המלצות מדיניות שהופקו בעבודות מטה בין משרדיות במאי 2021 ק

1. ‫ל‬ ‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬ ‫המלצות‬
‫קידום‬
‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬
‫בין‬ ‫מטה‬ ‫עבודת‬ ‫סיכום‬
-
‫בעקבות‬ ‫משרדית‬
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
564
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫מאי‬
0202
,
‫אייר‬
‫התשפ"א‬

2. -
0
-
‫מנהלים‬ ‫תקציר‬
‫ה‬
‫העבודה‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫מתאר‬ ‫מסמך‬
‫ה‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לקידום‬ ‫ממשלתי‬
,
‫היעדים‬ ‫קביעת‬ ‫בעקבות‬
‫לשנת‬ ‫הממשלתיים‬
0202
‫ו‬
-
0202
(
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬
562
)
.
‫בין‬ ‫עבודה‬ ‫צוותי‬ ‫חמישה‬ ‫של‬ ‫התכנסות‬ ‫כללה‬ ‫הממשלה‬ ‫עבודת‬
-
‫שונים‬ ‫קרקע‬ ‫ייעודי‬ ‫לפי‬ ‫משרדיים‬
,
‫בהוב‬
:‫הרלוונטי‬ ‫הממשלתי‬ ‫המשרד‬ ‫לת‬
2
.
"‫המבונים‬ ‫בשטחים‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫"ייעול‬
–
‫ושחר‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ,‫הוכנר‬ ‫דורית‬
.‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ,‫סולר‬
0
.
"‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫"מבנים‬
–
‫מנדל‬ ‫שני‬
-
.‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫לאופר‬
0
.
"‫מקומיות‬ ‫"רשויות‬
–
‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,‫הרשקוביץ‬ ‫עידן‬
.
5
.
‫"אגרי‬
-
"‫וולטאי‬
–
‫פרום‬ ‫רותי‬ ‫ד"ר‬
-
,‫אריכא‬
.‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬
2
.
"‫הביטחון‬ ‫"מערכת‬
–
,‫יפרח‬ ‫אלון‬
.‫הביטחון‬ ‫מערכת‬
‫והמלצות‬ ‫חסמים‬ ,‫הקרקע‬ ‫בייעוד‬ ‫הקיים‬ ‫הפוטנציאל‬ :‫מרכזיים‬ ‫נושאים‬ ‫בשלושה‬ ‫התמקדו‬ ‫הצוותים‬
.‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לקידום‬ ‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬
‫עב‬ ‫את‬ ‫ליווה‬ ,‫במקביל‬
‫סוגיות‬ ‫הועלו‬ ‫בו‬ ,‫הרלוונטיים‬ ‫המשרדים‬ ‫של‬ ‫מנכ"לים‬ ‫פורום‬ ‫הצוותים‬ ‫ודת‬
‫מהותיות‬
.‫והכרעה‬ ‫לדיון‬
‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬ ‫המלצות‬ ‫גיבוש‬ ‫הוא‬ ‫הפעולה‬ ‫שיתוף‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫התוצר‬
,
.‫צוות‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫בגזרתו‬
‫תחת‬ ‫ההמלצות‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫ריכזנו‬ ,‫משלימה‬ ‫בעבודה‬
‫מרכזיים‬ ‫תחומים‬ ‫ארבעה‬
–
,‫מקרקעין‬ ,‫תכנון‬
.‫כלליות‬ ‫וסוגיות‬ ‫החשמל‬ ‫במשק‬ ‫אסדרות‬
:‫ההמלצות‬ ‫עיקר‬ ‫להלן‬
‫תחום‬
‫המלצה‬
‫תכנון‬
‫מבונים‬ ‫שטחים‬ ‫של‬ ‫חדשות‬ ‫בתוכניות‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫לייצור‬ ‫הנחיות‬ ‫עיגון‬ ‫בחינת‬
‫בחינת‬
‫חיוב‬
‫פוטו‬ ‫מערכות‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
-
‫חדשה‬ ‫בבנייה‬ ‫גדולים‬ ‫גגות‬ ‫על‬ ‫וולטאיות‬
‫מדיניות‬ ‫מסמך‬ ‫קידום‬
‫חדשות‬ ‫בתוכניות‬ ‫אנרגיה‬ ‫אגירת‬ ‫מתקני‬ ‫של‬ ‫סטטוטורי‬ ‫לעיגון‬
‫ל‬ ‫תוכנית‬ ‫קידום‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬
-
‫בשטחים‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫לפיתוח‬ ‫שטחים‬ ‫המייעדות‬ ‫בתוכניות‬ ‫וולטאיים‬
‫מבונים‬
‫של‬ ‫הספק‬ ‫שמעל‬ ‫למתקנים‬ ‫מהיתר‬ ‫הפטור‬ ‫הרחבת‬ ‫בחינת‬
022
‫על‬ ‫המוקמים‬ ‫ומתקנים‬ ‫למבנים‬ ‫וואט‬ ‫קילו‬
,‫תעשייה‬ ‫מבני‬ ‫גבי‬
‫הנדסי‬ ‫ומתקן‬ ‫ציבור‬ ‫מבני‬ ,‫תעסוקה‬
‫של‬ ‫השלמה‬
‫תמ"א‬
22
/‫ד‬/
22
/
0
‫דגים‬ ‫ובריכות‬ ‫מים‬ ‫מאגרי‬ ‫על‬ ‫סולארי‬ ‫לייצור‬ ‫בנייה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬
‫להקמת‬ ‫בנייה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬ ‫בחינת‬
‫בקרקע‬ ‫שימוש‬ ‫בדו‬ ‫סולארי‬ ‫לייצור‬
‫לדו‬ ‫תכנונית‬ ‫אסדרה‬ ‫קידום‬
‫תלוי‬ ‫בלתי‬ ‫ומחקר‬ ‫ניסויים‬ ‫לצורך‬ ‫חקלאית‬ ‫בקרקע‬ ‫שימוש‬
‫גיבו‬
‫ש‬
‫לדו‬ ‫המחקר‬ ‫של‬ ‫לתוצאות‬ ‫בהתאם‬ ‫התכנונית‬ ‫האסדרה‬
‫אגר‬ ‫בקרקע‬ ‫שימוש‬
‫י‬
-
‫וולטאי‬

3. -
0
-
‫מקרקעין‬
‫חקלאית‬ ‫בקרקע‬ ‫שימוש‬ ‫לדו‬ ‫קניינית‬ ‫אסדרה‬ ‫קובעת‬ ‫אשר‬ ‫הנהלה‬/‫מועצה‬ ‫החלטת‬
(
‫מעבר‬ ‫ההסדר‬ ‫הרחבת‬
‫המשבצת‬ ‫לשטחי‬
‫הניסוי‬ ‫וחוות‬
)
‫לדו‬ ‫קניינית‬ ‫אסדרה‬ ‫קידום‬
‫בקרקע‬ ‫שימוש‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬
-
‫וולטאיים‬
‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫לפיתוח‬ ‫שטחים‬ ‫המייעדות‬ ‫בתוכניות‬
‫דו‬ ‫הוסדר‬ ‫שבהם‬ ‫הקרקע‬ ‫לשימושי‬ ‫בהתייחס‬ ‫לקרקע‬ ‫מחיר‬ ‫תפריט‬
-
‫בקרקע‬ ‫שימוש‬
‫במשק‬ ‫אסדרות‬
‫החשמל‬
‫הפרדה‬ ‫מנגנוני‬ ‫ויצירת‬ ‫גורמים‬ ‫למספר‬ ‫זכות‬ ‫להמחאת‬ ‫אפשרות‬ ‫מתן‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫זכות‬ ‫המחאת‬ ‫מנגנוני‬ ‫שכלול‬
‫ליצרן‬ ‫הצרכן‬ ‫בין‬ ‫בהתחשבנות‬
‫המידע‬ ‫הנגשת‬
‫הרשת‬ ‫לזמינות‬ ‫בהתאם‬ ‫מתקנים‬ ‫הקמת‬ ‫לתעדוף‬ ‫כלים‬ ‫מתן‬ ‫לצורך‬ ‫הרשת‬ ‫זמינות‬ ‫על‬
‫הרשת‬ ‫במשאב‬ ‫השימוש‬ ‫ייעול‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫חיבור‬ ‫ממוקדת‬ ‫לרשת‬ ‫פיתוח‬ ‫תוכנית‬ ‫הכנת‬
‫וחח"י‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫המשרדים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫הכוללת‬ ‫לחיבור‬ ‫הבקשה‬ ‫של‬ ‫ודיגיטלית‬ ‫אחודה‬ ‫מערכת‬ ‫יצירת‬
‫אסדרתי‬ ‫מענה‬ ‫מתן‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫באסדרות‬ ‫דואלי‬ ‫בשימוש‬ ‫המתקנים‬ ‫לפוטנציאל‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫באסדרות‬ ‫לאגירה‬ ‫אסדרתי‬ ‫מענה‬ ‫מתן‬
‫יצירת‬
‫אסדרתי‬ ‫ואופק‬ ‫ודאות‬
‫לשנת‬ ‫הביניים‬ ‫ביעד‬ ‫לעמידה‬
0202
‫מחלק‬ ‫ותשובות‬ ‫ייצור‬ ‫מתקני‬ ‫לחיבור‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫מול‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫בקרת‬ ‫העמקת‬
‫אסדרה‬ ‫קידום‬
‫האגר‬ ‫התחום‬ ‫עבור‬
‫י‬
-
‫וולטאי‬
‫כללי‬
)‫מקומיות‬ ‫(רשויות‬ ‫המלוות‬ ‫מעומס‬ ‫החרגה‬/‫הגדלה‬
‫ערוצי‬ ‫בחינת‬
‫ה‬
‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫עבור‬ ‫אשראי‬
‫הקמה‬ ‫עידוד‬ ‫לטובת‬ ‫החזר‬ ‫לקבלת‬ ‫הממשלה‬ ‫למשרדי‬ ‫אסדרתי‬ ‫מנגנון‬
‫הערבי‬ ‫במגזר‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫וקידום‬ ‫עידוד‬
‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ ‫לשימוש‬ ‫מדף‬/‫מסגרת‬ ‫מכרזי‬ ‫יצירת‬
‫ממשלתיים‬ ‫מבנים‬ ‫על‬ ‫יזם‬ ‫הפעלת‬
‫מידע‬ ‫מוקד‬ ‫יצירת‬
‫הרלוונטי‬ ‫המידע‬ ‫כל‬ ‫יאוגם‬ ‫בו‬ ‫אינטרנטי‬
‫יעדי‬ ‫להשגת‬ ‫המחוזות‬ ‫בשילוב‬ "‫תכנונית‬ ‫דרכים‬ ‫"מפת‬ ‫קידום‬
0202
‫ושטחים‬ ‫שימוש‬ ‫דו‬ ,‫מבונים‬ ‫בשטחים‬
‫מתאימים‬
,‫הקיים‬ ‫הסולארי‬ ‫הייצור‬ ‫של‬ ‫העדכני‬ ‫המידע‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫שיציג‬ "‫"שמש‬ ‫מידע‬ ‫מאגר‬ ‫הקמת‬
‫והמתוכנן‬ ‫המאושר‬
)‫ופרטי‬ ‫ממשלתי‬ ,‫(ציבורי‬ ‫בישראל‬ ‫הגגות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫ארצי‬ ‫מיפוי‬ / ‫מקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫גגות‬ ‫מיפוי‬
‫פוטו‬ ‫מערכות‬ ‫הקמת‬ ‫של‬ ‫אינטנסיבי‬ ‫עידוד‬
-
‫קיימת‬ ‫בבנייה‬ ‫וולטאיות‬
'‫וכו‬ ‫מיפוי‬ ,‫ראשונית‬ ‫סקירה‬ ,‫יועצים‬ :‫התהליך‬ ‫לליווי‬ ‫סלים‬ ‫יצירת‬
‫האנ‬ ‫נושא‬ ‫לקידום‬ ‫באשכולות‬ ‫תקנים‬
‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫רגיה‬
‫יישום‬ ‫מרכז‬ ‫הקמת‬
-
‫בהקמה‬ ‫"מלווים‬
‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫ליווי‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ "
‫האנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫בתחום‬ ‫ברשויות‬ ‫תפקידים‬ ‫לבעלי‬ ‫הכשרה‬

4. -
5
-
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
1
.
‫הבין‬ ‫הצוותים‬ ‫לעבודת‬ ‫ורקע‬ ‫הקדמה‬
-
‫משרדיים‬
................................
......................
4
2
.
‫הבין‬ ‫העבודה‬ ‫צוותי‬
-
‫משרדיים‬
................................
................................
.............
8
0.2
‫המבונים‬ ‫בשטחים‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫ייעול‬
................................
................................
.........
8
0.0
‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫מבנים‬
................................
................................
................................
..
20
0.0
‫רש‬
‫מקומיות‬ ‫ויות‬
................................
................................
................................
.................
26
0.5
‫אגרי‬
-
‫וולטאי‬
................................
................................
................................
.......................
02
0.2
‫הביטחון‬ ‫מערכת‬
................................
................................
................................
.................
05
3
.
‫ההמלצות‬ ‫ריכוז‬
‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬
................................
................................
.........
26
‫תכנוניות‬ ‫סטטוטוריות‬ ‫אסדרות‬
................................
................................
................................
...
06
‫מקרקעין‬ ‫אסדרות‬
................................
................................
................................
.....................
00
‫החשמל‬ ‫משק‬ ‫אסדרות‬
................................
................................
................................
..............
08
‫פער‬ ,‫(מימון‬ ‫כללי‬
)‫מסגרת‬ ‫מכרזי‬ ,‫ידע‬ ‫י‬
................................
................................
.........................
02

