Dokumen ini membincangkan pembentukan Malaysia yang dicetuskan oleh Tunku Abdul Rahman pada 27 Mei 1961 untuk menyatukan tanah Melayu dan wilayah-wilayah British demi menghadapi ancaman komunis dan mewujudkan kerjasama ekonomi dan politik. Reaksi terhadap idea ini pelbagai dari rakyat Sabah dan Sarawak, serta negara-negara ASEAN, dengan beberapa menentang atas kebimbangan kehilangan kedaulatan dan kekayaan. Proses pembentukan melibatkan beberapa jawatankuasa, sokongan dan tentangan, termasuk isu Brunei yang ditangguhkan kemasukannya, sehingga Singapura akhirnya keluar dari Malaysia pada tahun 1965.