Download to read offline
Nacionalnaya-sistema-kvalifikaciy-RF.pptx
- 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА Л.А. Соколова
- 2. Современная система квалификацийв Российской Федерации. Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019 Национальная система квалификаций Профессиональные стандарты Профессиональные квалификации Образовательные стандарты и программы Характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности Утверждено на 01.10.2019 Работодатели Центры оценки квалификации Образовательные организации Национальный совет 37 СПК 1400 Проф ессионально- общ ественная аккредитация Независимая оценка квалификации Независимая оценка квалиф икации
- 3. Ключевые участники Национальнойсистемы квалификаций 1) Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (НСПК); 2) Национальное агентство развития квалификаций (НАРК) - обеспечивает деятельность НСПК, оказывает консультационно-методическую поддержку, формирует реестры профессиональных квалификаций и оценочных средств; 3) Совет по профессиональным квалификациям (СПК) - орган управления, наделенный полномочиями по организации проведения независимой оценки квалификации по определенному виду профессиональной деятельности; 4) Образовательные организации (ВО, СПО, ДПО) – обеспечивают обучение и подготовку граждан к профессиональной деятельности; 5) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд России); 6) Центр оценки квалификаций (ЦОК) - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по проведению независимой оценки квалификации; 7) Соискатель - работник или претендующее на осуществление определенного вида трудовой деятельности лицо, обратившиеся в ЦОК для подтверждения своей квалификации; 8) Работодатель – юридическое или физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 4. Современная система квалификацийв Российской Федерации. Советы по профессиональным квалификациям Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 29.05.2019 СПК в области сварки СПК на железнодорожном транспорте СПК в сфере атомной энергии СПК в горно- металлургическом комплексе СПК финансового рынка СПК в нефтегазовом комплексе СПК в здравоохранении СПК в автомобилестроении СПК индустрии красоты СПК в наноиндустрии СПК в электроэнергетике СПК в авиастроении СПК в области информационных технологий СПК в области ракетной техники и космической деятельности СПК в жилищно- коммунальном хозяйстве СПК в машиностроении СПК в строительстве СПК агропромышленно го комплекса СПК в лифтовой отрасли, сфере подъемных сооружений и вертикального транспорта СПК в целлюлозно- бумажной, мебельной и деревообрабатывающе й промышленности СПК торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности СПК в области издательского дела, полиграфического производства и распространения печатной продукции СПК офисных специалистов и вспомогательных административных работников СПК в области телекоммуникаци й, почтовой связи и радиотехники СПК в индустрии гостеприимства СПК в отрасли судостроения и морской техники СПК в области управления персоналом СПК в области фармации СПК химического и биотехнического комплекса СПК в негосударственной сфере безопасности СПК в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях СПК в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения СПК на морском и внутреннем водном транспорте 34. СПК в сфере физической культуры и спорта 35. СПК в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий) 36. СПК в сфере образования 37. СПК в сфере инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования
- 5. Полномочия СПК всфере физической культуры и спорта (СПК ФКиС) 1. Мониторинг рынка труда в области физической культуры и спорта и производства спортивных товаров, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании; 2. Разработка и актуализация профессиональных стандартов и квалификационных требований; 3. Проведение экспертизы ФГОС, ПООП и их проектов, оценку их соответствия ПС, подготовка предложений по совершенствованию этих стандартов и образовательных программ в системе СПО и ВО; 4. Организация ПОА образовательных программ, основных и (или) дополнительных профессиональных программ обучения в СПО и ВО; 5. Организация НОК по видам профессиональной деятельности, отнесенным Национальным советом к ведению СПК; 6. Формирование общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности СПК. Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 6. Профессиональные стандарты, закрепленныеза СПК в сфере физической культуры и спорта (по состоянию - май 2019 г.) 1. Инструктор-методист 2. Инструктор-методист по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту 3. Контролер-распорядитель 4. Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта 5. Тренер 6. Тренер по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту 7. Спортсмен 8. Сопровождающий инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и несовершеннолетних 9. Спортивный судья 10. Специалист по обслуживанию и ремонту спортивного инвентаря и оборудования 11. Специалист по антидопинговому обеспечению Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 7. Предназначение Профессиональных стандартов Профессиональныйстандарт - многофункциональный нормативный документ, предназначенный для: 1) Определения профессиональных квалификаций и требований к ним при организации независимой оценки квалификации; 2) Формирования государственных образовательных стандартов и программ всех уровней профессионального образования, в том числе обучения персонала на предприятиях, а также для разработки учебно-методических материалов к этим программам; 3) Решения широкого круга задач в области управления персоналом организации; 4) Проведение процедур стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и др.). Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 8. Профессиональные квалификации • ПриказомАНО «НАРК» №22/19-ПР от 19.04.2019 «Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в сфере физической культуры и спорта»: Утверждены 17 наименований профессиональных квалификаций в сфере физической культуры и спорта и требования к ним на основе профессиональных стандартов: «Тренер» «Инструктор-методист по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту» «Руководитель ФСО» • Подробности в реестре профессиональных квалификаций по ссылке: https://nok-nark.ru/pk/list/?filter%5BSPK_PROF_AREA%5D=2342&sort%5Bby%5D =CODE&sort%5Border%5D=asc Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 9. Структура трудовой функциив профессиональных стандартах Обобщенная трудовая функция Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие Трудовая функция Трудовая функция Трудовая функция Знания Знания Знания Умения Умения Умения Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие Знания Знания Знания Умения Умения Умения Трудовое действие Трудовое действие Трудовое действие Знания Знания Знания Умения Умения Умения Трудовая функция в ПС – это иерархически выстроенные типологизированные задачи, регулярно выполняемые «большими» группами работников в рамках профессиональной деятельности и требования к их выполнению. В Трудовом кодексе РФ - трудовая функция привязана к конкретному работнику. Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 10. Участники межведомственного взаимодействия Прилегающиек ФКиС профессиональные отрасли и сферы: 1) Образование и педагогика; 2) Психология и социология; 3) Медицина и фармация; 4) Наука; 5) СМИ, реклама, PR и др. 6) Производство спортивного инвентаря и оборудования; 7) Производство транспортных средств (авто, авиа, водные, жд); 8) Производство электроники, автоматики, связи; 9) Производство оружия и боеприпасов; 10) Строительство спортивных объектов и их эксплуатация; 11) Безопасность, включая охрану труда; 12) Эксплуатация спортивного инвентаря, оборудования, транспортных и других средств; Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ .2019
- 11. Участники и взаимодействиясферы «спортивной деятельности» Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019 Участники Направления взаимодействия ПС, НОК Минспорта НПА в сфере ФКиС + Минтруда Рынок труда и ПС, перечни профессий, классификаторы, справочники + Образование ФГОС и программы образования, обучения, профессии педагогической сферы + Медицина и фармация Профессии сферы медицины и фармации, ПС и квалификации ? Транспорт Профессии сферы транспорта, ПС и квалификации ? Росгвардия, МВД, Роструд Оружие. Безопасность. Охрана труда ?