5. -
2
-
1
.
‫הקדמה‬
‫הצוותים‬ ‫לעבודת‬ ‫ורקע‬
‫הבין‬
-
‫משרדיים‬
‫מאגד‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
‫מ‬ ‫התובנות‬ ‫עיקרי‬ ‫את‬
‫חמ‬ ‫של‬ ‫המטה‬ ‫עבודת‬
‫י‬
‫ש‬
‫ה‬
‫בין‬ ‫צוותים‬
-
‫משרדיים‬
,
‫שפעלו‬
‫מתוקף‬
‫הממשלה‬ ‫החלטת‬
562
,
‫נובמבר‬ ‫בין‬
0202
‫ליוני‬
0202
.
‫מטר‬
‫היתה‬ ‫עבודתם‬ ‫ת‬
‫על‬ ‫להמליץ‬
‫צעדי‬
‫המדיניות‬
‫הדרושים‬
‫באנרגי‬ ‫הייצור‬ ‫לקידום‬
‫ה‬
.‫מתחדשת‬
‫המ‬ ‫פועלת‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬
‫לקדם‬ ‫הניסיון‬ .‫מתחדשת‬ ‫באנרגיה‬ ‫הייצור‬ ‫להגדלת‬ ‫נרחב‬ ‫באופן‬ ‫משלה‬
‫בביקוש‬ ‫גידול‬ ‫ובניהם‬ ,‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הייחודים‬ ‫מאפייניה‬ ‫לאור‬ ‫באתגרים‬ ‫נתקל‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
‫באוכלוסיי‬ ‫מגידול‬ ‫הנובע‬ ‫לחשמל‬
‫ה‬
,
‫וצפופה‬ ‫בשטחים‬ ‫מצומצמת‬ ‫מדינה‬
‫מגולמים‬ ‫אלו‬ ‫אתגרים‬ .
‫משרד‬ ‫בהובלת‬ ,‫הממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫את‬ ‫ומחייבות‬ ,‫לאחרונה‬ ‫שהתקבלו‬ ‫ממשלתיות‬ ‫מדיניות‬ ‫בהחלטות‬
‫לקידום‬ ‫לפעול‬ ,‫האנרגיה‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
,‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,
‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬
‫משק‬
‫אמין‬ ‫אנרגיה‬
,
‫ירוק‬
.‫השגה‬ ‫ובר‬
‫החלטה‬
562
‫קובעת‬
‫ל‬ ‫עד‬ ‫כי‬
‫סוף‬
‫שנת‬
0202
‫פוטנ‬ ‫יגיע‬
‫ציאל‬
‫מתחדשות‬ ‫מאנרגיות‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬
‫ל‬
-
02%
‫ביניים‬ ‫יעד‬ ‫מצטרף‬ ‫זה‬ ‫ליעד‬ .‫החשמל‬ ‫צריכת‬ ‫מסך‬
‫של‬ ‫מקביל‬
02%
‫לשנת‬ ‫עד‬
0202
.
‫כך‬ ‫בתוך‬
,
‫בהחלטה‬ ‫שנכתב‬ ‫וכפי‬
,
‫במשותף‬ ‫לפעול‬ ‫הממשלה‬ ‫עצמה‬ ‫חייבה‬
‫בי‬ ‫עבודה‬ ‫צוות‬ ‫ולהקים‬
‫ן‬
‫ל‬ ‫משרדי‬
‫ייעול‬
‫ו‬ ‫מבונים‬ ‫בשטחים‬ ‫השימוש‬
‫קידום‬
‫דו‬
‫בקרק‬ ‫שימוש‬
.‫ע‬
‫אלא‬
‫בי‬ ‫צוות‬ ‫להקים‬ ‫שבמקום‬
‫ן‬
‫החלטנו‬ ‫אחד‬ ‫משרדי‬
‫ל‬
‫ו‬ ‫נסות‬
‫גמישה‬ ‫ממשלתית‬ ‫פעולה‬ ‫תוכנית‬ ‫לבנות‬
( ‫ומהירה‬
Agility
)
,
‫ע‬
‫ל‬
-
‫ידי‬
‫הקמה‬
‫חמיש‬ ‫של‬
‫ה‬
‫צוותי‬
‫עבודה‬
‫משרדיים‬ ‫בין‬
‫התמקד‬ ‫צוות‬ ‫כשכל‬ ,
‫סביב‬
‫שונ‬ ‫שימוש‬
.‫ה‬
‫על‬ ‫הובל‬ ‫הצוות‬
-
‫הגורמים‬ ‫כלל‬ ‫עם‬ ‫בשותפות‬ ,‫הרלוונטי‬ ‫הממשלתי‬ ‫המשרד‬ ‫ידי‬
‫את‬ ‫ובחן‬ ,)"‫השולחן‬ ‫אותו‬ ‫סביב‬ ‫("כולם‬ ‫הממשלתיים‬
‫היעדים‬ ‫מימוש‬ ‫פוטנציאל‬
‫בתחומו‬
‫חמשת‬ ‫להלן‬ .
:‫העבודה‬ ‫צוותי‬
6
.
"‫המבונים‬ ‫בשטחים‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫"ייעול‬
–
‫של‬ ‫משותפת‬ ‫בהובלה‬ ‫רוחבי‬ ‫צוות‬
‫משרד‬
,‫סולר‬ ‫(שחר‬ ‫התכנון‬ ‫ומנהל‬ )‫פיזי‬ ‫תכנון‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהלת‬ ,‫הוכנר‬ ‫(דורית‬ ‫האנרגיה‬
‫מנהלת‬ ‫סגן‬
‫אסטרטגי‬ ‫לתכנון‬ ‫התכנון‬ ‫מנהל‬
.)
0
.
"‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫"מבנים‬
–
‫אנרגיה‬ ‫בקידום‬ ‫שעסק‬ ‫צוות‬
‫סולארית‬
,‫הממשלתי‬ ‫במגזר‬
‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ‫בהובלת‬
‫האוצר‬ ‫במשרד‬
‫מנדל‬ ‫(שני‬
-
,‫לאופר‬
‫אנרגיה‬ ‫רכזת‬
,‫מור‬ ‫ועידו‬
‫רפרנט‬
‫אנרגיה‬
.)
‫אף‬
‫אותה‬ ‫שיצרה‬ ‫חשיבה‬ ‫צורת‬ ‫אותה‬ ‫עם‬ ‫להיפתר‬ ‫יכולה‬ ‫אינה‬ ‫בעיה‬
‫איינשטיין‬ ‫אלברט‬

6. -
6
-
8
.
"‫מקומיות‬ ‫"רשויות‬
–
‫צוות‬
‫אנרגיה‬ ‫קידום‬ ‫שבחן‬
‫סולארית‬
‫בהובלת‬ ,‫המקומית‬ ‫הרשות‬ ‫בשטחי‬
,‫הרשקוביץ‬ ‫(עידן‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬
,
,‫ח'וריה‬ ‫ובדיע‬
‫ת‬ ‫מנהל‬
‫ו‬
‫כניות‬
‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬
)
.‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫מקיימת‬ ‫אנרגיה‬ ‫אגף‬ ‫ובשיתוף‬
2
.
‫"אגר‬
‫י‬
-
"‫וולטאי‬
–
‫בהובלת‬ ,‫סולארי‬ ‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫חקלאות‬ ‫גידול‬ ‫בין‬ ‫שילוב‬ ‫ומקדם‬ ‫הבוחן‬ ‫צוות‬
‫ופ‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬
‫פרום‬ ‫רותי‬ ‫(ד"ר‬ ‫הכפר‬ ‫יתוח‬
-
‫לתכנון‬ ‫הרשות‬ ‫מנהלת‬ ,‫אריכא‬
‫ובשיתוף‬ )
‫ואגף‬ ‫הראשי‬ ‫המדען‬
‫בכיר‬
.‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫פיזי‬ ‫תכנון‬
22
.
"‫הביטחון‬ ‫"מערכת‬
–
,‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫בשטחי‬ ‫הקיים‬ ‫בפוטנציאל‬ ‫שעסק‬ ‫צוות‬
‫בהובלת‬
,‫יפרח‬ ‫(אלון‬ ‫הביטחון‬ ‫מערכת‬
‫מתוו"ה‬ ‫יחידת‬ ‫וראש‬ ‫בכיר‬ ‫סגן‬
.)
‫שכללה‬ ‫סדורה‬ ‫עבודה‬ ‫לשיטת‬ ‫בהתאם‬ ‫עבדו‬ ‫הצוותים‬
‫בחינת‬
‫ה‬
‫הקיים‬ ‫פוטנציאל‬
‫במרחב‬
‫הצוות‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬
-
‫וולטאיים‬
‫אנרגיה‬ ‫לקידום‬ ‫והפערים‬ ‫החסמים‬ ‫מיפוי‬ ,
‫סולארית‬
;
‫לצעדי‬ ‫והמלצות‬
,‫בנוסף‬ .‫הנושא‬ ‫לקידום‬ ‫כממשלה‬ ‫לנקוט‬ ‫שיש‬ ‫מדיניות‬
‫מחוץ‬ ‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫עם‬ ‫שיתוף‬ ‫נערך‬ ‫הצוותים‬ ‫ברוב‬
‫לממשלה‬
‫מנת‬ ‫על‬ ,
‫לייצר‬
‫אנרגי‬ ‫ולקדם‬ ‫לטפל‬ ‫נכון‬ ‫בו‬ ‫האופן‬ ‫אודות‬ ‫ראשוני‬ ‫דיאלוג‬
‫סולארית‬ ‫ה‬
‫בשימושי‬
.‫השונים‬ ‫הקרקע‬
,‫המידע‬ ‫שיתוף‬ ‫על‬ ‫נוסף‬ ,‫העבודה‬ ‫שיטת‬ ‫לפי‬
‫בחינת‬
‫הפוטנציאל‬
,
‫ו‬ ‫החסמים‬
‫לצעדי‬ ‫המלצות‬ ‫גיבוש‬
‫מ‬
‫ד‬
‫יניות‬
‫ממשלתיים‬
,‫כך‬ ‫מתוך‬ .‫בתחומו‬ ‫לקדם‬ ‫יכול‬ ‫הוא‬ ‫אותם‬ ‫הצעדים‬ ‫את‬ "‫לשולחן‬ ‫"הביא‬ ‫שחקן‬ ‫כל‬ ,
‫בחלק‬
‫מ‬
‫ב‬ ‫צורך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫המקרים‬
,‫נוספת‬ ‫ממשלתית‬ ‫התערבות‬
‫ורב‬
‫פעלו‬ ‫מהשחקנים‬ ‫ים‬
‫כדי‬ ‫תוך‬ ,
‫הצוותים‬ ‫פעילות‬
‫המדיניות‬ ‫צעדי‬ ‫לקידום‬
‫נעש‬ ‫הצעדים‬ ‫קידום‬ .
‫ה‬
‫ב‬
‫המקצוע‬ ‫אנשי‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫שיתוף‬
‫ה‬ ‫במשרדים‬
‫שונים‬
‫אור‬ ‫וראה‬ ,
‫ב‬ ‫היתר‬ ‫בין‬
‫האגר‬ ‫בתחום‬ ‫קורא‬ ‫קול‬ ‫הוצאת‬
‫י‬
-
,‫וולטאי‬
‫קידום‬
‫מחיר‬ ‫תפריט‬
•
‫היכרות‬
‫ויצירת‬
‫שפה‬
‫משותפת‬
‫מנכ‬ ‫פורום‬
"
‫לים‬
‫האנרגיה‬ ‫שר‬ ‫בראשות‬
•
‫פוטנציאל‬ ‫מיפוי‬
‫הקיים‬ ‫השטח‬
‫הצוות‬ ‫במרחב‬
•
‫פערים‬ ‫איתור‬
‫וחסמים‬
•
‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫עם‬ ‫שיח‬
‫מנכ‬ ‫פורום‬
"
‫לים‬
•
‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫עם‬ ‫שיח‬
•
‫המלצות‬ ‫ניסוח‬
‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬
‫אנרגיה‬ ‫לקידום‬
‫מתחדשת‬
‫מנכ‬ ‫פורום‬
"
‫לים‬
•
‫הציבור‬ ‫עם‬ ‫היוועצות‬
‫צעדי‬ ‫גיבווש‬
‫לפעולה‬ ‫המדיניות‬
‫תרשים‬
2
:
‫עבודה‬ ‫מתודולוגית‬

7. -
0
-
‫קידום‬ ,‫לקרקע‬ ‫אחיד‬
‫אנרגיה‬ ‫מסמך‬
)‫בהמשך‬ ‫(פירוט‬
‫ל‬ ‫האשראי‬ ‫מקורות‬ ‫בחינת‬ ,
‫מתקנים‬ ‫הקמת‬
‫ב‬ ‫סולאריים‬
.‫ממשלתיות‬ ‫בחברות‬ ‫פיילוטים‬ ‫וקידום‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬
‫המדיניות‬ ‫צעדי‬
‫שמובאים‬
‫ב‬
‫פניכם‬
,‫ממשלתית‬ ‫פעולה‬ ‫לתוכנית‬ ‫יאוגדו‬
‫שתכלול‬
‫של‬ ‫עבודה‬
Bottom
Up
‫מהחסמים‬ ‫קרי‬ ,
"‫"במגרש‬ ‫שזוהו‬
‫של‬
‫לקדם‬ ‫כדי‬ ‫במטה‬ ‫לנקוט‬ ‫שיש‬ ‫המדיניות‬ ‫לצעדי‬ ,‫הקצה‬ ‫שחקני‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬
‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫על‬ ‫בדגש‬ ,
,‫יותר‬ ‫רחבה‬ ‫תוכנית‬ ‫תשלים‬ ‫הזו‬ ‫התוכנית‬ ‫את‬ .
‫על‬ ‫שנשענת‬
‫ו‬ ‫תוכניות‬
"( ‫אסטרטגיים‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמכי‬
‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫יעדי‬ ‫הגדלת‬
‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬
‫לשנת‬
0202
"
‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫של‬
,
‫תמ"א‬
52
"‫ו‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫פחמן‬ ‫דל‬ ‫אנרגיה‬ ‫למשק‬ ‫הדרכים‬ ‫מפת‬
0222
"
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ‫של‬
‫מדיניות‬ ‫גם‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,)
Top Down
‫בעלי‬ ‫בשיתוף‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫שתגובש‬
‫ובל‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫העניין‬
.‫בתחום‬ ‫מקצוע‬ ‫גורמי‬ ‫יווי‬
‫הבאות‬ ‫בפסקאות‬
‫המסקנות‬ ‫עיקרי‬ ‫יסקרו‬
‫מעבודת‬
‫צוות‬ ‫לפי‬ ‫בפילוח‬ ,‫המטה‬
‫י‬
.‫העבודה‬
‫בפרק‬
‫העוקב‬
‫מרוכזים‬ ,
‫ההמלצות‬
‫ל‬
.‫המדיניות‬ ‫צעדי‬
‫לכלל‬ ‫להודות‬ ‫נבקש‬ ,‫זה‬ ‫במעמד‬
‫השותפים‬
.‫זה‬ ‫מסמך‬ ‫לגבש‬ ‫כדי‬ ‫לה‬ ‫ומחוצה‬ ‫הממשלה‬ ‫בתוך‬ ‫שנרתמו‬
‫הצוותים‬ ‫וחברי‬ ‫ראשי‬ ,‫למנכ"לים‬ ‫המיוחדת‬ ‫תודתנו‬
‫העבודה‬ ‫בתהליך‬ ‫משמעותי‬ ‫חלק‬ ‫שלקחו‬
:
‫מנהל‬
‫התכנון‬
–
;‫דרסלר‬ ‫רן‬ ,‫ששון‬ ‫בן‬ ‫נדב‬ ,‫סער‬ ‫יאשי‬ ,‫סולר‬ ‫שחר‬ ,‫נאור‬ ‫נועה‬ ,‫זילבר‬ ‫דלית‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬
–
;‫גופין‬ ‫ויטה‬ ,‫אישך‬ ‫עמרי‬ ,‫ליכטיג‬ ‫ישראל‬ ,‫מור‬ ‫עידו‬ ,‫לאופר‬ ‫מנדל‬ ‫שני‬ ,‫חכמון‬ ‫עדי‬
‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫הסביבה‬
–
‫אנה‬ ,‫קירו‬ ‫רותי‬ ,‫קפלן‬ ‫פנינה‬ ,‫אברהם‬ ‫רן‬ ,‫שלום‬ ‫בן‬ ‫ג'רמי‬ ,‫גלדמן‬ ‫אילה‬ ,‫יהלומי‬ ‫דוד‬
;‫טרטכנבורט‬
‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬
–
‫ארבל‬ ‫אדם‬ ,‫נאור‬ ‫שי‬ ,‫ליס‬ ‫כהן‬ ‫אסתי‬ ,‫שרמן‬ ‫הירש‬ ‫טלי‬
,
‫אהרון‬
;‫ישראל‬
‫הבריאות‬ ‫משרד‬
–
;‫הירש‬ ‫נעם‬
‫החקלאות‬ ‫משרד‬
–
‫רענן‬ ,‫אריכא‬ ‫פרום‬ ‫רותי‬ ,'‫איצקוביץ‬ ‫נחום‬
‫אמויאל‬
‫ג'ונסון‬ ‫אבירם‬ ,‫שניר‬ ‫חגי‬ ,
,
;‫שמואלי‬ ‫אורית‬
‫הפנים‬ ‫משרד‬
–
‫שירי‬ ,‫הרשקוביץ‬ ‫עידן‬ ,‫כהן‬ ‫מרדכי‬
‫ח‬ ‫בדיע‬ ,‫שניצקי‬
'
‫לב‬ ‫אלעד‬ ,‫אגניהו‬ ‫אבי‬ ,‫וריה‬
,
;‫ארן‬ ‫מיכל‬
‫רה"מ‬ ‫משרד‬
–
‫גבריאלי‬ ‫אופיר‬ ,‫דאובר‬ ‫אורי‬
,
;‫ישראל‬ ‫בן‬ ‫איתמר‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬
–
‫ש‬ ‫עדיאל‬
‫י‬
‫קו‬ )‫(יעקב‬ ‫ינקי‬ ,‫מרון‬
‫ו‬
‫ט‬ ,‫ינט‬
‫ל‬
,‫גטרר‬
,‫אפריאט‬ ‫רות‬
,‫ויטנברג‬ ‫גלית‬ ,‫פרי‬ ‫מאיר‬
‫אהרוני‬ ‫משה‬
‫שטאובר‬ ‫מאיר‬ ,
,‫נבון‬ ‫מירי‬ ,
‫וגנר‬ ‫מלי‬
;
‫מערכת‬
‫הביטחון‬
–
‫אלון‬
‫ארם‬ ‫איתן‬ ,‫יפרח‬
,‫ישעיהו‬ ‫אלון‬ ,
‫קרמן‬ ‫צביקה‬
;
‫מרכז‬
‫ה‬
‫שלטון‬
‫ה‬
‫אזורי‬
–
‫כרמל‬ ‫מילכה‬
,
;‫אקרמן‬ ‫הילה‬
‫המקומי‬ ‫השלטון‬ ‫מרכז‬
–
;‫דרורי‬ ‫עמיחי‬
‫ה‬ ‫פורום‬
-
14
–
;‫קרבטרי‬ ‫מאיה‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬
–
,‫קצבוי‬ ‫יואב‬
‫שופרוני‬ ‫גל‬ ,‫לבנט‬ ‫גל‬
,
;‫לוי‬ ‫שירלי‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
–
‫בן‬ ‫אורן‬ ,‫פרינץ‬ ‫אריאל‬ ,‫הוכנר‬ ‫דורית‬ ,‫אדירי‬ ‫אודי‬
,‫הרמן‬ ‫יעל‬ ,‫דולב‬ ‫שחר‬ ,‫פרידמן‬ ‫גדעון‬ ,‫וולף‬ ‫רוני‬ ,‫שעיו‬ ‫הייטנר‬ ‫עירית‬ ,‫יוניסי‬ ‫איציק‬ ,‫בבצ'יק‬ ‫אוריאל‬ ,‫אריה‬
‫בגיז‬ ‫סיגלית‬ ,‫קרסנטי‬ ‫ניצן‬ ,‫זידנברג‬ ‫גיתית‬
‫בלאו‬ ‫קאין‬ ‫מירי‬ ,‫מזרחי‬ ‫שירה‬ ,‫דה‬
,
‫אבין‬ ‫רתם‬
‫חצור‬ ‫שרון‬ ,
‫כאנ‬ ‫ונטע‬
‫ר‬
.
‫בין‬ ‫שיח‬ ‫בקיום‬ ‫סייעה‬ ‫תרומתכם‬
-
‫ובין‬ ‫משרדי‬
-
‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫מובאים‬ ‫שתוצריה‬ ‫מגזרי‬
‫תוכלו‬ ‫המנכ"לים‬ ‫דיוני‬ ‫וסיכומי‬ ‫הצוותים‬ ‫עבודת‬ ‫תוצרי‬ ‫כלל‬ ‫את‬
‫כאן‬ ‫למצוא‬
.

