om digitutvalget & nou 2013:2 på NUF – Mobil Agenda arrangerer fagseminar: Smarttelefoner og nettbrett - hvordan forbedre brukeropplevelsen og anvendeligheten?
Norsk bredbåndspolitikk – hinder for digitalverdiskaping?
1. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
Digitutvalget, nou 2013:02
norsk bredbåndspolitikk – hinder for digitalverdiskaping?
Torgeir Waterhouse
Direktør internett og nye medier
tw@ikt-norge.no
@tawaterhouse
http://www.linkedin.com/in/tawaterhouse
3. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
ikt-norge.no
6. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
“Because it is borderless and belongs to
everyone, it has brought unprecedented
freedoms to billions of people worldwide: the
freedom to create and innovate, to organize
and influence, to speak and be heard
”
Vint Cerf tells the truth
http://www.theglobeandmail.com/technology/debate-over-internet-regulations-future-rages-at-dubai-meeting/article6016228/
8. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
“
“Europe's digital economy has tremendous potential to generate huge revenues across
all sectors, but to turn this advantage into sustainable growth and new jobs, governments
must show leadership by adopting coordinated policies that dismantle existing barriers
to new services”
”
Viviane Reading
EU Commissioner for Information Society and Media.
Brussels 4 August 2009
9. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
“
St.meld. nr. 17
(2006–2007)
Eit informasjonssamfunn for alle
“Den teknologiske utviklinga vil halde
fram i raskt tempo, i minst 10 år til”
”
http://www.regjeringen.no/Rpub/STM/20062007/017/PDFS/STM200620070017000DDDPDFS.pdf
10. IT-næringens interesseorganisasjon
Digitutvalget
Personlig utnevnte medlemmer - ikke parts sammensatt
• Torgeir Waterhouse (leder) (direktør, IKT- • Per Martinsen (musikkprodusent, Love OD
Norge) Communications)
• Beathe Due (media research director, • Per Egil Pedersen (professor, Norges
Telenor) Handelshøyskole)
• Håkon Wium Lie (teknologidirektør, Opera • Thomas Nortvedt (fagdirektør,
Software) Forbrukerrådet)
• Jill Walker Rettberg (professor, • Tone Hoddø Bakås (seniorrådgiver, Norsk
Universitetet i Bergen) senter for informasjonssikring)
• Jørund Leknes (gruppeleder, Kantega) • Toril Nag (konserndirektør, Lyse)
• Kristine Madsen (advokat og partner, Bull & • Utvalget har hatt et eget, eksternt
Co) sekretariat bestående av Svenn Richard
Andersen
ikt-norge.no
11. Digitutvalget,
IT-næringens interesseorganisasjon
kontekst
Arbeidet er gjort samtidig som, og resultatet må sees i
sammenheng med, annet betydelig arbeid som bla. “På
nett med innbyggerne”, Digital Agenda* og annen
utvikling i både markedet og offentlig sektor.
ikt-norge.no
12. Digitutvalget,
IT-næringens interesseorganisasjon
kontekst
Eksempelvis har relevante innholdsnæringer og -markeder
vært preget av utvikling, FAD har lansert guide for deling av
offentlige data og BankID er godkjent som eID omtrent
samtidig som digitutvalget avsluttet arbeidet. Sintef skriver
rapport om graving.
ikt-norge.no
13. IT-næringens interesseorganisasjon
Digitutvalget
tolker
mandatet:
kartlegge og identifisere hindre for digital verdiskaping.
For å favne om bredden i problemstillingen har utvalget
valgt å se på hele spekteret fra infrastruktur og
organisering av offentlig digitalisering til forvaltning av
opphavsrett og vilkårene for å utvikle digitalt innhold
eller digitale tjenester.
ikt-norge.no
14. Hindre for digital verdiskaping IT-næringens interesseorganisasjon
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
ikt-norge.no
15. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
“
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Definisjonen og etableringen av hva som utgjør den
digitale infrastrukturen er fortsatt relativt umoden. De
fleste er enige om at bredbåndsinfrastruktur er viktig,
men det er flere andre elementer av digital infrastruktur
som er nødvendig for samfunnet.
ikt-norge.no
”
16. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
“
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digital infrastruktur må fungere på tvers av myndighetsnivå,
sektor- og samfunnsområder
ikt-norge.no
”
19. IT-næringens interesseorganisasjon
Bredbånd
utbygging
viktig ?
