1. Ryszard Zakrzewski, Warszawa, luty 2008 NOWE DROGI ROZWOJU – Człowiek, natura, infrastruktura Ocena oddziaływania na środowisko jako warunek realizacji przedsięwzięć (oraz pozyskiwania funduszy unijnych)

3. Zasady powyższe realizowane są poprzez instrument oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), której w cytowanym Rozporządzeniu nadaje się znaczący charakter, poprzez zapis w art.47 : 1.Oceny mają na celu poprawę jakości, skuteczności spójności pomocy funduszy oraz strategii i realizacji programów operacyjnych w odniesieniu do konkretnych problemów strukturalnych dotykających dane państwa członkowskie i regiony z jednoczesnym uwzględnieniem celu w postaci trwałego rozwoju i właściwego prawodawstwa wspólnotowego dotyczącego oddziaływania na środowisko oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

4. Realizacja priorytetu ochrony środowiska przejawia się w nałożonym na każdego beneficjenta obowiązku przedkładania, wraz ze zgłaszanym projektem inwestycyjnym, dowodów na przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), zgodnie z odpowiednimi regulacjami prawnymi dyrektyw unijnych oraz przepisami prawa krajowego - ustawy Prawo ochrony środowiska i ustawy o ochronie przyrody. Lista niezbędnych załączników do wniosku o dofinansowanie realizacji Projektu: 1. Biznes plan/Studium wykonalności 2 . Ocena oddziaływania na środowisko 3. Decyzja zawierająca pozwolenie na budowę (jeżeli została wydana) 4. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzja o ustaleniu lokalizacji 5. ……..

12. Zgodnie z art. 6 ust 3 Dyrektywy Siedliskowej : „ Każdy plan lub przedsięwzięcie , które nie jest bezpośrednio związane lub konieczne do zagospodarowania obszaru, ale które może na niego w istotny sposób oddziaływać, zarówno oddzielnie, jak i w połączeniu z innymi planami lub przedsięwzięciami, będzie podlegać odpowiedniej ocenie jego skutków dla danego obszaru z punktu widzenia założeń jego ochrony. W świetle wniosków wynikających z tej oceny oraz z zastrzeżeniem postanowień ust. 4, kompetentne władze krajowe będą wyrażać zgodę na ten plan lub przedsięwzięcie po upewnieniu się, że nie będzie on wpływać bezpośrednio na dany obszar oraz, jeśli to stosowne, po uzyskaniu opinii ogółu ludności.”

13. Zgodnie z art. 6 ust 4 Dyrektywy Siedliskowej : „Jeśli pomimo negatywnej oceny skutków dla danego obszaru oraz braku rozwiązań alternatywnych, plan lub przedsięwzięcie musi zostać zrealizowany ze względu na imperatyw wynikający z nadrzędnego interesu publicznego, w tym interesów mających charakter społeczny lub gospodarczy, państwo członkowskie podejmie wszelkie działania kompensujące konieczne do zapewnienia ochrony ogólnej spójności Natury 2000. O podjętych działaniach kompensujących państwo członkowskie poinformuje Komisję. Jeżeli dany obszar obejmuje typy siedliska przyrodniczego i/lub jest zamieszkały przez gatunek o priorytetowym znaczeniu , jedyne względy , na które można się powołać to względy odnoszące się do zdrowia ludzkiego lub bezpieczeństwa publicznego, pozytywne skutki o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska oraz, po wyrażeniu opinii przez Komisję, inne przyczyny związane z imperatywem nadrzędnego interesu publicznego.”

14. Ustawa o ochronie przyrody Projekty planów i projekty zmian do przyj ę tych planów oraz planowane przedsi ę wzi ę cia, które nie s ą bezpośrednio zwi ą zane z ochron ą istniejących i projektowanych obszar ów Natura 2000, lub nie wynikaj ą z tej ochrony, a które mog ą na te obszary znacz ą co oddzia ł ywa ć , wymagaj ą przeprowadzenia post ę powania w sprawie oceny oddzia ł ywania na środowisko – zgodnie z ustawą Prawo ochrony ś rodowiska. (art. 33.3)

