Itinala ng dokumento ang hindi tagumpay ng mga Pilipino sa paglaban sa pananakop ng mga Amerikano, na nagdulot ng pagbabago sa pamahalaan sa Pilipinas. Nagtayo ang mga Amerikano ng pamahalaang militar noong 1898 na pinamunuan ni Gobernador-Militar Wesley Merritt, na layuning wakasan ang pag-aalsa ng mga nakikipaglaban na Pilipino. Sa kabila ng pagtatag ng pamahalaang sibil noong 1901, ipinatupad ang mga patakarang nagpasupil sa nasyonalismo, tulad ng mga batas na nagbabawal sa mga aktibidad na makabayan.