Bredbånd er en del av samfunnets grunnleggende
infrastruktur og er en forutsetning for vellykket digitalisering
ikt-norge.no
20. IT-næringens interesseorganisasjon
Bredbånd
utbygging
viktig ?
Tilstrekkelig bredbåndskapasitet er avgjørende for verdiskaping....
ikt-norge.no
21. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
“
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Sammenlignet med andre land er de norske målene for
bredbåndsdekning og båndbredde lite ambisiøse og
legger for dårlig til rette for utbygging.
ikt-norge.no
”
22. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU 2013: 2 27
Hindre for digital verdiskaping Kapittel 2
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
Tabell 2.1 Mål for bredbåndsdekning i utvalgte områder: lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Nedhastighet Opphastighet Dekningsgrad Frist Forbehold
Digital
kompetanse Økonomi
EUs digital agenda 30 Mbit/sek 30 Mbit/sek 100 % 2020
50 Mbit/sek 50 Mbit/sek 50 % 2020
Sverige 100 Mbit/sek - 90 % 2020
100 Mbit/sek - 40 % 2015
Tilgang maks
2 km fra alle
Finland 100 Mbit/sek - >99 % 2015 husstander
Australia 100 Mbit/sek - 90 % 2017
100 millioner
USA 100 Mbit/sek 50 Mbit/sek husstander 2020
Sør-Korea 1 Gbit/sek - I alle storbyer 2012
50 Mbit/sek - 100 % 2012
99,7 % av hus-
standene kan
få 4 Mbit ned-
Norge 0,64 Mbit/sek - 100 % strøm i dag
Tallene er primært hentet fra to kilder: EUs digital agenda1 og rapporten «Nasjonale bredbåndsplaner – international best practice
1 Se http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/our-targets/pillar-iv-fast-and-ultra-fast-internet-access
gjennomført i land med de mest ambisiøse vurdere å se hen til det svenske målet om at minst
målene for bredbåndpolitikken, og hvilken effekt 40 prosent av alle husstander og bedrifter skal ha
ikt-norge.no
23. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Utfra et digitalt verdiskapingsperspektiv er det ti år
gamle målet, om 0,64 Mbit/s kapasitet, utdatert. Det
norske hastighetsmålet tar ikke hensyn til behovet for
symmetriske forbindelser, men setter kun mål for
nedstrømshastighet.
ikt-norge.no
”
24. IT-næringens interesseorganisasjon
Bredbånd
utbygging
viktig ?
Et uklart og differensiert regelverk er etter Digitutvalgets
mening en viktig barriere for bredbåndsutbyggingen.
ikt-norge.no
25. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
På tross av klar oppfordring fra regjeringen rapporteres
det om problemer med å sette opp nye basestasjoner
eller beholde eksisterende.
ikt-norge.no
”
29. IT-næringens interesseorganisasjon
“
...hvis det var meningen at basestasjoner skulle være på
bygningene ville arkitekten tegnet dem der i
utgangspunktet...
the name has been hidden to protect the guilty...
ikt-norge.no
31. IT-næringens interesseorganisasjon
Bredbånd
utbygging
viktig ?
Bredbåndsutbyggingen stoppet opp i kommuner med de
strengeste framføringsregimene, og at investeringsmidler
som bredbåndsutbyggerne har tilgjengelige kanaliseres til
områder hvor utbyggingen er rimeligere.
ikt-norge.no
33. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
“
For a moment, nothing
happened. Then, after a second or
so, nothing continued to happen.
”
Douglas Adams
http://thinkexist.com/quotation/we_demand_rigidly_defined_areas_of_doubt_and/204063.html
36. IT-næringens interesseorganisasjon
“
Hovedmålsettingen er å komme fram til et hensiktsmessig
og godt forslag til tekniske retningslinjer for kabel- og
rørføringer under og langsmed riksveg
http://www.regjeringen.no/Upload/SD/Vedlegg/rapporter_og_planer/2012/sintefror2012.pdf
ikt-norge.no
”
38. IT-næringens interesseorganisasjon
“
Denne avtalen gjelder også tidligere kabler
og ledninger som kabel- og
ledningseieren har i kommunale veier i dag.