8. -
8
-
2
.
‫הבין‬ ‫העבודה‬ ‫צוותי‬
-
‫משרדיים‬
2.1
‫המבונים‬ ‫בשטחים‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫ייעול‬
‫מובילים‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ,‫פיזי‬ ‫תכנון‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהלת‬ ,‫הוכנר‬ ‫דורית‬ :
,‫סולר‬ ‫שחר‬
‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ‫מנהלת‬ ‫סגן‬
‫אסטרטגי‬ ‫לתכנון‬
‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ,
‫שותפים‬
:
‫התכנון‬ ‫מנהל‬
–
;‫סער‬ ‫יאשי‬ ,‫דרסלר‬ ‫רן‬ ,‫נאור‬ ‫נועה‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬
–
,‫פרי‬ ‫מאיר‬ ,‫גטרר‬ ‫טל‬
‫ש‬ ‫מאיר‬ ,‫וגנר‬ ‫מלי‬ ,‫צדקה‬ ‫רחל‬
‫טא‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ;‫ובר‬
–
;‫שלום‬ ‫בן‬ ‫ג'רמי‬ ,‫גלדמן‬ ‫אילה‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬
–
‫הפנים‬ ‫משרד‬ ;‫אישך‬ ‫עמרי‬ ,‫מור‬ ‫עידו‬
–
‫השיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬ ;‫לב‬ ‫אלעד‬
–
‫הירש‬ ‫טלי‬
‫מקומי‬ ‫שלטון‬ ‫מרכז‬ ;‫ליס‬ ‫כהן‬ ‫אסתי‬ ,‫שרמן‬
–
‫ה‬ ‫פורום‬ ;‫דרורי‬ ‫עמיחי‬
-
22
–
‫קרבטרי‬ ‫מאיה‬
‫רשות‬ ;
‫החשמל‬
–
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ;‫שופרוני‬ ‫גל‬ ,‫לוי‬ ‫שירלי‬
–
,‫בבצ'יק‬ ‫אוריאל‬ ,‫אריה‬ ‫בן‬ ‫אורן‬ ,‫פרינץ‬ ‫אריאל‬
‫בר‬ ‫אהרון‬ ,‫דולב‬ ‫שחר‬
-
‫דב‬
)‫למשרד‬ ‫(יועץ‬
‫ח‬ ‫שרון‬ ,
.‫כאנר‬ ‫נטע‬ ,‫אבין‬ ‫רתם‬ ,‫צור‬
‫הצוות‬ ‫מטרות‬
2
.
‫בשטח‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫מקסום‬
‫ים‬
‫המבונ‬
‫ים‬
.
0
.
.‫ופתרונם‬ ‫חסמים‬ ‫בחינת‬
0
.
‫בשטח‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגית‬ ‫הפקת‬ ‫וייעול‬ ‫עידוד‬ ‫דרכי‬ ‫בחינת‬
‫המבונים‬ ‫ים‬
.
‫הצוות‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬
‫רוחבי‬ ‫הוא‬ ‫בו‬ ‫העיסוק‬ ‫שכן‬ ,‫הצוותים‬ ‫לשאר‬ ‫ייחודי‬ ‫צוות‬ ‫הוא‬ ‫הנוכחי‬ ‫הצוות‬
‫בהיבטים‬ ‫ומתמקד‬
‫והסטטוטוריי‬ ‫התכנוניים‬
‫ם‬
,‫סדור‬ ‫עבודה‬ ‫תהליך‬ ,‫הצוות‬ ‫כראשי‬ ‫הנהגנו‬ ,‫לכן‬ .‫השונים‬ ‫הקרקע‬ ‫בשימושי‬
‫והן‬ ‫האחרים‬ ‫הצוותים‬ ‫מעבודת‬ ‫הן‬ ‫שעלו‬ ‫השונים‬ ‫לצרכים‬ ‫הקשבה״‬ ‫של‬ ‫״איים‬ ‫לשלב‬ ‫והתעקשנו‬
‫עם‬ ‫מפגשים‬ ‫קיימנו‬ ‫הצוות‬ ‫עבודת‬ ‫במסגרת‬ .‫לממשלה‬ ‫מחוץ‬ ‫מגורמים‬
25
‫שותפים‬
‫הממשלה‬ ‫מתוך‬
‫ל‬ ‫ולהאזין‬ ‫האתגרים‬ ‫את‬ ‫ללמוד‬ ‫כדי‬ ,‫לה‬ ‫ומחוצה‬
‫לפתרון‬ ‫אפשריות‬ ‫הצעות‬
;
‫פתוחה‬ ‫דלת‬ ‫מפגש‬ ‫וערכנו‬
‫לכל‬ ‫נציגות‬ ‫לשלוח‬ ‫דאגנו‬ ,‫בנוסף‬ .‫רעיונותיו‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬ ‫לעלות‬ ‫הזכות‬ ‫את‬ ‫קיבל‬ ,‫בכך‬ ‫שחפץ‬ ‫אדם‬ ‫כל‬ ‫בו‬
‫ש‬ ‫לאתגרים‬ ‫מענה‬ ‫ונותנים‬ ,‫מסונכרנים‬ ‫שאנו‬ ‫לוודא‬ ‫כדי‬ ,‫העבודה‬ ‫מצוותי‬ ‫אחד‬
.‫הוצפו‬
‫הקיים‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫הממפות‬ ‫שונות‬ ‫עבודות‬ ‫של‬ ‫למידה‬ ‫היתה‬ ‫הצוות‬ ‫לעבודת‬ ‫הפתיחה‬ ‫נקודת‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫להקמה‬ ‫המבונים‬ ‫בשטחים‬
-
.‫וולטאים‬
‫העלו‬ ‫הסקירות‬
‫על‬ ‫מתבססות‬ ‫העבודות‬ ‫שרוב‬
‫היסוד‬ ‫הנחות‬ ‫אולם‬ ,)‫במפ״י‬ ‫הבנטל‬ ‫(שכבת‬ ‫נתונים‬ ‫מסד‬ ‫אותו‬
‫הפתרון‬ ‫ותפיסת‬
‫של‬
‫גוף‬ ‫כל‬
,
‫ואופן‬
‫נית‬
‫הקרקע‬ ‫משימושי‬ ‫אחד‬ ‫בכל‬ ‫הקיים‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫אודות‬ ‫שונות‬ ‫למסקנות‬ ‫הובילו‬ ‫הנתונים‬ ‫וח‬
.
‫על‬
‫אף‬
,‫עולמו‬ ‫השקפת‬ ‫לאור‬ ‫אותו‬ ‫ממפה‬ ‫גוף‬ ‫וכל‬ ,‫סובייקטיבי‬ ‫כמושג‬ ‫נתפס‬ ‫שפוטנציאל‬
‫לשלב‬ ‫בחרנו‬
‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫הרחב‬ ‫הדרכים‬ ‫מנעד‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הצוות‬ ‫בעבודת‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫בחינת‬ ‫את‬
,

9. -
2
-
‫ל‬
‫סקור‬
‫פתרונות‬
‫אפשריים‬
;
‫לשימו‬ ‫וכאינדיקציה‬
‫להתמקד‬ ‫יש‬ ‫בהם‬ ‫העיקריים‬ ‫הקרקע‬ ‫שי‬
‫סדרי‬ ‫לביסוס‬
.‫מתאימה‬ ‫רגולציה‬ ‫וקידום‬ ‫הממשלתיים‬ ‫העדיפויות‬
‫הסקירה‬ ‫מתוך‬
‫השטח‬ ‫אודות‬ ‫תכנוני‬ ‫מיפוי‬ ‫לייצר‬ ‫הצורך‬ ‫ועל‬ ,‫פוטנציאל‬ ‫המושג‬ ‫חמקמקות‬ ‫על‬ ‫למדנו‬
‫הייצור‬ ‫את‬ ‫למקסם‬ ‫כדי‬ ‫השונים‬ ‫הקרקע‬ ‫בייעודי‬ ‫הקיים‬
‫ל‬
‫א‬
‫נרגיה‬
‫סולארית‬
‫המבונים‬ ‫בשטחים‬
.
,‫כן‬ ‫כמו‬
‫את‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫השונים‬ ‫הקרקע‬ ‫ייעודי‬ ‫את‬ ‫לכלול‬ ‫וצריך‬ ,‫לבדו‬ ‫לעמוד‬ ‫יכול‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫מעין‬ ‫שמיפוי‬ ‫הבנו‬
‫קיום‬
‫ו‬
.‫המדובר‬ ‫באזור‬ ‫הרשת‬ ‫זמינות‬
,‫הבא‬ ‫בשלב‬
‫החסמים‬ ‫למיפוי‬ ‫פנינו‬
‫אנרגיה‬ ‫קידום‬ ‫על‬ ‫המקשים‬ ‫והפערים‬
‫סולארית‬
.‫המבונים‬ ‫בשטחים‬
‫אספנו‬ ‫המידע‬ ‫את‬
‫שעלו‬ ‫האתגרים‬ ‫לאור‬ ‫וכן‬ ,‫שונות‬ ‫מזירות‬ ‫מקצוע‬ ‫גורמי‬ ‫עם‬ ‫שקיימנו‬ ‫שיח‬ ‫בסיס‬ ‫על‬
‫צ‬ ‫בשאר‬
.‫העבודה‬ ‫וותי‬
‫רבדים‬ ‫מספר‬ ‫שכלל‬ ‫שיח‬ ‫היתה‬ ‫התוצאה‬
–
‫ותהליכי‬ ‫ההולכה‬ ‫(רשת‬ ‫תכנוני‬ ‫רובד‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫חיוב‬ ‫בחינת‬ ,‫התכנון‬ ‫תהליכי‬ ‫משך‬ ,‫אליה‬ ‫החיבור‬
-
‫וולטא‬
‫חדשה‬ ‫בבניה‬ ‫ים‬
‫הקרקע‬ ‫(מחיר‬ ‫למקרקעין‬ ‫הנוגע‬ ‫רובד‬ ,)‫האגירה‬ ‫לתחום‬ ‫תכנונית‬ ‫באסדרה‬ ‫והצורך‬ ‫וקיימת‬
‫והתרת‬
)‫נוספים‬ ‫קרקע‬ ‫בייעודי‬ ‫מיזמים‬
‫כל‬ ‫ורובד‬
‫כ‬
( ‫לי‬
‫בחינת‬
‫בדו‬ ‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬
‫זוהו‬ ‫הפערים‬ ‫לצד‬ .)‫שימוש‬
‫השונים‬ ‫ברבדים‬ ‫הזדמנויות‬ ‫גם‬
‫ויפורטו‬
.‫בהמשך‬
‫נוספי‬ ‫חסמים‬ ‫עלו‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫חשוב‬
‫אולם‬ ,‫ם‬
‫אלו‬
‫לא‬
‫הצוות‬ ‫של‬ ‫העיסוק‬ ‫תחום‬ ‫לאור‬ ‫כאן‬ ‫הועלו‬
–
‫היבטים‬
‫והסטטוטוריי‬ ‫התכנוניים‬
‫ם‬
‫הקרקע‬ ‫בשימושי‬
‫השונים‬
.
‫של‬ ‫החסם‬
‫ההולכה‬ ‫לרשת‬ ‫חיבור‬
‫באי‬ ‫מתמקד‬
-
‫הקרקע‬ ‫זמינות‬ ‫אזורי‬ ‫בין‬ ‫הלימה‬
‫סולארי‬ ‫לייצור‬
‫(בדרך‬
.‫הרשת‬ ‫זמינות‬ ‫לבין‬ )‫הדרום‬ ‫באזור‬ ‫כלל‬
‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫מול‬ ‫העבודה‬ ‫תהליכי‬ ,‫בנוסף‬
(
‫החל‬
‫מסקר‬
‫לא‬ ‫זמן‬ ‫פרק‬ ‫אורכים‬ )‫הכספי‬ ‫ההחזר‬ ‫וקבלת‬ ‫עצמו‬ ‫לחיבור‬ ‫ועד‬ ,‫מחלק‬ ‫תשובת‬ ‫קבלת‬ ‫דרך‬ ,‫החיבור‬
.‫מבוטל‬
‫תכנוניים‬ ‫לתהליכים‬ ‫הזמן‬ ‫משך‬
‫גם‬ ‫עלה‬
‫שונות‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬ ‫זה‬ ‫בהיבט‬ ‫לציין‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ .‫כחסם‬
‫בין‬
‫ייעודי‬
‫יוצגו‬ ‫בהמשך‬ ‫ולכן‬ ,‫השונים‬ ‫הקרקע‬
.‫השונים‬ ‫לייעודים‬ ‫פרטניים‬ ‫צעדים‬
‫פער‬
‫נוסף‬
‫נוגע‬ ‫שעלה‬
‫לבחינת‬
‫או‬ ,‫האפשרות‬
‫של‬ ‫החיוב‬
‫הקמת‬
‫פוטו‬ ‫מתקן‬
-
‫חדשה‬ ‫בנייה‬ ‫על‬ ‫וולטאי‬
‫וקיימת‬
‫אין‬ ‫כיום‬ .
‫חובה‬ ‫שאין‬ ‫ובוודאי‬ ,‫אפשרות‬
‫תוכנית‬ ‫לקדם‬ ‫בבואנו‬ ‫ולכן‬ ,‫תשתית‬ ‫או‬ ‫מתקן‬ ‫להקמת‬
‫בחשבון‬ ‫נלקחים‬ ‫לא‬ ‫אלו‬ ‫שיקולים‬ ,‫חדשה‬
‫הצרכים‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫מביא‬ ‫אינו‬ ‫ציבורי‬ ‫מוסד‬ ‫של‬ ‫גג‬ ‫(לדוגמה‬
‫וי‬ ‫במידה‬ ‫הנדרשים‬ ‫ההנדסיים‬
‫ר‬
‫פוטו‬ ‫מתקן‬ ‫להקים‬ ‫צו‬
-
‫וולטאי‬
‫לאיגום‬ ‫תכנוניים‬ ‫שיקולים‬ ‫לא‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,
‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫ייצור‬ ‫ליעילות‬ ‫מבנה‬ ‫של‬ ‫למפנה‬ ‫או‬ ,‫לחיבור‬ ‫פוטנציאליים‬ ‫מבנים‬
)
.

