, gdy zostały wybrane w
drodze przetargu (uPzp – przetarg
nieograniczony, przetarg
ograniczony)
27

28. Szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne
od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzenia
 1) co najmniej 2 pojazdy do odbierania
zmieszanych odpadów komunalnych
 2) co najmniej 2 pojazdy do odbierania
selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
 3) co najmniej 1 pojazd do zbierania odpadów bez
funkcji kompaktującej;
 4) trwale i czytelnie oznakowane (nazwa firmy,
dane adresowe i numery telefonu)
 3) zarejestrowane, dopuszczone do ruchu, aktualne
badania techniczne i świadectwa dopuszczenia do
ruchu.
28

29. Szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne
od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzenia
 Pojazdy- zabezpieczenie przed wydostawaniem się na
zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania,
przeładunku, a także transportu;
 Pojazdy -mycie i dezynfekcja- nie rzadziej niż raz na
miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na 2
tygodnie
 Pojazdy – wyposażone w GPS (dane przechowywane
5 lat)
 Pojazdy – mogą być wyposażone w wagę.
Gmina potrzebuje narzędzi do weryfikacji danych
otrzymywanych przez firmę wywozową
29

30. Szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzenia
 Baza magazynowo-transportowa- urządzenia do
selektywnego gromadzenia odpadów
komunalnych przed ich transportem do
miejsc przetwarzania.
 w gminie lub 60 km od granicy gminy
 ogrodzona
 utwardzona (zabezpieczone przed emisją
zanieczyszczeń do gruntu);
 zadaszona i utwardzona (magazyny na surowce)
 z odbiorem ścieków (kanalizacja, szambo)
30

31. Szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzenia
Cd Baza magazynowo- transportowa
a) miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów,
b) punkt bieżącej konserwacji i napraw pojazdów,
c) miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów,
d) pomieszczenie socjalne dla pracowników odpowiadające
ilości zatrudnionych osób,
e) miejsca do magazynowania selektywnie zebranych
odpadów z grupy odpadów komunalnych,
f) legalizowaną samochodową wagę najazdową – w
przypadku gdy na terenie bazy następuje magazynowanie
odpadów.
31

32. Właściciel nieruchomości
Właściciele nieruchomości w rozumieniu
ustawy u.c.p. to:
właściciele, współwłaściciele,
użytkownicy wieczyści
jednostki organizacyjne
osoby posiadające nieruchomości w
zarządzie lub użytkowaniu,
a także inne podmioty władające
nieruchomością;
32

33. Właściciel nieruchomości
Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie
czystości i porządku przez:
wyposażenie nieruchomości w pojemniki
służące do zbierania odpadów komunalnych oraz
utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie
sanitarnym, porządkowym i technicznym;
zbieranie powstałych na terenie nieruchomości
odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami
określonymi w regulaminie;
33

34. Właściciel nieruchomości cd (art 5)
 pozbywanie się zebranych na terenie
nieruchomości odpadów komunalnych w
sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami
odrębnymi (przejęła Gmina z mocy ustawy z
nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy);
 pozbywanie się zebranych na terenie
nieruchomości nieczystości ciekłych w sposób
zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi
(gmina może przejąć w drodze uchwały RG);
34

35. Właściciel nieruchomości cd (art5)
 uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych
zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż
nieruchomości, przy czym za taki chodnik uznaje się
wydzieloną część drogi publicznej służącą dla ruchu
pieszego położoną bezpośrednio przy granicy
nieruchomości; właściciel nieruchomości nie jest
obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest
dopuszczony płatny postój lub parkowanie pojazdów
samochodowych (gmina może przejąć w drodze uchwały
RG);
 5) realizację innych obowiązków określonych w
regulaminie.
35

36. Właściciel nieruchomości
 Właścicielenieruchomości (tam gdzie nie zamieszkują
mieszkańcy, jeśli gmina nie przejęła obowiązku odbioru
odpadów) są obowiązani do udokumentowania w
formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez:
◦ gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę odbierającego
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanego do
rejestru działalności regulowanej (umowa + dowód zapłaty)
36

37. Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rada gminy może określić, w drodze uchwały
stanowiącej akt prawa miejscowego, rodzaje
dodatkowych usług świadczonych przez gminę w
zakresie odbierania odpadów komunalnych od
właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych
odpadów oraz wysokość cen za te usługi.
Np.
•w opłacie zryczałtowanej odbiór odpadów zmieszanych,
opakowaniowych i zielonych (?)
•w opłacie dodatkowej odbiór odpadów wielkogabarytowych,
budowlanych itp., pojemniki, mycie pojemników, odbiór odpadów
ponad limit określony uchwałą ,itp…
37

38. Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
• Deklaracje (wzór uchwała Rady Gminy)
• Właściciel nieruchomości składa deklarację o
wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od
dnia zamieszkania na danej nieruchomości
pierwszego mieszkańca lub powstania na danej
nieruchomości odpadów komunalnych.
• Zmiana danych (np. liczba osób zamieszkujących) –
nowa deklaracja (14 dni)
38

39. Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Wzór deklaracji:
-objaśnienie dotyczące sposobu jej wypełnienia, terminy
i miejsce składania deklaracji
-deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu
wykonawczego.
Rada Gminy może określić wykaz dokumentów
potwierdzających dane zawarte w deklaracji
(weryfikacja prawdziwości złożonej deklaracji)
39

40. Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Deklaracje cd.
•Deklaracja niezłożona lub wątpliwa – wysokość opłaty
ustalana w drodze decyzji (np. na bazie średniej ilości
odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o
podobnym charakterze).
•Opłata nie wniesiona lub za niska – decyzja jak dla
zaległości
•W sprawach dotyczących opłat - stosuje się przepisy ustawy z
dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że
uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
40

41. DEKLARACJA - DOKUMENT KTÓRY MOŻE BYĆ JEDNOCZEŚNIE – ZAMÓWIENIEM USŁUG
Liczba osób Sposób Opłata Opłata
przebywająca na zbierania jednostkowa
terenie odpadów
nieruchomości
Wpisać liczbę osób Wybrać rodzaj zbierania rok 2013 (wg uchwały Rady Przemnożyć liczbę osób przez
odpadów Gminy z dnia …… Nr ……) opłatę jednostkową
2 osoby Selektywny Stawka z uchwały …….zł/miesiąc
(makulatura, szkło, (z VAT)
tworzywa, metale,
zielone)
osobę/miesiąc
nie dotyczy Zmieszany Stawka z uchwały -
(z VAT)
Usługi dodatkowe :
Dostarczenie pojemnika : 120 l…..zł /mc
Mycie pojemnika 120 l (1 x miesiąc) ….. zł/mc
Odbiór odpadów zielonych 120l (2 x miesiąc )…..zł/mc
Dostępne są inne usługi dodatkowe
Odbiór odpadów wielkogabarytowych …. zł/m3
Odbiór odpadów budowlanych ….zł/m3
41

42. Zobowiązania podatkowe
Ordynacja podatkowa:
Art. 21. § 1. Zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem:
1) zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania;
2) doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania.
§ 2. Jeżeli przepisy prawa podatkowego nakładają na podatnika obowiązek złożenia deklaracji, a zobowiązanie
podatkowe powstaje w sposób określony w § 1 pkt 1, podatek wykazany w deklaracji jest podatkiem do zapłaty, z
zastrzeżeniem § 3.
§ 3. Jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi, że podatnik, mimo ciążącego na nim
obowiązku, nie zapłacił w całości lub w części podatku, nie złożył deklaracji albo że wysokość zobowiązania
podatkowego jest inna niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa wysokość
zobowiązania podatkowego.
§ 3a. (47) Jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi, że kwota zwrotu podatku lub kwota
nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług jest inna niż
wykazana w deklaracji, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa prawidłową wysokość zwrotu podatku
lub nadwyżki podatku naliczonego nad należnym.
§ 4. Przepisy § 3 i art. 53a stosuje się odpowiednio, gdy podatnik obowiązany jest do zapłaty podatku, zaliczki na
podatek lub raty podatku bez złożenia deklaracji, a obowiązku tego nie wykonał w całości lub w części.
§ 5. Jeżeli przepisy prawa podatkowego nakładają na podatnika obowiązek złożenia deklaracji, wysokość
zobowiązania podatkowego, o którym mowa w § 1 pkt 2, ustala się zgodnie z danymi zawartymi w deklaracji, chyba
że przepisy szczególne przewidują inny sposób ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego albo w toku
postępowania podatkowego stwierdzono, że dane zawarte w deklaracji, mogące mieć wpływ na wysokość
zobowiązania podatkowego, są niezgodne ze stanem faktycznym.
Przy opłacie deklaracja określająca wysokość opłaty
42

43. Różnice pomiędzy poborem podatku od nieruchomości a
poborem opłaty za odbiór odpadów
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
6. Osoby fizyczne, z zastrzeżeniem ust. 11, są obowiązane złożyć
właściwemu organowi podatkowemu informację o nieruchomościach i
obiektach budowlanych, sporządzoną na formularzu według ustalonego
wzoru, w terminie 14 dni od dnia wystąpienia okoliczności uzasadniających
powstanie albo wygaśnięcie obowiązku podatkowego w zakresie podatku od
nieruchomości lub od dnia zaistnienia zdarzenia, o którym mowa w ust. 3.
7. Podatek od nieruchomości na rok podatkowy od osób fizycznych, z
zastrzeżeniem ust. 11, ustala w drodze decyzji organ podatkowy właściwy ze
względu na miejsce położenia przedmiotów opodatkowania. Podatek jest
płatny w ratach proporcjonalnych do czasu trwania obowiązku podatkowego,
w terminach: do dnia 15 marca, 15 maja, 15 września i 15 listopada roku
podatkowego.
8. Jeżeli w ciągu roku podatkowego nastąpiło wygaśnięcie obowiązku
podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości lub zaistniało zdarzenie,
o którym mowa w ust. 3, organ podatkowy dokonuje zmiany decyzji, którą
ustalono ten podatek.
Przy podatku decyzja określająca wysokość podatku
43

44. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Wybór Gminy:
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (mieszkańcy)
stanowi iloczyn:
1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo
2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo
3) powierzchni lokalu mieszkalnego
-oraz stawki opłaty
(np. liczba mieszkańców x stawka jednostkowa )
Może być także jedna stawka opłaty od gospodarstwa
domowego
44

45. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
• Opłata za gospodarowanie odpadami
komunalnymi (inni niż mieszkańcy) liczona jest za
pojemnik, jeśli gmina uchwałą przejęła
obowiązki od tych nieruchomości.
• Gmina ustala stawkę opłaty za pojemnik o
określonej pojemności.
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (inni
niż mieszkańcy) stanowi iloczyn:
liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi
na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi
- oraz stawki opłaty
(liczba pojemników x stawka jednostkowa )
45

46. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi
(mieszkańcy + inna działalność) stanowi sumę opłat:
za mieszkańca + inna działalność
(liczba mieszkańców x stawka jednostkowa + liczba
pojemników x stawka jednostkowa )
Może być uchwała Rady Gminy sposobie obliczania
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na
terenie nieruchomości zamieszkałych przez
mieszkańców i wykorzystywanych w innym sposób.
46

47. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:
1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę;
2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych;
3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami
komunalnymi,
4) wytwarzanie odpadów nieregularnie (np. sezonowo)
47

48. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi:
koszty:
1.odbierania, transportu, zbierania, odzysku i
unieszkodliwiania odpadów komunalnych;
2.tworzenia i utrzymania punktów selektywnego
zbierania odpadów komunalnych;
3.obsługi administracyjnej tego systemu.
48

49. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rada gminy określa niższe stawki opłaty za
gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady
komunalne są zbierane i odbierane w sposób
selektywny
49

50. Rejestr (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Znikają zezwolenia na odbieranie
odpadów
Pozostają zezwolenia na opróżnianie
zbiorników bezodpływowych
Pojawia się rejestr działalności
regulowanej na odbieranie odpadów
(prowadzony przez wójta) w rozumieniu
ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej.
Rejestr powinien być założony od dnia
01.01.2012 (brak rozporządzenia
wykonawczego)
50

51. Rejestr (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
 Wykreślenie z rejestru następuje w przypadku gdy:
◦ 1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy
wykonywania działalności;
◦ 2) stwierdzono trwałe zaprzestanie wykonywania działalności
gospodarczej na terenie gminy objętej wpisem;
◦ 3) stwierdzono, że przedsiębiorca nie spełnia wymagań
określonych dla podmiotu odbierającego odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości (projekt
rozporządzenia)
51

52. Rejestr (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
 Wykreślenie z rejestru następuje w przypadku gdy
(cd.):
◦ 4) stwierdzono, że przedsiębiorca po raz drugi przekazuje zmieszane
odpady komunalne, odpady zielone lub pozostałości z sortowania
odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do instalacji
innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów
komunalnych;
◦ 5) przedsiębiorca, który nie działa na podstawie umowy (zlecenia gminy)
w kolejnym roku kalendarzowym nie osiągnął poziomów
recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku
innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów
komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania, określonych w przepisach (projekty rozporządzeń)
52

53. Sprawozdania - wzory
 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1)
 z dnia ………….2011 r. w sprawie wzorów sprawozdań o
odebranych odpadach komunalnych, odebranych
nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu
gospodarki odpadami komunalnymi
http://www.mos.gov.pl/g2/big/2011_11/0
c9c52eb01f06643a0d8e9f3899d7eff.pdf
53

54. Sprawozdania
 Sprawozdania
 przedsiębiorców odbierających odpady komunalne – co
kwartał (30 kwietnia 2012)
 gminy – co roku (31 marca 2013)
 urzędy Marszałkowskie – co roku (15 lipca 2013)
 Sprawozdanie: w szczególności osiągnięcie poziomów
odzysku, recyklingu i ograniczenia składowania
odpadów ulegających biodegradacji.
54

55. Jak to ma chodzić po rewolucji-
deklaracje i sprawozdania
Kary dla gminy jeśli nie osiągnie
wymaganych poziomów odzysku i
recyklingu (za każdą tonę brakującą do osiągnięcia wymaganego
poziomu) WIOS może zawiesić karę na maks 5
lat.
55

