Presentation held by Mrs. Galina Kurlyandskay, Director of the Center for Fiscal Politics, within the Regional Workshop on Georgia's anti-corruption and public service delivery reforms (22-24 September 2011).

1. Галина Курляндская
(Россия)
Как принципы «Нового государственного управления»
способствуют борьбе с коррупцией и улучшению качества
публичных услуг
рол
(на примере России и Казахстана)
г.Батуми,
сентябрь 2011 г.

2. Государственные расходы как источник коррупции
Процедуры, связанные с расходованием государственных средств,
являются одним из основных источников коррупции в органах
государственной власти и утечки государственных средств.
Это происходит, когда государственные чиновники
•осуществляют закупку товаров и услуг в негосударственном секторе
•распределяют государственные средства между государственными
ведомствами
•распределяют государственные средства между государственными
учреждениями
•распределяют межбюджетные трансферты между местными органами
власти
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

3. «Новое государственное управление» -
основные принципы расходования государственных средств
Россия Казахстан
Распределение межбюджетных Внедрено Внедрено
трансфертов по формуле
Госзакупки на конкурсной Внедрено Внедрено
основе
Бюджетирование, Внедряется Внедряется
ориентированное на результат
Программное бюджетирование Внедряется Внедряется
Автономизация Внедряется Внедряется
государственных учреждений
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

4. Бюджетирование, ориентированное на результат
Возможности Проблемы
• Финансирование не сети • Как привлечь граждан к
государственных учреждений, а объема контролю за работой
и качества предоставляемых ими услуг государственных учреждений?
• Обеспечение справедливого доступа к • Как обеспечить единые
получению гарантированных стандарты государственных
социальных услуг услуг в масштабах всей
• Четкое разделение услуг на страны?
гарантированные «бесплатные» и • Как определять стоимость
дополнительные «платные» государственных услуг?
• Раскрытие информации о бесплатных • Как правильно выбрать
государственных услугах (об объеме и показатели процесса и
стандартах) результата оказания
• Раскрытие информации о государственной услуги
государственном учреждении (количественные и
качественные)?
• Конкуренция между государственными
учреждениями за получение бюджетных
средств
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

5. Программное бюджетирование
Возможности Проблемы
• Бюджетное планирование • Как заинтересовать
основывается на стратегии государственные органы в
социально-экономического программном бюджетировании?
развития • Как заставить администраторов
• Цели государственных программ программ нести ответственность не
прозрачны и измеримы столько перед премьер-министром,
• Результаты государственных сколько перед гражданами?
программ прозрачны и измеримы • Как привлечь граждан к контролю
за осуществлением
государственных программ?
• Как определять стоимость
государственных программ?
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

6. Автономизация государственных учреждений
Возможности Проблемы
• Заключение квазиконтрактов с • Как установить общие нормы
государственными учреждениями на финансирования для схожих
оказание услуг учреждений?
• Финансирование учреждений не по • Как гарантировать, что
смете, а единой суммой, исходя из бюджетных средств,
объема предоставляемых услуг выделяемых учреждению,
• Ответственность государственных будет достаточно для
учреждений за выполнение соблюдения установленных
индикаторов, установленных в стандартов?
задании (квазиконтракте) • Как организовать конкуренцию
• Повышение эффективности и за получение бюджетных
результативности бюджетных средств между
расходов государственными и частными
учреждениями?
• Борьба учреждений за клиентов
• Доход от платных услуг остается в
распоряжении учреждения для нужд
его развития
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

7. Распределение межбюджетных трансфертов по формуле
Возможности Проблемы
• Ясная и прозрачная система • Как упростить формулу
распределения межбюджетных распределения трансфертов?
трансфертов • Как сделать формулу
• Сведение на нет коррупционных распределения трансфертов
«межбюджетных переговоров», постоянной на протяжении ряда
• Установление гарантированного лет ?
минимального уровня • Как формализовать
финансирования государственных распределение всех видов
услуг на местном уровне трансфертов?
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

8. Тендерные механизмы государственных закупок
Возможности Проблемы
• Прозрачный порядок • Как избежать демпинга?
осуществления госзакупок • Как добиться того, чтобы качество
• Повышение эффективности закупленного товара (услуги,
бюджетных расходов работы) соответствовало
• Предотвращение мошенничества, уплаченной цене?
растрат и коррупции • Как избежать и протекционизма
• Равные возможности для местных поставщиков?
поставщиков • Как сочетать прозрачность
• Отсутствие дискриминации в процедур госзакупок с
отношении товаров, услуг или необходимостью гибко
поставщиков реагировать на неотложные
государственные нужды?
Россия, 125009 г.Москва, ул.Тверская д.20/1 Тел. +7(495) 775-5100, Факс +7(495) 775-5180
fpcenter@fpcenter.org www.fpcenter.ru

9. Благодарю Вас !
?