SlideShare a Scribd company logo
Warszawa, 19 listopada 2020 r.
Posiedzenie Rady Ekspertów
przy Ministrze Infrastruktury
CERTYFIKACJA FIRM BUDOWLANYCH W PRAWIE UNIJNYM
• Certyfikacja to rozwiązanie przewidziane w dyrektywie PE i Rady 2014/24/UE w
sprawie zamówień publicznych (tzw. dyrektywa klasyczna).
• Dyrektywa nie obliguje do wprowadzenia tego rozwiązania. Państwa członkowskie
mogą przewidzieć certyfikację wykonawców.
• Certyfikacja zgodnie z dyrektywą klasyczną obejmuje kwalifikację podmiotową
wykonawców, co oznacza możliwość objęcia certyfikatem zarówno badania
podstaw wykluczenia (obligatoryjnych i fakultatywnych) jak i spełniania warunków
udziału w postępowaniu.
• Wprowadzenie certyfikacji wg dyrektywy nie oznacza obowiązku wykonawców do
certyfikowania się.
MOŻLIWOŚĆ WPROWADZENIA CERTYFIKACJI W POLSCE
w oparciu o podmiot/y publiczny/e
System można skonstruować na wiele sposobów:
w oparciu podmiot/y prywatny/e spełniający/e
wymogi europejskich norm certyfikacji
obejmując nim badanie zarówno podstaw wykluczenia
jak i spełnianie warunków udziału w postępowaniu
przewidując wydanie 1 lub kilku certyfikatów.
Istnieje możliwość prawna do stworzenia systemu certyfikacji wykonawców w Polsce
i GDDKiA wspiera prace nad tym rozwiązaniem.
obejmując nim badanie obligatoryjnych podstaw
wykluczenia lub fakultatywnych podstaw wykluczenia lub
spełnianie warunków udziału w postępowaniu
System można stopniowo rozbudowywać o poszczególne obszary certyfikacji.
GŁÓWNE ZALETY CERTYFIKACJI
Dla zamawiających:
 Usprawnienie procesu weryfikacji
wykonawcy w postępowaniu
 Obiektywizacja stosowanych
warunków udziału w postępowaniu
 Bardziej skuteczna i jednolita dla
wszystkich postępowań weryfikacja
wykonawców
Dla wykonawców:
 Skrócenie czasu niezbędnego na
przygotowanie oferty
 Obiektywność oraz transparentność
procesu weryfikacji wykonawcy
 Ograniczenie kosztów udziału
INTERES GDDKIA A POTENCJALNY KSZTAŁT SYSTEMU CERTYFIKACJI
Celem GDDKiA jest wzmocnienie i usprawnienie weryfikacji wykonawców na etapie procedury
przetargowej.
Dobrze zorganizowana i przeprowadzona kwalifikacja podmiotowa w przetargu w większym stopniu
zabezpiecza poprawną, profesjonalną i sprawną realizację kontraktów na budowę dróg w Polsce.
Główna zasada certyfikacji firm budowlanych, która realizowałaby cele GDDKiA, powinna polegać
na skutecznej identyfikacji przez niezależny od zamawiającego podmiot nierzetelnych wykonawców
i w konsekwencji wykluczaniu ich z udziału w postępowaniach.
Rzetelni wykonawcy powinni być natomiast pozytywnie certyfikowani i tym samym móc
w warunkach uczciwej konkurencji ubiegać się o zamówienia na budowę dróg.
SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU
Od początku roku podpisaliśmy
27 umów
na zadania o łącznej długości 368,6 km
i wartości blisko 16 mld zł
Od początku rokuogłosiliśmy przetargi na:
30 odcinków nowych dróg
o łącznej długości 389,2 km
i wartości ok. 12 mld zł
w tym
24 zadania z PBDK o łącznej długości 347,9 km
i szacunkowej wartości ok. 11 mld zł
oraz
6 obw. z PB100 obwodnic o łącznej długości 41,3 km
i szacunkowej wartości ok. 1 mld zł
SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU
POSTĘPOWANIA PRZETARGOWE W TOKU
Obecnie w toku są postępowania przetargowe dla 32 odcinków,
z czego dwa były ogłoszone w 2019 r., a pozostałe w roku bieżącym
Postępowania przed składaniem ofert:
A2 Siedlce Zachód - Malinowiec, A2 Łukowisko - Swory, A2 Swory - Biała Podlaska
S6 II jezdnia obwodnicy Słupska, S6 Leśnice - Bożepole Wielkie,
S19 Boćki - Malewice,
oraz obwodnica Gryfina w ciągu DK31
Pozostałe postępowania znajdują się na różnym etapie
zaawansowania badania i oceny ofert, aż po trwające kontrole Prezesa UZP
SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU
POSTĘPOWANIA PRZETARGOWE PLANOWANE DO KOŃCA ROKU
Do końca roku, planujemy ogłosić jeszcze
przetargi na zadania o łącznej długości 189,9 km
w tym
10 zadań z PBDK o łącznej długości 121,9 km
i szacunkowej wartości ok. 6,7 mld zł
oraz
7 obwodnic z PB100 o łącznej długości 68 km
i szacunkowej wartości ok. 1,7 mld zł
SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU
PB100:
obwodnica Pułtuska w ciągu DK61
obwodnica Suchowoli w ciągu DK8
obwodnica Sztabina w ciągu DK8
obwodnica Gostynia w ciągu DK12
obwodnica Koźmina Wlkp. w ciągu DK15
obwodnica Żodynia w ciągu DK32
obwodnica Szczecinka w ciągu DK20
Wykaz zadań do ogłoszenia do końca 2020 roku:
PBDK 2014-2023:
A2 (km 580+190) m. Malinowiec - w. Łukowisko (19.11 wysłanie do DZUUE)
S6 obwodnica Koszalina i Sianowa
S6 koniec obwodnicy Słupska - w. Bobrowniki
S6 w. Bobrowniki - w. Skórowo
S6 w. Skórowo - w. Leśnice
S12 obwodnica Chełma,
S17 w. Drewnica - w. Ząbki
S19 w. Iskrzynia - w. Miejsce Piastowe
S19 w. Miejsce Piastowe - w. Dukla
S74/DK9 obwodnica Opatowa
SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH - PRZETARGI PLANOWANE NA ROK 2021
W 2021 roku ogłosimy przetargi, które obejmą łącznie 660 km dróg krajowych, w tym:
 28 odcinków dróg ekspresowych i obwodnic,
które po oddaniu do użytku wydłużą istniejące ciągi tras o ponad 330 km
szacowana wartość ich realizacji to ok. 17,6 mld zł
 ponadto planowane są przetargi na zadania na istniejącej sieci dróg
o łącznej długości ponad 330 km i wartości szacunkowej ok. 2,5 mld złotych
NOWA USTAWA PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH
GDDKiA prowadzi intensywne przygotowania do stosowania nowej ustawy PZP od I kwartału 2020 r.
• Analizy wewnętrzne
• Szkolenia pracowników na różnych poziomach zaawansowania
• Dostosowanie obowiązujących aktów wewnętrznych
• Multidyscyplinarne Zespoły (wiodąca rola - Departament Prawny i Zamówień Publicznych)
• Zaangażowanie pracowników Centrali i Oddziałów
• Ustalony harmonogram prac (dotrzymywany)
• Gotowość na grudzień 2020 r.
NOWE ROZWIĄZANIA PZP
• Uproszczenia proceduralne dla zamówień poniżej progów unijnych
(procedura opracowana przez instytucję zamawiającą, dopuszczenie możliwości
prowadzenia negocjacji z wykonawcami)
• Możliwość wyboru oferty po terminie związania ofertą
• Uproszczenia w zakresie dokumentów zamówienia
(brak konieczności powielania informacji – ogłoszenie, SIWZ, protokół)
• Wprowadzenie katalogu klauzul abuzywnych
• Obowiązkowa waloryzacja wynagrodzenia w umowach na roboty budowlane
i usługi zawarte na okres dłuższy niż 12 miesięcy
• Obowiązek stosowania zaliczek lub częściowych płatności w umowach zawartych
na okres dłuższy niż 12 miesięcy
• Pozasądowe rozwiązywanie sporów (Sąd Polubowny przy Prokuratorii Generalnej RP)
• Ewaluacja realizacji umowy (raport porealizacyjny)
GDDKiA pozytywnie ocenia nową ustawę PZP:
PZP WDROŻENIE ROZWIĄZAŃ
Wiele zaproponowanych rozwiązań jest stosowanych w GDDKiA:
• Waloryzacja wynagrodzenia – ustalony koszyk waloryzacyjny i zasady waloryzacji
wynagrodzenia umownego – SWK
• Możliwość udzielenia zaliczki w umowach na roboty budowlane - w wysokości od