15. Art. 34 1. Jeżeli przemawiaj ą za tym konieczne wymogi nadrz ę dnego interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze spo ł ecznym lub gospodarczym, i wobec braku rozwi ą za ń alternatywnych , w ł a ś ciwy miejscowo wojewoda, a na obszarach morskich dyrektor w ł a ś ciwego urz ę du morskiego, mo ż e zezwoli ć na realizacj ę planu lub przedsi ę wzi ę cia, które mog ą mie ć negatywny wp ł yw na siedliska przyrodnicze oraz gatunki ro ś lin i zwierz ą t, dla których ochrony zosta ł wyznaczony obszar Natura 2000, zapewniaj ą c wykonanie kompensacji przyrodniczej niezb ę dnej do zapewnienia spójno ś ci i w ł a ś ciwego funkcjonowania sieci obszarów Natura 2000, z zastrze ż eniem ust. 2 2. J e ż eli na obszarze Natura 2000 wyst ę puje siedlisko lub gatunek o znaczeniu priorytetowym, zezwolenie, o którym mowa w ust. 1, mo ż e zosta ć udzielone wy łą cznie w celu: 1) ochrony zdrowia i ż ycia ludzi; 2) zapewnienia bezpiecze ń stwa powszechnego; 3) uzyskania korzystnych nast ę pstw o pierwszorzędnym znaczeniu dla środowiska przyrodniczego; 4) wynikaj ą cym z koniecznych wymogów nadrzędnego interesu publicznego, po uzyskaniu opinii Komisji Europejskiej.

16. Art. 37. Jeżeli dzia ł ania na obszarze Natura 2000 zosta ł y podj ę te bez przeprowadzenia post ę powania w sprawie oceny oddzia ł ywania na środowisko, o którym mowa w art. 33 ust. 3, wojewoda , a na obszarach morskich dyrektor właściwego urzędu morskiego, nakazuje ich natychmiastowe wstrzymanie i podj ę cie w wyznaczonym terminie niezb ę dnych czynno ś ci w celu przywrócenia poprzedniego stanu danego obszaru, jego cz ęś ci lub chronionych na nim gatunków.

19. Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dot. p rojekt ów polityk, strategii, planów i programów Przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wymagają: 1) projekt koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, projekty planów zagospodarowania przestrzennego oraz projekty strategii rozwoju regionalnego; 2) projekty polityk, strategii, planów lub programów w dziedzinie przemysłu, energetyki, transportu , telekomunikacji, gospodarki wodnej, gospodarki odpadami, leśnictwa, rolnictwa, rybołówstwa, turystyki i wykorzystywania terenu, opracowywane przez organy administracji, ustalające ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, o których mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2; 3) projekty polityk, strategii, planów lub programów innych niż wymienione w pkt 2, które nie są bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony, jeżeli realizacja postanowień tych polityk, strategii, planów lub programów może znacząco oddziaływać na ten obszar. Przeprowadzenie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wymagane jest też w przypadku wprowadzania zmian do przyjętych dokumentów. (art. 40 ust. 1 i 2 Poś)

20. Podstawowe elementy procedury oceny strategicznej: - przygotowanie projektu dokumentu; - uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko. Uzgodnienie to przeprowadza organ administracji opracowujący projekt dokumentu – z właściwym organem ochrony środowiska oraz organem inspekcji sanitarnej (art. 42 ustawy Poś). Obowiązek ten nie dotyczy prognoz oddziaływania na środowisko sporządzanych do projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - prognozy te opracowuje się zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (w związku ze zmianą delegacji w ustawie Prawo ochrony środowiska, aktualnie przygotowywane jest nowe rozporządzenie); - przygotowanie prognozy oddziaływania na środowisko (art. 41 ustawy Poś). Opracowuje ją organ administracji przygotowujący projekt dokumentu. - organ administracji przygotowujący projekt dokumentu - zapewnia możliwość udziału społeczeństwa w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (art. 43 ust. 2 ustawy Poś). Natomiast w odniesieniu do projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - zasady wnoszenia uwag i wniosków oraz opiniowania tych projektów określają przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. - organ administracji opracowujący projekt dokumentu - poddaje go, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko - opiniowaniu przez organ ochrony środowiska oraz organ inspekcji sanitarnej (art. 43 ust. 1 ustawy Poś).

21. Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dot. planowanych przedsięwzięć – decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Realizacja: - planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, określonego w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 (z tzw. grupy I i II) - planowanego przedsięwzięcia innego niż określone w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 (innego niż z grupy I lub II), które nie jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej ochrony, jeżeli może ono znacząco oddziaływać na ten obszar (tzw. grupa III) jest dopuszczalna wyłącznie po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (tzw. decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach) (art. 46 ust. 1)

23. Przedsięwzięcie, to: - zamierzenie budowlane , - lub inn a ingerencj a w środowisko polegaj ą c a na przekszta ł ceniu lub zmianie sposobu wykorzystania terenu, w tym równie ż na wydobywaniu kopalin, wymagaj ą c a decyzji , o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 1a-10, lub zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a . Przedsięwzięcia powiązane technologicznie kwalifikuje się jako jedno przedsięwzięcie, także jeżeli są one realizowane przez różne podmioty (art. 46 ust. 2 i 2a)

24. Wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed: - uzyskaniem decyzji o których mowa w art. 46 ust. 4 pkt 1a -10, - przed dokonaniem zgłoszenia budowy lub wykonywania robót budowlanych oraz zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części – na podstawie ustawy Prawo budowlane.

