• Объем рынка за первые шесть месяцев 2012 года вырос на 8% (на 962 млрд рублей до 12,8 трлн рублей)
• Рост депозитов и средств на счетах частных лиц в первом полугодии 2012 года ускорился по сравнению с 2011 годом, преодолев замедление в январе-марте
• Бессменный лидер Сбербанк продолжил сокращать долю рынка. На 1 июля 2012 года она составляет 46,1%. С 1 января 2008 года доля Сбербанка упала на 6,1 процентного пункта
• В числе лучших по абсолютным и относительным показателям роста – активные участники рынка розничного кредитования, делающие ставку на фондирование в розничном сегменте.
• Объем рынка за первые шесть месяцев 2012 года вырос на 8% (на 962 млрд рублей до 12,8 трлн рублей)
• Рост депозитов и средств на счетах частных лиц в первом полугодии 2012 года ускорился по сравнению с 2011 годом, преодолев замедление в январе-марте
• Бессменный лидер Сбербанк продолжил сокращать долю рынка. На 1 июля 2012 года она составляет 46,1%. С 1 января 2008 года доля Сбербанка упала на 6,1 процентного пункта
• В числе лучших по абсолютным и относительным показателям роста – активные участники рынка розничного кредитования, делающие ставку на фондирование в розничном сегменте.
2. ПОСЛАНИЕ ГУБЕРНАТОРА
ПРАВИТЕЛЬСТВУ ВОЛОГОДСКОЙ
ОБЛАСТИ 13.02.2012
НОВОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
НОВОЕ КАЧЕСТВО НОВОЕ КАЧЕСТВО
ВЛАСТИ ЭКОНОМИКИ
2
3. ИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЧИСЛО РОДИВШИХСЯ И УМЕРШИХ
НИ
тыс. чел.
лет 68,8 20
68,4
18,8 Число родившихся
19
67,1 Число умерших
18 17,5 17,4 17,4 17,3 17,3
2010 2011 2012
оценка 17
17,1 17,2
16,9 17
ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ 16 16,5
тыс. чел.
15,6
2012 15
2010 2011 оценка
14
-1,0 2011 2012 2013 2014 2015 2016
-3,2
-5,1 3
4. ДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ВКЛАДЫ НАСЕЛЕНИЯ
руб. в месяц млрд. руб.
23104
18536 20250 67,4 75,0
56,8
2010 2011 2012
оценка 2010 2011 2012
оценка
ИСЛО ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ БЕЗРАБОТИЦА
на 1 тыс. населения % к численности экономически
253 активного населения
240 3,0
2,1
228 1,8
2010 2011 2012 2010 2011 2012
оценка оценка 4
5. СПАД ПРОИЗВОДСТВА, УРОВЕНЬ ДОХОДОВ
40 120
Налоговые и неналоговые доходы (областной бюджет), млрд. руб.
35
34,4 Индекс промышленного производства, % к 2007 году 33,6 115
31,1
30 28,8 110
25,8
25 105
19 101,4
20 100,4 99,9 100
15
95,3 95,8 95
10 90
86,2
5 85
0 80
2008 2009 2010 2011 2012 2013
оценка прогноз 5
6. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ
ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, МЛРД. РУБ.
34,4 33,6
31,1 3,8
3 2,9
12,7
4,6 Металлургическое
производство
5,2
Химическое
26,9 производство
23,5
16,5 Иные
2008 2012 2013
факт оценка прогноз 6
7. МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
Компания «Северсталь» в ближайшей перспективе сохранит
свое доминирующее положение в структуре металлургического
комплекса и в целом в экономической системе области
7
8. ПУСК НОВОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ОАО «ФОСАГРО-ЧЕРЕПОВЕЦ»
Газотурбинная
Производство карбамида электростанция
мощность: мощность:
500 тыс. т в год 32 МВт
7,6 млрд. руб. капитальных вложений, 150 новых рабочих мест
8
9. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ
Энергетический
Лесная отрасль комплекс
Агропродовольственный Индустрия туризма
комплекс и гостеприимства
9
10. ПРОЕКТЫ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Включение в 2012 году 4 проектов в федеральный перечень
приоритетных проектов в области освоения лесов
дополнительные налоговые новые рабочие места
поступления – 705 млн. руб. - 683
10
11. РАЗВИТИЕ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
Ребрендинг регионального товарного знака
«Настоящий Вологодский продукт»
Цель: создание мощного «зонтичного» бренда
для активного продвижения вологодской
продукции на рынках Москвы, Санкт-
Петербурга и регионов России
млн. руб. 980
480 Увеличение объемов
господдержки сельского
хозяйства
2012 2013
11
12. ОСНОВНЫЕ ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРИ ПОДДЕРЖКЕ
КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Сумма Поступления в бюджет,
Проекты в сфере: инвестиций, Рабочие места млн. руб.
млн. руб.
энергетики и коммунальной 2740 600 145,7
инфраструктуры
промышленности, переработки и 650 190 58,6
развития индустриальных парков
лесного комплекса и сельского 1473,1 265 80,4
хозяйства
стройиндустрии, логистики и связи 964 55 51,8
туризма, торговли и услуг, 970 585 83,6
социальной сфере
Итого: 6797,1 1695 420,1
12
13. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
Модернизация учебно-материальной базы системы
профессионального образования
федеральный региональный бюджет привлеченные
бюджет – 5 млн. руб. средства
– 50,2 млн. руб. – 20 млн. руб.
21 ресурсный центр
профобразования
обеспечен современным
учебно-лабораторным
и компьютерным
оборудованием
13
14. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО БИЗНЕСА
На поддержку малого и среднего предпринимательства
в 2012 году из бюджетов направлено более 126 млн. рублей
Гарантийный фонд: Фонд микрофинансирования:
15 поручительств (26,4 млн. руб.) 128 микрозаймов
по кредитам банков (56,3 млн. руб.)
(на сумму 46 млн. руб.)
ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ДОЛЯ МАЛОГО КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
МАЛОМ И СРЕДНЕМ БИЗНЕСЕ БИЗНЕСА В ВРП ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
тыс. чел. 182,4 % 13,6 тыс. ед. 11,8
9,5
169,0 6,4
2008 2012 2009 2012 2009 2012
оценка оценка оценка 14
15. СОКРАЩЕНИЕ
350 ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА И ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
577,8
300
Государственный долг области
250 Дефицит областного бюджета
% к предыдущему году
200 177,9
139,5
150
109,2 115,5
100 % 94,3
100
101,4
50 72,2
0
23,1
2009 2010 2011 2012 2013
оценка прогноз 15
16. Обеспечение
сбалансированности бюджета
Антикризисная
программа
Меры, направленные Проведение мероприятий
на увеличение доходной по оптимизации
базы бюджета расходов бюджета
2012 год – 1,1 млрд. руб. 2012 год – 4,0 млрд. руб.
2013 год – 1,4 млрд. руб. 2013 год – 2,0 млрд. руб.
2014 год – 1,7 млрд. руб.
16
17. ПРИВЛЕЧЕНИЕ СРЕДСТВ РАБОТА С КРУПНЕЙШИМИ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
2,1
млрд. руб.
бюджетный кредит
1,1 млрд. руб. (август)
пролонгированы сроки возврата 0,9
бюджетных кредитов на сумму млрд. руб.
1,1 млрд. руб. (ноябрь)
бюджетный кредит
1,3 млрд. руб. (декабрь) исключение возможности
рисков неисполнения
дотации на обеспечение доходной базы бюджета
сбалансированности бюджета - 3 млрд. руб.
0,8 млрд. руб.
17
19. НОВОЕ КАЧЕСТВО
ЖИЗНИ
ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ОБЛАСТИ
дорога
Сорожинская -
Яхренга Дорога Тотьма – Нюксеница
– Великий Устюг
На проект будет направлено
более 700 млн. руб.
Весной 2013 года
этот участок завершат полностью.
В 2013 году из Дорожного
фонда области будет выделено
1,2 млрд. руб. на региональные
и муниципальные дороги.
19
20. Виадук в Лукьяново в г.Вологде Дорога на Лосту в г.Вологде
М-8
А-114
М-8
Окружная дорога г.Вологды Мост в г.Череповце
20
22. РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Финансирование Программы модернизации здравоохранения
в 2012 году - 3,21 млрд. рублей
Капитальный ремонт: Текущий ремонт: Поставлено в учреждения
- 65 учреждений, - 54 учреждений, – 636 ед. медицинского
- 210 объекта - 66 объектов оборудования
30,3
25,0
14,3
Повышение 11,4
зарплат:
тыс. руб. в месяц
2011 2012 2011 2012
Средний мед. персонал Врачи
22
23. ВОЛОГОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА
Стоимость контракта – 4,2 млрд. руб.
(рассрочка оплаты выполненных работ на 10 лет)
Площадь 250
55 тыс. кв.м. посещений 400 коек
в смену
23
24. ТРАНСПОРТНЫЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Мобильная цифровая лаборатория для проведения наглядных учебных
занятий с использованием современных электронных ресурсов во всех
школах, имеющих начальные классы
В 2012 году обновлены фонды
школьных библиотек –
закуплено 228,5 тыс. учебников
во все школы области
24
25. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Повышение уровня оплаты труда и дополнительные меры поддержки –
условие привлечения квалифицированных педагогических кадров
Повышение зарплат: Дальнейшее Субсидия
- для 9 тыс. педагогов повышение зарплат по ипотечным
- до 23,1 тыс. руб. в 2013 году кредитам для
в мес. по поручению молодых педагогов
Президента России
25
26. РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В 2012 году за счет строительства новых детских садов
создано 3,7 тыс. дополнительных мест в дошкольных
образовательных учреждениях
26
27. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
В 2012 году В 2012 году предусмотрено финансирование
введены в работ по строительству:
эксплуатацию
Центр врача общей школа в д.Торопово
практики школа в п.Ломоватка
Спортзал в
коррекционной пристройка начальной школы школа в г.Никольске
школе в с.Тарногский Городок 27
28. Социальная защищенность вологжан – наш приоритет
С 2012 года началась выплата регионального материнского капитала в
размере 100 тыс. рублей на третьего ребенка или последующих детей
Многодетным семьям предоставляются земельные участки
На оказание социальной помощи малоимущим семьям и семьям,
находящимся в трудной жизненной ситуации, из областного бюджета
направлено практически 160 млн. рублей
28
30. ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА
Банкротство ОАО «АПК «ОГО»
(собственника «Птицефабрика Шекснинская»
и «Череповецкий бройлер»)
Глубокий финансовый кризис Оперативная реакция
на птицефабриках, задержки Правительства области, реализация
зарплаты, угроза сокращения срочных мер по решению проблем
персонала предприятия
Результат:
- сохранение функционирования предприятий,
-получение одобрения ОАО «Россельхозбанк» по выделению
дополнительного финансирования предприятий,
- подготовка и запуск программ вывода предприятий на безубыточность
30
31. ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА
Остановка в 2011 году Кадуйского завода «Арсенал вин»
(истечение срока действия лицензии на производство алкоголя)
Угроза потери трудоустройства Личный контроль Губернатора области
работниками завода, потеря сложившейся ситуации, работа
муниципальным районом с Росалкогольрегулированием
крупного налогоплательщика по возобновлению лицензии
Результат:
- получение новой лицензии и запуск производства,
-сохранение 100 рабочих мест,
- создание условий для развития завода
31
32. ПОДДЕРЖКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕГИОНА
Закрытие производственной площадки
ОАО «Вологодский текстиль в г. Красавино
Закрытие градообразующего Реализация Плана мероприятий
предприятия, сокращение 467 чел., по стабилизации ситуации, поиск
утрата ресурсов и перспектив для инвесторов для создания новых
развития города предприятий и обеспечения занятости
Результат:
привлечение в город проекта ООО «Вологодская
ягода» (запуск производства – 2013 год,
объем инвестиций 1,3 млрд. руб.,
