Pegawai awam dilarang meminjam atau menjadi penjamin kepada mana-mana orang yang berurusan dengan pihak berkuasa mereka. Mereka juga dilarang menyenggara taraf hidup yang melebihi pendapatan sah mereka. Pelanggaran peraturan tatatertib boleh mengakibatkan tindakan disiplin.
Disampaikan dalam Drum-up Laboratorium Inovasi Kabupaten Sorong, 27 Mei 2024
Dr. Tri Widodo W. Utomo, S.H., MA.
Deputi Kajian Kebijakan dan Inovasi Administrasi Negara LAN-RI
Disampaikan dalam Drum-up Laboratorium Inovasi Kabupaten Sorong, 27 Mei 2024
Dr. Tri Widodo W. Utomo, S.H., MA.
Deputi Kajian Kebijakan dan Inovasi Administrasi Negara LAN-RI
PETUNJUK TEKNIS INTEGRASI PELAYANAN KESEHATAN PRIMER
Kementerian Kesehatan menggulirkan transformasi sistem kesehatan.
Terdapat 6 pilar transformasi sistem kesehatan sebagai penopang kesehatan
Indonesia yaitu: 1) Transformasi pelayanan kesehatan primer; 2) Transformasi
pelayanan kesehatan rujukan; 3) Transformasi sistem ketahanan kesehatan;
4) Transformasi sistem pembiayaan kesehatan; 5) Transformasi SDM
kesehatan; dan 6) Transformasi teknologi kesehatan.
Transformasi pelayanan kesehatan primer dilaksanakan melalui edukasi
penduduk, pencegahan primer, pencegahan sekunder dan peningkatan
kapasitas serta kapabilitas pelayanan kesehatan primer. Pilar prioritas
pertama ini bertujuan menata kembali pelayanan kesehatan primer yang ada,
sehingga mampu melayani seluruh penduduk Indonesia dengan pelayanan
kesehatan yang lengkap dan berkualitas.
Penataan struktur layanan kesehatan primer tersebut membutuhkan
pendekatan baru yang berorientasi pada kebutuhan layanan di setiap
siklus kehidupan yang diberikan secara komprehensif dan terintegrasi
antar tingkatan fasilitas pelayanan kesehatan. Pendekatan baru ini disebut
sebagai Integrasi Pelayanan Kesehatan Primer, melibatkan Puskesmas, unit
pelayanan kesehatan di desa/kelurahan yang disebut juga sebagai Puskesmas
Pembantu dan Posyandu. Selanjutnya juga akan melibatkan seluruh fasilitas
pelayanan kesehatan primer.
Survei Kesehatan Indonesia (SKI) Tahun 2023Muh Saleh
Survei Kesehatan Indonesia (SKI) 2023 merupakan survei yang mengintegrasikan Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) dan Survei Status Gizi Balita Indonesia (SSGI). SKI 2023 dikerjakan untuk menilai capaian hasil pembangunan kesehatan yang dilakukan pada kurun waktu lima tahun terakhir di Indonesia, dan juga untuk mengukur tren status gizi balita setiap tahun (2019-2024). Data yang dihasilkan dapat merepresentasikan status kesehatan tingkat Nasional sampai dengan tingkat Kabupaten/Kota.
Ketersediaan data dan informasi terkait capaian hasil pembangunan kesehatan penting bagi Kementerian Kesehatan, Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota sebagai bahan penyusunan kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang lebih terarah dan tepat sasaran berbasis bukti termasuk pengembangan Rencana Pembangunan Kesehatan Jangka Menengah Nasional (RPJMN 2024-2029) oleh Kementerian PPN/Bappenas. Dalam upaya penyediaan data yang valid dan akurat tersebut, Badan Kebijakan Pembangunan Kesehatan (BKPK) bekerjasama dengan Badan Pusat Statistik (BPS) dalam penyusunan metode dan kerangka sampel SKI 2023, serta bersama dengan Lintas Program di Kementerian Kesehatan, World Health Organization (WHO) dan World Bank dalam pengembangan instrumen, pedoman hingga pelaporan survei.