10. -
22
-
‫לאי‬ ‫מתייחס‬ ‫התכנוני‬ ‫בהיבט‬ ‫שעלה‬ ‫האחרון‬ ‫הפער‬
-
‫ק‬
‫של‬ ‫יומה‬
‫ה‬
‫האגירה‬ ‫לתחום‬ ‫סדרה‬
‫המשמעות‬ .
‫ש‬ ‫תוכניות‬ ‫מקודמות‬ ‫שכיום‬ ‫היא‬
‫אי‬
‫ל‬ ‫התייחסות‬ ‫בהן‬ ‫ן‬
‫אגירה‬
‫ש‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,
‫צפוי‬
‫ל‬
‫בשימוש‬ ‫מפתח‬ ‫תפקיד‬ ‫ה‬
‫סולארית‬ ‫באנרגיה‬
.
‫עלו‬ ‫המקרקעין‬ ‫בהיבט‬
‫חס‬
‫ר‬
‫ו‬
‫פער‬
.
‫ל‬ ‫נוגע‬ ‫החסר‬
‫ב‬ ‫היום‬ ‫הקיים‬ ‫הוודאות‬ ‫חוסר‬
‫הקרקע‬ ‫מחיר‬
‫כשיזם‬ .
‫לדרך‬ ‫יוצא‬
‫סולארי‬ ‫ייצור‬ ‫לקידום‬
‫מחיר‬ ,
‫הייזום‬ ‫הליך‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ ‫נקבע‬ ‫והוא‬ "‫שחורה‬ ‫"קופסה‬ ‫הינו‬ ‫הקרקע‬
,
.‫ודאות‬ ‫לייצר‬ ‫מאפשר‬ ‫שלא‬ ‫מה‬
‫מתחדד‬ ‫הפער‬
‫ב‬
‫בדו‬ ‫מתחדשת‬ ‫אנרגיה‬ ‫של‬ ‫מיזמים‬ ‫קידום‬
‫שימוש‬
‫בקרקע‬
.‫לנושא‬ ‫אסדרה‬ ‫אין‬ ‫שכיום‬ ‫מכך‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫נובע‬ ‫הפער‬ .‫כלואים‬ ‫מחלפים‬ ‫בשטחי‬ ,
‫הכ‬ ‫בהיבט‬ ‫מתמקד‬ ‫שעלה‬ ‫האחרון‬ ‫המרכזי‬ ‫החסם‬
‫לכלי‬
–
‫בדו‬ ‫כלכלית‬ ‫כדאיות‬ ‫חוסר‬
‫כאשר‬ ,‫שימוש‬
‫פוטו‬ ‫מתקן‬ ‫להקמת‬ ‫תשתית‬ ‫בניית‬ ‫נדרשת‬
-
‫וולטאי‬
‫שטח‬ ‫של‬ ‫קירוי‬ ‫שדורשים‬ ‫בפרויקטים‬ ‫הוא‬ ‫הדגש‬ .
,)'‫וכו‬ ‫חניות‬ ,‫(הצללות‬
‫ומחייבים‬
‫פוטו‬ ‫מתקן‬ ‫לטובת‬ ‫הנדסית‬ ‫קונסטרוקציה‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
-
‫וולטאי‬
‫במקרים‬ .
,‫כאלו‬
‫ההקמה‬ ‫הוצאות‬ ‫את‬ ‫מכסה‬ ‫לא‬ ‫התעריף‬
.
‫כלל‬ ‫מכוסה‬ ‫לא‬ ‫שהשטח‬ ‫היא‬ ‫התוצאה‬
‫נעשה‬ ‫לא‬ ‫או‬/‫ו‬
‫ההקמה‬ ‫עלויות‬ ‫את‬ ‫שיכסה‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫תעריף‬ ‫לקבל‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫השטח‬ ‫של‬ ‫מקסימלי‬ ‫מיצוי‬
.
‫לא‬ ,‫בנוסף‬
‫והגובה‬ ‫הנדרשות‬ ‫הבנייה‬ ‫זכויות‬ ‫את‬ ‫מאפשרת‬ ‫הבנייה‬ ‫היתר‬ ‫מתבקש‬ ‫שמכוחה‬ ‫התוכנית‬ ‫תמיד‬
.‫מציעה‬ ‫שהטכנולוגיה‬
‫השח‬ ‫עם‬ ‫פגישות‬ ‫קיימנו‬ ,‫האחרון‬ ‫בשלב‬
,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫(רשות‬ ‫התהליך‬ ‫את‬ ‫שמלווים‬ ‫הרוחביים‬ ‫קנים‬
‫צעדי‬ ‫גיבשנו‬ ,‫הצוות‬ ‫חברי‬ ‫של‬ ‫ומחשבות‬ ‫הערות‬ ‫עם‬ ‫ויחד‬ ,)‫תקציבים‬ ‫ואגף‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫והחסמים‬ ‫מהצעדים‬ ‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ .‫היום‬ ‫כבר‬ ‫לקדם‬ ‫פועלים‬ ‫שאנו‬ ‫שונים‬ ‫מדיניות‬
‫שהוצעו‬
‫היו‬
‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫של‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫על‬
‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫פיזי‬ ‫תכנון‬
‫הצוות‬ ‫עבודת‬ ‫טרם‬ ‫עוד‬
,‫בהתאם‬ .
‫סנכרון‬ ‫בוצע‬
‫בין‬
.‫יותר‬ ‫רחבות‬ ‫פעולה‬ ‫תוכניות‬ ‫לכדי‬ ‫יחד‬ ‫אוגדו‬ ‫מההמלצות‬ ‫וחלק‬ ,‫העבודה‬ ‫תוכניות‬
‫הנדרשים‬ ‫המדיניות‬ ‫צעדי‬
‫אוגדו‬
‫הצ‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫פועלים‬ ‫אנו‬ ‫וכיום‬ ,‫מרכזיות‬ ‫כותרות‬ ‫ארבע‬ ‫תחת‬
‫עדים‬
,‫שונים‬ ‫פעולה‬ ‫במסלולי‬ ‫השונים‬
‫ש‬
‫הרעיון‬ .‫ועיגונו‬ ‫הוליסטי‬ ‫אנרגיה‬ ‫מסמך‬ ‫קידום‬ ‫הוא‬ ‫שבהם‬ ‫הראשון‬
‫מאחורי‬ ‫שעומד‬ ‫המארגן‬
‫אנרגיה‬ ‫מסמך‬
‫ההנחיות‬ ‫את‬ ‫אחד‬ ‫במקום‬ ‫לאגד‬ ‫הוא‬
‫הסטטוטוריות‬
‫הנוגעות‬
‫האנרגיה‬ ‫לתחום‬
‫ל‬
‫תוכניות‬
‫מבונים‬ ‫לשטחים‬ ‫מפורטות‬
‫תוכניות‬ ‫על‬ ‫חזרה‬ ‫לייצר‬ ‫נועד‬ ‫לא‬ ‫המסמך‬ .
‫ארצי‬ ‫מתאר‬
‫ו‬
( ‫ת‬
‫תמ"א‬
‫ש‬ ‫האנרגיה‬ ‫בתחום‬ )
‫לה‬ ‫להוסיף‬ ‫אלא‬ ,‫אושרו‬ ‫כבר‬
‫ן‬
‫נד‬
‫ב‬
‫חסרים‬ ‫כים‬
‫בתוכניות‬
‫מפורטות‬
‫ל‬ ‫השלמה‬ ‫לייצר‬ ‫קרי‬ ,
‫תמ"א‬
‫על‬ ‫בדגש‬ ,‫קיימות‬ ‫ות‬
‫תמ"א‬
22
/‫ד‬/
22
/
0
.
‫בין‬ ,‫יכלול‬ ‫המסמך‬
,‫היתר‬
‫התייחסות‬
‫ל‬
‫חדשה‬ ‫בנייה‬ ‫על‬ ‫הקמה‬ ‫לחיוב‬ ‫כדאיות‬ ‫בדיקת‬
‫וקיימת‬
‫סף‬ ‫לתנאי‬ ‫קריטריונים‬ ‫או‬
,

11. -
22
-
‫ליי‬ ‫שנדרשות‬ ‫גנריות‬ ‫תכנוניות‬ ‫הנחיות‬ ‫עיגון‬
‫ובשטחים‬ ‫חדשות‬ ‫בתוכניות‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫עול‬
.‫אגירה‬ ‫למתקני‬ ‫סטטוטורי‬ ‫ועיגון‬ ;‫מבונים‬
‫על‬ ,‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫מקודם‬ ‫המסמך‬
-
,‫פיזי‬ ‫תכנון‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫ידי‬
‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ‫עם‬ ‫ובשיתוף‬
;
‫תוך‬
‫של‬ ‫אנרגיה‬ ‫נספח‬ ‫שילוב‬ ‫בדיקת‬
.‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
‫את‬ ‫לקצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫מול‬ ‫ההליכים‬
,‫שלה‬ ‫הבקרה‬ ‫מנגנוני‬ ‫את‬ ‫תחזק‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ,
,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫המידה‬ ‫לאמות‬ ‫בהתאם‬
‫חשמל‬ ‫חברת‬
‫ש‬ ,‫רשת‬ ‫זמינות‬ ‫מפת‬ ‫לאחרונה‬ ‫פרסמה‬
‫ת‬
‫מדי‬ ‫תעדכן‬
.‫היזם‬ ‫עבור‬ ‫מסוימת‬ ‫ודאות‬ ‫לייצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫רבעון‬
‫ל‬ ,‫התכנון‬ ‫ומנהל‬ ‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫הצוות‬ ‫פועל‬ ,‫תכנון‬ ‫בהליכי‬ ‫המתנה‬ ‫זמני‬ ‫לקצר‬ ‫כדי‬
‫קידום‬
‫תיקוני‬
‫חקיקה‬
‫ותקנות‬
‫וכן‬ ,‫שונים‬ ‫קרקע‬ ‫לייעודי‬ ‫בנייה‬ ‫להיתר‬ ‫פטור‬ ‫מתן‬ ‫על‬ ‫הוא‬ ‫כרגע‬ ‫שניתן‬ ‫הדגש‬ .
‫פטור‬ ‫מתן‬
‫בנייה‬ ‫להיתר‬
.‫אגירה‬ ‫למתקני‬
‫מצומצם‬ ‫צוות‬ ‫פועל‬ ,‫המקרקעין‬ ‫בתחום‬
,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ,
‫ליצירת‬
‫מחיר‬ ‫תפריט‬
‫לקרקע‬ ‫אחיד‬
‫(סעיף‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מועצת‬ ‫החלטת‬ ‫ולהרחבת‬ ,
0.0
)
‫ל‬
‫נוספים‬ ‫קרקע‬ ‫שימושי‬
.
‫קידמו‬ ,‫אלו‬ ‫והמלצות‬ ‫לפעולות‬ ‫במקביל‬
‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫הצוות‬ ‫ראשי‬
‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫הראשי‬ ‫המדען‬
‫ו‬
‫אגר‬ ‫צוות‬ ‫ראש‬
‫י‬
-
‫וולטאי‬
,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ,
‫לקידום‬ ‫מתווה‬
‫לדו‬ ‫תכנונית‬ ‫אסדרה‬
.‫תלוי‬ ‫בלתי‬ ‫ומחקר‬ ‫ניסויים‬ ‫לצורך‬ ‫חקלאית‬ ‫בקרקע‬ ‫שימוש‬
‫במשרד‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫שמוקדם‬ ‫נוסף‬ ‫ערוץ‬
.‫הרלוונטיים‬ ‫השותפים‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫הפיתוח‬ ‫תוכנית‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שמטרתו‬ ,‫רשת‬ ‫פיתוח‬ ‫צוות‬ ‫הוא‬ ‫האנרגיה‬
‫הוכנר‬ ‫דורית‬
‫סולר‬ ‫ושחר‬
‫מובילי‬
"‫המבונים‬ ‫בשטחים‬ ‫סולארית‬ ‫אנרגיה‬ ‫ייצור‬ ‫"ייעול‬ ‫צוות‬