новые рабочие места:
постоянные – 200, сезонные – 1500)
32
33. НОВОЕ КАЧЕСТВО
ВЛАСТИ
ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ
18 7 51 33
Сокращение Сокращение Сокращение
числа 1100 должностей количества
заместителей (30% штатной органов
Губернатора численности) исполнительной
области государственной
с 18 до 7 власти области
с 51 до 33
повышение эффективности работы органов исполнительной
государственной власти области
снижение расходов на содержание аппарата управления
упрощение структуры управления
33
34. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ НА МЕСТАХ
Пилотные муниципальные районы области:
Сокольский, Никольский, Кичм-Городецкий, Череповецкий, Грязовецкий
Грязовецкий район
35,2 тыс. человек - Численность постоянного населения Грязовецкого района
Перцовское
Перцовское Комьянское
Комьянское Каменское
Каменское
наибольшие значения по
налоговым доходам,
1-я группа численности населения и доле
реального сектора экономики в
структуре налоговых доходов
Вохтожское
2-я группа
Вохтожское
Юровское
Юровское
наименьшие значения по
налоговым доходам,
3-я группа численности населения и доле
реального сектора экономики в
структуре налоговых доходов
Сидоровское
Сидоровское
Грязовецкое
Грязовецкое
Ростиловское
Ростиловское
34
35. КАДРОВЫЙ ПРОЕКТ «КОМАНДА ГУБЕРНАТОРА»
«Команда Губернатора: Ваш выбор»
По итогам проекта в органы государственной власти были приглашены не только
14 победителей, но и 12 самых достойных номинантов, которые были особо отмечены
по результатам экспертных обсуждений и собеседований
«Команда Губернатора: Ваше будущее»
Победители конкурсного отбора среди талантливой молодежи получат именные
стипендии Губернатора области на обучение по направлению «Государственное и
муниципальное управление»
«Команда Губернатора: Муниципальный уровень»
Основа для отбора кандидатов на государственные должности и должности
в органах местного самоуправления и на ключевые посты муниципальных предприятий
и организаций бюджетной сферы
«Команда Губернатора: Ваша оценка»
Заместители Губернатора, руководители органов власти представят общественности
доклад и получат оценку своей деятельности от населения
35
36. ПОСТОЯННЫЙ ДИАЛОГ С НАСЕЛЕНИЕМ
онлайн приемная форумы заместителей
Губернатора
36
38. ПЛАНЫ НА 2013 ГОД
газификация 6 районов области
комплексная модернизация систем теплоснабжения области
реализация инвестпроектов по глубокой переработке древесины
открытие международного аэропорта в городе Череповце
увеличение финансирования на содержание дорог
строительство 15 современных автозаправочных комплексов с полным
набором услуг
покрытие всей области сотовой связью и интернетом, запуск цифрового ТВ
38
39. ПЛАНЫ НА 2013 ГОД
повышение зарплаты педагогическим работникам учреждений общего
образования и дошкольных образовательных учреждений
увеличение количества детей, которым будет доступно дошкольное
образование уже с 2 лет
открытие региональных сосудистого и онкологического центров,
4 травмоцентров
активная работа по сохранению культурного наследия Вологодчины
областная программа строительства и реконструкции плоскостных
спортивных сооружений в муниципальных районах
запуск проекта «Команда Губернатор: муниципальный уровень»
39
40. МЫ ТОЛЬКО В НАЧАЛЕ ПУТИ…
Развитие экономического потенциала Вологодской области
Новые подходы к управлению экономикой региона
Качественное бюджетное управление
Социальная защищенность вологжан,
качественное образование и здравоохранение, доступный спорт
Духовное, нравственное и патриотическое развитие
Участие общества в реализации государственной
политики на территории региона
40
Уважаемые коллеги, уважаемые вологжане! Прошел почти год с момента моего вступления в должность Губернатора Вологодской области. И сегодня на нашей встрече я представляю вашему вниманию отчет о том, что было сделано мной, Правительством области в течение этого года . Для всех нас и для меня это, прежде всего, возможность оглянуться назад , проанализировать , что сделано, наметить, что предстоит сделать в будущем, определить пути дальнейшего развития Вологодчины .
Итак, приоритеты работы новой команды Правительства области были обозначены в начале 2012 года . Хочу отметить, что они были выработаны не в «теплом кабинете», а на основе предложений, высказанных вологжанами во время моих поездок по муниципальным районам области. Они легли в основу плана, который был утвержден Правительством области. Основными ориентирами для работы всех органов исполнительной власти стали новое качество экономики и новое качество власти как залог нового качества жизни. Но прежде чем перейти непосредственно к отчету, хотелось бы привести статистические данные.
Увеличивается продолжительность жизни вологжан : если в 2010 году она составляла 67 лет, в этом году этот показатель приблизится к 69 годам. Сокращается разрыв между количеством родившихся и умерших. По сравнению с 2011 годом этот показатель сократился более чем в 3 раза! Число появившихся на свет малышей в уходящем году будет максимальным за последние 20 лет.
Растет благосостояние вологжан. Среднемесячная заработная плата в текущем году составит 23 тыс. рублей в месяц, что в реальном выражении на 8,5% превысит уровень предыдущего года. За 2012 год увеличились практически на 10% банковские вклады вологжан. Они составляют 75 млрд. рублей. Почти каждый 4 вологжанин является автовладельцем. Происходит постоянное снижение уровня безработицы. Это основные показатели, которые характеризуют уровень жизни населения, его благополучие. Нас не может не радовать то, что они имеют положительную динамику. Повышение качества жизни вологжан – наша первоочередная задача. Но рост этих показателей и, соответственно, качества жизни невозможен без роста экономики региона, развития инфраструктуры, модернизации социальной сферы.