1.3
”
AVTALE FOR NEDLEGGING AV KABLER OG LEDNINGER I
OG LANGS KOMMUNALE VEIER IBÆRUM KOMMUNE
ikt-norge.no
39. IT-næringens interesseorganisasjon
“
Eieren og/eller brukeren av kabel- og
ledningsanlegget er således forpliktet til for
egen regning å foreta de endringer med
anlegget – eventuelt fjerne det – som
veiholder senere måtte finne nødvendig.
2.1
”
AVTALE FOR NEDLEGGING AV KABLER OG LEDNINGER I
OG LANGS KOMMUNALE VEIER IBÆRUM KOMMUNE
ikt-norge.no
40. IT-næringens interesseorganisasjon
“
Kabel- og ledningsanlegg
skal minst ha en overdekning på 60 cm.
2.1
”
AVTALE FOR NEDLEGGING AV KABLER OG LEDNINGER I
OG LANGS KOMMUNALE VEIER IBÆRUM KOMMUNE
ikt-norge.no
41. IT-næringens interesseorganisasjon
“
Der kabler må krysse vei legges minst 4
ekstra 110mm* trekkerør, og langs vei
legges det minst 1 ekstra 110mm*
trekkerør.
2.2
”
AVTALE FOR NEDLEGGING AV KABLER OG LEDNINGER I
OG LANGS KOMMUNALE VEIER IBÆRUM KOMMUNE
ikt-norge.no
42. IT-næringens interesseorganisasjon
“
I de områder i Bærum som betegnes som
sentrum/tettsted skal det alltid
legges ned 6-8 ekstra trekkerør
2.2
”
AVTALE FOR NEDLEGGING AV KABLER OG LEDNINGER I
OG LANGS KOMMUNALE VEIER IBÆRUM KOMMUNE
ikt-norge.no
43. IT-næringens interesseorganisasjon
“
Kabel- og ledningseier plikter å varsle
veiholder før det gjennomføres
vedlikehold eller utbedringer på anlegget.
Ved ledningstrekk over 40
meter, er varslingsfristen 6 måneder før
”
planlagt oppstart.
2.2 AVTALE FOR NEDLEGGING AV KABLER OG LEDNINGER I
OG LANGS KOMMUNALE VEIER IBÆRUM KOMMUNE
ikt-norge.no
44. IT-næringens interesseorganisasjon
“The Locomotive Acts (including the The Locomotives on Highways Act 1861, The Locomotive Act 1865 or Red Flag
Act and the Highways and Locomotives (Amendment) Act 1878) were a series of onerous measures introduced by
the British parliament to control the use of mechanically propelled vehicles on British public highways during the
latter part of the 19th century.”
http://www.encyclopedie-incomplete.com/?Red-Flag-Act http://en.wikipedia.org/wiki/Locomotive_Act
ikt-norge.no
45. !
IT-næringens interesseorganisasjon
I 1886 ville hestedrosjeeiere i
England blokkere bilen, i 2013
blokkerer Bærum (og andre
kommuner) bredbånd
ikt-norge.no
46. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
Tana
bru
Alta
Utsjoki
Karasjok
Alta
–
Tana
bru
Trase:
ca
530
kilometer
Kost
per
meter:
ca
110
kr
Byggekost:
ca
60
mill
kr
Kautokeino
47. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
Dybde:
30-‐40
cm
Alta
–
Tana
bru Alta
–
Tana
bru
Trase:
ca
530
kilometer Trase:
ca
530
kilometer
Kost
per
meter:
ca
110
kr Kost
per
meter:
ca
1800
kr
Byggekost:
ca
60
mill
Byggekost:
ca
940
mill
Ekstra
kost
med
§32:
880
millioner
48. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Å samordne regelverk og redusere gravekostnaden for
kommersielle aktører i hele landet vil bidra til at området
som krever offentlig finansiert utbygging blir mindre.