Disampaikan pada PKN Tingkat II Angkatan IV-2024 BPSDM Provinsi Jawa Tengah dengan Tema “Transformasi Tata Kelola Pelayanan Publik untuk Mewujudkan Perekonomian Tangguh, Berdayasaing, dan Berkelanjutan”
Dr. Tri Widodo Wahyu Utomo, S.H., MA
Deputi Kajian Kebijakan dan Inovasi Administrasi Negara LAN RI
1. 1
Sesi Taklimat Penerima Hadiah Latihan Persekutuan (HLP) dan
Cuti Belajar Bergaji Penuh Tanpa Biasiswa (CBBPTB) Sesi 2020
8 Oktober 2019
2. Tatakelakuan
adala
h
sekumpul
an
perbuatan yang mencerminkan sifat-
sifat hidup dari sekelompok
manusia yang dilakukan secara
sedar, bertujuan untuk terhada
p
kepada
melaksanakan
pengawasan
orang-orang yang
tertakluk
penyeliaan pihak
atasannya.
terdapa
t
melarang
unsu
r
suat
u
Dalam
tatakelakua
n memaksaatau
perbuatan.
Dengan sendirinya
penetapan tatakelakuan
itu satu bentuk ARAHAN.
3. 3
Punca Kuasa
Perkara 132(2)
Mulai 15.12.1993
PERATURAN- PERATURAN
PEGAWAI AWAM
(KELAKUAN DAN TATATERTIB)
1993
[P.U. (A) 395/1993]
PERATURAN- PERATURAN
LEMBAGA TATATERTIB
PERKHIDMATAN AWAM 1993
[P.U. (A) 396/1993]
Punca Kuasa
Perkara 144(5B)
Peratoran2
Lembaga
Tatatertib
Perkhidmatan
Awam 1972
P
.U.(A)48/1972
395 = Prosedur
B
T
e
a
r
t
k
a
u
t
e
a
r
t
t
K
i
b
u
d
a
a
s
n
a
Tatakelakuan
(
M
De
o
n
’
g
sg
a
a
n
n
dt
i
k
D
a
n
o
n
t
s
)
Perintah-Perintah Am
(Kelakuan danTatatertib)
Bab ‘D’ 1980
396 = Lembaga
M
Te
an
t
g
ag
t
e
a
n
r
t
t
i
ik
b
a
n
4. 4
TINDAKAN
TATATERTIB PERATURAN
1. Seksyen 18 - Akta Tatacara Kewangan 1957
2. Arahan Perbendaharaan 1970
3. Akta Rahsia Rasmi 1980
4. Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Pelantikan,
Kenaikan Pangkat danPenamatan Perkhidmatan)
2012 – [P.U.(A)1/2012]
5. Perintah-perintah Am Bab `B’,`C’,`E’,`F’dan `G’
6. Pekeliling / Surat Pekeliling / Surat Pekeliling Am /
PKPA / Surat Edaran dan Akta Berkaitan
7. Arahan Dalaman
PERATURAN-PERATURAN LAIN YANGDIRUJUK
5. 5
• Tindakan yang memberi kesan kepada perkhidmatan
(Turun Pangkat/Turun Gaji/ Penamatan Pemangkuan);
• Tindakan yang memberi kesan kepada Rekod
Perkhidmatan (Kenaikan Pangkat/Kemudahan);
• Tindakan yang memberi kesan kepada penempatan
(Pertukaran); dan
• Tindakan yang memberi kesan kepada status kontrak
perkhidmatan (Penamatan Kontrak).
TATATERTIB?
6. TATATERTIB
Pembangunan modal insan
minda kelas pertama
Supaya pegawai awam memahami,
menghayati dan membudayakan
tatakelakuan penjawat awam
Memelihara Imej Perkhidmatan
Awam
Menghukum pegawai yang
melakukan kesalahan/melanggar
peraturan
6
8. KEWAJIPAN MEMATUHI PERATURAN
TATATERTIB
3A (1) Seseorang pegawai
hendaklah mematuhi
peruntukan-peruntukan
Peraturan-Peraturan ini
(2) Pelanggaran mana-manaperuntukan
Peraturan-Peraturan ini oleh seseorang pegawai
boleh menyebabkan pegawai dikenakan
tindakantatatertib di bawah Peraturan-Peraturan
ini.
PERATURAN 3A
8
9. PERATURAN 3B
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Pelantikan, Kenaikan
Pangkat dan Penamatan Perkhidmatan) 2012,
[P.U.(A)1/2012]
Peraturan 20 (3)
Tiap-tiap calon hendaklah menandatangani Surat Aku Janji sebagaimana dinyatakan
dalam Jadual Pertama bahawa dia akan mematuhi Peraturan-Peraturan Pegawai Awam
(Kelakuan dan Tatatertib) 1993 [P.U.(A)395/1993], Perintah-Perintah Am, pekeliling, surat
pekeliling, peraturan dan arahan lain yang dikeluarkan oleh Yang di-Pertuan Agong
dari semasa ke semasa sepanjang perkhidmatannya dalam perkhidmatan awam.