Анализ экономики нашей области показал, что монозависимость от отраслей, связанных с мировой конъюнктурой (металлургии и химии), неизбежно ведет к подверженности кризисным явлениям. Результаты мирового экономического кризиса наш регион, как ни один другой, почувствовал на себе. Спад производства, уменьшение его объемов привели к сокращению доходной части бюджета и поставили под угрозу безопасность финансовой системы. В настоящее время Вологодская область – единственный субъект Российской Федерации, который так и не вышел на докризисный уровень собственных доходов областного бюджета.
Вместе с тем положительным моментом является то, что нам удалось изменить структуру формирования собственных доходов бюджета. Если в 2008 году химики и металлурги обеспечивали более половины налоговых и неналоговых доходов , то в 2012 году налоги от химической и металлургической промышленности составят 7,6 млрд. рублей, или 24 % собственных доходов . Уменьшение поступлений в бюджет от химиков и металлургов на 80% компенсируется увеличением бюджетной отдачи от остальных отраслей экономики. Но нам необходима не только компенсация, нам нужен рост! Именно поэтому одной из главных и долгосрочных задач для нас стало построение новой экономики, которая будет основана на диверсификации, развитии отраслей , являющихся перспективными для Вологодской области, привлечении инвестиций , поддержке малого и среднего бизнеса.
Безусловно, металлургическая и химическая отрасли будут продолжать свое развитие. Так, на Череповецком МК «Северсталь» реализуются несколько проектов, один из которых направлен на снижение выбросов в сталеплавильном производстве, что позволит привести ряд экологических показателей к общемировому уровню к концу 2015 года. Важным для области решением компании ОАО «Северсталь» является решение о создании консолидированной группы налогоплательщиков. Это позволит уже в следующем году увеличить поступление налогов в бюджет области от металлургической отрасли.
Достижением 2012 года мы можем считать пуск в эксплуатацию нового комплекса по производству карбамида и газотурбинной электростанции в ОАО «ФосАгро-Череповец». А это, помимо увеличения выпуска востребованного на мировом рынке карбамида, новые рабочие места, увеличение налоговых отчислений в областной бюджет, а также развитие инфраструктуры региона и смежных отраслей.
Но в рамках курса на диверсификацию экономики в качестве приоритетных региональных отраслей мы определили лесной, агропродовольственный комплексы, индустрию туризма и гостеприимства и энергетическую отрасль .
Так, с целью развития лесной отрасли в текущем году в перечень приоритетных включены 4 инвестиционных проекта , также 2 инвестиционных проекта находятся на согласовании в Минпромторге. Их реализация позволит привлечь более 3 млрд. рублей инвестиций в лесопромышленный комплекс, организовать 683 новых рабочих места , увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней на 700 млн. рублей.
С целью развития агропродовольственной отрасли мы «вдыхаем новую жизнь» в товарный знак «Настоящий Вологодский продукт» . В 2012 году нами принято решение о необходимости проведения ребрендинга товарного знака . Цель ребрендинга – увеличение объемов производства продуктов питания из экологически чистого сырья вологодскими производителями в результате вывода этой продукции под мощным «зонтичным» брендом «Настоящий Вологодский продукт» на национальный рынок. Рост объемов производства продуктов питания, а также увеличение объемов финансирования сельского хозяйства в следующем году почти в 2 раза до 1 млрд. рублей даст толчок к развитию всей агропродовольственной отрасли региона . Сегодня мы можем привести отдельные положительные примеры в каждой из отраслей . Тем не менее считаю, что работа по подготовке комплексных программ развития этих отраслей не выполнена в полном объеме . Поэтому даю поручение, завершить разработку программ в кратчайшие сроки и представить их мне на утверждение.
Активный экономический рост в значительной степени должен основываться на инвестиционной деятельности. С этой целью была создана Корпорация развития области . За неполный год функционирования Корпорацией развития сформирован банк инвестиционных проектов, реализация которых уже началась или возможна на территории нашей области. Ведется работа по поиску и привлечению инвесторов, исследуются инвестиционные возможности муниципальных районов. Результатом работы Корпорации развития на сегодняшний день стала реализация 22 проектов с общим объемом инвестиций 6,8 млрд. рублей. Реальный результат от этих проектов после выхода на проектные мощности - рост объема налоговых поступлений: 420 млн. рублей ежегодно и 1700 новых рабочих мест. Это не только экономический, но и долгоиграющий социальный эффект. Открытие новых производств в муниципальных районах будет способствовать укреплению собственной доходной базы местных бюджетов, развитию социальной инфраструктуры и, как следствие, сокращению оттока прежде всего молодежи из сельской местности.
В условиях модернизации экономики области на первом плане - человеческий фактор. Развитие рынка труда становится актуальным вопросом развития экономического потенциала области. Сегодня рынок труда должен удовлетворять потребности отраслей экономики настолько, чтобы позволить им динамично изменяться в соответствии с прогнозом и приоритетами развития. Уже активно идет процесс модернизации системы профессионального образования в этом направлении. Серьезные средства направлены на укрепление учебно-материальной базы учреждений профессионального образования. Закуплено современное учебно-лабораторное и компьютерное оборудование в 21 ресурсный центр учреждений профессионального образования для подготовки востребованных профессий по отраслям: машиностроение, металлургия, лесной и строительный комплексы, деревообработка. Тем не менее этого не достаточно. Необходимо формировать государственный и муниципальный «заказ» на те профессии, которые нужны и которые будут стимулировать развитие экономики.