- 12. Примеры межведомственного взаимодействия. Проблемы и трудности применения ПС (социальные работники) • Дефицит информации о практике применения профессионального стандарта. • Трудности в составлении должностных инструкций педагогов-психологов для разных типов образовательных организаций. • Отсутствие методической поддержки и помощи (наставников, опытных специалистов). • Непонимание значения психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса педагогическим коллективом/ администрацией/ родителями. • Дефицит компетенций для реализации трудовых функций. • Проблема получения высшего и дополнительного профессионального образования. Институт занятости и профессий НИУ ВШЭ, 2019
- 13. Примеры межведомственного взаимодействия. Проблемы применения ПС (энергетики, образования, госзакупки) • Несоответствие квалификации работников требованиям профессионального стандарта; • Необходимость больших затрат на подготовку персонала; • Несоответствие трудовых функций профессиональных стандартов и существующих должностных обязанностей работников; • Потеря права на досрочную пенсию у работников за условия труда в случаях изменения наименований должностей в соответствии со ст. 57 ТК РФ; • Отнесение нескольких разрядов рабочих профессий к одному уровню и другие. Главная мера для решения данных проблем – это единая система процессов внедрения, основанная на законодательных актах. Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 14. Очевидные проблемы итрудности применения ПС (ФКиС) • Дефицит информации о практике применения профессиональных стандартов; • Зарегулированнось сферы ФКиС с акцентом на ЕКС/ЕТКС; • Отраслевые трансформации и преобразования (появление новых целей и задач, новых видов услуг и трендов, направленных на популяризацию и развитие здоровья населения, например Фитнес, и др.); • Финансовая диспропорция видов спорта при наличии вертикального управления процессами и процедурами подготовки кадров; • Низкая вовлеченность представителей спортивных федераций в формировании единых механизмов оценки эффективности сферы «спортивной деятельности» в процессах не связанных напрямую со спортивным состязанием • Отсутствие методической поддержки и помощи (экспертов, опытных специалистов). • Дефицит компетенций участников при реализации НОК Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019
- 15. Опыт межведомственного взаимодействияобразовательной и социальной сферы апробации внедрения ПС «Педагог-психолог» 1. Разработаны и апробированы региональные : - модели развития и кадрового роста с реализацией адресных и профилированных программ ДПО, обеспечивающих формирование специальных компетенций и навыков работы в межведомственных командах; - модели независимой оценки уровня квалификации работников различных организаций образования и социальной сферы; - модели межведомственного взаимодействия с целью повышения качества работы специалистов в различных областях социальной сферы. 2. Определены условия для реализации проектов внедрения профессиональных стандартов при которых необходимо: - Создать региональные рабочие координационые органы; - Определить границы ответственности и регламент взаимодействия; - Разработать дорожную карту (план мероприятий) - Провести отбор лучших практик - Развивать работу по формированию справочника профессий - Сформировать реестр организаций, участников апробации Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 16. Реестр профессиональных стандартов Реестрпрофессиональных стандартов размещается на сайте Минтруда России «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru). Там же размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке. При наличии изменений в законодательстве Российской Федерации или обоснованных предложений по тексту профстандартов их актуализация осуществляется в том же порядке, что и разработка (постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23) Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019
- 17. Основные НПА поприменению профессиональных стандартов в управлении персоналом организации • Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ • Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019
- 18. Алгоритм применения профессиональныхстандартов в управлении персоналом организации Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019 Определяем статус организации Определяем должности к которым применяются Определяем требования к должностям Определяем соответствие работника требованиям Определение отдельного нормативного регулирования Определение обязательных / необязательных для применения ПС Формирование локальных квалификационных требований Оценка / аттестация Перечень федеральных / межотраслевых / отраслевых НПА Сводный список должностей и соответствующих обязательных к применению ПС, список добровольно применяемых ПС и должностей Квалификационные требования по должностям организации Перечни работников (соответствующих и не соответствующих ЛКТ)