1% do 10% wartości umowy (brutto) do wyboru wykonawcy
(w przypadku udzielenia zaliczki GDDKiA żąda wniesienia zabezpieczenia zaliczki)
• Ewaluacja kontraktów - wyciąganie wniosków, które następnie mają przełożenie
na wzorcowe dokumenty stosowane w kolejnych przetargach
• W GDDKiA od 2014 roku obowiązuje „Procedura zawierania ugód obejmujących
umorzenie należności Skarbu Państwa w postępowaniach sądowych”.
PZP POSTULATY
Aktywne uczestnictwo GDDKiA w procesie legislacyjnym
Wiele postulatów ma szasnę na uwzględnienie, np.:
• Początkowy termin ustalenia zmiany wynagrodzenia - nie później niż dzień otwarcia ofert
(czyli również wcześniej - aby uwzględnić ceny z przygotowania oferty)
• Raport porealizacyjny - obowiązek sporządzenia w przypadku opóźnienia przekraczającego
90 a nie 30 dni - dla największych kontraktów budowlanych
Rozwiązanie konsekwentnie postulowane przez GDDKiA
• Postulat doprecyzowania przepisów art. 455 nowej ustawy PZP (dopuszczalna zmiana
umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia)
• Wniosek o wprowadzenie rozwiązania umożliwiającego kontynuację realizacji zamówienia
przez podwykonawców, która to możliwość w ocenie GDDKiA jest dopuszczalna w świetle
przepisów unijnych (dyrektywa klasyczna 2014/24/EU) - aby zaangażowani podwykonawcy
mogli dokończyć inwestycję po rozwiązaniu umowy z poprzednim wykonawcą.
NOWE SZCZEGÓLNE WARUNKI KONTRAKTU (SWK)
2019 rok - wydanie przez SIDIR polskiego tłumaczenia Warunków Kontraktu
na Urządzenia i Budowę z Projektowaniem tzw. Żółta Książka (OWK FIDIC)
11 września 2019 r. ogłoszono ustawę Prawo zamówień
publicznych, która wejdzie w życie 1 stycznia 2021 r.
Konieczne stało się dostosowanie OWK FIDIC zarówno do prawa obowiązującego
w Rzeczypospolitej Polskiej, jak i specyfiki kontraktów oraz doświadczeń GDDKiA
Przystąpienie przez GDDKiA w dobrej wierze do dialogu. Od maja do listopada 2020 r. odbyło się
osiem spotkań w celu wypracowania warunków realizacji inwestycji drogowych z przedstawicielami
środowiska inżynierów i wykonawców reprezentowanych przez OIGD i PZPB, przy udziale PGPR.
NOWE SZCZEGÓLNE WARUNKI KONTRAKTU (SWK)
W zakresie większości postanowień Szczególnych Warunków Kontraktu strona publiczna i przedstawiciele
środowiska inżynierów i wykonawców osiągnęli porozumienie.
• 16 listopada 2020 r. otrzymano finalne uwagi ze strony OIGD i PZPB, które są obecnie analizowane.
• kolejnym krokiem będzie przekazanie projektu wzorcowych dokumentów kontraktowych do zaopiniowania przez
PGRP.
• finałem prac i dialogu będzie wprowadzenie do stosowania wypracowanych wzorców od 1 stycznia 2021 r.
SWK – ISTOTNE POSTANOWIENIA WYPRACOWANE Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ
• Uproszczona procedura rozpatrywania Roszczeń z tytułu wystąpienia niekorzystnych warunków
atmosferycznych (Subkl. 8.5 [Przedłużenie Czasu na Ukończenie lub zmiana wykonania Wymaganej Minimalnej Ilości Wykonania]),
• Wykonawca posiada uprawnienia do przedłużenia CnU oraz Kosztu z tytułu opóźnień
spowodowanych przez organy administracji (Subkl. 8.6 [Opóźnienie spowodowane przez organy administracji]),
• Kary umowne za zwłokę będą podlegały redukcji z uwzględnianiem wykonanej przez Wykonawcę
oraz odebranej przez Zamawiającego części Robót (Subkl. 8.8 [Kary umowne]),
• Waloryzacja wynagrodzenia będzie odbywała się w oparciu o dotychczasowe ustalenia, (tj. koszyk
waloryzacyjny) i rozpocznie się od pierwszego Przejściowego Świadectwa Płatności wystawionego
po 12 miesiącach od Daty rozpoczęcia (Subkl. 13.7 [Korekty wynikające ze zmian w Koszcie]),
• Waloryzacji podlegały będą również kwoty wprowadzone do Kontraktu na podstawie Poleceń
Zmian (Subkl. 13.7 [Korekty wynikające ze zmian w Koszcie]).
SWK – ISTOTNE POSTANOWIENIA WYPRACOWANE Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ
• Dla zachowania równowagi wprowadzono jednolity termin na odstąpienie od Kontraktu dla obu
Stron Umowy (Subkl. 15.2 [Odstąpienie z winy Wykonawcy] oraz Subkl. 16.2 [Odstąpienie przez Wykonawcę]).
• Wypracowano schematy uzgodnień Polecenia Zmiany oraz Roszczeń, konsultacje poprzedzą
wydanie Określeń dla Roszczeń oraz Poleceń Zmiany, w celu wypracowania wspólnego stanowiska
Wykonawcy oraz Zamawiającego. (Subkl. 3.7.1 [Konsultacje w celu osiągnięcia uzgodnienia]),
• Roszczenia – wypracowano postanowienia, które w swej istocie prowadzą do rozpatrywania
wszelkich roszczeń na etapie realizacji kontraktu; nie wprowadzono postanowień wskazujących na
wygaśnięcie roszczenia w sytuacji nie wystosowania Powiadomienia o roszczeniu w terminie
(Subkl. 20.1 [Roszczenia Wykonawcy])
• Wypracowano formułę wypłaty Zaliczek (Subkl. 14.2 [Zaliczka]),
POZA WYŻEJ WYMIENIONYMI ISTOTNYMI OBSZARAMI WYPRACOWANO Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ
POSTANOWIENIA W ZAKRESIE 19-TU PONIŻEJ WYMIENIONYCH OBSZARÓW
• Zmieniono hierarchę dokumentów w Akcie Umowy (AU)
• Doprecyzowano, iż Okres Gwarancji Jakości rozpoczyna bieg od daty wskazanej w protokole z przeglądu realizacji robót zaległych
jedynie dla robót zaległych wymienionych w Świadectwie Przejęcia (Subkl. 1.1.105 [Gwarancja jakości]),
• Doprecyzowano, iż regulacje dotyczące obiegu dokumentów na Kontrakcie dotyczą również Inżyniera
(Subkl. 1.3 [Powiadomienia i inne komunikaty]),
• Dopuszczono korespondencję podpisaną podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego
certyfikatu (Subkl. 1.3 [Powiadomienia i inne komunikaty]),
• Doprecyzowano, iż Zamawiający ma prawo w terminie wcześniejszym niż 14 dni złożyć oświadczenie o braku zastrzeżeń do umowy o
podwykonawstwo (Subkl. 4.4 [Podwykonawcy]),
• Określono katalog kar za nieprzestrzeganie zasad BHP określonych w Wymaganiach Zamawiającego oraz w przepisach prawa (Subkl.
4.8 [Obowiązki BHP] Subkl. 8.8 [Kary umowne]),
• Wymagania BHP ograniczono do Umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są usługi, dostawy, roboty wykonywane na Placu
Budowy (Subkl. 4.4 [Podwykonawcy]),
• Jednoznacznie wskazano, iż Instrukcję Bezpiecznego Wykonywania Robót (IBWR) opracowuje Wykonawca lub Podwykonawca robót,
a Podwykonawca usług lub dostaw wykonywanych na Placu budowy zobowiązany jest się z nią zapoznać (Subkl. 4.4
[Podwykonawcy]),
• Wykonawca zobowiązany będzie do wyznaczenia Koordynatora ds. BHP, dotychczas zobowiązany był do wyznaczenia Inspektora ds.
BHP (Subkl. 4.8 [Obowiązki BHP], Subkl. 6.7 [Zdrowie i bezpieczeństwo Personelu]),
• Wydłużono termin (z 3 dni na 5 dni) na przekazanie Miesięcznych Raportów dotyczących postępu realizacji robót (Subkl. 4.20
[Raporty o postępie prac]),
• Doprecyzowano, iż dla celów przeglądu przez Inżyniera za Dokument Wykonawcy uważa się również dokument stanowiący
częściowe opracowanie, stanowiące możliwą do oceny Inżyniera całość techniczną (Subkl. 5.2.2. [Przegląd przez Inżyniera]),