12. -
20
-
2.2
‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫מבנים‬
‫מובילים‬
:
,‫לאופר‬ ‫מנדל‬ ‫שני‬
‫אנרגיה‬ ‫רכזת‬
,
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫תקציבים‬ ‫אגף‬
,‫מור‬ ‫עידו‬
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ,‫תקציבים‬ ‫אגף‬ ,‫אנרגיה‬ ‫רפרנט‬
‫שותפים‬
:
‫רה"מ‬ ‫משרד‬
–
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ;‫גבריאלי‬ ‫אופיר‬ ,‫דאובר‬ ‫אורי‬
–
‫ויט‬
‫ה‬
;‫אישך‬ ‫עמרי‬ ,‫גופין‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬
–
‫התכנון‬ ‫מנהל‬ ;‫אברהם‬ ‫רן‬
–
‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬ ;‫ששון‬ ‫בן‬ ‫נדב‬
–
‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ;‫ישי‬ ‫בן‬ ‫טלי‬
–
‫חשמל‬ ‫רשות‬ ;‫הירש‬ ‫נעם‬
–
‫משרד‬ ;‫שופרוני‬ ‫גל‬ ,‫לוי‬ ‫שירלי‬
‫האנרגיה‬
–
‫יונ‬ ‫איציק‬ ,‫בבצ'יק‬ ‫אוריאל‬
‫י‬
‫אבין‬ ‫רתם‬ ,‫חצור‬ ‫שרון‬ ,‫פרינץ‬ ‫אריאל‬ ,‫הוכנר‬ ‫דורית‬ ,‫סי‬
,
.‫כאנר‬ ‫נטע‬
‫הצוות‬ ‫מטרות‬
2
.
‫הצוות‬
‫עסק‬
‫היזם‬ ‫או‬ ‫הבעלים‬ ‫היא‬ ‫המדינה‬ ‫בהם‬ ‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫במבנים‬
‫(פירוט‬
)‫בהמשך‬
‫לא‬ ‫הצוות‬ ‫בהתאם‬ .
‫עסק‬
‫משרד‬ ,‫ומתוקצבים‬ ‫נתמכים‬ ‫גופים‬ ,‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬
.‫שלו‬ ‫הסמך‬ ‫ויחידות‬ ‫הביטחון‬
0
.
‫של‬ ‫בתחום‬ ‫הקיימים‬ ‫לחסמים‬ ‫מענה‬ ‫מתן‬ ‫באמצעות‬ ,‫לרשת‬ "‫ירוקה‬ ‫"אנרגיה‬ ‫של‬ ‫הזרמה‬
‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫מבנים‬
.
‫הצוות‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬
.‫בישראל‬ ‫המשק‬ ‫לשאר‬ ‫אישית‬ ‫דוגמה‬ ‫לשמש‬ ‫היא‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬ ‫אותנו‬ ‫שליוותה‬ ‫ההנחה‬
‫הקיים‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫אודות‬ ‫מעמיק‬ ‫מיפוי‬ ‫ערכנו‬ ,‫השונים‬ ‫הממשלה‬ ‫גורמי‬ ‫בין‬ ‫פעולה‬ ‫שיתפנו‬ ,‫בהתאם‬
.‫הממשלתי‬ ‫למגזר‬ ‫הקיימים‬ ‫הייחודים‬ ‫החסמים‬ ‫את‬ ‫ובחנו‬ ‫הממשלתיים‬ ‫והמכרזים‬ ‫המבנים‬ ‫במסגרת‬
‫לספק‬ ‫כדי‬
‫משלים‬ ‫מידע‬ ‫ואספנו‬ ‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫שצברנו‬ ‫המידע‬ ‫את‬ ‫איגדנו‬ ,‫ביותר‬ ‫המותאם‬ ‫המענה‬ ‫את‬
‫החסמים‬ ,‫המיפוי‬ ‫בין‬ ‫אינטגרציה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ .‫לה‬ ‫ומחוצה‬ ‫הממשלה‬ ‫מתוך‬ ‫שונים‬ ‫מקצוע‬ ‫מגורמי‬
‫הבאות‬ ‫בפסקאות‬ .‫שונים‬ ‫בתחומים‬ ‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬ ‫המלצות‬ ‫כצוות‬ ‫יחד‬ ‫גיבשנו‬ ‫והמידע‬ ‫הייחודים‬
‫הממ‬ ‫עיקרי‬ ‫את‬ ‫נפרוט‬
.‫והמסקנות‬ ‫צאים‬
‫פוטנציאל‬
–
‫בארץ‬ ‫ואזור‬ ‫שימוש‬ ‫לפי‬ ‫פילוח‬
‫פנינו‬ ,‫הממשלתי‬ ‫במגזר‬ ‫הקיימים‬ ‫השימושים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫שמאגדת‬ ‫עבודה‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫נערכה‬ ‫שלא‬ ‫כיוון‬
‫ל‬
‫גורמי‬
‫לפי‬ ‫קיים‬ ‫פוטנציאל‬ ‫של‬ ‫פילוח‬ ‫וערכנו‬ ,‫הרלוונטיים‬ ‫המקצוע‬
‫גוף‬
‫ואזור‬
‫במדינה‬
‫(תרשים‬
0
)
.
‫שהפוטנצ‬ ‫עלה‬ ‫מבדיקתנו‬
‫עו‬ ‫הקיים‬ ‫יאל‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫מד‬
-
22,222
‫באזורי‬ ‫נמצא‬ ‫הזמין‬ ‫השטח‬ ‫עיקר‬ ‫כאשר‬ ,‫דונם‬
)‫ישראל‬ ‫ורכבת‬ ‫איילון‬ ‫נתיבי‬ ,‫ישראל‬ ‫חוצה‬ ,‫(נת"י‬ ‫תחבורה‬
‫מקורות‬ ‫במתקני‬ ‫וכן‬ ,
.
‫הדגש‬ ‫עיקר‬ ,‫לפיכך‬
.‫הזה‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫במימוש‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬
‫הדיור‬ ‫במבני‬ ‫הטמון‬ ,‫יחסית‬ ‫הקטן‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫חרף‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬

13. -
20
-
‫תרשים‬
0
‫לפי‬ ‫בחלוקה‬ ‫הקיים‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬ :
‫א‬
‫זור‬
‫גאוגרפי‬
‫ממשלתיות‬ ‫ובתשתיות‬ ‫הממשלתי‬
‫יש‬ ,‫אחרות‬
‫החולים‬ ‫ובתי‬ ‫הממשלתי‬ ‫הדיור‬ ‫מבני‬ ‫על‬ ‫הקמה‬ ‫לקדם‬
‫הקיימים‬
,
‫שבדו‬ ‫והחשיבות‬ ‫בקרקעות‬ ‫המחסור‬ ‫בשל‬
‫ג‬
‫האישי‬ ‫מה‬
‫ת‬
‫הממשלה‬ ‫של‬
.
‫מצב‬ ‫תמונת‬
–
‫כללי‬
‫תוכנית‬
‫ארצית‬ ‫מתאר‬
22
/‫ד‬/
22
/
0
,
‫צפוי‬ ,‫להתנגדויות‬ ‫הפקדה‬ ‫של‬ ‫בהליך‬ ‫כיום‬ ‫נמצאת‬ ‫אשר‬
‫ה‬
‫לפתור‬
‫לקדם‬ ‫החלו‬ ,‫ומקורות‬ ‫ישראל‬ ‫חוצה‬ ,‫נת"י‬ :‫העיקריים‬ ‫השחקנים‬ ,‫בנוסף‬ .‫בתחום‬ ‫מהחסמים‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬
‫אנרגיה‬
‫סולארית‬
‫מספר‬ ‫עלו‬ ‫הצוות‬ ‫מעבודת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫בנכסיהם‬
‫והתמקדות‬ ‫נפתרו‬ ‫שטרם‬ ‫קשיים‬
‫ת‬ ‫בהם‬
.‫פוטנציאל‬ ‫יותר‬ ‫לממש‬ ‫אפשר‬
‫עיקר‬
‫ההמלצות‬
2
.
‫פטור‬
‫בני‬ ‫מהיתר‬
‫י‬
‫ה‬
‫סולאריים‬ ‫למתקנים‬
‫במאגרים‬
‫ומחלפים‬
.
0
.
‫יצירת‬
‫הסדרה‬
‫תעריפית‬
‫הקרובים‬ ‫בקרקע‬ ‫שימוש‬ ‫מדו‬ ‫הנובעות‬ ‫התועלות‬ ‫את‬ ‫תגלם‬ ‫אשר‬
/ ‫מחלפים‬ ‫לרבות‬ ,‫הצריכה‬ ‫לאזור‬
‫בילטרלית‬ ‫חשמל‬ ‫מכירת‬ ‫אפשרות‬
.
0
.
‫פטור‬
‫מהיטל‬
‫השבחה‬
‫במחלפים‬
‫וחניות‬
.
‫מצב‬ ‫תמונת‬
–
‫הממשלתי‬ ‫הדיור‬ ‫מנהל‬
,‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫בכלל‬ ‫ממשלה‬ ‫ולמבני‬ ‫בפרט‬ ‫הממשלתי‬ ‫לדיור‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬ ‫שנרשם‬ ‫כפי‬
562
‫כיום‬ ‫כבר‬ ,
‫ממשלתי‬ ‫מבנה‬ ‫כל‬
‫חדש‬
‫להקים‬ ‫נדרש‬
‫מתקן‬
‫פוטו‬
-
‫וולטאי‬
‫מבצעת‬ ‫גם‬ ‫הממשלה‬ .
‫ת‬
‫ו‬
‫הממשלתי‬ ‫הדיור‬ ‫מנהל‬ ‫בניהול‬ ‫כנית‬
‫באמצעות‬ ‫הממשלה‬ ‫מבני‬ ‫על‬ ‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬
,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫מרכזי‬ ‫מכרז‬
‫לב‬ ‫והמשרד‬ ‫כללית‬ ‫חולים‬ ‫קופת‬ ‫כמו‬ ‫שונים‬ ‫גופים‬
‫י‬
‫לקדם‬ ‫החלו‬ ‫כבר‬ ‫פנים‬ ‫טחון‬
.‫נכסיהם‬ ‫על‬ ‫סולאריים‬ ‫מתקנים‬

14. -
25
-
,‫קיימים‬ ‫במבנים‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫למיצוי‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
‫שלושה‬ ‫זהינו‬
‫מרכזיים‬ ‫חסמים‬
:
2
)
‫חוסר‬
‫בין‬ ‫זהות‬
‫ה‬
‫יזם‬
(
‫הממשלתי‬ ‫הדיור‬
)
,
‫לצרכן‬
(
‫הממשלתי‬ ‫המשרד‬
)
,
‫מה‬
‫שמוביל‬
‫לקושי‬
‫בהקמת‬
‫מתקנים‬
‫סולאריים‬
‫באופן‬
‫ריכוזי‬
‫על‬
‫ידי‬
‫הממשלה‬
.
0
)
‫בידע‬ ‫ומחסור‬ ‫רגולטורי‬ ‫חסם‬
‫ל‬
‫ק‬
‫י‬
‫ד‬
‫ו‬
‫ם‬
‫מכרזים‬
‫להשכרת‬
‫גגות‬
‫מבני‬
‫ממשלה‬
‫על‬
‫ידי‬
‫המשרדים‬
,
‫ולק‬
‫י‬
‫ד‬
‫ו‬
‫הרגולטורים‬ ‫מול‬ ‫ההליך‬ ‫ם‬
‫הרלוונטיים‬
‫ומול‬
‫חברת‬
‫החשמל‬
.
0
)
‫העדר‬
‫תמריץ‬
‫תדמיתי‬ ‫או‬ ‫כלכלי‬
‫למשרדים‬
‫ליזום‬
‫או‬
‫לשתף‬
‫פעולה‬
.‫הדיור‬ ‫מנהל‬ ‫עם‬
‫עיקר‬
‫ההמלצות‬
2
)
‫על‬
‫מרוכזת‬ ‫הקמה‬ ‫לאפשר‬ ‫מנת‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬
-
‫וולטאיים‬
‫שיש‬ ‫במקומות‬
‫בהם‬
‫יחסי‬ ‫יתרון‬
‫ממליצים‬ ‫אנו‬ ,‫לנושא‬
‫ליצור‬
‫א‬
‫סדרה‬
‫אשר‬
‫תאפשר‬
‫הפרדה‬
‫בין‬
‫יצרן‬
‫חשמל‬
‫על‬
‫נכס‬
‫לצרכן‬
‫נכס‬ ‫באותו‬
‫להקים‬ ‫הממשלתי‬ ‫לדיור‬ ‫יאפשר‬ ‫זה‬ ‫פתרון‬ .
‫סולארי‬ ‫מתקן‬
‫הדיור‬ ‫מבני‬ ‫על‬
.‫השונים‬ ‫המשרדים‬ ‫של‬ ‫החשמל‬ ‫תשלומי‬ ‫למלוא‬ ‫חשוף‬ ‫להיות‬ ‫מבלי‬ ‫הממשלתי‬
‫בנוסף‬
,‫לכך‬
‫ממליצים‬ ‫אנו‬
‫תקציב‬ ‫להקצות‬
‫להקמת‬
‫חלק‬
‫מהמתקנים‬
‫ביוזמת‬
‫הדיור‬
‫הממשלתי‬
‫ומשרדים‬
‫שיחפצו‬
‫בכך‬
,
‫כחלק‬
‫מתכנית‬
‫להתייעלות‬
‫אנרגטית‬
‫וקידום‬
‫י‬
‫יצור‬
‫עצמי‬
‫של‬
‫אנרגיה‬
‫במשרדי‬
‫הממשלה‬
‫על‬ ,
‫חשבון‬
.‫עתידי‬ ‫וחסכון‬ ‫הוצאות‬ ‫סקירת‬
0
)
‫עקב‬
‫חוסר‬
‫התשומות‬
‫לתחום‬
‫במרבית‬
‫משרדי‬
‫הממשלה‬
‫והרצון‬
‫לשמור‬
‫על‬
‫תפקודם‬
‫העיקרי‬
‫של‬
‫המשרדים‬
,
‫אנו‬
‫ממליצים‬
‫על‬
‫יצירת‬
‫מכרז‬
‫מרכזי‬
‫להשכרה‬
‫ארוכת‬
‫טווח‬
‫של‬
‫הגגות‬
‫שיאושרו‬
‫במסלול‬
‫ירוק‬
‫על‬
‫ידי‬
‫החשב‬
‫הכללי‬
‫במשרד‬
‫האוצר‬
,
‫כך‬
‫שהמשרדים‬
‫לא‬
‫ידרשו‬
‫לפתח‬
‫מומחיות‬
‫לטווח‬
‫ארוך‬
‫ותהיה‬
‫זהות‬
‫אינטרסים‬
‫בין‬
‫הממשלה‬
‫ליזמים‬
.
0
)
‫אנו‬
‫מציעים‬
‫לייצר‬
‫סל‬
‫מלווה‬
‫להקמת‬
‫מתקנים‬
‫פוטו‬
-
‫וולטאים‬
‫במגזר‬
‫הממשלתי‬
,
‫שיכלול‬
‫בין‬
‫היתר‬
,
‫מדריך‬
‫הקמה‬
,
‫אפשרות‬
‫יועצים‬ ‫להשכרת‬
‫וריכוז‬
‫כלל‬
‫המידע‬
‫הנדרש‬
‫והנגשתו‬
‫לגורמי‬
‫הממשלה‬
.