9
3B (1) Seseorang pegawai yang gagal memberi Aku Janji setelah dikehendaki
berbuat demikian boleh menyebabkannya dikenakan tindakan
tatatatertib.
(2) Gagal mematuhi terma-terma akunboleh menyebabkannya dikenakan
tindakan tatatatertib.
10. 3C
.
TUGAS KAWALAN DAN
PENGAWASAN
TATATERTIB
(1)Maka menjadi tugas tiap-tiap
pegawaiuntuk menjalankan kawalan
dan pengawasan tatatertib ke atas
pegawai bawahannya dan mengambil
tindakan yang sesuai dengan
seberapa segera yang mungkin bagi
apa-apa pelanggaran mana-mana
peruntukanPeraturan - Peraturan ini.
(2)Seseorang pegawai yang gagal untuk menjalankan
kawalan dan pengawasan ke atas pegawai bawahannya, atau
untuk mengambil tindakan terhadap pegawai bawahannya yang
melanggar mana-mana Peraturan - Peraturan ini hendaklah
disifatkan cuai dalam melaksanakan tugasnya dan tidak
bertanggungjawab, dan dia boleh dikenakan tindakan
tatatertib.
PERATURAN 3C
10
12. 4.(2) Seseorang pegawai tidak boleh:-
(a) membelakangkan tugas awamnya demi kepentingan
persendiriannya;
(b) berkelakuan dengan sedemikian cara yang mungkin
menyebabkan kepentingan persendiriannya bercanggah dengan
tugas awamnya;
(c) berkelakuan dengan apa-apa cara yang mungkin menyebabkan
syak yang munasabah bahawa –
(i) dia telah membiarkan kepentingan persendiriannya
bercanggah dengan tugas awamnya hingga menjejaskan
kegunaannya sebagai seorang pegawai awam; atau
(ii) dia telah menggunakan kedudukan awamnya bagi faedahnya
sendiri;
12
13. 4.(2) Seseorang pegawai tidak boleh:-
(d) berkelakuan dengan sedemikian cara
memburukkan nama atau mencemarkan
hingga
nama
perkhidmatan awam;
(e) kurang cekap atau kurang berusaha;
(f) tidak jujur atau tidak amanah;
(g) tidak bertanggungjawab;
(h) membawa apa-apa bentuk pengaruh atau tekanan luar
untuk menyokong atau memajukan tuntutan;
(i) ingkar perintah; dan
(j) cuai dalam melaksanakan tugasnya.
13
17. (1) DILARANG
MELAKUKAN
GANGGUAN SEKSUAL
IAITU:
(b) melakukan
perbuatan bersifat
seksual menyebabkan
seseorang yang waras
tersinggung, terhinaatau
terugut
(a) cubaan merapati/
meminta layanan
seksual; atau
PERATURAN 4A
17
19. Tidak Boleh Buat Kerja Luar,
kecuali:
i) Dibenarkan oleh KetuaJabatan
dianggap tugas rasmi.
Honorarium ditentukan oleh
Perbendaharaan.
Contoh: Menyampaikan
Ceramah – PP BIL.2/2005
ii) Bagi Faedah Dirinya/ Saudara-
Mara/ Badan Yang Bukan
Mencari Keuntungan Dengan
Kebenaran Ketua Jabatan.
Memastikan pekerjaan
luar dilakukan:
• Di Luar Waktu Pejabat
/ Tugas Rasmi
• Tidak Menjejaskan
Kebergunaannya
Sebagai Pegawai
Awam
• Tidak Bercanggah
Dengan Kepentingan
Perkhidmatan Awam
PERATURAN 5
19
22. PERATURAN 7
22
Penyalahgunaan dan menagih dadah seperti ganja, morfin,
heroin dan lain-lain di bawah Akta Dadah Berbahaya 1952.
Boleh dikenakan tindakan tatatertib dengan tujuan buang
kerja.
Boleh ditamatkan demi kepentingan awam di bawah Peraturan
49 dengan syarat telah mencapai umur persaraan pilihan.
23. Pegawai Dilarang Memberi / Menerima Hadiah, Jika Ada Kena
Mengena:
Dengan Pelaksanaan Tugas
Bentuk, Amaun Atau Nilai Hadiah Itu Tidak Sepadan Dengan
Maksud
PERATURAN 8
23
24. Kebenaran Ketua Jabatan Perlu Diperolehi jika –
i)
ii)
Pegawai Meragui Tentang Bentuk, Amaun Atau Nilai Hadiah.