• Dokonano zmiany w zakresie wymagań dotyczących godzin pracy, wymaganie prowadzenia Robót od godziny 06:00 do godziny 22:00 tj. przez 16
godzin dziennie zostało zmienione na zalecenie prowadzenia Robót w wyżej wskazanych godzinach (Subkl. 6.5 [Godziny pracy]),
• Zmieniono wymagania w zakresie odległości (z 60 km na 30 km) na jaką mają być przetransportowane materiały z rozbiórki wskazane przez
Zamawiającego w Programie Funkcjonalno - Użytkowym (Subkl. 7.9 [Materiały z rozbiórki]),
• Zmiana w zakresie ustalenia wartości robót przed Zmianą dla Robót pominiętych będzie ustalona przy wykorzystaniu cen jednostkowych
zgodnych z Ofertą Wykonawcy. Poprzez Roboty pominięte rozumie się roboty, z których rezygnacja nie wiąże się z koniecznością wykonania
robót Zamiennych (Subkl. 13.3.1 [Zmiana w drodze polecenia]),
• W przypadku, gdy w ocenie Inżyniera TER przygotowane są w sposób zawyżający płatności za jakiekolwiek element robót, Wykonawca może
powołać się na wybrane przez siebie biuletyny wskazane w Danych Kontraktowych w celu wykazania prawidłowości opracowanego TER.
Dotychczas możliwe było powołanie się na jeden określony w Danych Kontraktowych biuletyn
(Subkl. 14.3 [Występowanie o Przejściowe Płatności]),
• Wykonawca ma prawo uwzględnić w Harmonogramie wpływ na planowany postęp Robót roszczeń, nawet jeśli nie zostało wydane w sprawie
tych roszczeń Określenie oraz uwzględnić wpływ roszczeń odrzuconych. Powyższe nie stanowi podstawy do uznania tych roszczeń oraz nie
zwalnia Wykonawcy z wykonania Robót w Czasie na Ukończenie. Harmonogram taki będzie służył do monitorowania postępu Robót Wykonawcy
(Subkl. 8.3 [Harmonogram]),
• Przed rozpoczęciem Robót Wykonawca zobowiązany będzie przedłożyć Tabelę Elementów Rozliczeniowych (TER) wykonaną na podstawie
projektu budowlanego, wykonawczego i przedmiaru robót. W TER Wykonawca zobowiązany jest wskazać poszczególne elementy Robót, które
rozliczane będą na podstawie % zaawansowania Robót, a nie jak dotychczas szczegółowych obmiarów Robót
(Subkl. 14.3 [Występowanie o Przejściowe Płatności]),
• Skrócono termin (z 28 dni na 21 dni) weryfikacji przez Inżyniera dokumentacji projektowej (Subkl. 5.2 [Dokumenty Wykonawcy]),
• W przypadku wystąpienia błędu w Wymaganiach Zamawiającego Inżynier nie będzie oceniał, czy Wykonawca wykryłby błąd na etapie składania
Ofert. Niezależnie od powyższego Wykonawca będzie mógł dochodzić swoich roszczeń zgodnie Kontraktem
(Subkl. 1.9 [Błędy w Wymaganiach Zamawiającego]),
POZA WYŻEJ WYMIENIONYMI ISTOTNYMI OBSZARAMI WYPRACOWANO Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ
POSTANOWIENIA W ZAKRESIE 19-TU PONIŻEJ WYMIENIONYCH OBSZARÓW
SWK - POSTANOWIENIA W TRAKCIE UZGADNIANIA Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ
W trakcie uzgodnień pozostało niewiele obszarów, co do których nie osiągnięto finalnego
uzgodnienia wspólnie wypracowywanych postanowień wzorcowych dokumentów.
Wypracowanie kompromisu powinno nastąpić na najbliższym zamykającym uzgodnienia spotkaniu.
BUDŻET - WYDATKI INWESTYCYJNE - PORÓWNANIE 2019 I 2020
392,2
462,5
527,4
768,1
738,2
771,6
1 087,5
679,3
1 031,1
1 004,7
389,4
551,8
889,7
1 257,9
1 002,4
1 217,0
1 383,8
1 229,7
1 817,3
1 489,1
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
1900
styczeń luty marzec kwiecień maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień październik
Wydatki inwestycyjne GDDKiA za poszczególne miesiące w mln zł
2019 2020
BUDŻET - PORÓWNANIE PLANU 2020 I 2021
0
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000
12 000
14 000
16 000
18 000
20 000
22 000
Ogółem 2020
stan na 31.10.
Ogółem 2021 Bud. inwestycyjne
stan na 31.10.
Bud. Inwestycyjne 2021
Porównanie Planu ogółem i budownictwo inwestycyjne w latach 2020-2021
WYDATKI - UTRZYMANIE BIEŻĄCE – PORÓWNANIE LAT 2019 I 2020
Koszty poniesione wg stanu na 31.10.2020 r.
1 262 832,8 tys. zł
Środki przeznaczone na bieżące utrzymanie
sieci drogowej w 2020 r.
1 850 192,75 tys. zł
Wykonanie na bieżące utrzymanie sieci
drogowej w 2019 r.
1 666 529,58 tys. zł
UTRZYMANIE BIEŻĄCE - REMONTY DRÓG W 2020 ROKU
Środki przeznaczone
na remonty dróg:
349 807,39 tys. zł
Planowana do ukończenia w 2020 r.
liczba zadań:
113
Planowana do ukończenia w 2020 r.
łączna długość:
185,9 km
UTRZYMANIE DRÓG KRAJOWYCH A COVID-19
31 marca 2020 r. weszła w życie ustawa o szczególnych rozwiązaniach
związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19,
innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.
 wszystkie działania podejmowane są z uwzględnieniem bezpieczeństwa wszystkich
pracowników realizujących prace na zlecenie GDDKiA,
 procedury odbiorowe prowadzone są możliwie jak najszybciej,
 płatności na rzecz Wykonawców za odebrane prace, przekazywane są bez zbędnej zwłoki,
 zastosowano dodatkowe środki bezpieczeństwa związane z dezynfekcją Miejsc Obsługi
Podróżnych i użytkowanych pomieszczeń przez służby utrzymaniowe,
 roszczenia Wykonawców związane ze wzrostem kosztów wynikających z epidemii
COVID-19 mogą być zgłoszone do GDDKiA wraz z ich udokumentowaniem na podstawie
art. 15 r ust.1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r.
DZIAŁANIA GDDKIA DLA ZAGOSPODAROWANIA DESTRUKTU
Z inicjatywy GDDKiA odbyły się w 2019 roku spotkania z Ministerstwem Środowiska w
zakresie przepisów ustawy o odpadach oraz w sprawie projektu
rozporządzenia dot. szczegółowych wymagań dla miejsc magazynowania odpadów.
• w styczniu br. zwróciliśmy się do MI z prośbą o zainicjowanie prac legislacyjnych
zmierzających do wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowych kryteriów
stosowania warunków utraty statusu odpadu dla destruktu asfaltowego.
• w kwietniu br. wystąpiliśmy do Ministerstwa Infrastruktury oraz Ministerstwa Klimatu
z prośbą o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu uznanie materiałów
z rozbiórki dróg za produkty uboczne.
• Ministerstwo Klimatu w październiku br. przekazało do konsultacji
projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem w sprawie określenia szczegółowych
kryteriów utraty statusu odpadów dla odpadów destruktu asfaltowego.
ZAGOSPODAROWANIE DESTRUKTU - PODSUMOWANIE
o Wykorzystanie materiałów z recyklingu w budownictwie drogowym może być
wysoce efektywne (wysokie WA)
o GDDKiA opracowała szereg dokumentów technicznych regulujących aspekt
techniczny wykorzystania materiałów z rozbiórek, zarówno własnych (gruz,
destrukt) jak i zewnętrznych (żużle, popioły)
o Jesteśmy otwarci na inne materiały z recyklingu pod warunkiem spełnienia
parametrów technicznych i środowiskowych
o W chwili obecnej potrzebne są „przyjazne administracyjnie”, ale również
bezpieczne środowiskowo przepisy prawne regulujące zasady gospodarowania
materiałami z rozbiórki dróg
Na bazie dokonanej analizy wystosowane zostało stanowisko GDDKiA:
e-mail: kancelaria@gddkia.gov.pl
www.gddkia.gov.pl
www.facebook.com/gddkia
www.twitter.com/gddkia
Dziękuję za uwagę