56. Regionalna instalacja przetwarzania
odpadów komunalnych (ustawa o odpadach)
Co to jest zakład regionalny
 zakład zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej dla
co najmniej 120 000 mieszkańców,
 spełnia wymagania BAT
 spalarnia lub
 zakład obejmujący:
◦ MBA (mechaniczno-biologiczne przetwarzanie
zmieszanych odpadów komunalnych + sortownia ) lub
◦ instalacja do odpadów zielonych i bioodpadów (np.
kompostownia) lub
◦ składowisko o 15 letniej pojemności (po procesie
mechaniczno-biologicznego przetwarzania oraz
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych)
.
56

57. Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Prowadzący regionalną instalację do przetwarzania
odpadów komunalnych jest obowiązany zawrzeć
umowę na zagospodarowanie zmieszanych
odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub
pozostałości z sortowania odpadów komunalnych
przeznaczonych do składowania ze wszystkimi
podmiotami odbierającymi odpady
komunalne od właścicieli nieruchomości,
którzy wykonują swoją działalność w ramach
regionu gospodarki odpadami komunalnymi.
57

58. Regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych
Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy,
utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do
przetwarzania odpadów komunalnych, są obowiązane do
wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub
eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych w drodze:
 przetargu według ustawy o zamówieniach publicznych
 na zasadach określonych w ustawie o partnerstwie publiczno-
prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r. Nr
106, poz. 675), lub
 na zasadach określonych w ustawie o koncesji na roboty
budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.).
58

59. Schemat wyboru partnera
Wybieramy partnera
Przetarg Koncesje PPP
Ustawa Ustawa o koncesji Ustawa
prawo zamówień na roboty o partnerstwie
publicznych budowlane lub usługi publiczno-prywatnym
(Dz. U. z dnia 1 września 2010 r.) (Dz. U. z dnia 5 lutego 2009 r.) (Dz. U. z dnia 5 lutego 2009 r.)
59

60. Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
W przypadku gdy
 przetarg zakończy się wynikiem negatywnym albo gdy
 nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego, albo gdy
 nie zostanie dokonany wybór koncesjonariusza
gmina może samodzielnie realizować zadanie polegające na budowie,
utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej instalacji do przetwarzania
odpadów komunalnych.
Najpierw szukamy partnerów , dopiero po nie udanym
poszukiwaniu, realizujemy sami instalacje do
przetwarzania odpadów komunalnych
60

61. Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
 W przypadku instalacji wskazanej w wojewódzkim planie
gospodarki odpadami jako zakład zagospodarowania odpadów,
dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano
decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o
warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, lub
której budowa lub eksploatacja rozpoczęła się przed dniem wejścia
w życie ustawy, przepisów dotyczących przetargów na budowę
lub eksploatację nie stosuje się.
 Kto już zbudował lub buduje lub dostał decyzje
środowiskową ten wygrał. Innych czekają przetargi, PPP
lub koncesje.
61

62. Kary dla Gmin
 Za niezorganizowanie przetargu na odbieranie
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości -
od 10 000 zł do 50 000 zł;
 Za nieterminowe przekazanie sprawozdania - 100 zł
za każdy dzień opóźnienia;
 Zanieosiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia oraz
ograniczenia składowania odpadów ulegających
biodegradacji (za każdą tonę brakującą do osiągnięcia
wymaganego poziomu)
62

63. Kary dla odbierających odpady
 Za mieszanie selektywnie zebranych odpadów
komunalnych - od 10 000 zł do 50 000 zł;
 Za nieprzekazywanie zmieszanych odpadów
komunalnych, odpadów zielonych, pozostałości z
sortowania do RIZOK - od 500 zł do 2 000 zł za
pierwszy ujawniony przypadek, za kolejne
wykreślenie z rejestru na okres 3 lat;
 Za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli
nieruchomości bez wymaganego wpisu do rejestru -
5000 zł za pierwszy miesiąc, 10 000 zł za każdy
kolejny miesiąc
63

64. Kary dla odbierających odpady
 Za przekazanie nierzetelnego sprawozdania - od 500 zł
do 5 000 zł;
 Za nieterminowe przekazanie sprawozdania - 100 zł za
każdy dzień opóźnienia.
 Za nieosiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu,
przygotowania do ponownego użycia oraz ograniczenia
składowania odpadów ulegających biodegradacji ( dot.
podmiotów nie działających na podstawie umowy z
gminą) - iloczyn stawki opłaty marszałkowskiej za
zmieszane odpady komunalne i brakującej masy odpadów
komunalnych [Mg];
64

65. Kary
Na gminę kary nakłada WIOŚ
Kary będą zasilały WFOŚ
Na podmioty odbierające odpady
komunalne- karę nakłada
wójt/burmistrz/prezydent w drodze
decyzji
Kary będą dochodem gminy;
65