Penerimaan Hadiah Sukar Ditolak.
(Ketua Jabatan = KSU atau KP di Ibu Pejabat).
PERATURAN 9
Ketua Jabatan Boleh Memberi Kebenaran –
Pegawainya Menerima Surat Pujian Sempena Persaraan / Pertukaran
Pungutan Spontan Oleh Pegawai Bagi Maksud Hadiah Sempena
Persaraan / Pertukaran, Perkahwinaan, Peristiwa Lain.
24
25. Tidak boleh
memberi
sekiranya:
menerima/
keraian
Ke ra i a n itu
dengan apa-apa
mempengaruhi
rasmi.
dapat
cara
tugas
Bercangg
ah
tatakelakuan
4.
dengan
peraturan
Kontraktor meraikan Ketua Jabatan yang
menjadi ahli Lembaga Tender? Bolehkah?
Win Win Situation?
PERATURAN 9
25
26. Minta Kebenaran Ketua Jabatan Jika Hendak
Memperolehi Harta Yang Tidak Sejajar
Dengan Tatakelakuan:
LAPORAN HARTA:
i) Pada Tarikh Dilantik
ii) Memperolehi HartaBaru
iii) Pelupusan Harta
iv) Pada Masa Dikehendaki Oleh Kerajaan
v) Setiap LimaTahun Sekali
Isytiharkan harta setiap kali
membeli atau melupus aset!
Kalau belum
ada harta?
Sedih.
PERATURAN 10
26
27. Pegawai Tidak Boleh :
i)Menyenggara Taraf
Hidup Melebihi
Emolumen/
Pendapatan Yang Sah
ii)Menguasai/ Memiliki
Sumber Kewangan Atau
Harta Yang Tak Seimbang
Atau Tak Munasabah
Dengan Emolumen/
Pendapatan Yang Sah.
PERATURAN 11
27
29. wang/
mana-
Tidak boleh meminjam
menjadi penjamin kepada
mana orang yang:
i. Tertakluk kepada kuasa rasminya.
ii. Ada urusan rasmi.
iii. Tinggal / memiliki tanah /
menjalankan perniagaan dalam
kawasan kuasa rasmi.
iv. Menjalankan perniagaan memberi
pinjaman wang
Boleh pinjam daripada:
i. Bank – bercagar / overdraf
ii. Syarikat insuran – cagaran polisi
iii. Syarikat kerjasama – termasuk kerajaan
iv.Syarikat meminjam – akta syarikat meminjam
1969
v. Perjanjian sewa beli
Dengansyarat –
i. Institusi itu tidak secara langsung di bawah
kuasa rasminya.
ii. Jangan bawa skandal awam/ menggunakan
kedudukan awam.
iii.Argerat hutang tidak menyebabkan
keterhutangan kewangan wang yang serius.
PERATURAN 12
29
30. Tanggungan hutangnya
menyebabkan kesulitan
kewangan yang serius, iaitu:
agregat hutang / tanggungan
tak bercagar lebih 10 kali
emolumen bulanannyakecuali
pinjaman pendidikan.
penghutang penghakiman
(judgementdebtor) dan tidak
dijelaskan dalam tempoh 1
bulan.
bankrap atau pemakan gaji
tak solven (insolvent).
PERATURAN 13 DAN 14
30
31. Tidak boleh mengadakan atau
mengelolakan atau mengambil
bahagian dalam apa-apa cabutan
bertuah atau loteri selain bagi
maksud kebajikan.
Tidak boleh melibatkan diri sebagai
pembeli atau penjual atau selainnya
dalam pasaran niaga hadapan.
Tidak boleh meminjamkan wang
dengan faedah sama ada dengan atau
tanpa cagaran.
PERATURAN 15 , 16 DAN 17
31
32. Pegawai Awam Dilarang Sama Sekali Terlibat
Dalam Mana-mana Skim Cepat Kaya
Termasuk Sebagai Penganjur Atau Pengantara
Atau Pelabur
I) Kadar Pulangan Yang Tinggi/ Tidak
Realistik;
32
Ii) Jumlah Pelaburan Yang Kecil;
Iii) Tiada Risiko;
Iv) Tidak Berdaftar Dengan Bank
Negara Malaysia, Suruhanjaya
Sekuriti, Suruhanjaya K operasi
Malaysia, KPDN & HEP Atau Pihak-
pihak
Berkuasa Lain;Dan
V) Pelan/ Aktiviti Pelaburan Yang
Menyalahi
Undang-undang
33. Tidak Boleh Menerbitkan atau Menulis Buku,
Majalah atau Karya Lain Berdasarkan Maklumat
Rasmi Terperingkat.