15. -
22
-
‫מנדל‬ ‫שני‬
-
‫לאופר‬
‫מור‬ ‫ועידו‬
‫מובילי‬
"‫ממשלתיים‬ ‫ומכרזים‬ ‫"מבנים‬ ‫צוות‬
‫חסם‬
‫פירוט‬
‫המלצה‬
‫אחריות‬
‫סטטוטורי‬ ‫הליך‬
,‫ממושך‬ ‫סטטוטורי‬ ‫הליך‬
NIMBY
‫בנייה‬ ‫מהיתר‬ ‫פטור‬
‫ומחלפים‬ ‫למאגרים‬
‫ומשרד‬ ‫התכנון‬ ‫מנהל‬
‫האנרגיה‬
‫כלכליות‬
‫מבנה‬
‫התעריף‬
‫ומשך‬
‫ההחזר‬
‫לא‬
‫מתאים‬
‫לעלויות‬
‫של‬
‫דו‬
‫שימוש‬
‫ולמודל‬
‫הכלכלי‬
‫של‬
‫המגזר‬
‫הציבורי‬
‫הכנסת‬
‫וחניות‬ ‫מחלפים‬
‫ובחינת‬ ‫שימוש‬ ‫דו‬ ‫לתעריף‬
‫אפשרות‬
‫למכירה‬
‫בדו‬
‫שימוש‬
‫רשות‬
‫החשמל‬
‫היטל‬
‫ההשבחה‬
‫מחושב‬
‫את‬ ‫שהופך‬ ‫באופן‬
,‫כלכליים‬ ‫ללא‬ ‫המתקנים‬
‫בירוקרטי‬ ‫נטל‬ ‫ויוצר‬
‫מתן‬
‫פטור‬
‫מהיטל‬
‫השבחה‬
‫למחלפים‬
‫וחניות‬
‫משרד‬
‫הפנים‬
/
‫מנהל‬
‫תכנון‬
‫ה‬
‫י‬
‫עדר‬
‫תקציב‬
‫למימוש‬
‫מלוא‬
‫הפוטנציאל‬
‫מכרז‬
‫מסגרת‬
‫להשכרת‬
‫גגות‬
‫המשרדים‬ ‫לשימוש‬
‫לנושא‬ ‫ירוק‬ ‫מסלול‬ ‫ויצירת‬
‫משרד‬
‫האנרגיה‬
‫ומשרד‬
‫האוצר‬
‫הקמת‬
‫באופן‬ ‫מתקנים‬
‫מרוכז‬
‫על‬
‫הדיור‬ ‫מנהל‬ ‫ידי‬
‫הממשלתי‬
‫ע‬
‫בסיס‬ ‫ל‬
‫סקירת‬
‫הוצאות‬
‫משרד‬
‫האוצר‬
‫ידע‬
‫העדר‬
‫תשומות‬
‫וידע‬
‫במשרדים‬
‫לליווי‬
‫התהליכים‬
‫מתן‬
‫סל‬
‫יועצים‬
‫וסוקרים‬
‫לטובת‬
‫המשרדים‬
‫משרד‬
‫האוצר‬
‫טבלה‬
2
‫לחסמים‬ ‫בהתאם‬ ‫הצוות‬ ‫המלצות‬ ‫סיכום‬ :

16. -
26
-
2.3
‫מקומיות‬ ‫רשויות‬
‫מובילים‬
:
,‫הרשקוביץ‬ ‫עידן‬
‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫בכיר‬ ‫אגף‬ ‫מנהל‬
,
‫הפנים‬ ‫משרד‬
,‫ח'וריה‬ ‫בדיע‬
‫ת‬ ‫מנהל‬
‫ו‬
‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬ ‫כניות‬
‫הפנים‬ ‫משרד‬ ,
‫שותפים‬
:
‫הפנים‬ ‫משרד‬
–
;‫אגניהו‬ ‫אבי‬ ,‫שניצקי‬ ‫שירי‬
‫התכנון‬ ‫מנהל‬
–
‫בן‬ ‫נדב‬ ,'‫רבינוביץ‬ ‫שאול‬ ,‫סער‬ ‫יאשי‬
‫רה"מ‬ ‫משרד‬ ;‫ששון‬
–
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ;‫ישראל‬ ‫בן‬ ‫איתמר‬
–
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ;‫מור‬ ‫עידו‬
–
‫ג'רמי‬
‫והשיכון‬ ‫הבינוי‬ ‫משרד‬ ;‫קירו‬ ‫רותי‬ ,‫שלום‬ ‫בן‬
–
‫מקומי‬ ‫שלטון‬ ‫מרכז‬ ;‫נאור‬ ‫שי‬
–
‫ה‬ ‫פורום‬ ;‫דרורי‬ ‫עמיחי‬
-
22
–
‫קרבטרי‬ ‫מאיה‬
;
‫האזורי‬ ‫השלטון‬ ‫מרכז‬
–
;‫אקרמן‬ ‫הילה‬ ,‫כרמל‬ ‫מילכה‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬
–
‫גל‬
‫לבנט‬
;
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
–
,‫בבצ'יק‬ ‫אוריאל‬
,‫פרינץ‬ ‫אריאל‬ ,‫הוכנר‬ ‫דורית‬ ,‫וולף‬ ‫רוני‬ ,‫שעיו‬ ‫הייטנר‬ ‫עירית‬
‫שרון‬
,‫חצור‬
,‫קרסנטי‬ ‫ניצן‬
.‫כאנר‬ ‫נטע‬ ,‫אבין‬ ‫רתם‬
‫הצוות‬ ‫מטרות‬
2
.
‫אנרגי‬ ‫ייצור‬ ‫מקסום‬
‫סולארית‬ ‫ה‬
.‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬
0
.
‫החסמים‬ ‫בחינת‬
.‫ופתרונם‬
‫הצוות‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬
,‫האחרונות‬ ‫בשנתיים‬ ‫שנולד‬ ‫חיבור‬ ‫הוא‬ ,‫בישראל‬ ‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫האנרגיה‬ ‫עולם‬ ‫בין‬ ‫החיבור‬
‫ומ‬
‫ה‬
‫רגעי‬
‫ם‬
‫הו‬ ‫מתוצריו‬ ‫אחד‬ .‫זרועות‬ ‫שילבו‬ ‫האנרגיה‬ ‫ומשרד‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫הראשונים‬
‫העבודה‬ ‫א‬
,‫הנוכחי‬ ‫בצוות‬ ‫המשותפת‬
‫בו‬
‫הובילו‬
‫מ‬ ‫עבודה‬ ‫תהליך‬ ‫המשרדים‬ ‫שני‬ ‫יחד‬
‫משרדי‬ ‫מול‬ ‫גם‬ ‫שותף‬
‫אנרגיה‬ ‫לקידום‬ ‫השונים‬ ‫הממשלה‬
‫סולארית‬
.‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬
‫והאזורי‬ ‫המקומי‬ ‫מהשלטון‬ ‫נציגים‬ ‫ששילב‬ ,‫הצוות‬ ‫מעבודת‬ ‫כחלק‬
,
‫הממשלה‬ ‫ממשרדי‬ ‫נציגים‬ ‫לצד‬
‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫את‬ ‫המייצגים‬ ‫הגופים‬ ,‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫עם‬ ‫נפגשנו‬ ,‫השונים‬
‫להקשיב‬ ‫היתה‬ ‫המפגשים‬ ‫מטרת‬ .‫רשויות‬ ‫שמלווים‬ ‫ויועצים‬ ‫כלכליות‬ ‫חברות‬ ,‫האזוריות‬ ‫והמועצות‬
‫אכן‬ ‫הצוות‬ ‫שמיפה‬ ‫המדיניות‬ ‫וצעדי‬ ‫שהחסמים‬ ‫ולוודא‬ ,‫הקיימים‬ ‫לאתגרים‬
‫אנרגיות‬ ‫לקידום‬ ‫מענה‬ ‫ייתנו‬
.‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫בתחום‬ ‫מתחדשות‬
‫הנחת‬ .‫אנליטי‬ ‫עבודה‬ ‫תהליך‬ ‫הובלנו‬ ‫יחד‬
‫שע‬ ‫היסוד‬
‫בתחום‬ ‫הקיים‬ ‫הגגות‬ ‫ששטח‬ ‫היא‬ ‫לדרך‬ ‫יצאנו‬ ‫מה‬
‫על‬ ‫עומד‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬
28,222
‫בין‬ ‫שהם‬ ,‫ברוטו‬ ‫דונם‬
2,222
-
822
.‫וואט‬ ‫מגה‬
1
‫כלל‬ ‫אם‬
‫יספק‬ ‫הוא‬ ,‫ינוצל‬ ‫השטח‬ ‫פוטנציאל‬
‫כ‬
-
8.2%
‫יעד‬ ‫את‬ ‫להגשים‬ ‫כדי‬ ‫הנדרש‬ ‫הסולארי‬ ‫הייצור‬ ‫מסך‬
‫לשנת‬ ‫המתחדשות‬
0202
.
1
‫החשמל‬ ‫רשות‬ ‫עבודת‬ ‫על‬ ‫בהתבסס‬
,
"
‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫יעדי‬ ‫הגדלת‬
‫לשנת‬ ‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬
0202
."

17. -
20
-
‫אנרגיה‬ ‫לקידום‬ ‫הקיימים‬ ‫החסמים‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫שריכזה‬ ,‫חסמים‬ ‫טבלת‬ ‫בנינו‬ ,‫משם‬
‫סולארית‬
‫בסיס‬ ‫על‬ .
‫המדיניות‬ ‫צעדי‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫המרכזיים‬ ‫החסמים‬ ‫את‬ ‫מיפינו‬ ‫ויחד‬ ,‫צוותי‬ ‫שיח‬ ‫קיימנו‬ ,‫החסמים‬ ‫אוגדן‬
‫לת‬ ‫כדי‬ ‫לנקוט‬ ‫שיש‬
‫מענה‬ ‫להם‬ ‫ת‬
‫התבססה‬ ‫עבודתנו‬ .
,
‫היתר‬ ‫בין‬
,
‫האחרונה‬ ‫בשנה‬ ‫שנאספו‬ ‫מסקנות‬ ‫על‬
,‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫הלוואות‬ ‫קרן‬ ‫מהפעלת‬
‫מעבודת‬ ‫וכן‬ ;‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫שבוצעו‬ ‫מראיונות‬
.‫המלוות‬ ‫עומס‬ ‫בנושא‬ ‫הפנים‬ ‫במשרד‬ ‫שנערכת‬ ‫מטה‬
‫המרכזיים‬ ‫החסמים‬
‫הם‬ ‫הצוות‬ ‫המלצות‬ ‫את‬ ‫מיקדנו‬ ‫שסביבם‬
‫(טבלה‬
0
)
:
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫להקמת‬ ‫אשראי‬
-
‫וולטאים‬
‫בעקבות‬
‫בשיתוף‬ ‫ההלוואות‬ ‫בקרן‬ ‫האחרונה‬ ‫בשנה‬ ‫העיסוק‬
‫מסעיף‬ ‫כחלק‬ ‫וכן‬ ,‫הפיס‬ ‫מפעל‬
6
‫בה‬
‫ממשלה‬ ‫חלטת‬
562
‫להקמת‬ )‫מימון‬ ‫(אפשרויות‬ ‫האשראי‬ ‫נושא‬ ,
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
.‫הצוותי‬ ‫בשיח‬ ‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫חלק‬ ‫היה‬ ,‫מקומיות‬ ‫ברשויות‬ ‫וולטאים‬
‫המרכזיים‬ ‫החסמים‬
‫זה‬ ‫נושא‬ ‫תחת‬
:‫עסקו‬
2
.
‫המקומית‬ ‫הרשויות‬ ‫מצד‬ ‫המלוות‬ ‫עומס‬ ‫בתכנון‬ ‫קושי‬
‫משרד‬ ‫מצד‬ ‫הקיימת‬ ‫ההגבלה‬ ‫לאור‬ ,
‫הפנים‬
‫עד‬ (
0%
.)
‫מ‬ ‫החל‬ ‫ביצע‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬
-
0228
‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫הכספיים‬ ‫בדוחות‬ ‫הפרדה‬
‫לנטרל‬ ‫שואף‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ .‫זה‬ ‫לתחום‬ ‫הלוואות‬ ‫לבין‬ ‫הרשות‬ ‫הלוואות‬ ‫כלל‬ ‫בין‬ ,‫המקומיות‬
‫המ‬ ‫האנרגיות‬ ‫בתחום‬ ‫הלוואות‬
.‫המלוות‬ ‫מעומס‬ ‫תחדשות‬
0
.
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫ההקמה‬ ‫במימון‬ ‫אתגר‬
-
‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫וולטאיים‬
.
0
.
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫בהקמת‬ ‫אתגר‬
-
( ‫משותף‬ ‫מיזם‬ ‫באמצעות‬ ‫וולטאים‬
PPP
.)
5
.
.‫יזם‬/‫הקבלן‬ ‫של‬ ‫ההפעלה‬ ‫תקופת‬ ‫בתום‬ ‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫ותחזוקה‬ ‫בתפעול‬ ‫אתגר‬
‫ידע‬ ‫פערי‬
,‫בצוותים‬ ‫גורף‬ ‫באופן‬ ‫שעלה‬ ‫תחום‬
‫כש‬
‫זה‬ ‫פער‬ ‫של‬ ‫הייחודיות‬
‫נוגע‬ ‫הנוכחי‬ ‫בצוות‬
‫ת‬
‫ל‬
‫הוצאה‬
‫ה‬ ‫את‬ ‫לפועל‬
‫מ‬
‫ידע‬
‫ו‬ ‫במדריך‬ ‫לאחרונה‬ ‫שאוגד‬
.‫לרשויות‬ ‫הנגשתו‬
‫ברשויות‬ ‫ייעודי‬ ‫אדם‬ ‫כוח‬ ‫אין‬ ,‫כיום‬
‫מדרג‬ ‫חלק‬ ‫אינו‬ ‫הוא‬ ‫לרוב‬ ,‫קיים‬ ‫הוא‬ ‫אם‬ ‫וגם‬ ;‫המתקנים‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫קידום‬ ‫על‬ ‫שאחראי‬ ‫המקומיות‬
.‫ההחלטות‬ ‫מקבלי‬
‫פער‬
‫נוסף‬
‫ש‬ ‫הוא‬
‫שנצבר‬ ‫הידע‬ ‫עיקר‬
,‫היום‬ ‫עד‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬ ‫של‬ ‫להקמה‬ ‫נוגע‬
-
‫להקים‬ ‫ניתן‬ ‫בהם‬ ‫נוספים‬ ‫קרקע‬ ‫ייעודי‬ ‫ישנם‬ ‫הרשות‬ ‫בשטח‬ ‫אולם‬ ,‫גגות‬ ‫על‬ ‫וולטאים‬
‫ה‬ ‫את‬
‫מתקנים‬
‫עלמין‬ ‫בתי‬ ‫(לדוגמה‬
'‫וכו‬ ‫חניונים‬ ,
.)
‫של‬ ‫החסם‬
‫הכנס‬
‫ות‬
‫החשמל‬ ‫מייצור‬
‫ל‬ ‫נוגע‬
‫ארבעה‬
:‫ממדים‬
2
.
‫צרכן‬ ‫יצרן‬ ‫זהות‬
–
‫שבבעלותה‬ ‫מבנה‬ ‫שמשכירה‬ ‫רשות‬ ,‫זכות‬ ‫המחאת‬ ‫של‬ ‫הקיים‬ ‫במנגנון‬ ‫כיום‬
,
‫ל‬ ‫נדרשת‬
‫ו‬ ‫מיומנות‬
‫בירוקרטיה‬
‫נוספות‬
.‫במבנה‬ ‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫על‬ ‫ההחזר‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫כדי‬
0
.
‫כספים‬ ‫החזר‬ ‫קבלת‬ ‫בגין‬ ‫חשבונית‬ ‫הפקת‬
–
‫דורשים‬ ,‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫ממחוזות‬ ‫חלק‬ ‫כיום‬
‫מל‬ ‫הן‬ ‫מהרשויות‬ ‫שחלק‬ ‫כיוון‬ ,‫אולם‬ ;‫חשבונית‬ ‫של‬ ‫הפקה‬
.‫מתאפשר‬ ‫לא‬ ‫העניין‬ ,‫כ"ר‬