ikt-norge.no
”
49. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Mens de fleste husstandene i Oslo og Rogaland har
tilbud om bredbånd med 50 Mbit/s nedlastingskapasitet,
er det seks fylker hvor færre enn halvparten av
husstandene har et slikt tilbud
ikt-norge.no
”
50. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
For å stimulere digital verdiskaping mener utvalget
kommuner og fylkeskommuner må forplikte seg til å
legge til rette for enklest mulig bredbåndsutbygging.
ikt-norge.no
”
52. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Konkurranseregler, tilgangsregulering
og fremføringspolitikk (graveforskrifter) må legge til rette for
kostnadseffektiv utbygging av høykapasitetsnett og insentivere
markedsstyrt utbygging.
ikt-norge.no
53. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Sikre felles graveregimer i
kommuner og fylker for å forhindre unødvendige og
sprikende krav.
ikt-norge.no
”
54. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Samkjøre utbyggings- og
reguleringstiltak slik at disse ikke kommer i konflikt
med hverandre.
ikt-norge.no
”
55. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Sikre synergier ved utbygging av
infrastruktur generelt, eksempelvis gjennom at det bør
legge trekkrør for fiber når det graves av andre hensyn.
ikt-norge.no
”
56. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Støtte offentlig sektors rolle som
etterspørrer av høykapasitetsnett og -tjenester.
ikt-norge.no
”
57. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Fremme høyhastighets-
infrastrukturens rolle i et miljøperspektiv; gjennom
bruk av videokommunikasjon og samarbeidsverktøy.
ikt-norge.no
”
58. IT-næringens interesseorganisasjon
“
EU jobber for å frigjøre frekvensene
som i dag benyttes til kringkasting og
overlate dem til mobiloperatørene.
Det kan få følger for NTVs lisens.
http://www.insidetelecom.no/mobil/ntv-kan-miste-lisensen-til-mobil/
ikt-norge.no
59. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Sikre en helhetlig strategi for
tildeling av digital dividende som sikrer høy
dekningsgrad for neste generasjon mobilt bredbånd,
samtidig som konkurransehensynet ivaretas.
ikt-norge.no
”
60. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
“
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Frekvenstildeling bør gjøres
med utgangspunkt i fremtidens behov for mobil
toveis kommunikasjon
ikt-norge.no
”
61. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Sikre fremtidige behov for frekvenser
til trådløst bredbånd ved at fremtidige utlysninger går til
bredbånd fremfor tradisjonelle en-veis tjenester.
ikt-norge.no
”
62. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Sikre tilgang til å sette opp
master og basestasjoner på offentlige grunn,
installasjoner og bygninger i alle kommuner og fylker
etter like vilkår, med selvkost som maksimal avgift.
ikt-norge.no
”
63. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Digitutvalget abefaler: Stille krav til byggherre og
entreprenør i forbindelse med planlegging og utbygging av
ny bygningsmasse for å sikre dekning innendørs i nye og
moderne bygninger. Moderne bygninger blokkerer
radiosignaler i mye større grad enn eldre bygningsmasse.
ikt-norge.no ”
64. &
IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
ikt-norge.no
65. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
“
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
Digital
kompetanse Økonomi
Dersom myndighetene vil unngå A- og B-lag med
hensyn til tilgang til morgendagens infrastruktur for
digitale tjenester, haster det med å etablere
støtteordninger for utbygging av høykapasitetsnett i
disse områdene.
ikt-norge.no ”
66. Some rights reserved by CJ Isherwood, http://www.flickr.com/photos/isherwoodchris/6955395580/sizes/l/
Bredbånd
viktig !
utbygging
ikt-norge.no
IT-næringens interesseorganisasjon
67. IT-næringens interesseorganisasjon
NOU Norges offentlige utredninger 2013: 2
Hindre for digital
verdiskaping
lovdata.no
Regulering
Teknologi Politikk
NoU 2013:2 er
Digital
kompetanse Økonomi
tilgjengelig digitalt på
regjeringen.no og på
høring til 22.04.2013
ikt-norge.no
68. IT-næringens interesseorganisasjon ikt-norge.no
mattyp_ http://www.flickr.com/photos/96951910@N00/
Torgeir Waterhouse
Direktør internett og nye medier
tw@ikt-norge.no
@tawaterhouse
http://www.linkedin.com/in/tawaterhouse