25. Zgodnie z art. 46 ust. 4, wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje przed uzyskaniem decyzji: 1a) decyzji o warunkach zabudowy dla przedsięwzięcia polegającego na zalesieniu – na podstawie ustawy z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennego 2) decyzji o pozwoleniu na budow ę obiektu budowlanego, decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleni u na wznowienie robót budowlanych – na podstawie ustawy z 1994 r. Prawo budowlane, 2a) decyzji o pozwoleniu na rozbiórk ę obiektów j ą drowych – na podstawie ustawy z 1994 r. Prawo budowlane, 3) koncesji na poszukiwanie lub rozpoznawanie z ł ó ż kopalin, na wydobywanie kopalin ze z łóż , na bezzbiornikowe magazynowanie substancji oraz sk ł adowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych - na podstawie ustawy z 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze, 3a) decyzji określającej szczegółowe warunki wydobywania kopaliny – na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z 27.07.2001 r. o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze, 4) pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urz ą dze ń wodnych – na podstawie ustawy z 2001 r. Prawo wodne, 5) decyzji ustalaj ą cej warunki prowadzenia robót polegaj ą cych na regulacji wód oraz budowie wa ł ów przeciwpowodziowych, a tak ż e robót melioracyjnych, odwodnie ń budowlanych oraz innych robót ziemnych zmieniaj ą cych stosunki wodne na terenach o szczególnych warto ś ciach przyrodniczych , zw ł aszcza na terenach, na których znajduj ą si ę skupienia ro ś linno ś ci o szczególnej warto ś ci z punktu widzenia przyrodniczego, terenach o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych l ę gów ptactwa, wyst ę powania skupie ń gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk, przep ł awek i miejsc masowej migracji ryb i innych organizmów wodnych - na podstawie przepisów ustawy z 2004 r. o ochronie przyrody,

26. 6) d ecyzji o zatwierdzeniu projektu scal e nia lub wymiany gruntów – na podstawie ustawy z 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów, 6a) dla planowanego przedsięwzięcia, które może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony: a) decyzji uzgadniającej warunki rekultywacji – na podstawie art. 106 ust. 2, b) decyzji w sprawie rekultywacji i zagospodarowania – na podstawie ustawy z 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, c) decyzji w sprawie zgody na przeznaczenie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne – na podstawie ustawy z 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, 7) decyzji o zmianie lasu na u ż ytek rolny – na podstawie ustawy z 1991 r. o lasach, 8) decyzji o ustaleniu lokalizacji autostrady – na podstawie ustawy z 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, 9) decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej – na podstawie ustawy z 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych . 10) decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej

28. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający decyzję , o której mowa w art. 46 ust. 4, oraz organ przyjmujący zgłoszenie (art. 56 ust. 9) Do podstawowych obowiązków projektanta należy opracowanie projektu budowlanego w sposób zgodny z ustaleniami określonymi w decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (…) (art. 20 ust 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane) Zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budow ę lub odr ę bnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego właściwy organ sprawdza zgodno ść projektu budowlanego z ustaleniami mpzp albo wzizt oraz z wymaganiami ochrony ś rodowiska okre ś lonymi w decyzj i o ś rodowiskowych uwarunkowaniach. Zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, decyzj ę o pozwoleniu na budow ę w ł a ś ciwy organ przesy ł a niezw ł ocznie wójtowi, burmistrzowi, prezydentowi miasta albo organowi, który wyda ł m. in. decyzj ę o ś rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj ę przedsi ę wzi ę cia .

29. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest ważna 4 lata od dnia, w którym stała się ostateczna; termin ten może ulec przedłużeniu o 2 lata, jeżeli realizacja planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko przebiega etapowo oraz nie zmieniły się warunki określone w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 46 ust. 4b, art. 46 ust. 4c) Decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 oraz do zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a (art. 46 ust. 4b). Zmiana decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach następuje w takim samym trybie, jak jej wydanie (art. 56a)

30. W przypadku dróg, linii kolejowych, napowietrznych linii elektroenergetycznych, instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu – będących przedsięwzięciami z I grupy – decyzje o środowiskowych uwarunkowań wydaje się dla całego przedsięwzięcia realizowanego w granicach województwa (art. 46 ust. 1a) W przypadku przedsięwzięcia polegającego na przebudowie drogi, będącego przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziaływać na środowisko, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 1 (tj. z I grupy) , decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje się dla całego przedsięwzięcia realizowanego w granicach województwa (art. 46 ust. 1b)

31. Organy właściwe do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 46a ust. 7) 1) wojewoda: - dla dróg; linii kolejowych; napowietrznych linii elektroenergetycznych; instalacji do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu; sztucznych zbiorników wodnych – z grupy I ; - dla przedsięwzięć na terenach zamkniętych; - dla przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich; - dla zmiany lasu niestanowiącego własności Skarbu Państwa na użytek rolny; - dla całego przedsięwzięcia - w przypadku przedsięwzięcia realizowanego w części na terenie zamkniętym (art. 46a ust. 9) 2) starosta – w przypadku scalania, wymiany lub podziału gruntów; 3) dyrektor regionalnej dyrekcji Lasów Państwowych – w przypadku zmiany lasu, stanowiącego własność Skarbu Państwa, na użytek rolny; 4) wójt, burmistrz lub prezydent miasta – w przypadku pozostałych przedsięwzięć

32. Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Postępowanie w przedmiocie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia (a tym samym postępowanie w sprawie ooś) - wszczyna się na wniosek podmiotu podejmującego realizację przedsięwzięcia (inwestora) – art. 46a. ust 1.

33. Wnioskując o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wnioskodawca dołącza (art. 46a ust. 4): 1) poświadczoną przez właściwy organ kopię mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, wraz z terenem działek sąsiednich; 1a) w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 3, prowadzonych w granicach przestrzeni niestanowiącej części składowej nieruchomości gruntowej - zamiast mapy, o której mowa w pkt 1, mapę sytuacyjno-wysokościową sporządzoną w skali umożliwiającej szczegółowe przedstawienie przebiegu granic terenu, którego dotyczy wniosek, oraz obejmującej obszar, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie; 2) dla przedsięwzięć, o których mowa w ust. 7 pkt 1 (czyli tych, dla których decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach wydaje wojewoda)- wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony; (uwaga – zgodnie z art. 46a ust. 4a – przepisu tego nie stosuje się do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla drogi krajowej) 3) w postępowaniu dotyczącym przedsięwzięć z I grupy - raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, w trzech egzemplarzach, wraz z jego zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych; 4) w postępowaniu dotyczącym przedsięwzięć z II i III grupy - informacje zawierające dane, o których mowa w art. 49 ust. 3 , w trzech egzemplarzach, wraz z ich zapisem w formie elektronicznej na informatycznych nośnikach danych.

34. Informacje wstępne załączane do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - dla przedsięwzięć z grupy II i III – rozpoczęcie screeningu: Zgodnie z art. 49 ust 3 , informacje o planowanym przedsi ę wzi ę ciu, powinny zawiera ć w szczególno ś ci dane o: 1) rodzaju, skali i usytuowaniu przedsi ę wzi ę cia, 2) powierzchni zajmowanej nieruchomo ś ci, a tak ż e obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu szat ą ro ś linn ą , 3) rodzaju technologii, 4) ewentualnych wariantach przedsi ę wzi ę cia, 5) przewidywanej ilo ś ci wykorzystywanej wody i innych wykorzystywanych surowców, materia ł ów, paliw oraz energii, 6) rozwi ą zaniach chroni ą cych ś rodowisko, 7) rodzajach i przewidywanej ilo ś ci wprowadzanych do ś rodowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwi ą za ń chroni ą cych ś rodowisko , 8) możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko, 9) obszarach podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody znajdujących się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia.

35. Niezbędne opinie organów przed wydaniem postanowienia o zakresie raportu – dla przedsięwzięć z I grupy (art. 49 ust. 5) - scoping: - marszałka województwa - PWIS - w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2, 2a, 8 i 9, albo zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a; - MŚ oraz PWIS w przypadku dróg oraz linii kolejowych - dyrektor urzędu morskiego – w przypadku przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich. Termin wydania ww. opinii - 14 dni od dnia otrzymania wniosku o jej wydanie (art. 49 ust. 5a). Termin wydania postanowienia o zakresie raportu - 30 dni od dnia otrzymania zapytania o zakres raportu (art. 49 ust. 5b).