Стабильное развитие экономики региона невозможно без развития малого и среднего предпринимательства. Поэтому создание благоприятных условий - важнейшая задача органов власти различных уровней. Так, в 2012 году на поддержку малого и среднего предпринимательства из бюджета направлено более 125 млн. рублей в виде грантов на создание собственного дела и на развитие инновационной деятельности, субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам. Для граждан, уже открывших свое дело и нуждающихся в средствах для его дальнейшего развития , работает программа микрофинансирования . В 2012 году фондом микрофинансирования выдано 116 займов. Благодаря мерам поддержки сегодня в области практически каждый третий занятый - это представитель малого бизнеса, численность занятых в этом секторе растет, увеличивается доля в валовом региональном продукте. Мы и дальше будем способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, как одной из основ экономики региона. Однако хотел бы обратить внимание на тот факт, что в структуре малого и среднего бизнеса на сегодняшний день розничная торговля занимает превалирующее место. Поэтому, поддерживая предпринимателей, рекомендую особое внимание уделить развитию перерабатывающего и производственного секторов, внедрению инноваций.
Выравнивание ситуации за счет диверсификации экономики – долгосрочная мера. Поэтому уходящий год стал годом принятия экстренных решений – решений по преодолению бюджетного кризиса. В 2012 год мы вступили, имея большой государственный долг и предельный дефицит областного бюджета. Перед нами стояла непростая задача – выйти на сбалансированный бюджет . Уважаемые коллеги! Вместе нам удалось это сделать! Дефицит бюджета сокращен на 2,4 млрд. рублей. И впервые за последние годы мы наблюдаем не рост дефицита, а тенденцию к его сокращению. Удалось переломить и ситуацию с государственным долгом. Теперь мы не наращиваем его, а приступаем к его ежегодному сокращению!
Это стало возможным благодаря нашей с вами совместной работе. Нам пришлось «затянуть пояса» и сократить расходы. Эффект от оптимизации в 2012 году составил 4 млрд. рублей. Увеличена доходная база бюджета области на 1,1 млрд. рублей. Результат был достигнут в том числе за счет сокращения налоговой задолженности на 0,5 млрд. руб. (данные за 9 месяцев 2012 года), благодаря активизации деятельности рабочих групп по платежам в бюджет. Лидерами по сокращению задолженности по налогам и легализации «серой» заработной платы стали Бабаевский, Шекснинский и Кадуйский районы. Также по итогам нормотворческой деятельности органов местного самоуправления бюджет области пополнится на 670 млн. рублей. Вместе с тем отмечаю, что не во всех муниципальных образованиях и городских округах эта работа проведена. Остались неиспользованные резервы, реализация которых позволит довести эту цифру к следующему году до 1 млрд. рублей. В связи с этим поручаю эту работу продолжить и взять на особый контроль.
Отдельным направлением для меня стала работа по привлечению средств из федерального бюджета. Ведь Вологодская область вплоть до 2009 года входила в число 11 регионов-доноров, которые формировали 70% федерального бюджета. Теперь, когда область оказалась в трудном финансовом положении, необходимо было сделать все, чтобы помогли нам. Нам удалось увеличить практически на 2,3 млрд. рублей объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета на софинансирование программ и непрограммных мероприятий на территории области. Помимо этого, в августе текущего года области был выделен бюджетный кредит в размере 1,1 млрд. рублей. В ноябре - пролонгированы сроки возврата бюджетных кредитов на сумму 1,1 млрд. рублей. И в декабре бюджет области получил еще один бюджетный кредит в размере 1,3 млрд. рублей. В результате мы запустили процесс реструктуризации государственного долга области . Банковские кредиты частично заменены бюджетными кредитами. Экономия средств на обслуживание долга благодаря этому составит порядка 200 млн. рублей. Кроме того, полученные средства мы направили на решение социально значимых задач. Это - повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и другие социально значимые расходы. Мы проводили работу и с крупнейшими налогоплательщиками. И сделали все, чтобы исключить возможность рисков неисполнения доходной базы бюджета. А они составляли порядка 3 млрд. рублей. Это удалось благодаря увеличению поступлений по налогу на прибыль от ОАО «Северсталь» и «ОАО «ФосАгро-Череповец» на 2,1 млрд. рублей. По заключенным Правительством области соглашениям по ОАО НК «ЛУКОЙЛ» увеличились поступления налога на прибыль в 10 раз, с 20 до 200 млн. рублей, а ОАО «Газпром» внес в бюджет 700 млн. рублей.
В целом, первые результаты нашей работы по стабилизации финансовой ситуации можно признать удовлетворительными. Развивается собственная доходная база местных бюджетов. В 2012 году уровень собственных доходов муниципальных образований Вологодской области превысил докризисный период и в течение ближайшего трехлетия собственные доходы вырастут на 1,5 млрд. рублей. Это стало возможным благодаря принятым решениям по укреплению собственной доходной базы местных бюджетов. В результате замены дотаций дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ в 2013 году 15 муниципальных районов и 44 городских и сельских поселений станут бездотационными. По итогам 2012 года 12 районов получили дополнительные доходы, которые остались в районе. Справочно: бездотационные районы - Бабаевский, Белозерский, Вологодский, Вытегорский, Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Нюксенский, Тотемский, Устюженский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский, Великоустюгский, Сокольский. Наша задача - строго выдерживать курс на сбалансированность бюджета , не брать на себя необеспеченные обязательства и сделать все для того, чтобы максимальное количество местных бюджетов было бездотационными с хорошей доходной базой!
Но никакие , пусть и важные решения региональной власти не почувствует человек, если они не будут касаться непосредственно его, его близких. Людям прежде всего важны те решения, которые позволяют сделать их жизнь комфортнее. Поэтому, даже несмотря на сложный бюджет, мы продолжили работу в этом направлении, опираясь на решение основных вопросов , которые ставили вологжане в своих письмах, на встречах. В начале этого года в мой адрес поступало огромное количество обращений, связанных с плохим состоянием участка дороги Тотьма – Нюксеница - Великий Устюг. Поэтому в апреле я дал поручение отремонтировать дорогу и постоянно контролировал ход выполнения работ. В 2013 году этот участок завершат полностью. Это будет дорога, которая соответствует всем современным требованиям к качеству, с гарантийным сроком покрытия - 6 лет. В текущем году было завершено строительство автодороги Сорожинская – Яхренга протяженностью 10,5 км. Из-за отсутствия нормального сообщения с районным центром поселок Яхренга Вожегодского района временами был отрезан от цивилизации. На сегодняшний день проблема снята. Более 200 жителей поселка теперь обеспечены круглогодичной автотранспортной связью.