66. Chcemy zbudować system
1. Małe i średnie gminy powinny się zrzeszyć
2. Dobrą formą zrzeszenia będą związki
komunalne
3. Związki komunalne mogą tworzyć akty
prawa miejscowego w imieniu gmin.
4. Związki komunalne odpowiadać będą za
poziomy odzysku, recyklingu i redukcję
odpadów biodegradowalnych.
66

67. Związki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Związkigmin mogą wykonywać
wszystkie (lub część) obowiązki
gmin, w tym uchwalanie aktów
prawa miejscowego (art. 3 ust 2a zm.
ucp)
67

68. Związki Gmin
Gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (z dnia
8 marca 1990 r.) mogą współdziałać w ramach:
Związków międzygminnych (art. 64) - wspólne
wykonywanie zadań publicznych gminy
Porozumień (art. 74)- powierzenie przez gminy
określonych zadań publicznych jednej wybranej gminie.
Gminy powierzające zadanie/zadania mają obowiązek udziału
w kosztach realizacji powierzonego zadania
Stowarzyszeń (art. 84)-wspieranie idei samorządu
terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów
68

69. Związki Gmin
Art. 64. ustawy o samorządzie gminnym
1. W celu wspólnego wykonywania zadań
publicznych gminy mogą tworzyć związki
międzygminne.
3. Prawa i obowiązki gmin
uczestniczących w związku
międzygminnym, związane z wykonywaniem
zadań przekazanych związkowi,
przechodzą na związek z dniem ogłoszenia
statutu związku.
69

70. Porozumienia międzygminne
Art. 74 ust o samorządzie gminnym
1.Gminy mogą zawierać porozumienia
międzygminne w sprawie powierzenia jednej z
nich określonych przez nie zadań publicznych.
2.Gmina wykonująca zadania publiczne objęte
porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki
pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej
zadaniami, a gminy te mają obowiązek udziału
w kosztach realizacji powierzonego zadania
70

71. Przekazywanie zadań
Obowiązki Gmin
Legislacyjne (tak -tylko KZG)
◦ Akty prawa miejscowego
Administracyjne (tak tylko KZG)
◦ Wydanie decyzji administracyjnej o naliczeniu opłaty -w przypadku stwierdzenia że deklaracja jest
niezłożona lub wątpliwa – wysokość opłaty ustalana w drodze decyzji np. na bazie średniej ilości
odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze - przepisy
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów
podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta)
◦ Wydawanie decyzji o odroczeniu, rozłożeniu na raty, umorzeniu
Organizacyjne (tak podmiotom zewnętrznym, np. jednostka budżetowa)
◦ przyjmowanie deklaracji, weryfikacja deklaracji, pobieranie opłat –windykacja , księgowość
Rozliczając mieszkańców według zużycia wody można skorzystać z narzędzi windykacyjnych
podmiotu zarządzającego wodociągami i kanalizacją, ale tylko w zakresie czynności
organizacyjnych.
Wodociągi informowałyby gminę o zaległościach, rozbieżnościach deklaracji itp., a gmina
wydawałaby decyzje administracyjne.
71

72. Aspekty praktyczne
Ustalenie liczby mieszkańców stałych-
tylko z pozoru proste
(ewidencja ludności –korekta o tych co
wyjechali, na studia, za granicę itd.)
Bezpieczniej -przyjąć mniejszą liczbę mieszkańców
Ustalenie liczby mieszkańców
sezonowych (turyści, „domkowicze”,
robotnicy sezonowi, itd…).
Oszacować ze zużycia wody w sezonie letnim
72

73. Aspekty praktyczne
W gminach turystycznych, akademickich warto
rozważyć rozliczanie według ilości zużytej wody.
 Jest bardziej adekwatne do stanu faktycznego.
 Potrzebna umowa z firmą wodociągową na
udostępnianie danych (może warto też zlecić naliczanie opłat i
windykację ?)
73

74. Aspekty praktyczne
Ustalenie ilości odpadów komunalnych
zmieszanych
opakowaniowych
zielonych
budowlanych
zbieranych w ostatnich latach (firmy wywozowe)
Trudność z ustaleniem z jakiego źródła pochodziły odpady komunalne :
mieszkaniówka, handel, usługi?
Warto zlecić monitoring ilości odpadów z poszczególnych źródeł.
74

75. Aspekty praktyczne
Ustalenie aktualnych kosztów :
Zbierania
Transportu
Odzysku
Unieszkodliwiania
Cenniki usług firm wywozowych
Cenniki usług ZZO
(można ustalić metodą pośrednią – patrz na swoje rachunki)
75

76. Aspekty praktyczne
Ustalenie instalacji do odzysku (makulatura, szkło,
tworzywa, metale) odpadów w regionie - to nie musi
być ZZO
Jeśli ZZO należy do gminy to powinno się kierować
odpady posegregowane do własnego ZZO bo gmina
odpowiada za poziomy odzysku i recyklingu, a ZZO
może w tym wydatnie pomóc.
Warunki przyjęcia odpadów posegregowanych
(makulatura, szkło, tworzywa, metale) – pamiętaj o
zmianach rynkowych (spadek/wzrost cen)
76