36. Opinie organów przed wydaniem postanowienia o konieczności sporządzenia i zakresie raportu – dla przedsięwzięć z II lub z III grupy (art. 51 ust. 3) - screening: 1) organu ochrony środowiska, 2) PPIS - w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2, 2a, 8 i 9, albo zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a; 3) w przypadku przedsięwzięć z II grupy , które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000: a) wojewody, a na obszarach morskich dyrektora urzędu morskiego, b) PPIS - jeżeli przedsięwzięcia te wymagają decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2, 2a, 8 i 9, albo zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a; 4) w przypadku przedsięwzięć z III grupy - wojewody, a na obszarach morskich dyrektora urzędu morskiego, 6) dyrektora urzędu morskiego w przypadku przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich.

37. Przesłanki dot. kwalifikacji do sporządzenia raportu (R ozp. RM z 9.11.2004 r. ze zmianami) : zapis § 2 ust. 2 oraz §3 ust. 2, dotycz ą cy kryteriów mog ą cych spowodować zaliczenie danego przedsi ę wzi ę cia do I lub II grupy. zapis § 4 : parametry tego samego rodzaju, charakteryzuj ą ce skal ę przedsi ę wzi ę cia i odnosz ą ce si ę do przedsi ę wzi ęć tego samego rodzaju po ł o ż onych na terenie jednego zak ł adu lub obiektu, istniej ą cych lub planowanych, sumuje się. zapis § 5 : Szczegółowymi uwarunkowaniami, związanymi z kwalifikowaniem przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, wymienionego w § 3, do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko są: 1) rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia (…) 2) usytuowanie przedsięwzięcia (…) 3) rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z zasięgu oddziaływania (…); transgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze; wielkości i złożoności oddziaływania (…); prawdopodobieństwa oddziaływania; czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania.

38. Uzasadnienia postanowień o konieczności sporządzenia raportu i jego zakresie, niezależnie od wymagań wynikających z przepisów Kpa, powinny zawierać informacje o szczegółowych uwarunkowaniach, o których mowa w art. 51 ust. 8 pkt 2 (patrz: § 5 Rozporządzenia RM z 9.11.2004 r. ze zm.) , uwzględnionych przy wydawaniu tych postanowień (art. 51 ust. 5a).

39. W postępowaniu, w ramach którego sporządzany jest raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko, organ zapewnia udział społeczeństwa (art. 53).

40. Organ prowadzący postępowania, przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uzgadnia warunki realizacji przedsięwzięcia z (art. 48 ust 2): 1) z organem ochrony środowiska ( marszałek województwa lub starosta); 1a) w przypadku przedsięwzięć wymagających decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2, 2a, 8 i 9, albo zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a - z PWIS lub PPIS; 2) w przypadku dróg oraz linii kolejowych będących przedsięwzięciami mogącymi znacząco oddziaływać na środowisko z I grupy - z MŚ oraz PWIS; 3) w przypadku przedsięwzięć, które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynikają z tej ochrony: a) będących przedsięwzięciami z I i II grupy - z wojewodą, a na obszarach morskich z dyrektorem urzędu morskiego, a także, jeżeli przedsięwzięcia te wymagają decyzji, o której mowa w art. 46 ust. 4 pkt 2, 2a, 8 i 9, albo zgłoszenia, o którym mowa w art. 46 ust. 4a - z PWIS lub PPIS, b) będących przedsięwzięciami z III grupy - z wojewodą, a na obszarach morskich z dyrektorem urzędu morskiego; 5) w przypadku przedsięwzięć realizowanych na obszarach morskich - z dyrektorem urzędu morskiego. Uzgodnień dokonuje się w terminie 60 dni od dnia otrzymania dokumentów (art. 48 ust. 4).

42. Podstawowe cechy decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wiąże organ wydający późniejsze decyzje administracyjne, o których mowa w art. 46 ust. 4 oraz organ przyjmujący zgłoszenie. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach musi być zgodna lokalizacyjnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jeżeli plan ten został uchwalony (uwaga – wyjątki dla drogi krajowej – art. 56 ust. 1a). Za łą cznikiem do decyzji jest charakterystyka całego przedsi ę wzi ę cia.