18. -
28
-
0
.
‫עבור‬ ‫הכנסה‬ ‫ממס‬ ‫פטור‬ ‫קבלת‬
‫כ‬ ‫המוגדרות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬
‫מלכ"ר‬
–
‫המיסים‬ ‫רשות‬ ‫כיום‬
‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫על‬ ‫מהכנסות‬ ‫פטור‬ ‫מעניקה‬
.‫אזרחים‬ ‫עבור‬ ‫רק‬
5
.
‫להקמה‬ ‫תמריץ‬
–
.‫מספק‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫ולעיתים‬ ,‫התעריף‬ ‫הוא‬ ‫להקמה‬ ‫שניתן‬ ‫המרכזי‬ ‫התמריץ‬ ‫כיום‬
‫לשקול‬ ‫יש‬ ,‫בהתאם‬
‫מירב‬ ‫את‬ ‫ולנצל‬ ‫הקמה‬ ‫לעודד‬ ‫כדי‬ ‫התמריצים‬ ‫מערך‬ ‫להרחבת‬ ‫אפשרות‬
.‫הקיים‬ ‫השטח‬
‫ב‬ ‫הוא‬ ‫שעלה‬ ‫נוסף‬ ‫חסם‬
‫התנהלות‬
‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬
‫חשמל‬ ‫חברת‬ ‫מול‬
.
‫מתבטא‬ ‫בהתנהלות‬ ‫הקושי‬
‫המתנה‬ ‫בזמני‬
‫ארוכים‬
‫לצרכ‬ ‫מותאם‬ ‫שאינו‬ ‫בטרקלין‬ ,
‫על‬ ,‫שליליות‬ ‫מחלק‬ ‫תשובות‬ ‫ובקבלת‬ ;‫הרשויות‬ ‫י‬
‫בכל‬ ‫עמדה‬ ‫שהרשות‬ ‫אף‬
.‫הנדרשות‬ ‫הבירוקרטיות‬ ‫הדרישות‬
‫(טבלה‬ ‫מדיניות‬ ‫לצעדי‬ ‫המלצות‬ ‫מספר‬ ‫הצוות‬ ‫גיבש‬ ,‫הקיים‬ ‫והמידע‬ ‫החסמים‬ ‫לאור‬
0
‫בהם‬ ‫בחסמים‬ .)
‫בהובלה‬ ‫מטה‬ ‫עבודת‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫מקודמת‬ ,‫מיטבי‬ ‫פתרון‬ ‫לספק‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫המידע‬ ‫של‬ ‫השלמה‬ ‫נדרשת‬
.‫השותפים‬ ‫אחד‬ ‫של‬
‫פער‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫הוא‬ ,‫הצוות‬ ‫עסק‬ ‫בהם‬ ‫המרכזיים‬ ‫החסמים‬ ‫אחד‬ ‫הוא‬ ‫האשראי‬ ‫חסם‬ ‫בגינן‬ ‫הסיבות‬ ‫אחת‬
‫מטה‬ ‫עבודות‬ ‫שתי‬ ‫מוקדמות‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫בהתאם‬ .‫במידע‬ ‫מסוים‬
–
,‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫בהובלת‬ ‫האחת‬
‫ערוצי‬ ‫את‬ ‫שבוחנת‬ ,‫האנרגיה‬ ‫ומשרד‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫בהובלת‬ ‫והאחרת‬ ,‫המלוות‬ ‫עומס‬ ‫לסוגית‬ ‫הנוגעת‬
‫הנדרשי‬ ‫האשראי‬
‫בהבחנה‬ ‫פער‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫עלה‬ ,‫כה‬ ‫עד‬ ‫שנעשתה‬ ‫העבודה‬ ‫במסגרת‬ ,‫בנוסף‬ .‫להקמה‬ ‫ם‬
‫פרוייקטי‬ ‫בין‬
PV
‫לבין‬ ‫גגות‬ ‫כהשכרת‬
BOT
.‫התקשרות‬ ‫אופן‬ ‫לכל‬ ‫והרגולציה‬ ‫הביצוע‬ ‫אופן‬ ‫והבהרת‬
.‫השונים‬ ‫המסלולים‬ ‫ההבדל‬ ‫את‬ ‫להבהיר‬ ‫כדי‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫פועל‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫כולל‬ ‫ידע‬ ‫פערי‬ ‫של‬ ‫בתחום‬ ‫ההצעות‬
‫ות‬
‫ערוצי‬ ‫שני‬
‫פעולה‬
‫ליווי‬ ‫באמצעות‬ ‫פתרון‬ ‫הוא‬ ‫האחד‬ .‫מרכזיים‬
‫ויונגש‬ ‫הרלוונטי‬ ‫המידע‬ ‫יעוגן‬ ‫בהם‬ ‫יישום‬ ‫מרכזי‬ ‫בניית‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫הרשויות‬ ‫ללווי‬ ‫כלים‬ ‫סל‬ ‫(יצירת‬ ‫בהקמה‬
‫כ‬ ‫גיוס‬ ‫באמצעות‬ ‫מענה‬ ‫מתן‬ ‫הוא‬ ‫והאחר‬ ;)‫לרשויות‬
‫ו‬
.‫הפרויקט‬ ‫קידום‬ ‫לטובת‬ ‫ייעודי‬ ‫אדם‬ ‫ח‬
‫הח‬ ‫מייצור‬ ‫להכנסות‬ ‫הנוגע‬ ‫לחסם‬ ‫מענה‬ ‫לתת‬ ‫כדי‬
‫בניהם‬ ‫גורמים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫מעורבות‬ ‫נדרשת‬ ,‫שמל‬
‫(שכלול‬ ‫החשמל‬ ‫רשות‬ ,)‫למלכ"ר‬ ‫הכנסה‬ ‫ממס‬ ‫ופטור‬ ‫חשבוניות‬ ‫(הפקת‬ ‫האוצר‬ ‫במשרד‬ ‫הסדרות‬
)‫זכות‬ ‫המחאת‬ ‫מנגנון‬
;
.)‫כלכליים‬ ‫(תמריצים‬ ‫הפנים‬ ‫ומשרד‬ ‫האנרגיה‬ ‫ומשרד‬
‫מול‬ ‫להתנהלות‬ ‫הנוגע‬ ‫החסם‬
‫חברת‬
‫דרך‬ ‫הוא‬ ‫הראשון‬ .‫ערוצים‬ ‫במספר‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫מטופל‬ ‫החשמל‬
‫חיזו‬
‫ק‬
‫הבקרה‬
‫על‬ ‫הנושא‬ ‫והצפת‬
-
‫הצוות‬ ‫ידי‬
‫משותף‬
‫עם‬
‫לייצר‬ ‫ניסיון‬ ‫הוא‬ ‫השני‬ ‫הערוץ‬ .‫החשמל‬ ‫רשות‬

19. -
22
-
‫המענה‬ ‫את‬ ‫ולתת‬ ,‫הקיימים‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫לשקף‬ ‫כדי‬ ‫המקומיות‬ ‫לרשויות‬ ‫חשמל‬ ‫חברת‬ ‫בין‬ ‫ישיר‬ ‫שיח‬
.‫ההולם‬
,‫לסיכום‬
‫ב‬ ‫השיח‬
‫יצר‬ ‫בצוות‬ ‫החברים‬ ‫ין‬
‫לשיתוף‬ ‫פלטפורמה‬
.‫לפעולה‬ ‫קונקרטיות‬ ‫פעולות‬ ‫וקידום‬ ‫פעולה‬
‫ההמלצות‬ ‫כלל‬
,‫שהועלו‬
,‫הרלוונטיים‬ ‫הגורמים‬ ‫בבחינת‬ ‫נמצאות‬
‫יחד‬ ‫שפועלים‬
‫להקל‬ ‫כדי‬
,
‫כדי‬ ‫עד‬
.‫החסמים‬ ‫את‬ ‫להסיר‬
‫עידן‬
‫הרשקוביץ‬
‫מוביל‬
‫צוות‬
"‫מקומיות‬ ‫"רשויות‬
‫חסם‬
‫פירוט‬
‫מדיניות‬ ‫לצעד‬ ‫המלצה‬
‫מוביל‬ ‫גורם‬
‫להקמת‬ ‫אשראי‬
‫פוטו‬ ‫מתקנים‬
-
‫וולטאים‬
‫במימון‬ ‫מתקשות‬ ‫הרשויות‬
‫אלו‬ ‫מעין‬ ‫פרויקטים‬
‫דפוסי‬ ‫אודות‬ ‫מעמיקה‬ ‫בחינה‬
‫מימון‬ ‫וצורכי‬ ‫אשראי‬
‫ומשרד‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬
‫האנרגיה‬
‫(גובה‬ ‫המלוות‬ ‫עומס‬ ‫בתכנון‬ ‫קושי‬
‫עד‬ ‫המלוות‬ ‫פירעון‬
0%
)
‫אודות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫מול‬ ‫בחינה‬
‫המלוות‬ ‫מעומס‬ ‫בהחרגה‬ ‫הצורך‬
‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫מנכ"ל‬ ‫חוזר‬
5/0202
‫משה"פ‬ ‫של‬
‫לפרויקט‬
BOT
‫פרויקטי‬ ‫מסגור‬
PV
‫גגות‬ ‫כהשכרת‬
‫ולא‬
BOT
‫ברורה‬ ‫הבחנה‬ ‫ויצירת‬
‫ביניהם‬
‫הפנים‬ ‫משרד‬
‫ידע‬ ‫פערי‬
‫של‬ ‫להקמה‬ ‫הנדרש‬ ‫בידע‬ ‫פער‬
‫מערכות‬
PV
‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬
‫סבסוד‬ ‫או‬/‫ו‬ ‫יישום‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫הקמה‬
‫התהליך‬ ‫לליווי‬ ‫כלים‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫של‬ ‫תקצוב‬
22
‫באשכולות‬ ‫תקנים‬
‫ברשויות‬ ‫האנרגיה‬ ‫נושא‬ ‫לקידום‬
‫המקומיות‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫הרשת‬ ‫זמינות‬ ‫לגבי‬ ‫ודאות‬ ‫היעדר‬
‫למתקני‬ ‫רשת‬ ‫תמחור‬ ‫מודל‬ ‫פרסום‬
‫גאוגרפי‬ ‫למיקום‬ ‫בהתאם‬ ‫ייצור‬
‫חשמל‬ ‫רשות‬
‫גגות‬ ‫של‬ ‫רשותי‬ ‫מיפוי‬
-
‫לא‬ ‫המידע‬
‫להשיגו‬ ‫נדרשות‬ ‫והן‬ ‫לרשויות‬ ‫נגיש‬
‫בעצמן‬
‫(כשכבה‬ ‫גגות‬ ‫של‬ ‫מדינתי‬ ‫מיפוי‬
)‫במפ"י‬ ‫נוספת‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫מייצור‬ ‫הכנסה‬
‫החשמל‬
‫צרכן‬ ‫יצרן‬ ‫זהות‬
–
‫מנגנון‬ ‫הפעלת‬
‫בבעלות‬ ‫במבנים‬ ‫זכות‬ ‫המחאת‬
‫אחר‬ ‫לגורם‬ ‫שמושכרים‬ ‫הרשות‬
‫זכות‬ ‫המחאת‬ ‫מנגנון‬ ‫שכלול‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬
,‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫על‬ ‫החזר‬ ‫לקבל‬ ‫כדי‬
,‫חשבונית‬ ‫להפיק‬ ‫הרשות‬ ‫נדרשת‬
‫שלא‬ ‫מה‬
‫כמלכ"ר‬ ‫לה‬ ‫מתאפשר‬
‫עבור‬ ‫החשבונית‬ ‫הפקת‬ ‫הסדרת‬
‫הייצור‬
‫אג"ת‬
‫פטור‬ ‫לקבל‬ ‫היום‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כמלכ"ר‬
‫החשמל‬ ‫ייצור‬ ‫עבור‬ ‫ממס‬
‫ההכנסות‬ ‫על‬ ‫ממס‬ ‫פטור‬ ‫הסדרת‬
‫מחשמל‬
‫אג"ת‬
‫התעריף‬ ‫בדמות‬ ,‫הכלכלי‬ ‫התמרוץ‬
‫מספק‬ ‫לא‬ ,‫בלבד‬
‫מערכות‬ ‫להתקנת‬ ‫תמריץ‬ ‫יצירת‬
PV
‫דואליים‬ ‫שטחים‬ ‫על‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫התנהלות‬
‫מול‬
‫חשמל‬ ‫חברת‬
‫המתנה‬ ‫זמני‬
‫באמות‬ ‫ועמידה‬ ‫הבקרה‬ ‫חיזוק‬
‫המידה‬
‫החשמל‬ ‫רשות‬
‫(הרשות‬ ‫לצרכן‬ ‫חסר‬ ‫מידע‬
‫אודות‬ )‫המקומית‬
‫החשמל‬ ‫צריכת‬
‫הרשויות‬ ‫לצרכיה‬ ‫הטרקלין‬ ‫התאמת‬
‫המקומיות‬
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬
‫טבלה‬
0
:
‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫צוות‬ ‫מדיניות‬ ‫והמלצות‬ ‫חסמים‬ ‫מיפוי‬

20. -
02
-
2.5
‫א‬
‫גר‬
‫י‬
-
‫וולטאי‬
‫מובילה‬
:
‫פרום‬ ‫רותי‬ ‫ד"ר‬
-
,‫אריכא‬
‫לתכנון‬ ‫הרשות‬ ‫מנהלת‬
‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ,
‫שותפים‬
:
‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬
–
‫רענן‬
,‫אמויאל‬
‫ד"ר‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ;‫שמואלי‬ ‫אורית‬
–
‫גלית‬
‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫המשרד‬ ;‫פרי‬ ‫מאיר‬ ,‫גטרר‬ ‫טל‬ ,‫אהרוני‬ ‫משה‬ ,‫ויטנברג‬
–
‫אנה‬ ,‫קירו‬ ‫רותי‬ ,‫קפלן‬ ‫פנינה‬
‫טרט‬
‫כ‬
‫נבורט‬
;
‫התכנון‬ ‫מנהל‬
–
‫הפנים‬ ‫משרד‬ ;‫ששון‬ ‫בן‬ ‫נדב‬ ,‫דרסלר‬ ‫רן‬ ,'‫רבינוביץ‬ ‫שאול‬ ,‫נאור‬ ‫נועה‬
–
‫אגניהו‬ ‫אבי‬ ,‫ח'וריה‬ ‫בדיע‬
‫אזורי‬ ‫שלטון‬ ‫מרכז‬ ;
–
‫הביט‬ ‫מערכת‬ ;‫אקרמן‬ ‫הילה‬ ,‫כרמל‬ ‫מילכה‬
‫חון‬
–
‫האוצר‬ ‫משרד‬ ;‫קרמן‬ ‫צביקה‬
–
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ;‫ברמלי‬ ‫רותם‬ ,‫מור‬ ‫עידו‬ ,‫אישך‬ ‫עמרי‬
–
,‫הוכנר‬ ‫דורית‬
‫אבין‬ ‫רתם‬ ,‫חצור‬ ‫שרון‬ ,‫דולב‬ ‫שחר‬ ,‫זידנברג‬ ‫גיתית‬ ,‫הרמן‬ ‫יעל‬ ,‫פרידמן‬ ‫גדעון‬ ,‫פרינץ‬ ‫אריאל‬
,
‫נטע‬
.‫כאנר‬
‫הצוות‬ ‫מטרות‬
2
.
‫דו‬ ‫של‬ ‫פתרונות‬ ‫קידום‬
‫אנרגיה‬ ‫לייצור‬ ‫מתקנים‬ ‫המשלבים‬ ‫שימוש‬
‫חקלאיים‬ ‫בשטחים‬ ‫סולארית‬
.‫מעובדים‬
0
.
.‫חסמים‬ ‫והסרת‬ ‫פעולה‬ ‫תוכנית‬ ‫על‬ ‫המלצה‬
‫הצוות‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫תהליך‬
‫הראשוניות‬ ‫הוא‬ ‫כצוות‬ ‫בפנינו‬ ‫שניצב‬ ‫האתגר‬
–
‫אודות‬ ‫המחקר‬
‫האגר‬ ‫התחום‬
‫י‬
-
‫וולטאי‬
,‫בחיתוליו‬ ‫נמצא‬
‫והרגולציה‬
,
‫על‬ ‫בדגש‬
‫נושאי‬
‫והמקרקעין‬ ‫התכנון‬
,
‫ייחודית‬ ‫הינה‬
‫לישראל‬
.
‫יותר‬ ‫שצללנו‬ ‫ככל‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
,‫חשמל‬ ‫להפיק‬ ‫הצורך‬ ‫בין‬ ‫השילוב‬ ‫של‬ ‫החשיבות‬ ‫על‬ ‫למדנו‬ ,‫המדיניות‬ ‫צעדי‬ ‫ולגיבוש‬ ‫התחום‬ ‫ללימוד‬
‫ל‬
‫התזונתי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
;)‫החקלאית‬ ‫לתנובה‬ ‫(ודאגה‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬
‫ו‬
‫ה‬
‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫צורך‬
‫הפגיעה‬
,‫והסביבתית‬ ‫הנופית‬
‫ו‬
.‫האקולוגית‬ ‫המערכת‬ ‫של‬ ‫קיומה‬ ‫המשך‬ ‫לאפשר‬
‫היא‬ ‫המשמעות‬
‫נדרש‬ ‫שהצוות‬
‫תוכנית‬ ‫גיבוש‬ ‫עת‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫לפרוץ‬
‫פעולה‬
‫משולבת‬
‫התחום‬ ‫לפיתוח‬
,
‫הקצר‬ ‫לטווח‬
.‫והארוך‬
‫לקדם‬ ‫הצוות‬ ‫לעצמו‬ ‫הציב‬ ,‫הקצר‬ ‫לטווח‬
‫חלוץ‬ ‫מתקני‬
‫בין‬ ‫נכון‬ ‫איזון‬ ‫לייצר‬ ‫ניתן‬ ‫האם‬ ‫לבחון‬ ‫כדי‬ ,
‫ביטחון‬
( ‫תזונתי‬
‫החקלאית‬ ‫התנובה‬
)
.‫חשמל‬ ‫הפקת‬ ‫לבין‬
‫הצו‬ ‫מתוצרי‬ ‫אחד‬ ,‫בהתאם‬
‫משותף‬ ‫קורא‬ ‫קול‬ ‫הוא‬ ‫ות‬
‫לקידום‬ ,‫האנרגיה‬ ‫ומשרד‬ ‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫למשרד‬
( ‫חלוץ‬ ‫מתקני‬
‫פיילוטים‬
)
‫שונים‬ ‫באזורים‬
,‫בארץ‬
‫על‬
‫מגוון‬
‫גידולים‬
‫שונים‬ ‫אקלים‬ ‫ובתנאי‬ ‫חקלאיים‬
.
,‫והפעלתם‬ ‫החלוץ‬ ‫מתקני‬ ‫הקמת‬ ‫עם‬ ‫בבד‬
‫על‬
‫הממצאים‬ ‫בסיס‬
‫המלווה‬ ‫והמחקר‬
.‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫אסדרתית‬ ‫תוכנית‬ ‫תגובש‬ ,
‫על‬ ‫הצוות‬ ‫עבודת‬ ‫במסגרת‬ ‫שעלו‬ ‫החסמים‬ ‫על‬ ‫מתבססת‬ ‫והארוך‬ ‫הקצר‬ ‫לטווח‬ ‫הפעולה‬ ‫תוכנית‬
-
‫ידי‬
:‫מרכזיים‬ ‫חסמים‬ ‫ארבעה‬ ‫לחלץ‬ ‫ניתן‬ .‫עניין‬ ‫ובעלי‬ ‫הצוות‬ ‫חברי‬