CONTOH
Menulis / Menerbitkan buku menggunakan
maklumat rasmi terperingkat (rahsia besar,
rahsia dan sulit)
PERATURAN 18
33
34. 19.(1) Seseorang pegawai tidak boleh, secara lisan atau
bertulis atau dengan apa-apa cara lain –
(a)membuat apa-apa pernyataan awam yang boleh
memudaratkan apa-apa dasar, rancangan atau
keputusan Kerajaan tentang apa-apa isu;
(b)membuat apa-apa pernyataan awam yang boleh
memalukan atau memburukkan nama Kerajaan;
(c)membuat apa-apa ulasan tentang kelemahan apa-
apa dasar, rancangan atau keputusan Kerajaan; atau
(d) mengedarkan apa-apa
sama ada yang dibuat
orang lain.
pernyataan atau ulasan,
olehnya atau mana-mana
PERATURAN 19
34
35. 19.(2) Seseorang pegawai tidak boleh, sama ada secara lisan atau bertulis
atau dengan apa-apa cara lain-
( a ) membuat apa-apa ulasan tentang kelebihan apa-apa dasar,
rancangan atau keputusanKerajaan;
(b)memberikan apa-apa maklumat berdasarkan fakta berhubung
dengan penjalanan fungsi Kerajaan;
( c ) memberikan apa-apa penjelasan berkenaan dengan apa-apa
peristiwa atau laporan yang melibatkan Kerajaan; atau
(d)menyebarkan apa-apa ulasan, maklumat atau penjelasan
sedemikian sama ada yang dibuat olehnya atau mana-mana orang
lain,
melainkan jika kebenaran bertulis, sama ada secara am atau khusus,
telah diperoleh terlebih dahulu daripada Menteri.
35
36. (3) Subperaturan (2) tidaklah terpakai bagi apa-apa ulasan,
maklumat atau penjelasan yang dibuat, diberikan atau
disebarkan jika kandungan ulasan, maklumat atau penjelasan
itu telah diluluskan oleh Menteri.
(4) Bagi maksud peraturan ini, “pernyataan awam” termasuklah
apa-apa pernyataan atau ulasan yang dibuat kepada pihak
akhbar atau orang ramai atau semasa memberikan apa-apa
syarahan atau ucapan awam atau dalam apa-apa penyiaran
atau penerbitan, tanpa mengambil kira caranya.
36
37. Tidak Boleh Menjadi Penyunting Akhbar/ Majalah/ Jurnal Kecuali, Penerbitan :
I
)
Ii)
III)
Jabatan
Profesional
Pertubuhan Sukarela Yang Tidak
Bercorak Politik
IV) diluluskan
Oleh Ketua
Penerbitan yang
Secara Bertulis
Jabatan
PERATURAN 20
39. Memulakan Prosiding Undang-undang Dan Bantuan
Guaman Bagi Kes-kes Yang Ada Kaitan Dengan Tugas
Rasmi, Mesti Mendapat Kebenaran KSU.
CONTOH PELANGGARAN:
Tanpa kebenaran melantik peguam untuk
perbicaraan mahkamah yang kes berkaitan dengan
tugas rasmi.
PERATURAN 22
39
41. PENJELASAN HUKUMAN TATATERTIB
41
HUKUMAN PENJELASAN
AMARAN SEBAGAI PERINGATAN
DENDA MAKSIMUM 7 HARI EMOLUMEN
LUCUT HAK EMOLUMEN
TIADA HAD, SESUAI DENGAN KESALAHAN
TIDAK HADIR BERTUGAS
TANGGUH PERGERAKAN GAJI BAGI TEMPOH 3, 6, 9 ATAU 12 BULAN
TURUN GAJI
MINIMUM 1 PERGERAKAN GAJI SELAMA 12 BULAN,
MAKSIMUM 3 PERGERAKAN GAJI SELAMA 36 BULAN
TURUN PANGKAT
TURUN PANGKAT KE GRED LEBIH RENDAH TERTAKLUK
KEPADA SKIM PERKHIDMATAN YANG SAMA DAN KUMPULAN
YANG SAMA
BUANG KERJA DIKELUARKAN DARIPADA PERKHIDMATAN AWAM
42. Pinjaman Kerajaan Perumahan Kerajaan
Hilang kelayakan
kemudahan-kemudahan
dalam tempoh hukuman:
Hadiah Latihan Persekutuan
(Biasiswa melanjutkan pelajaran) Pingat danAnugerah
IMPLIKASI
HUKUMAN