77. Aspekty praktyczne
Koszty zbierania , transportu, odzysku
odpadów zebranych selektywnie nie są
małe (ok 50%-70% kosztów zbierania
odpadów zmieszanych)
Nie należy ustalać stawek na poziomie
bardzo niskim dla odpadów selektywnie
zebranych.
77

78. Aspekty praktyczne
Ograniczenie zakresu usług świadczonych
przez gminę tylko do mieszkańców, w zakresie
odpadów:
 zmieszanych,
 selektywnie zbieranych (makulatura, tworzywa,
szkło, metale) ,
 ewentualnie odpadów zielonych
Za dwa, trzy lata można rozszerzyć zakres
usług o odpady wielkogabarytowe, budowlane
itd...
78

79. Aspekty praktyczne
Najtrudniejsza jest kalkulacja opłat.
Jeślijesteś gminą bogatą, a stawki
skalkulowano nisko –możesz dołożyć z
budżetu, jeśli biedną zbankrutujesz.
79

80. Chcemy zbudować instalacje
Jakie inwestycje powinny prowadzić
gminy/związki ?
Punkty selektywnego zbierania odpadów
(nie ma ograniczeń formalnych)
Regionalne instalacje zagospodarowania
odpadów komunalnych (RIZOK) – są
ograniczenia najpierw Pzp, PPP, koncesje
80

81. Założenia systemu gospodarowania
odpadami i kalkulacja opłat dla
miasta zamieszkałego przez 60 000
mieszkańców – przykład

82. Założenia
1. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z
nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy – w drodze
ustawy
2. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z
nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy (tylko
obiekty publiczne: szkoły, przedszkola, urzędy ,
biblioteki itp.) - w drodze uchwały
3. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z
nieruchomości „mieszanych” - gdzie zamieszkują
mieszkańcy oraz realizowane są inne funkcje (sklepy,
usługi) - w drodze uchwały
 Gmina nie przejmuje obowiązków odbioru odpadów
z nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy –
produkcja, usługi, handel.

83. Założenia
1. Gmina organizuje zbieranie selektywne
odpadów: makulatura, szkło, tworzywa,
metale
• system workowy - domki jednorodzinne
• system pojemnikowy - bloki, kamienice, domy
wielorodzinne , obiekty użyteczności publicznej
2. Gmina organizuje zbieranie selektywne
odpadów zielonych: trawa, liście, gałęzie
• system workowy - domki jednorodzinne
• system pojemnikowy i/lub workowy (zależnie od wielkości
nieruchomości) - bloki, kamienice, domy wielorodzinne,
obiekty użyteczności publicznej

84. Założenia
3. Gmina organizuje punkt
selektywnego zbierania odpadów
komunalnych:
• Nieodpłatnie
• odpady opakowaniowe (makulatura, szkło,
tworzywa, metale, wielomateriałowe)
• odpady niebezpieczne (leki, baterie, akumulatory,
środki ochrony roślin itp.)
• odpady wielkogabarytowe (meble, drewno, okna,
drzwi itp.)
• odpady zielone (liście gałęzie trawa)
• Odpłatnie
• odpady remontowe – tylko z gospodarstw
domowych

85. Założenia
1. Gmina miejska – 60 000 Mk
2. Gmina o charakterze „sypialni” dla dużego miasta
3. nagromadzenie 300 kg/os/ rok
4. 18 000 Mg/rok odpadów komunalnych – z nieruchomości gdzie
zamieszkują mieszkańcy
5. 400 Mg/rok odpadów komunalnych – z nieruchomości gdzie nie
zamieszkują mieszkańcy (ok 6000 uczniów, ok 3300 pozostałych
osób: urzędników, nauczycieli, obsługi budynków publicznych itp.
Około 50 kg/os/rok).
6. 1000 Mg/rok odpadów komunalnych z nieruchomości
„mieszanych” – część handlowo-usługowa (około 300 sklepów i
punktów usługowych. Około 330 kg/punkt/rok)

86. Założenia- Morfologia Odpadów
Morfologia odpadów wg KPGO 2014
duże miasta > 50 tys małe miasta < 50 tys wieś
papier i tektura 19,1 9,7 5
szkło 10 10,2 10
metale 2,6 1,5 2,4
tworzywa sztuczne 15,2 11 10,3
odpady wielomateriałowe 2,5 4 4,1
odpady kuchenne i ogrodowe 28,9 36,7 33,1
odpady minerelane 3,2 2,8 6
frakcja <10 mm 4,2 6,8 16,9
tekstylia 2,3 4 2,1
drewno 0,2 0,3 0,7
odpady niebezpieczne 0,8 0,6 0,8
inne kategorie 3,2 4,5 4,9
odpady wielkogabarytowe 2,6 2,6 1,3
odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5
odpady biodegradowalne % odpadów komunalnych duże miasta > 50 tys małe mista < 50 tys wieś
papier i tektura 19,1 9,7 5,0
kuchenne 18,8 18,4 16,6
ogrodowe 10,1 18,4 16,6
drewno 0,2 0,3 0,7
odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5
tekstylia 1,2 2,0 1,1
razem 54,7 % 54,0 % 42,4 %