Проблемным вопросом для вологжан было строительство развязки в микрорайоне Лукьяново в г. Вологде и реконструкция дороги в Лосту. В результате совместной работе с городской Администрацией эти проекты планируется завершить уже в 2013 году. Благодаря нашей активной работе и моим личным встречам с руководством Министерства транспорта и Правительства Российской Федерации, мы смогли заручиться поддержкой и в вопросе строительства обхода Вологды и строительства второго моста через реку Шексна в городе Череповце.
Вопросом, который волнует многих жителей нашей области, остается газификация. На сегодняшний день газифицировано только 16 районов. Одним из решений по итогам нашей встречи с главой «Газпрома» Алексеем Миллером станет начало в 2013 году работ по газификации сразу в шести районах Вологодской области. В ближайшие годы природный газ придет в Устюженский, Харовский, Кирилловский, Белозерский, Вашкинский и Вытегорский районы. Кроме того, некоторые населенные пункты в Бабушкинском, Кичменгско-Городецком, Нюксенском и Никольском районах будут газифицированы благодаря реализации новых проектов по использованию сжиженного газа в промышленных объемах.
На моих встречах в районах области всем было предлогалось заполнить анкеты, в которых было необходимо указать основные проблемы и оценить различные сферы жизнеобеспечения. Одной из проблемных оказалась сфера здравоохранения. Именно поэтому работа в этом направлении для нас стала приоритетной. На программу модернизации здравоохранения области из федерального и регионального бюджетов направлено почти 5 миллиардов рублей. На личной встрече с Министром здравоохранения Вероникой Скворцовой была отмечена успешная реализация программы модернизации в нашем регионе. И благодаря этому в 2012 году нам дополнительно было выделено еще 326 миллионов рублей. Все это позволит провести капитальный ремонт в 65 лечебных учреждениях области . Текущий ремонт запланирован в 54 учреждениях здравоохранения. Областное здравоохранение получит 1311 единиц медицинской техники и санитарного транспорта для 52 учреждений здравоохранения области. Помимо укрепления материально-технической базы, модернизация здравоохранения - это внедрение новых информационных систем , а также современных стандартов обслуживания населения . Будет создана многоуровневая система медицинской помощи. На начальном уровне — элементарная помощь , второй уровень — районные больницы и дальше - самая дорогая, высокотехнологическая помощь, которая будет оказываться в трех городах. Вологда будет обслуживать центральную часть Вологодской область, Череповец — западную часть, а Великий Устюг — восточную.
Два дня назад начали свою работу новые корпуса Детской областной больницы . Это позволит поднять на новый качественный уровень оказание специализированной помощи детям, улучшить диагностику и лечение наиболее сложных, редких и тяжелых заболеваний, в первую очередь врожденных пороков развития и онкологии. Но никакие, даже самые современные лечебные учреждения, самая современная медицинская техника не смогут помочь человеку, если работать там будет некому . Проблемой для области стала нехватка медицинских кадров, прежде всего в сельской местности . Поэтому в 2012 году принято решение о предоставлении единовременных компенсационных выплат молодым специалистам в возрасте до 35 лет, приехавшим на работу в сельскую местность, в размере 1 миллиона рублей . Эти и другие уже реализуемые меры будут способствовать повышению кадрового потенциала в сфере здравоохранения.
Будущее не только нашей области, но и нашей страны неразрывно связано с нашими детьми . То образование , которое они смогут получить, станет основой для дальнейшего их развития . Поэтому наша задача - создать современные условия для всех школьников. В текущем году существенно обновлены фонды школьных библиотек – закуплено 228,5 тыс. учебников во все школы области. В каждой школе, имеющей начальные классы, к 2014 году будет мобильная цифровая лаборатория для проведения наглядных, интересных учебных занятий с использованием современных электронных образовательных ресурсов. Создано 12 ресурсных центров для дистанционного образования детей-инвалидов и 8 центров для детей, обучающихся в сельских малокомплектных школах , что является крайне актуальным для детей, живущих в отдаленных селах. Каждый ребенок талантлив. И наша задача - создать условия для раскрытия этого таланта вне зависимости от того, где живет ребенок – в городе или в сельской местности. Именно поэтому нами принято решение о создании базового областного учреждения по работе с одаренными детьми , в котором смогут обучаться дети со всей области .
Качественное образование невозможно без учителя. Необходимо привлекать молодые, профессиональные кадры. Этот вопрос ставился передо мной на встречах и с населением, и с профессиональными сообществами. Решению этого вопроса , на мой взгляд, должна способствовать достойная оплата труда учителя. С 1 сентября выросли доходы 9 тысяч педагогов Вологодчины. Их средняя зарплата на сегодняшний день составляет 23,1 тысяч рублей. Хорошим стимулом для привлечения работников в систему образования должна стать субсидия на первоначальный взнос в размере 20% от суммы ипотечного кредита для молодых педагогов, не достигших 35 лет.