More Related Content

What's hot

Autostrady do granic
Autostrady do granicAutostrady do granic
Autostrady do granic
Grupa PTWP S.A.
 
Prawo Zamówień Publicznych i Zasada Konkurencyjności
Prawo Zamówień Publicznych i  Zasada KonkurencyjnościPrawo Zamówień Publicznych i  Zasada Konkurencyjności
Prawo Zamówień Publicznych i Zasada Konkurencyjności
Webinary24.pl
 
Ids bud
Ids budIds bud
Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...
Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...
Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...
pracodawcyzdrowia
 
Zapytanie ofertowe na opracowanie raportu
Zapytanie ofertowe na opracowanie raportuZapytanie ofertowe na opracowanie raportu
Zapytanie ofertowe na opracowanie raportuBarka Foundation
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...
Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...
Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...
Webinary24.pl
 
Zapytanie ofertowe na ekspertów białogard
Zapytanie ofertowe na ekspertów białogardZapytanie ofertowe na ekspertów białogard
Zapytanie ofertowe na ekspertów białogardBarka Foundation
 
Attachment number 4
Attachment number 4Attachment number 4
Attachment number 4jujhy
 
Głos Maszynisty 6/2021
Głos Maszynisty 6/2021Głos Maszynisty 6/2021
Głos Maszynisty 6/2021
BiuroOPZZ
 

What's hot (10)

Autostrady do granic
Autostrady do granicAutostrady do granic
Autostrady do granic
 
Prawo Zamówień Publicznych i Zasada Konkurencyjności
Prawo Zamówień Publicznych i  Zasada KonkurencyjnościPrawo Zamówień Publicznych i  Zasada Konkurencyjności
Prawo Zamówień Publicznych i Zasada Konkurencyjności
 
Ids bud
Ids budIds bud
Ids bud
 
Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...
Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...
Zmiany w zamówieniach publicznych i oskładkowaniu umów zleceń - czystsze waru...
 
Zapytanie ofertowe na opracowanie raportu
Zapytanie ofertowe na opracowanie raportuZapytanie ofertowe na opracowanie raportu
Zapytanie ofertowe na opracowanie raportu
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
 
Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...
Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...
Kwalifikowalność Wydatków w Projektach Współfinansowanych Ze Środków Unii Eur...
 
Zapytanie ofertowe na ekspertów białogard
Zapytanie ofertowe na ekspertów białogardZapytanie ofertowe na ekspertów białogard
Zapytanie ofertowe na ekspertów białogard
 
Attachment number 4
Attachment number 4Attachment number 4
Attachment number 4
 
Głos Maszynisty 6/2021
Głos Maszynisty 6/2021Głos Maszynisty 6/2021
Głos Maszynisty 6/2021
 

Similar to Posiedzenie rady ekspertow

GDDKiA - prezentacja
GDDKiA - prezentacjaGDDKiA - prezentacja
GDDKiA - prezentacja
Grupa PTWP S.A.
 
WIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do druku
WIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do drukuWIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do druku
WIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do drukuMałgorzata Rutkowska
 
Impresa pizzarotti
Impresa pizzarottiImpresa pizzarotti
Impresa pizzarotti
TomaszElbieciak1
 
Impresa pizzarotti
Impresa pizzarottiImpresa pizzarotti
Impresa pizzarotti
TomaszElbieciak1
 
Impresa Pizzarotti
Impresa PizzarottiImpresa Pizzarotti
Impresa Pizzarotti
TomaszElbieciak1
 
Raport roczny 2017 gdd ki a
Raport roczny 2017 gdd ki aRaport roczny 2017 gdd ki a
Raport roczny 2017 gdd ki a
Grupa PTWP S.A.
 
Bim ipd w_inwestycjachpublicznych
Bim ipd w_inwestycjachpublicznychBim ipd w_inwestycjachpublicznych
Bim ipd w_inwestycjachpublicznychthyforhtian
 
Analiza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzenia
Analiza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzeniaAnaliza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzenia
Analiza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzenia
Grupa PTWP S.A.
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
Prezentacja kontrola realizacji projektów 15.2.2012
Prezentacja   kontrola realizacji projektów 15.2.2012Prezentacja   kontrola realizacji projektów 15.2.2012
Prezentacja kontrola realizacji projektów 15.2.2012
Office of the Marshal of Pomorskie Voivodeship
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
Projekt ustawy o wyrobach budma 2013 janusz żbik mt-bi_gm
Projekt ustawy o wyrobach   budma 2013 janusz żbik mt-bi_gmProjekt ustawy o wyrobach   budma 2013 janusz żbik mt-bi_gm
Projekt ustawy o wyrobach budma 2013 janusz żbik mt-bi_gm
Stolarka VIP
 
PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...
PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...
PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...
PROIDEA
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...
Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...
Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...
Wojciech Woloszyk (Wołoszyk)
 
Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022
Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022
Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022
LUG S.A.
 