- 19. Документационное обеспечение деятельностиорганизации при внедрении ПС в управлении персоналом организации Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019 Определяем статус организации Определяем должности к которым применяются Определяем требования к должностям Определяем соответствие работника требованиям Этапы Документы организации • Устав Регистрационн ые документы организации • Федеральные законы и Постановления Правительства РФ • Отраслевые НПА • Штатное расписание • Должностные инструкции • Трудовые договоры • Локальные акты с должностями (категориями) • Профессиональны е стандарты • Квалификационные справочники • Должностные инструкции • Локальные акты с должностями (категориями) • Документы об образовании, квалификации, специализации • Трудовая книжка • Трудовые и договоры ГПХ работника • Награды, дипломы, поощрения за работу и т.п. • Результаты независимой оценки
- 20. Полномочия участников независимойоценки квалификаций • Совет по профессиональным квалификациям: 1) утверждает оценочные средства по соответствующим квалификациям, которые применяются центрами оценки квалификаций при проведении профессионального экзамена по соответствующей квалификации; 2) представляет в национальное агентство развития квалификаций проекты наименований квалификаций и требования к квалификации, на соответствие которым планируется проводить независимую оценку квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации; 3) проводит отбор организаций для выполнения ими функций центров оценки квалификаций, наделяет их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр; 4) определяет для каждого центра оценки квалификаций наименования квалификаций, по которым будет проводиться независимая оценка квалификации, и направляет сведения о таких наименованиях в национальное агентство развития квалификаций для их внесения в реестр; Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019
- 21. Полномочия участников независимойоценки квалификаций • Совет по профессиональным квалификациям (продолжение): 5) осуществляет мониторинг деятельности центров оценки квалификаций и контроль за их деятельностью; 6) принимает решение о прекращении полномочий центров оценки квалификаций и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о принятом решении для ее внесения в реестр; 7) проверяет, обрабатывает и признает результаты независимой оценки квалификации, принимает решение о выдаче свидетельств о квалификации центром оценки квалификаций и направляет в национальное агентство развития квалификаций информацию о выданных свидетельствах о квалификации для ее внесения в реестр; 8) проводит по решению национального совета независимую оценку квалификации; 9) создает апелляционную комиссию по рассмотрению жалоб, связанных с результатами проведения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации, и организует ее деятельность. Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, 2019
- 22. Реестр о НОКвключает 1. информацию о деятельности Национального совета и АНО НАРК в части вопросов, касающихся развития квалификаций; 2. сведения о советах по профессиональным квалификациям; 3. сведения о центрах оценки квалификации; 4. сведения о наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации, на соответствие которым проводится независимая оценка квалификации, с указанием сроков действия свидетельств о квалификации и документов, необходимых для прохождения соискателем профессионального экзамена по соответствующей квалификации; 5. сведения о выданных свидетельствах о квалификации и дубликатах свидетельств; 6. сведения о выданных заключениях о прохождении профессионального экзамена; 7. сведения об оценочных средствах для проведения независимой оценки квалификации; 8. сведения о деятельности апелляционных комиссий советов по рассмотрению жалоб, связанных с результатами прохождения профессионального экзамена и выдачей свидетельства о квалификации; 9. перечень официальных сайтов Национального совета, Национального агентства, советов, центров в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019
- 23. Ограничения независимой оценкиквалификации •Иной порядок проведения оценки квалификации может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 3 ст. 1 Закона о НОК); •НОК не применяется в отношении государственных служащих, и лиц, претендующих на замещение должностей государственной службы (ч. 4 ст. 1 Закона о независимой оценки квалификации); •Иные порядки проведения оценки квалификации, установленные иными нормативными правовыми актами Российской Федерации применяются до 1 июля 2019 года. (ст. 11 Закона о НОК). Л.А. Соколова, НИУ ВШЭ, .2019
- 24. Информационные ресурсы Л.А. Соколова,НИУ ВШЭ, .2019 Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям http://nspkrf.ru/ • информация о Советах по профессиональных квалификациях Сайт «Справочник профессий» http://spravochnik.rosmintrud.ru Сайт Минтруда России «Профессиональные стандарты» http://profstandart.rosmintrud.ru • методическая информация о разработке и применении профессиональных стандартов; • реестр профессиональных стандартов Программно-методический комплекс по разработке профессиональных стандартов http://pst-c.ru Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификаций http://nok- nark.ru Программно-методический комплекс «Оценка квалификаций» (разработка оценочных средств) http://kos-nark.ru Информационно-аналитическая платформа «Опросы» (мониторинг развития профессий) http://opros.rosmintrud.ru
- 25. Спасибо за внимание! 101000,Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20 Тел.: (916) 700-3827 lsokolova@hse.ru Соколова Людмила Анатольевна