21. -
02
-
2
.
‫רגולטורים‬ ‫בין‬ ‫סנכרון‬
–
‫בין‬ ‫תיאום‬ ‫לערוך‬ ‫נידרש‬ ‫ליישומה‬ ‫וכללים‬ ‫מדיניות‬ ‫גיבוש‬ ‫עם‬
‫מש‬ ‫על‬ ‫(בדגש‬ ‫בתחום‬ ‫העוסקים‬ ‫השונים‬ ‫הרגולטורים‬
‫מנהל‬ ,‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫רד‬
‫ליצירת‬ ‫חיוני‬ ‫זה‬ ‫תיאום‬ .)‫החשמל‬ ‫ורשות‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫רשות‬ ,‫התכנון‬
.‫המיזם‬ ‫של‬ ‫לפועל‬ ‫הוצאה‬ ‫לשם‬ ‫מהותי‬ ‫כמרכיב‬ ,‫לדרך‬ ‫יציאתו‬ ‫עת‬ ,‫היזם‬ ‫עבור‬ ‫ודאות‬
0
.
‫תכנונית‬ ‫באסדרה‬ ‫צורך‬
–
‫משום‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫זמן‬ ‫לאורך‬ ‫מתפרס‬ ‫התכנוני‬ ‫ההליך‬
‫שאין‬ ‫ומשום‬ ,‫משקל‬ ‫כבדת‬ ‫וחקלאית‬ ‫תכנונית‬ ‫משמעות‬ ‫בעלת‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫בפעולה‬ ‫שמדובר‬
‫קיימת‬ ‫סטטוטורית‬ ‫מסגרת‬
‫אין‬ ‫ועדיין‬ ;
‫זה‬ ‫בשלב‬
,
‫שמאפשרות‬ ‫חקלאיות‬ ‫והנחיות‬ ‫מתודולוגיה‬
.‫בקרקע‬ ‫חקלאי‬ ‫ועיבוד‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫של‬ ‫משולב‬ ‫לשימוש‬ ‫ביחס‬ ‫גמישות‬
0
.
‫צורך‬
‫ב‬
‫קניינית‬ ‫אסדרה‬
–
‫לאסדר‬ ‫מנגנון‬ ‫כיום‬ ‫אין‬
‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫של‬ ‫שימוש‬ ‫דו‬ ‫לשם‬ ‫מקרקעין‬ ‫ת‬
.‫חלוץ‬ ‫ומתקני‬ ‫מחקר‬ ‫לצורכי‬ ‫הקצר‬ ‫לטווח‬ ‫לרבות‬ ,‫מעובדת‬ ‫חקלאית‬ ‫קרקע‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫סולארי‬
‫היום‬ ‫הקיים‬ ‫המנגנון‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫ברשות‬
‫סול‬ ‫מפאנלים‬ ‫חשמל‬ ‫ייצור‬ ‫מאפשר‬
‫א‬
‫על‬ ‫ריים‬
‫החכי‬ ‫לחוזה‬ ‫בהתאם‬ ‫השימוש‬ ‫על‬ ‫כלל‬ ‫משפיע‬ ‫אינו‬ ‫אשר‬ ‫שימוש‬ ‫בדו‬ ‫או‬ ‫הקרקע‬ ‫גבי‬
‫רה‬
(
‫כדוגמת‬
‫מתקן‬
‫גגות‬ ‫על‬ ‫סולארי‬
)
.
5
.
‫חשמל‬ ‫להפקת‬ ‫החקלאית‬ ‫התנובה‬ ‫איכות‬ ‫בין‬ ‫איזון‬ ‫יצירת‬
–
‫הידע‬ ,‫בתולי‬ ‫הוא‬ ‫שהתחום‬ ‫משום‬
‫להפקת‬ ‫החקלאית‬ ‫התנובה‬ ‫איכות‬ ‫בין‬ ‫הנכון‬ ‫האיזון‬ ‫את‬ ‫לייצר‬ ‫והדרך‬ ,‫איזון‬ ‫לייצר‬ ‫היכולת‬ ‫אודות‬
‫ודורשת‬ ,‫ובישראל‬ ‫בעולם‬ ‫ידועה‬ ‫אינה‬ ‫החשמל‬
‫ו‬ ‫מחקר‬
.‫בדיקה‬
‫לצאת‬ ‫הוחלט‬ ,‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לאור‬
‫בפנייה‬
)‫(פיילוטים‬ ‫חלוץ‬ ‫מתקני‬ ‫לקידום‬ ‫מיזמים‬ ‫הצעות‬ ‫לקבלת‬
,‫במדינה‬ ‫שונים‬ ‫באזורים‬
‫שונים‬ ‫אקלים‬ ‫בתנאי‬
‫גידולים‬ ‫ובמגוון‬
‫זה‬ ‫בכלל‬ ,
‫ב‬
‫והפיתוח‬ ‫המחקר‬ ‫מתחמי‬
‫המחקר‬ ‫ותחנות‬
‫הכפר‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫של‬
.
‫תכלית‬
‫של‬ ‫היתכנות‬ ‫לבחון‬ ‫היא‬ ‫החלוץ‬ ‫מתקני‬
‫דו‬
‫שימ‬
‫ב‬ ‫וש‬
‫מאנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫חקלאית‬ ‫קרקע‬
‫סולארית‬
‫מיטבית‬ ‫חקלאות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ,
‫יפעלו‬ ,‫ממצאיו‬ ‫בסיס‬ ‫ועל‬ ,‫השימושים‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫שילוב‬ ‫על‬ ‫שיבוצע‬ ‫למחקר‬ ‫במקביל‬ .‫שטח‬ ‫תא‬ ‫באותו‬
‫של‬ ‫עתידי‬ ‫לשילוב‬ ‫הנדרשות‬ ‫האסדרות‬ ‫את‬ ‫לייצר‬ ‫כדי‬ ‫המקרקעין‬ ‫ואנשי‬ ‫התכנון‬ ‫גורמי‬
‫האגר‬ ‫התחום‬
‫י‬
-
‫וולטאי‬
‫מאנרגיה‬ ‫חשמל‬ ‫להפקת‬ ‫השטחים‬ ‫בתמהיל‬
‫סולארית‬
.
‫השפעות‬ ‫לבחון‬ ‫יתאפשר‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.‫השילוב‬ ‫של‬ ‫סביבתיות‬
‫הכפ‬ ‫ופיתוח‬ ‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫הובילו‬ ,‫קורא‬ ‫הקול‬ ‫הפצת‬ ‫טרם‬
‫ומשרד‬ ‫ר‬
‫הרגולטור‬ ‫עם‬ ‫שיח‬ ‫האנרגיה‬
‫לקי‬ ‫הנדרשות‬ ‫האסדרות‬ ‫את‬ ‫לייצר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫השונים‬ ‫ים‬
‫ד‬
‫הפיילוטים‬ ‫ום‬
‫ביותר‬ ‫והמיטבי‬ ‫המהיר‬ ‫באופן‬
.
,‫בנוסף‬
.)‫וכו׳‬ ‫חברות‬ ,‫חקלאים‬ ,‫(אקדמיה‬ ‫השונים‬ ‫המגזרים‬ ‫בקרב‬ ‫סקר‬ ‫ביצענו‬ ‫הצוות‬ ‫עבודת‬ ‫במסגרת‬
‫מעיד‬ ‫הסקר‬ ‫ממצאי‬ ‫של‬ ‫ניתוח‬
‫ים‬
‫שעלו‬ ‫הנדרשים‬ ‫המדיניות‬ ‫וצעדי‬ ‫החסמים‬ ‫בין‬ ‫הלימה‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬
‫העבודה‬ ‫בצוות‬ ‫השיח‬ ‫במסגרת‬
:

22. -
00
-
‫על‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬ ‫ומקודמים‬ ‫שזוהו‬ ‫המדיניות‬ ‫לצעדי‬ ‫והן‬ ‫לחסמים‬ ‫הן‬ ‫מקבילות‬ ‫אלו‬ ‫מסקנות‬ ,‫כאמור‬
-
‫י‬
‫די‬
‫הצוות‬
‫(טבלה‬
0
)
‫הפיילוטים‬ ‫קיום‬ ‫על‬ ‫ניתן‬ ‫כשהדגש‬ ,
.
‫במקביל‬
‫ש‬ ‫מדיניות‬ ‫מסמך‬ ‫מגבשים‬ ‫אנו‬ ,
‫י‬
‫אגד‬
‫בסיסו‬ ‫ועל‬ ,‫בעולם‬ ‫כה‬ ‫עד‬ ‫שנצבר‬ ‫הידע‬ ‫את‬
‫להניח‬ ‫נרצה‬
‫ראשונית‬ ‫תשתית‬
‫שתכלול‬
,
‫היתר‬ ‫בין‬
,
‫לעקרונות‬ ‫התייחסות‬
‫מנחים‬
‫על‬ ‫בישראל‬ ‫ליישום‬ ‫רגולטוריות‬ ‫וחלופות‬ ‫החקלאות‬ ‫התנובה‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬
.‫עולמיים‬ ‫מודלים‬ ‫בסיס‬
‫עניין‬ ‫בעלי‬ ‫בקרב‬ ‫הסקר‬ ‫ממצאי‬
‫על‬ ‫והופץ‬ ,‫הצוות‬ ‫חברי‬ ‫בקרב‬ ‫הועבר‬ ‫השאלון‬
-
‫מחקר‬ ‫מכוני‬ ,‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫בניהם‬ ‫נוספים‬ ‫עניין‬ ‫לבעלי‬ ‫ידם‬
.‫העסקי‬ ‫והמגזר‬
‫השאלון‬ ‫על‬ ‫השיבו‬ ‫סה"כ‬
27
:‫מתוכם‬ ‫משיבים‬
4
‫מ‬
‫משרד‬
‫י‬
‫ממשלה‬
,
3
,‫המקומי‬ ‫מהשלטון‬
14
,‫עסקי‬ ‫מהמגזר‬
2
‫ו‬ ‫מהאקדמיה‬
-
4
.‫אחרים‬ ‫ממגזרים‬
‫הראשון‬ :‫חלקים‬ ‫שני‬ ‫כלל‬ ‫השאלון‬
‫את‬ ‫לקדם‬ ‫כדי‬ ‫לבצע‬ ‫יש‬ ‫המשתתפים‬ ‫שלדעת‬ ‫המדיניות‬ ‫לצעדי‬ ‫נגע‬
‫האגר‬ ‫התחום‬
‫י‬
-
‫הנדרשים‬ ‫המדיניות‬ ‫צעדי‬ ‫על‬ ‫להשיב‬ ‫המשתתפים‬ ‫התבקשו‬ ‫השני‬ ‫בחלק‬ .‫בישראל‬ ‫וולטאי‬
.‫הצוות‬ ‫בעבודת‬ ‫שמופו‬ ‫נקודתיים‬ ‫חסמים‬ ‫לפתור‬ ‫כדי‬
:‫בנושא‬ ‫לעיסוק‬ ‫החשיבות‬ ‫עולה‬ ‫לפיהם‬ ‫מדדים‬ ‫מספר‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫ניתן‬
1
.
.‫בתחום‬ ‫התקדמות‬ ‫אודות‬ ‫עתידיים‬ ‫עדכונים‬ ‫לקבל‬ ‫ביקשו‬ ‫הסקר‬ ‫משתתפי‬ ‫כלל‬
2
.
.‫הקצר‬ ‫הזמנים‬ ‫טווח‬ ‫למרות‬ ,‫העסקי‬ ‫המגזר‬ ‫בקרב‬ ‫היענות‬
3
.
.‫הסקר‬ ‫של‬ ‫אורכו‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,‫שניתנו‬ ‫המפורטות‬ ‫התשובות‬
4
.
‫התחום‬ ‫את‬ ‫ולקדם‬ ‫לתרום‬ ‫המשתתפים‬ ‫של‬ ‫הרצון‬
.
:‫מרכזיות‬ ‫מסקנות‬
1
.
‫נוגעים‬ "‫"הבוערים‬ ‫המדיניות‬ ‫צעדי‬
‫ומתן‬ ,‫רגולטוריים‬ ‫בין‬ ‫סנכרון‬ :‫לרגולציה‬
‫לרגולציה‬ ‫מענה‬
.)‫(מקרקעין‬ ‫וקניינית‬ ‫תכנונית‬
2
.
‫לתחום‬ ‫מתאימה‬ ‫רגולטורית‬ ‫מסגרת‬ ‫קביעת‬ ‫ויאפשר‬ ,‫התחום‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫שילווה‬ ‫מחקר‬ ‫נדרש‬
‫האגר‬
‫י‬
-
.‫וולטאי‬