Актуальным вопросом остается устройство детей в дошкольные учреждения. Мы продолжаем решать задачу по сокращению очередей в детские сады на принципах государственно-частного партнерства Справочно: в 2012 году построены 2 детских сада в с. Липин Бор и п. Чебсара, на стадии завершения 2 детских сада – в г. Бабаево и г. Никольске, построено здание дошкольной группы школы в д. Морозовицы Великоустюгского района. Завершено строительство пристройки на 80 мест к детскому саду в г. Кадникове Сокольского муниципального района. Таким образом, создано 3744 дополнительных места в дошкольных образовательных учреждениях. Кроме того, в этом году продолжается строительство детского сада в г. Череповце, реконструкция терапевтического корпуса под детский сад в г. Вытегре, реконструкция здания детского сада со строительством пристройки в г. Вологде (п. Молочное). Для дошкольного образования , как и для образования в целом также стоит вопрос нехватки кадров . С целью решения этого вопроса предлагаю использовать опыт города Череповца , где муниципальный бюджет частично компенсирует аренду жилых помещений для воспитателей детских садов. И, конечно, мы выполнили решение Президента Российской Федерации об увеличении заработной платы работникам дошкольного сектора до средней по сфере образования области.
Социальная инфраструктура – основа развития человеческого капитала. Сократив расходы, мы нашли возможность продолжить финансирование строительства и реконструкции важнейших социальных объектов на территории области. В 2012 году введены в эксплуатацию: - центр врача общей практики в с. НОвленское Вологодского района, - спортзал в специальной (коррекционной) школе № 35 в г. Череповце. В 2013 году будет продолжено финансирование работ по строительству школы в п. Ломоватка Великоустюгского района, пристройки начальной школы на 320 учеников к зданию Тарногской школы, по реконструкции здания Тороповской средней школы на 140 мест в д. Торопово Бабаевского района, капитальному ремонту школы в г. Никольске.
Еще один наш приоритет - социальная защищенность вологжан. С 2012 года началась выплата регионального материнского капитала в размере 100 тыс. рублей на третьего ребенка или последующих детей. Это в дополнение к федеральному материнскому капиталу, размер которого в 2013 году превысит 400 тыс. рублей. Многодетным семьям предоставляются земельные участки. На сегодняшний день этой возможностью воспользовались более 300 семей. Но мы надеемся , что количество многодетных семей в нашей области с каждым годом будет увеличиваться . Поэтому уже сегодня у нас зарегистрировано 1334 земельных участка, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства. На оказание социальной помощи малоимущим семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, из областного бюджета направлено практически 160 млн. рублей .
Говоря о человеческом капитале, нельзя забывать о патриотическом и нравственном воспитании нашего подрастающего поколения. Президент Российской Федерации Владимир Путин в своем Послании уделил этому вопросу особое внимание. «В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики». Сегодня на федеральном уровне принята программа по патриотическому воспитанию граждан. Считаю, что необходимо рассмотреть возможность принятия аналогичной программы на уровне региона . Поручаю Правительству области проработать этот вопрос. Близится 70-летие Победы в Великой Отечественной войне . В мой адрес обратился наш областной Совет ветеранов с просьбой создать межведомственную рабочую группу по подготовке к этой юбилейной дате. Считаю, что уже в 2013 году это необходимо сделать. Забота о ветеранах - наш святой нравственный долг.
Все то, что я только что перечислил, – наши успехи, наши перспективы. Но, конечно же, у нас были не только достижения. В течение этого непростого года мы сталкивались и с трудностями, которые преодолевали вместе с вами. Так, в связи с банкротством ОАО «АПК «ОГО», собственника предприятий «Птицефабрика Шекснинская» и «Череповецкий бройлер», на птицефабриках сложилась критическая ситуация. Правительством области было принято решение вмешаться в ситуацию и решить вопрос кардинально: найти для вологодских предприятий нового эффективного собственника. В настоящее время предприятия работают, готовится реализация проектов по развитию производственных мощностей с целью выхода на уровень положительной эффективности.
После длительного почти полуторагодового простоя возобновил работу Кадуйский завод «Арсенал вин» . Предприятию пришлось остановить конвейер в связи с отзывом лицензии. Замечания надзорных служб были устранены, однако , возвращение лицензии постоянно откладывалось. В конечном итоге, благодаря поддержке Правительства области, в сентябре 2012 года предприятие смогло получить необходимый документ сроком на 5 лет, и теперь сможет работать на полную мощность, обеспечивать рабочие места для жителей района, выплачивать налоги.
Еще один проблемный актив – предприятие «Вологодский текстиль». Когда компанией было принято решение о закрытии производства в г. Красавино, Правительство области также взяло ситуацию в городе под свой контроль. Реализуется План мероприятий по стабилизации социально–экономического положения в городе, направленный в том числе и на решение вопросов трудоустройства высвобождаемых работников. Приглашен инвестор, компания «Вологодская ягода», готовая создать к концу 2013 года в Красавино производственный комплекс по хранению и переработке ягод, грибов и овощей. Будет создано 200 постоянных рабочих мест и 1500 временных. Новое предприятие даст городу Красавино возможность для дальнейшего развития.
Достижение результатов, новое качество экономики невозможно без нового качества власти, без повышения ее эффективности. С этой целью в 2012 году мы существенно оптимизировали структуру государственной власти области: сокращено количество заместителей Губернатора области с 18 до 7; принято решение о сокращении 30% от штатной численности органов исполнительной государственной власти области в течение этого и следующего года. На конец 2012 года уже сокращено 600 должностей; сокращено и количество органов исполнительной государственной власти области с 51 до 33. Это позволило нам: повысить эффективность работы органов власти снизить расходы на содержание аппарата управления упростить структуру управления принимать оперативные решения более динамично.
После посещения районов и встреч с жителями удалось активизировать работу органов местного самоуправления во всех районах. На местах разработаны и утверждены планы социально- экономического развития и назначены инвестиционные уполномоченные. Благодаря этому рейтинги доверия муниципальных властей выросли с 38 % до 52%. Началась работа по укрупнению муниципальных образований в Вологодской области. Преобразования будут проходить не по единой схеме, а с учетом местных особенностей, мнения населения и органов местного самоуправления, а также экономической составляющей. Определены 5 «пилотных» районов , где пройдет объединение и оптимизация структуры управления. Это позволит не только снизить затраты на аппарат управления, но и укрепить финансовую самостоятельность муниципальных образований.