Similar to Posiedzenie rady ekspertow (20)

GDDKiA - prezentacja
GDDKiA - prezentacjaGDDKiA - prezentacja
GDDKiA - prezentacja
 
WIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do druku
WIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do drukuWIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do druku
WIADOMOSCI_grudzien 2014_calosc do druku
 
Impresa pizzarotti
Impresa pizzarottiImpresa pizzarotti
Impresa pizzarotti
 
Impresa pizzarotti
Impresa pizzarottiImpresa pizzarotti
Impresa pizzarotti
 
Impresa Pizzarotti
Impresa PizzarottiImpresa Pizzarotti
Impresa Pizzarotti
 
Raport roczny 2017 gdd ki a
Raport roczny 2017 gdd ki aRaport roczny 2017 gdd ki a
Raport roczny 2017 gdd ki a
 
Bim ipd w_inwestycjachpublicznych
Bim ipd w_inwestycjachpublicznychBim ipd w_inwestycjachpublicznych
Bim ipd w_inwestycjachpublicznych
 
Analiza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzenia
Analiza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzeniaAnaliza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzenia
Analiza ekonomiczna fpp zmiana wys wynagrodzenia
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
 
Prezentacja kontrola realizacji projektów 15.2.2012
Prezentacja   kontrola realizacji projektów 15.2.2012Prezentacja   kontrola realizacji projektów 15.2.2012
Prezentacja kontrola realizacji projektów 15.2.2012
 
1 um gliwice120410
1 um gliwice1204101 um gliwice120410
1 um gliwice120410
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
 
Projekt ustawy o wyrobach budma 2013 janusz żbik mt-bi_gm
Projekt ustawy o wyrobach   budma 2013 janusz żbik mt-bi_gmProjekt ustawy o wyrobach   budma 2013 janusz żbik mt-bi_gm
Projekt ustawy o wyrobach budma 2013 janusz żbik mt-bi_gm
 
PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...
PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...
PLNOG16: Zamówienia publiczne na teleinformatykę a planowana zmiana prawa zam...
 
GDDKiA
GDDKiAGDDKiA
GDDKiA
 
Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...
Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...
Specyfika i terminologia budowlanego procesu inwestycyjnego realizowanego w t...
 
Mib
MibMib
Mib
 
Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022
Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022
Wyniki Grupy Kapitałowej LUG S.A. za 2022
 

More from Grupa PTWP S.A.

Raport ING i EEC
Raport ING i EECRaport ING i EEC
Raport ING i EEC
Grupa PTWP S.A.
 
Raport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdf
Raport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdfRaport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdf
Raport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
inFolen prezentacja produktowa
inFolen prezentacja produktowa inFolen prezentacja produktowa
inFolen prezentacja produktowa
Grupa PTWP S.A.
 
Prezentacja inwestorska-web.pdf
Prezentacja inwestorska-web.pdfPrezentacja inwestorska-web.pdf
Prezentacja inwestorska-web.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Prezentacja inwestorska
Prezentacja inwestorskaPrezentacja inwestorska
Prezentacja inwestorska
Grupa PTWP S.A.
 
System Kverneland Pudama
System Kverneland PudamaSystem Kverneland Pudama
System Kverneland Pudama
Grupa PTWP S.A.
 
Optima SX PUDAMA
Optima SX PUDAMAOptima SX PUDAMA
Optima SX PUDAMA
Grupa PTWP S.A.
 
Aneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdf
Aneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdfAneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdf
Aneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Projekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdf
Projekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdfProjekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdf
Projekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...
Grupa PTWP S.A.
 
OFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdf
OFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdfOFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdf
OFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdf
Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdfProjekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdf
Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
ranking firm_zajawka.pdf
ranking firm_zajawka.pdfranking firm_zajawka.pdf
ranking firm_zajawka.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Do_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdf
Do_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdfDo_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdf
Do_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022
Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022 Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022
Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022
Grupa PTWP S.A.
 
Projekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdfProjekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdf
Grupa PTWP S.A.
 
Projekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdfProjekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdf
Grupa PTWP S.A.
 

More from Grupa PTWP S.A. (20)

Raport ING i EEC
Raport ING i EECRaport ING i EEC
Raport ING i EEC
 
Raport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdf
Raport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdfRaport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdf
Raport-z-badania-stacji-zlewnych-skompresowany.pdf
 
inFolen prezentacja produktowa
inFolen prezentacja produktowa inFolen prezentacja produktowa
inFolen prezentacja produktowa
 
Prezentacja inwestorska-web.pdf
Prezentacja inwestorska-web.pdfPrezentacja inwestorska-web.pdf
Prezentacja inwestorska-web.pdf
 
Prezentacja inwestorska
Prezentacja inwestorskaPrezentacja inwestorska
Prezentacja inwestorska
 
System Kverneland Pudama
System Kverneland PudamaSystem Kverneland Pudama
System Kverneland Pudama
 
Optima SX PUDAMA
Optima SX PUDAMAOptima SX PUDAMA
Optima SX PUDAMA
 
Aneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdf
Aneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdfAneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdf
Aneks_EM_Komunikat_o_egzaminie_ustnym_z_języka_polskiego_Formuła 2023.pdf
 
Rozporządzenie.pdf
Rozporządzenie.pdfRozporządzenie.pdf
Rozporządzenie.pdf
 
Projekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdf
Projekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdfProjekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdf
Projekt ustawy kaucja - 14.01.2022.pdf
 
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...
Rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków wynagradzania eg...
 
OFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdf
OFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdfOFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdf
OFERTA-WAZNA-OD-23-01-DO-25-01-GAZETKA-OD-25-01-04.pdf
 
apel-1674132880.pdf
apel-1674132880.pdfapel-1674132880.pdf
apel-1674132880.pdf
 
Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdf
Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdfProjekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdf
Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem.pdf
 
ranking firm_zajawka.pdf
ranking firm_zajawka.pdfranking firm_zajawka.pdf
ranking firm_zajawka.pdf
 
Do_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdf
Do_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdfDo_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdf
Do_MSWiA_Ukraina_uchodzcy_ustawa_nowelizacja_29.11.2022.pdf
 
Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022
Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022 Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022
Raport Specjalny Nowego Przemysłu 2022
 
Pismo do RPO.pdf
Pismo do RPO.pdfPismo do RPO.pdf
Pismo do RPO.pdf
 
Projekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdfProjekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdf
 
Projekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdfProjekt z uzasadnieniem.pdf
Projekt z uzasadnieniem.pdf
 