43. Właściwy organ wydaje decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, uwzględniając (art. 56 ust. 1b): 1) uzgodnienia właściwych organów; 2) ustalenia zawarte w raporcie o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko albo informacje zawierające dane, o których mowa w art. 49 ust. 3, jeżeli sporządzenie raportu nie jest wymagane; 3) wyniki przeprowadzonego postępowania z udziałem społeczeństwa. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wymaga uzasadnienia (art. 56 ust. 7 i 8), w którym niezależnie od wymagań wynikających z przepisów kpa, należy umieścić informacje o sposobie wykorzystania uwag i wniosków zgłoszonych w związku z udziałem społeczeństwa oraz informacje dotyczące konieczności wykonania analizy porealizacyjnej.

44. Zakres decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach W decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach określa się (art. 56 ust 2) : - rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, - warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych , zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich, - wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym, - wymogi w zakresie przeciwdziałania skutkom awarii przemysłowych, w odniesieniu do przedsięwzięć zaliczanych do zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnych awarii, - wymogi w zakresie ograniczania transgranicznego oddziaływania na środowisko w odniesieniu do przedsięwzięć, dla których przeprowadzono postępowanie dotyczące transgranicznego oddziaływania na środowisko, - w przypadku, o którym mowa w art. 135 ust. 1 - stwierdzenie konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania.

45. D ecyzj ą o środowiskowych uwarunkowaniach można na wnioskodawcę nałożyć obowiązki (art. 56 ust. 4) : 1) dotyczące zapobiegania, ograniczania oraz monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, a także wykonania kompensacji przyrodniczej , 2) przedstawienia analizy porealizacyjnej , określając zakres oraz termin jej przedstawienia, w przypadku przedsięwzięć, dla których sporządza się raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Analiza porealizacyjna (art. 56 ust. 5 i 6): - służy porównaniu ustaleń zawartych w raporcie o oddziaływaniu na środowisko i w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z rzeczywistym oddziaływaniem przedsięwzięcia na środowisko i działaniami podjętymi w celu jego ograniczenia; - może z niej wynikać, że dla przedsięwzięcia konieczne jest ustanowienie obszaru ograniczonego użytkowania.

53. Art. 55. Jeżeli z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko wynika zasadność realizacji przedsięwzięcia w wariancie innym niż proponowany, organ administracji, za zgodą wnioskodawcy, wskazuje w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wariant dopuszczony do realizacji lub, w razie braku zgody wnioskodawcy, odmówi, w drodze decyzji, określenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Warianty lokalizacji i realizacji przedsięwzięcia prezentowane są w kluczowym elemencie procedury jakim jest raport ooś

54. Rola raportu jako podstawowego dokumentu w procedurze OOŚ : • dostarczenie przez wnioskodawcę organowi wydającemu decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach, organom uzgadniającym oraz społeczeństwu (istotne streszczenie w języku niespecjalistycznym) niezbędnych informacji na temat planowanego przedsięwzięcia, • przedstawienie analizy i oceny rozwiązań wariantowych, • przedstawienie: - rozwiązań, minimalizujących i ograniczających oddziaływanie na środowisko i oddziaływanie na zdrowie ludzi, - ewentualnej kompensacji przyrodniczej, • określenie rozwiązań ograniczających ewentualne oddziaływanie transgraniczne, • stwierdzenie konieczności przeprowadzenia analizy porealizacyjnej, • wskazanie ewentualnej konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania

55. Korzyści (cele) ustalania zakresu raportu • identyfikacja zagadnień które powinny być przeanalizowane w raporcie biorąc pod uwagę specyfikę planowanego przedsięwzięcia, np. zwrócenie uwagi na konieczność przeprowadzenia oddziaływania na obszar Natura 2000, • zwrócenie uwagi na stopień szczegółowości analiz dotyczących najbardziej istotnych zagadnień związanych z oddziaływaniem planowanego przedsięwzięcia na środowisko, • zwrócenie uwagi na szczegółowość wariantowania rozwiązań ograniczających negatywne oddziaływanie, • skłonienie wnioskodawcy do rozważenia nie branych dotychczas pod uwagę wariantów lub innych metod ograniczania oddziaływań, wskazanych w czasie określania zakresu, • wykorzystanie przez wnioskodawcę etapu określania zakresu raportu do zaplanowania prac nad sporządzaniem raportu (ustalenie harmonogramu sporządzania raportu, przeprowadzenie analizy stanu istniejącego (tła) i ustalenia jakie analizy i badania należy przeprowadzić (w tym badania terenowe), określenia konieczności przeprowadzenia niezbędnych konsultacji.

59. Dziękuję za uwagę [email_address]