87. Wymagania
 Wymagany poziom redukcji odpadów biodegradowalnych
-2013
1. Ilość odpadów biodegradowalnych rok 2011 – 8 800
Mg/rok
2. Ilość odpadów biodegradowalnych rok 1995 – 9300
Mg/rok (60 000 Mk x 0,155kg/os/rok)
3. Dopuszczalny poziom składowania (2013) – 4650 Mg/rok
(50% x 9300 Mg/rok)

88. Wymagania a możliwości
 Możliwy poziom zbierania selektywnego odpadów biodegradowalnych
1. Możliwości zebrania odpadów ogrodowych i z terenów
zielonych przy efektywności zbierania 80% (Mg/rok) – 2200
Mg/rok
2. Możliwości zebrania odpadów papieru i tektury, przy
efektywności zbierania 50% (Mg/rok) – 1720 Mg/rok
3. Razem 3920 Mg/rok (wymagana redukcja 4150 Mg/rok )
W praktyce efektywność zbierania będzie znacznie niższa (około
50% odpadów zielonych, 20% odpadów papieru i tektury –
łącznia około 2000 Mg/rok)

89. Sposób świadczenia Usług
Sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych
odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności obejmuje:
ilość odbieranych odpadów komunalnych – 300 kg/os/rok
częstotliwość odbierania odpadów komunalnych – 1 x tydzień
sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania
odpadów komunalnych- Nieodpłatnie odpady opakowaniowe
(makulatura, szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe, odpady
niebezpieczne (leki, baterie, akumulatory, środki ochrony roślin
itp., odpady wielkogabarytowe (meble, drewno, okna, drzwi itp.,
odpady zielone (liście gałęzie trawa). Odpłatnie odpady
remontowe – tylko z gospodarstw domowych

90. Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)
Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:
1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę (60 000 Mk)
2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych
(19 400 Mg/rok, w tym mieszkaniówka: 18 000 Mg/rok)
3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami
komunalnymi,
4) wytwarzanie odpadów nieregularnie (np. sezonowo)- brak
90

91. Ilości i rodzaje odpadów
Odpady komunalne (mieszkaniówka)– ok.18 000 Mg/rok
(efektywność zbiórki selektywnej 20%, zielone 50%)
Odpady zmieszane
Komunalne zmieszane – 15 000 Mg/rok
Odpady selektywnie zbierane
Makulatura – 690 Mg/rok
Szkło, tworzywa, metale – 1000Mg/rok
Zielone – 1400 Mg/rok

92. Koszty zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania
odpadów komunalnych- zmieszanych
1. Koszty zbierania i transportu – ok 300 zł/Mg – domy jednorodzinne
2. Koszty zbierania i transportu – ok 250 zł/Mg – domy wielorodzinne
3. Koszty odzysku i unieszkodliwiania – 300 zł/Mg - 20 03 01
Struktura zabudowy (30% domy jednorodzinne , 70% domy
wielorodzinne)
Koszty zbierania i transportu 3 975 000 zł (śr. 265 zł/Mg)
Koszty odzysku i unieszkodliwiania 4 500 000 zł
Razem: 8 475 000 zł (15 000 Mg/rok)

93. Koszty zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania
odpadów selektywnie zebranych
Koszty zbierania i odzysku odpadów selektywnie
zebranych
makulatura 690 Mg/rok
zbieranie 265 zł/Mg
odzysk 100 zł/Mg
sprzedaż -120 zł/Mg
Razem makulatura 169050 zł/rok
szkło 360 Mg/rok
zbieranie 265 zł/Mg
odzysk 100 zł/Mg
sprzedaż -80 zł/Mg
Razem szkło 102600 zł/rok
metale 93,6 Mg/rok
zbieranie 265 zł/Mg
odzysk 20 zł/Mg
sprzedaż -250 zł/Mg
Razem metale 3276 zł/rok
tworzywa sztuczne 547,2 Mg/rok
zbieranie 265 zł/Mg
odzysk 150 zł/Mg
sprzedaż -450 zł/Mg
Razem tworzywa -19152 zł/rok
zielone 1 387 Mg/rok
zbieranie 265 zł/Mg
odzysk 130 zł/Mg
sprzedaż -20 zł/Mg
Razem zielone 520256 zł/rok
Razem odpady selektywnie zbierane 776030 zł/rok