Posiedzenie rady ekspertow

  • 1. Warszawa, 19 listopada 2020 r. Posiedzenie Rady Ekspertów przy Ministrze Infrastruktury
  • 2. CERTYFIKACJA FIRM BUDOWLANYCH W PRAWIE UNIJNYM • Certyfikacja to rozwiązanie przewidziane w dyrektywie PE i Rady 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych (tzw. dyrektywa klasyczna). • Dyrektywa nie obliguje do wprowadzenia tego rozwiązania. Państwa członkowskie mogą przewidzieć certyfikację wykonawców. • Certyfikacja zgodnie z dyrektywą klasyczną obejmuje kwalifikację podmiotową wykonawców, co oznacza możliwość objęcia certyfikatem zarówno badania podstaw wykluczenia (obligatoryjnych i fakultatywnych) jak i spełniania warunków udziału w postępowaniu. • Wprowadzenie certyfikacji wg dyrektywy nie oznacza obowiązku wykonawców do certyfikowania się.
  • 3. MOŻLIWOŚĆ WPROWADZENIA CERTYFIKACJI W POLSCE w oparciu o podmiot/y publiczny/e System można skonstruować na wiele sposobów: w oparciu podmiot/y prywatny/e spełniający/e wymogi europejskich norm certyfikacji obejmując nim badanie zarówno podstaw wykluczenia jak i spełnianie warunków udziału w postępowaniu przewidując wydanie 1 lub kilku certyfikatów. Istnieje możliwość prawna do stworzenia systemu certyfikacji wykonawców w Polsce i GDDKiA wspiera prace nad tym rozwiązaniem. obejmując nim badanie obligatoryjnych podstaw wykluczenia lub fakultatywnych podstaw wykluczenia lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu System można stopniowo rozbudowywać o poszczególne obszary certyfikacji.
  • 4. GŁÓWNE ZALETY CERTYFIKACJI Dla zamawiających:  Usprawnienie procesu weryfikacji wykonawcy w postępowaniu  Obiektywizacja stosowanych warunków udziału w postępowaniu  Bardziej skuteczna i jednolita dla wszystkich postępowań weryfikacja wykonawców Dla wykonawców:  Skrócenie czasu niezbędnego na przygotowanie oferty  Obiektywność oraz transparentność procesu weryfikacji wykonawcy  Ograniczenie kosztów udziału
  • 5. INTERES GDDKIA A POTENCJALNY KSZTAŁT SYSTEMU CERTYFIKACJI Celem GDDKiA jest wzmocnienie i usprawnienie weryfikacji wykonawców na etapie procedury przetargowej. Dobrze zorganizowana i przeprowadzona kwalifikacja podmiotowa w przetargu w większym stopniu zabezpiecza poprawną, profesjonalną i sprawną realizację kontraktów na budowę dróg w Polsce. Główna zasada certyfikacji firm budowlanych, która realizowałaby cele GDDKiA, powinna polegać na skutecznej identyfikacji przez niezależny od zamawiającego podmiot nierzetelnych wykonawców i w konsekwencji wykluczaniu ich z udziału w postępowaniach. Rzetelni wykonawcy powinni być natomiast pozytywnie certyfikowani i tym samym móc w warunkach uczciwej konkurencji ubiegać się o zamówienia na budowę dróg.
  • 6. SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU Od początku roku podpisaliśmy 27 umów na zadania o łącznej długości 368,6 km i wartości blisko 16 mld zł Od początku rokuogłosiliśmy przetargi na: 30 odcinków nowych dróg o łącznej długości 389,2 km i wartości ok. 12 mld zł w tym 24 zadania z PBDK o łącznej długości 347,9 km i szacunkowej wartości ok. 11 mld zł oraz 6 obw. z PB100 obwodnic o łącznej długości 41,3 km i szacunkowej wartości ok. 1 mld zł
  • 7. SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU POSTĘPOWANIA PRZETARGOWE W TOKU Obecnie w toku są postępowania przetargowe dla 32 odcinków, z czego dwa były ogłoszone w 2019 r., a pozostałe w roku bieżącym Postępowania przed składaniem ofert: A2 Siedlce Zachód - Malinowiec, A2 Łukowisko - Swory, A2 Swory - Biała Podlaska S6 II jezdnia obwodnicy Słupska, S6 Leśnice - Bożepole Wielkie, S19 Boćki - Malewice, oraz obwodnica Gryfina w ciągu DK31 Pozostałe postępowania znajdują się na różnym etapie zaawansowania badania i oceny ofert, aż po trwające kontrole Prezesa UZP
  • 8. SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU POSTĘPOWANIA PRZETARGOWE PLANOWANE DO KOŃCA ROKU Do końca roku, planujemy ogłosić jeszcze przetargi na zadania o łącznej długości 189,9 km w tym 10 zadań z PBDK o łącznej długości 121,9 km i szacunkowej wartości ok. 6,7 mld zł oraz 7 obwodnic z PB100 o łącznej długości 68 km i szacunkowej wartości ok. 1,7 mld zł
  • 9. SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH W 2020 ROKU PB100: obwodnica Pułtuska w ciągu DK61 obwodnica Suchowoli w ciągu DK8 obwodnica Sztabina w ciągu DK8 obwodnica Gostynia w ciągu DK12 obwodnica Koźmina Wlkp. w ciągu DK15 obwodnica Żodynia w ciągu DK32 obwodnica Szczecinka w ciągu DK20 Wykaz zadań do ogłoszenia do końca 2020 roku: PBDK 2014-2023: A2 (km 580+190) m. Malinowiec - w. Łukowisko (19.11 wysłanie do DZUUE) S6 obwodnica Koszalina i Sianowa S6 koniec obwodnicy Słupska - w. Bobrowniki S6 w. Bobrowniki - w. Skórowo S6 w. Skórowo - w. Leśnice S12 obwodnica Chełma, S17 w. Drewnica - w. Ząbki S19 w. Iskrzynia - w. Miejsce Piastowe S19 w. Miejsce Piastowe - w. Dukla S74/DK9 obwodnica Opatowa
  • 10. SYTUACJA NA RYNKU INWESTYCJI BUDOWLANYCH - PRZETARGI PLANOWANE NA ROK 2021 W 2021 roku ogłosimy przetargi, które obejmą łącznie 660 km dróg krajowych, w tym:  28 odcinków dróg ekspresowych i obwodnic, które po oddaniu do użytku wydłużą istniejące ciągi tras o ponad 330 km szacowana wartość ich realizacji to ok. 17,6 mld zł  ponadto planowane są przetargi na zadania na istniejącej sieci dróg o łącznej długości ponad 330 km i wartości szacunkowej ok. 2,5 mld złotych
  • 11. NOWA USTAWA PRAWA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH GDDKiA prowadzi intensywne przygotowania do stosowania nowej ustawy PZP od I kwartału 2020 r. • Analizy wewnętrzne • Szkolenia pracowników na różnych poziomach zaawansowania • Dostosowanie obowiązujących aktów wewnętrznych • Multidyscyplinarne Zespoły (wiodąca rola - Departament Prawny i Zamówień Publicznych) • Zaangażowanie pracowników Centrali i Oddziałów • Ustalony harmonogram prac (dotrzymywany) • Gotowość na grudzień 2020 r.
  • 12. NOWE ROZWIĄZANIA PZP • Uproszczenia proceduralne dla zamówień poniżej progów unijnych (procedura opracowana przez instytucję zamawiającą, dopuszczenie możliwości prowadzenia negocjacji z wykonawcami) • Możliwość wyboru oferty po terminie związania ofertą • Uproszczenia w zakresie dokumentów zamówienia (brak konieczności powielania informacji – ogłoszenie, SIWZ, protokół) • Wprowadzenie katalogu klauzul abuzywnych • Obowiązkowa waloryzacja wynagrodzenia w umowach na roboty budowlane i usługi zawarte na okres dłuższy niż 12 miesięcy • Obowiązek stosowania zaliczek lub częściowych płatności w umowach zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy • Pozasądowe rozwiązywanie sporów (Sąd Polubowny przy Prokuratorii Generalnej RP) • Ewaluacja realizacji umowy (raport porealizacyjny) GDDKiA pozytywnie ocenia nową ustawę PZP:
  • 13. PZP WDROŻENIE ROZWIĄZAŃ Wiele zaproponowanych rozwiązań jest stosowanych w GDDKiA: • Waloryzacja wynagrodzenia – ustalony koszyk waloryzacyjny i zasady waloryzacji wynagrodzenia umownego – SWK • Możliwość udzielenia zaliczki w umowach na roboty budowlane - w wysokości od 1% do 10% wartości umowy (brutto) do wyboru wykonawcy (w przypadku udzielenia zaliczki GDDKiA żąda wniesienia zabezpieczenia zaliczki) • Ewaluacja kontraktów - wyciąganie wniosków, które następnie mają przełożenie na wzorcowe dokumenty stosowane w kolejnych przetargach • W GDDKiA od 2014 roku obowiązuje „Procedura zawierania ugód obejmujących umorzenie należności Skarbu Państwa w postępowaniach sądowych”.
  • 14. PZP POSTULATY Aktywne uczestnictwo GDDKiA w procesie legislacyjnym Wiele postulatów ma szasnę na uwzględnienie, np.: • Początkowy termin ustalenia zmiany wynagrodzenia - nie później niż dzień otwarcia ofert (czyli również wcześniej - aby uwzględnić ceny z przygotowania oferty) • Raport porealizacyjny - obowiązek sporządzenia w przypadku opóźnienia przekraczającego 90 a nie 30 dni - dla największych kontraktów budowlanych Rozwiązanie konsekwentnie postulowane przez GDDKiA • Postulat doprecyzowania przepisów art. 455 nowej ustawy PZP (dopuszczalna zmiana umowy bez przeprowadzenia nowego postępowania o udzielenie zamówienia) • Wniosek o wprowadzenie rozwiązania umożliwiającego kontynuację realizacji zamówienia przez podwykonawców, która to możliwość w ocenie GDDKiA jest dopuszczalna w świetle przepisów unijnych (dyrektywa klasyczna 2014/24/EU) - aby zaangażowani podwykonawcy mogli dokończyć inwestycję po rozwiązaniu umowy z poprzednim wykonawcą.
  • 15. NOWE SZCZEGÓLNE WARUNKI KONTRAKTU (SWK) 2019 rok - wydanie przez SIDIR polskiego tłumaczenia Warunków Kontraktu na Urządzenia i Budowę z Projektowaniem tzw. Żółta Książka (OWK FIDIC) 11 września 2019 r. ogłoszono ustawę Prawo zamówień publicznych, która wejdzie w życie 1 stycznia 2021 r. Konieczne stało się dostosowanie OWK FIDIC zarówno do prawa obowiązującego w Rzeczypospolitej Polskiej, jak i specyfiki kontraktów oraz doświadczeń GDDKiA Przystąpienie przez GDDKiA w dobrej wierze do dialogu. Od maja do listopada 2020 r. odbyło się osiem spotkań w celu wypracowania warunków realizacji inwestycji drogowych z przedstawicielami środowiska inżynierów i wykonawców reprezentowanych przez OIGD i PZPB, przy udziale PGPR.
  • 16. NOWE SZCZEGÓLNE WARUNKI KONTRAKTU (SWK) W zakresie większości postanowień Szczególnych Warunków Kontraktu strona publiczna i przedstawiciele środowiska inżynierów i wykonawców osiągnęli porozumienie. • 16 listopada 2020 r. otrzymano finalne uwagi ze strony OIGD i PZPB, które są obecnie analizowane. • kolejnym krokiem będzie przekazanie projektu wzorcowych dokumentów kontraktowych do zaopiniowania przez PGRP. • finałem prac i dialogu będzie wprowadzenie do stosowania wypracowanych wzorców od 1 stycznia 2021 r.
  • 17. SWK – ISTOTNE POSTANOWIENIA WYPRACOWANE Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ • Uproszczona procedura rozpatrywania Roszczeń z tytułu wystąpienia niekorzystnych warunków atmosferycznych (Subkl. 8.5 [Przedłużenie Czasu na Ukończenie lub zmiana wykonania Wymaganej Minimalnej Ilości Wykonania]), • Wykonawca posiada uprawnienia do przedłużenia CnU oraz Kosztu z tytułu opóźnień spowodowanych przez organy administracji (Subkl. 8.6 [Opóźnienie spowodowane przez organy administracji]), • Kary umowne za zwłokę będą podlegały redukcji z uwzględnianiem wykonanej przez Wykonawcę oraz odebranej przez Zamawiającego części Robót (Subkl. 8.8 [Kary umowne]), • Waloryzacja wynagrodzenia będzie odbywała się w oparciu o dotychczasowe ustalenia, (tj. koszyk waloryzacyjny) i rozpocznie się od pierwszego Przejściowego Świadectwa Płatności wystawionego po 12 miesiącach od Daty rozpoczęcia (Subkl. 13.7 [Korekty wynikające ze zmian w Koszcie]), • Waloryzacji podlegały będą również kwoty wprowadzone do Kontraktu na podstawie Poleceń Zmian (Subkl. 13.7 [Korekty wynikające ze zmian w Koszcie]).
  • 18. SWK – ISTOTNE POSTANOWIENIA WYPRACOWANE Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ • Dla zachowania równowagi wprowadzono jednolity termin na odstąpienie od Kontraktu dla obu Stron Umowy (Subkl. 15.2 [Odstąpienie z winy Wykonawcy] oraz Subkl. 16.2 [Odstąpienie przez Wykonawcę]). • Wypracowano schematy uzgodnień Polecenia Zmiany oraz Roszczeń, konsultacje poprzedzą wydanie Określeń dla Roszczeń oraz Poleceń Zmiany, w celu wypracowania wspólnego stanowiska Wykonawcy oraz Zamawiającego. (Subkl. 3.7.1 [Konsultacje w celu osiągnięcia uzgodnienia]), • Roszczenia – wypracowano postanowienia, które w swej istocie prowadzą do rozpatrywania wszelkich roszczeń na etapie realizacji kontraktu; nie wprowadzono postanowień wskazujących na wygaśnięcie roszczenia w sytuacji nie wystosowania Powiadomienia o roszczeniu w terminie (Subkl. 20.1 [Roszczenia Wykonawcy]) • Wypracowano formułę wypłaty Zaliczek (Subkl. 14.2 [Zaliczka]),
  • 19. POZA WYŻEJ WYMIENIONYMI ISTOTNYMI OBSZARAMI WYPRACOWANO Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ POSTANOWIENIA W ZAKRESIE 19-TU PONIŻEJ WYMIENIONYCH OBSZARÓW • Zmieniono hierarchę dokumentów w Akcie Umowy (AU) • Doprecyzowano, iż Okres Gwarancji Jakości rozpoczyna bieg od daty wskazanej w protokole z przeglądu realizacji robót zaległych jedynie dla robót zaległych wymienionych w Świadectwie Przejęcia (Subkl. 1.1.105 [Gwarancja jakości]), • Doprecyzowano, iż regulacje dotyczące obiegu dokumentów na Kontrakcie dotyczą również Inżyniera (Subkl. 1.3 [Powiadomienia i inne komunikaty]), • Dopuszczono korespondencję podpisaną podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu (Subkl. 1.3 [Powiadomienia i inne komunikaty]), • Doprecyzowano, iż Zamawiający ma prawo w terminie wcześniejszym niż 14 dni złożyć oświadczenie o braku zastrzeżeń do umowy o podwykonawstwo (Subkl. 4.4 [Podwykonawcy]), • Określono katalog kar za nieprzestrzeganie zasad BHP określonych w Wymaganiach Zamawiającego oraz w przepisach prawa (Subkl. 4.8 [Obowiązki BHP] Subkl. 8.8 [Kary umowne]), • Wymagania BHP ograniczono do Umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są usługi, dostawy, roboty wykonywane na Placu Budowy (Subkl. 4.4 [Podwykonawcy]), • Jednoznacznie wskazano, iż Instrukcję Bezpiecznego Wykonywania Robót (IBWR) opracowuje Wykonawca lub Podwykonawca robót, a Podwykonawca usług lub dostaw wykonywanych na Placu budowy zobowiązany jest się z nią zapoznać (Subkl. 4.4 [Podwykonawcy]), • Wykonawca zobowiązany będzie do wyznaczenia Koordynatora ds. BHP, dotychczas zobowiązany był do wyznaczenia Inspektora ds. BHP (Subkl. 4.8 [Obowiązki BHP], Subkl. 6.7 [Zdrowie i bezpieczeństwo Personelu]), • Wydłużono termin (z 3 dni na 5 dni) na przekazanie Miesięcznych Raportów dotyczących postępu realizacji robót (Subkl. 4.20 [Raporty o postępie prac]), • Doprecyzowano, iż dla celów przeglądu przez Inżyniera za Dokument Wykonawcy uważa się również dokument stanowiący częściowe opracowanie, stanowiące możliwą do oceny Inżyniera całość techniczną (Subkl. 5.2.2. [Przegląd przez Inżyniera]),