Новое качество власти невозможно без нового подхода к кадровой политике области. Один из важных аспектов - участие населения в формировании самих органов государственной власти. С этой целью нами был реализован проект «Команда Губернатора: Ваш выбор». По итогам проекта в органы государственной власти были приглашены не только победители, но и более десяти самых достойных номинантов. Мы не только отбираем, мы готовим профессионалов в системе государственного управления. В сентябре 2012 года стартовал новый проект «Команда Губернатора: Ваше будущее!». Целью проекта является создание условий для выявления и продвижения талантливой молодежи в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Нам необходим рост кадрового потенциала и гражданской активности на местах. Именно поэтому с нового года стартует проект «Команда Губернатора: муниципальный уровень» , в рамках которого будет сформирован кадровый резерв, проведено обучение. Также участникам будет предоставлена возможность проявить себя через реализацию различных общественных инициатив, поддержанных местными жителями. Новое качество власти невозможно без эффективного государственного управления. Для повышения эффективности управления мы разработали систему комплексной оценки деятельности руководителей государственных органов. Оценка с участием общественности планируется через реализацию проекта «Команда Губернатора: Ваша оценка!». Проект будет реализовываться в Интернет – пространстве и в виде очной защиты итогов своей деятельности.
Новое качество власти невозможно достичь без постоянного диалога с населением. Обратная связь – это способ понять реакцию общества на предпринимаемые шаги. Новый формат работы Правительства области – открытость власти, готовность слушать и слышать друг друга. Мною были проведены встречи с населением во всех муниципальных районах . Это было открытое общение, где каждый мог задать свой вопрос и высказать свое мнение. Хочу сказать, что этот формат общения с вологжанами мной будет продолжен. И начало следующего года я начну с посещения всех районов области. Для оперативного реагирования на возникающие проблемы вологжан была создана он-лайн приемная Губернатора области. Через этот ресурс люди получили возможность рассмотрения своих обращений в течение трех дней . Как мы увидели, он-лайн приемная получила популярность среди жителей Вологодской области. Практически половина из 12 тысяч поступивших обращений были направлены в режиме он-лайн. Также новая форма нашей работы – это Форумы заместителей Губернатора области. Форумы позволяют обсуждать насущные проблемы вологжан и принимать необходимые меры по их решению. Мы присутствуем во всех популярных социальных сетях, что позволяет сделать информацию о деятельности Губернатора области, Правительства области доступной и для тех, кто не читает официальные новостные ленты.
Особенно важным для меня является возможность участия населения Вологодской области в принятии ключевых решений органов государственной власти. Широкое общественное обсуждение помогает выработать консолидированное и взвешенное решение. С этой целью при принятии важных решений мы начали проводить консультации с представителями общественности . В качестве примера мы можем вспомнить наше непростое, но совместное решение об инвентаризации льгот и сокращении расходных статей бюджета, на которые мы были вынуждены пойти. Принятое ранее постановление Правительства области об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов также позволяет нам учитывать мнение вологжан при принятии решений , затрагивающих основные направления государственной политики в сфере социально-экономического развития области. Теперь возможность общественного обсуждения будет закреплена законом области. Создан Экспертный общественный совет. Его основная задача -обеспечение участия экспертного сообщества и общественности в процессе подготовки и реализации решений. Мною дано поручение создать общественные советы при ключевых департаментах и рекомендовать органам местного самоуправления также рассмотреть такую возможность. Все перечисленное ранее будет способствовать новому качеству власти и, как следствие, новому качеству экономики и новому качеству жизни.
Подводя итоги 2012 года , хочу обозначить некоторые наши планы на следующий год: В 2013 году - 14 первоочередных дел: 1 мы приступаем к газификации 6 районов области ; 2 стартует проект по комплексной модернизации систем теплоснабжения Вологодской области – в 20 районах будут построены и модернизированы 192 котельные; 3 начинаем реализацию инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины (инвестиции – более 3 млрд. рублей); 4 открываем международный аэропорт в городе Череповце; 5 увеличиваем финансирование на содержание региональных и муниципальных дорог; 6 начинаем строительство 15 современных автозаправочных комплексов с полным набором услуг на федеральных и региональных трассах; 7 охватываем всю территорию области сотовой связью и интернетом, запускаем цифровое телевидение; 8 запускаем цифровое телевидение;
9 повышаем заработную плату педагогическим работникам учреждений общего образования и педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений ; 10 продолжаем строительство 9 садов: увеличиваем количество детей , которым будет доступно дошкольное образование уже с 2 лет; 11 планируем открытие медицинских центров : регионального сосудистого центра и регионального онкологического центра, 4 травмоцентров; 12 запускаем областную программу строительства и реконструкции плоскостных спортивных сооружений в муниципальных районах области ; 13 начинаем совместную работу по сохранению культурного наследия Вологодчины ; 14 запускаем проект «Команда Губернатора: муниципальный уровень»
Мы только в начале пути. Перед нами стоят задачи, которые необходимо будет решать для движения вперед. Это развитие экономического потенциала Вологодской области. Создавая новые предприятия, новые рабочие места, привлекая инвестиции, мы сможем заложить фундамент стабильности. Это новые подходы к управлению экономикой региона. Необходимо постепенно переходить на программный метод, который позволит нам решать проблемы области более комплексно и эффективно. Это качественное бюджетное управление. Сбалансированный бюджет, финансово обеспеченные обязательства, самодостаточные местные бюджеты – залог того, что уже через несколько лет мы сможем выйти на бюджет «развития». Это социальная защищенность вологжан, качественное образование и здравоохранение, доступный спорт как необходимые условия комфортной жизни населения Вологодской области. Это духовное, нравственное и патриотическое воспитание как основа самобытности Вологодчины. Это обратная связь и участие общества в реализации государственной политики на территории региона. Только при вашей поддержке, только при поддержке всех вологжан мы сможем добиться поставленных задач уже в ближайшем будущем! Спасибо за внимание! н