94. Koszty punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych
Nakłady inwestycyjne -plac 1000 m2
utwardzenie 300000
ogrodzenie 12000
oświetlenie 8000
woda- przyłącze, kanalizacja- przyłacze lub szambo 10000
kontenery na odpady (6 szt) 27000
kontener -dozorcówka + pojemniki na odpady niebezpieczne 50000
Razem 407000
Koszty operacyjne
amortyzacja 40700
obsługa (1 osoba 2 x tydzień po 6 godzin/dzień) 18720
usuwanie odpadów (odzysk unieszkodliwianie, transport) ok 1000Mg/rok 350000
Razem 409420

95. Koszty obsługi administracyjnej systemu
Obsługa administracyjna
3 osoby (3600 x12 x3 x1,25 narzuty
=162 000 zł/rok)
-Ewidencja deklaracji
-Windykacja należności
-Spory (postępowania administracyjne)

96. Razem koszty
Koszty zbierania, transportu odzysku i
unieszkodliwiania odpadów komunalnych
zmieszanych 8 475 000 zł/rok
Koszty zbierania, transportu odzysku
odpadów selektywnie zebranych
(makulatura, szkło, tworzywa, metale,
zielone) 776 000 zł/rok
Koszty punktu selektywnego zbierania
odpadów 409 000 zł /rok
Koszty administracyjne 162 000 zł/rok

97. Razem koszty (20% selektywna+ 50% zielone)
Łączne koszty dla mieszkańców
9 822 000zł/rok
Koszt jednostkowy 658 zł/Mg
Koszt na osobę/ miesiąc 13,64 zł/mc/os
+VAT (14,73 zł)
Koszt na osobę gdy nie segreguje odpadów
15,73 zł/os/mc +VAT (16,99 zł)- wliczono
kary za brak poziomów odzysku
Koszt za pojemnik 120 l ok. 16,45 zł +VAT
(pojemnik 120 litrów = 25 kg).

98. DEKLARACJA
• * do opłaty skalkulowanej w slajdzie wyżej, dodano 1,5 zł na
okoliczność zabezpieczenia środków w związku z odmiennymi
zachowaniami niż deklarowane .
• ** do kwoty skalkulowanej w slajdzie wyżej dodano 8 zł – celem
zniechęcenia do zbierania odpadów w sposób zmieszany.
Liczba osób Sposób Opłata Opłata
przebywająca na zbierania jednostkowa
terenie odpadów
nieruchomości
Wpisać liczbę osób Wybrać rodzaj zbierania rok 2013 (wg uchwały Rady Przemnożyć liczbę osób przez
odpadów Gminy z dnia …… Nr ……) opłatę jednostkową
2 osoby Selektywny 16,35 (z VAT) * 31,46 zł/miesiąc
(makulatura, szkło, osobę/miesiąc
tworzywa, metale,
zielone)
nie dotyczy Zmieszany 25,00 z VAT ** -
98

99. Podsumowanie
Harmonogram działań
1. Rejestr działalności regulowanej- start
2. Obowiązki sprawozdawcze (gromadzenie
danych)
01 01 2012 3. Poziomy odzysku i recyklingu ( jeszcze bez
kar, kary od 2013r)
1. Pierwsze sprawozdanie podmiotu
30 04 2012 odbierającego odpady (za I kw. 2012r)
1. Uchwalenie Wojewódzkiego Planu
01 07 2012 Gospodarki Odpadami (WPGO)
99

100. Podsumowanie
Harmonogram działań
Gminy - uchwały
1.regulaminy utrzymania czystości i porządku w gminie
2.w sprawie stawek opłat,
3.w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty
4.w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia
usług ( ilość odbieranych odpadów komunalnych ,
częstotliwość odbierania odpadów komunalnych, sposób
31 12 2012 świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania
odpadów komunalnych.
5.w sprawie wzoru deklaracji i terminu złożenia pierwszych
deklaracji.
6.kampania edukacyjno-informacyjna – nowe obowiązki nowe
uchwały
Przedsiębiorcy
1.wpis do rejestru
100

101. Podsumowanie
Harmonogram działań
1. Gminy składają pierwsze sprawozdanie
31 03 2013
1. Przetarg na wybór podmiotu świadczącego
usługi w zakresie odbioru, lub odbioru i
zagospodarowania odpadów komunalnych.
Można przeprowadzić w 2012r
Start nowego systemu:
•uchwały rad gmin wchodzą w życie,
•gminy zaczynają pobierać opłaty
•gminy zaczynają odbierać odpady
01 07 2013
Gminy mogą zrealizować swoje obowiązki wcześniej.
101

102. Dziękuję za uwagę
Sabina Kowalska
Konsulting Inwestycyjny i Środowiskowy
sabina_kowalska@wp.pl
Tel: 604 536 432
Fax: 58 333 13 26
102