  • 20. • Dokonano zmiany w zakresie wymagań dotyczących godzin pracy, wymaganie prowadzenia Robót od godziny 06:00 do godziny 22:00 tj. przez 16 godzin dziennie zostało zmienione na zalecenie prowadzenia Robót w wyżej wskazanych godzinach (Subkl. 6.5 [Godziny pracy]), • Zmieniono wymagania w zakresie odległości (z 60 km na 30 km) na jaką mają być przetransportowane materiały z rozbiórki wskazane przez Zamawiającego w Programie Funkcjonalno - Użytkowym (Subkl. 7.9 [Materiały z rozbiórki]), • Zmiana w zakresie ustalenia wartości robót przed Zmianą dla Robót pominiętych będzie ustalona przy wykorzystaniu cen jednostkowych zgodnych z Ofertą Wykonawcy. Poprzez Roboty pominięte rozumie się roboty, z których rezygnacja nie wiąże się z koniecznością wykonania robót Zamiennych (Subkl. 13.3.1 [Zmiana w drodze polecenia]), • W przypadku, gdy w ocenie Inżyniera TER przygotowane są w sposób zawyżający płatności za jakiekolwiek element robót, Wykonawca może powołać się na wybrane przez siebie biuletyny wskazane w Danych Kontraktowych w celu wykazania prawidłowości opracowanego TER. Dotychczas możliwe było powołanie się na jeden określony w Danych Kontraktowych biuletyn (Subkl. 14.3 [Występowanie o Przejściowe Płatności]), • Wykonawca ma prawo uwzględnić w Harmonogramie wpływ na planowany postęp Robót roszczeń, nawet jeśli nie zostało wydane w sprawie tych roszczeń Określenie oraz uwzględnić wpływ roszczeń odrzuconych. Powyższe nie stanowi podstawy do uznania tych roszczeń oraz nie zwalnia Wykonawcy z wykonania Robót w Czasie na Ukończenie. Harmonogram taki będzie służył do monitorowania postępu Robót Wykonawcy (Subkl. 8.3 [Harmonogram]), • Przed rozpoczęciem Robót Wykonawca zobowiązany będzie przedłożyć Tabelę Elementów Rozliczeniowych (TER) wykonaną na podstawie projektu budowlanego, wykonawczego i przedmiaru robót. W TER Wykonawca zobowiązany jest wskazać poszczególne elementy Robót, które rozliczane będą na podstawie % zaawansowania Robót, a nie jak dotychczas szczegółowych obmiarów Robót (Subkl. 14.3 [Występowanie o Przejściowe Płatności]), • Skrócono termin (z 28 dni na 21 dni) weryfikacji przez Inżyniera dokumentacji projektowej (Subkl. 5.2 [Dokumenty Wykonawcy]), • W przypadku wystąpienia błędu w Wymaganiach Zamawiającego Inżynier nie będzie oceniał, czy Wykonawca wykryłby błąd na etapie składania Ofert. Niezależnie od powyższego Wykonawca będzie mógł dochodzić swoich roszczeń zgodnie Kontraktem (Subkl. 1.9 [Błędy w Wymaganiach Zamawiającego]), POZA WYŻEJ WYMIENIONYMI ISTOTNYMI OBSZARAMI WYPRACOWANO Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ POSTANOWIENIA W ZAKRESIE 19-TU PONIŻEJ WYMIENIONYCH OBSZARÓW
  • 21. SWK - POSTANOWIENIA W TRAKCIE UZGADNIANIA Z PRZEDSTAWICIELAMI BRANŻY DROGOWEJ W trakcie uzgodnień pozostało niewiele obszarów, co do których nie osiągnięto finalnego uzgodnienia wspólnie wypracowywanych postanowień wzorcowych dokumentów. Wypracowanie kompromisu powinno nastąpić na najbliższym zamykającym uzgodnienia spotkaniu.
  • 22. BUDŻET - WYDATKI INWESTYCYJNE - PORÓWNANIE 2019 I 2020 392,2 462,5 527,4 768,1 738,2 771,6 1 087,5 679,3 1 031,1 1 004,7 389,4 551,8 889,7 1 257,9 1 002,4 1 217,0 1 383,8 1 229,7 1 817,3 1 489,1 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 styczeń luty marzec kwiecień maj czerwiec lipiec sierpień wrzesień październik Wydatki inwestycyjne GDDKiA za poszczególne miesiące w mln zł 2019 2020
  • 23. BUDŻET - PORÓWNANIE PLANU 2020 I 2021 0 2 000 4 000 6 000 8 000 10 000 12 000 14 000 16 000 18 000 20 000 22 000 Ogółem 2020 stan na 31.10. Ogółem 2021 Bud. inwestycyjne stan na 31.10. Bud. Inwestycyjne 2021 Porównanie Planu ogółem i budownictwo inwestycyjne w latach 2020-2021
  • 24. WYDATKI - UTRZYMANIE BIEŻĄCE – PORÓWNANIE LAT 2019 I 2020 Koszty poniesione wg stanu na 31.10.2020 r. 1 262 832,8 tys. zł Środki przeznaczone na bieżące utrzymanie sieci drogowej w 2020 r. 1 850 192,75 tys. zł Wykonanie na bieżące utrzymanie sieci drogowej w 2019 r. 1 666 529,58 tys. zł
  • 25. UTRZYMANIE BIEŻĄCE - REMONTY DRÓG W 2020 ROKU Środki przeznaczone na remonty dróg: 349 807,39 tys. zł Planowana do ukończenia w 2020 r. liczba zadań: 113 Planowana do ukończenia w 2020 r. łączna długość: 185,9 km
  • 26. UTRZYMANIE DRÓG KRAJOWYCH A COVID-19 31 marca 2020 r. weszła w życie ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.  wszystkie działania podejmowane są z uwzględnieniem bezpieczeństwa wszystkich pracowników realizujących prace na zlecenie GDDKiA,  procedury odbiorowe prowadzone są możliwie jak najszybciej,  płatności na rzecz Wykonawców za odebrane prace, przekazywane są bez zbędnej zwłoki,  zastosowano dodatkowe środki bezpieczeństwa związane z dezynfekcją Miejsc Obsługi Podróżnych i użytkowanych pomieszczeń przez służby utrzymaniowe,  roszczenia Wykonawców związane ze wzrostem kosztów wynikających z epidemii COVID-19 mogą być zgłoszone do GDDKiA wraz z ich udokumentowaniem na podstawie art. 15 r ust.1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r.
  • 27. DZIAŁANIA GDDKIA DLA ZAGOSPODAROWANIA DESTRUKTU Z inicjatywy GDDKiA odbyły się w 2019 roku spotkania z Ministerstwem Środowiska w zakresie przepisów ustawy o odpadach oraz w sprawie projektu rozporządzenia dot. szczegółowych wymagań dla miejsc magazynowania odpadów. • w styczniu br. zwróciliśmy się do MI z prośbą o zainicjowanie prac legislacyjnych zmierzających do wydania rozporządzenia w sprawie szczegółowych kryteriów stosowania warunków utraty statusu odpadu dla destruktu asfaltowego. • w kwietniu br. wystąpiliśmy do Ministerstwa Infrastruktury oraz Ministerstwa Klimatu z prośbą o podjęcie działań legislacyjnych mających na celu uznanie materiałów z rozbiórki dróg za produkty uboczne. • Ministerstwo Klimatu w październiku br. przekazało do konsultacji projekt rozporządzenia wraz z uzasadnieniem w sprawie określenia szczegółowych kryteriów utraty statusu odpadów dla odpadów destruktu asfaltowego.
  • 28. ZAGOSPODAROWANIE DESTRUKTU - PODSUMOWANIE o Wykorzystanie materiałów z recyklingu w budownictwie drogowym może być wysoce efektywne (wysokie WA) o GDDKiA opracowała szereg dokumentów technicznych regulujących aspekt techniczny wykorzystania materiałów z rozbiórek, zarówno własnych (gruz, destrukt) jak i zewnętrznych (żużle, popioły) o Jesteśmy otwarci na inne materiały z recyklingu pod warunkiem spełnienia parametrów technicznych i środowiskowych o W chwili obecnej potrzebne są „przyjazne administracyjnie”, ale również bezpieczne środowiskowo przepisy prawne regulujące zasady gospodarowania materiałami z rozbiórki dróg Na bazie dokonanej analizy wystosowane zostało stanowisko GDDKiA: