Ministeri Tiilikaisen esitysaineisto tiedotustilaisuudessa 11.5.2017

1. Maakaasumarkkinalain
kokonaisuudistus ja kilpailun
lisääminen maakaasumarkkinoilla
Siirtomaksujen korotuskatto
Asunto-, energia- ja ympäristöministeri Kimmo Tiilikaisen
tiedotustilaisuus 11.5.2017

2. Maakaasun energiakäyttö ja
energian kokonaiskulutus 1970-2015
11.5.2017Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 2
Lähde: Tilastokeskus
0
50
100
150
200
250
300
350
400
1970 1980 1990 2000 2010
TWh
Maakaasu
Muut energialähteet
11 % 8 %
6 %

3. Maakaasumarkkinoiden nykytilanne
• Suomessa maakaasumarkkinoita ei ole avattu kilpailulle
• Suomi soveltaa maakaasumarkkinadirektiivin eristyneiden
markkinoiden poikkeusta
• Putkimaakaasulla ja LNG:llä ei ole kilpailevan myyjän pääsyä
maakaasuverkkoihin
• Biokaasulla on verkkoonpääsy periaatteessa, mutta ei
käytännön kaupallisia mekanismeja
• Siirtoverkkoa ei ole eriytetty maakaasun myynnistä
• Maakaasun myyntihinnat ja -ehdot ovat säänneltyjä
• Kilpailuun perustuvien markkinoiden rakenteet kuten
markkinapaikat puuttuvat

4. Balticconnector –kaasuputki ja Baltian
kaasuverkko
11.5.2017Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 4
Balticconnector
(2020)
PL-LT -putki GIPL
(2021)
EE-LV
kompressoriasema
(2020)
Klaipeda LNG
(toiminnassa)

5. Muutostarpeet ja tavoitteet
• Keskeisenä muutostarpeena putkimaakaasun heikentynyt
kilpailukyky energiamarkkinoilla
• Erityisesti energiantuotannossa maakaasu ja muut polttoaineet kilpailevat
keskenään
• Maakaasun kulutus vähentynyt noin kolmasosalla 2010-luvun aikana
• Kivihiilen energiakäytöstä luopuminen vaikuttaa sähköjärjestelmän
säätökykyyn
• Maakaasu polttoaineena 1550 MW:n sähköntuotannolle
• Tarve luoda edellytyksiä kehittymässä olevan LNG-infran ja
biokaasun hyödyntämiselle
• Tarve luoda edellytykset Suomen osallistumiselle maakaasun
sisämarkkinoihin ja Suomen liittymiselle osaksi Baltian ja Keski-
Euroopan maakaasuinfraa: referenssit Keski-Euroopan hintatasoon
• Tarve luoda edellytykset maakaasun hankinnan monipuolistaminen
ja huoltovarmuuden parantamiselle

6. Maakaasumarkkinalakipaketti -
Lähtökohdat
• Maakaasumarkkinapaketin tavoitteet ja keskeinen sisältö
tulevat hallituksen selonteosta kansalliseksi energia- ja
ilmastostrategiaksi vuoteen 2030
• Strategian maakaasulinjaukset ovat seuraavat:
• Suomen ja Viron välisen Balticconnector-kaasuputken
rakentaminen mahdollistaa kaasumarkkinoiden avautumisen ja
uudistamisen. Investoinnin valmistuessa luovutaan
kaasumarkkinadirektiivin poikkeuksesta ja avataan
kaasumarkkinat kokonaan kilpailulle vuoden 2020 alusta lähtien.
• Uudessa maakaasumarkkinalaissa luovutaan putkikaasun
hintasääntelystä ja otetaan käyttöön kaasun markkinapaikat ja
sisämarkkinasäännöt.
• Tavoitteena on luoda Suomen ja Baltian maiden alueelliset
kaasumarkkinat.
• Maakaasun siirtoverkko eriytetään kaasun myynnistä.
11.5.2017Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 6

7. Keskeiset toimenpide-ehdotukset
• Balticconnector –kaasuputken käyttöönoton johdosta kaasumarkkinadirektiivin
poikkeuksista luovutaan lainsäädännössä 2020 alusta lähtien
=> Maakaasua koskevan politiikan suunnanmuutos
• Kaasumarkkinareformin edellyttämät markkinoiden kehittämistoimet käynnistetään
uudella maakaasumarkkinalailla:
• Laki voimaan 1.1.2018
• Kaasumarkkinat avataan kokonaan kilpailulle 2020 alusta lähtien
• Maakaasun siirtoverkon eriyttäminen myynnistä 2020 alkuun mennessä
• Maakaasun käyttäjille vaihtoehtoja kaasun hankintaan ja mahdollisuus ottaa hankinta
omalle vastuulleen. Verkot avataan tätä varten kilpaileville myyjille.
• Vastapainoksi vähennetään maakaasun tukku- ja vähittäismyynnin sääntelyä.
Putkimaakaasun tukkumyynnin hintasääntelystä luovutaan.
• Sisämarkkinasäännöt ja markkinapaikat käyttöön maakaasumarkkinoilla 2020 lukien.
Tavoitteeksi Suomen ja Baltian maiden muodostama alueellinen maakaasumarkkina,
johon osallistumisesta tehdään erillinen poliittinen päätös, kun markkinamalli ja
liittymisen ehdot ovat tiedossa.
• Siirtoverkon eriyttämismalliksi säädetään ns. tosiasiallinen eriyttäminen (sama malli kuin
Fingridin osalta), jolla varmistetaan mahdollisimman kilpailuneutraali verkkoyhtiö
markkinoiden kehittäjäksi.
• Siirtoverkko on kriittistä energiainfrastruktuuria: Omistajapolitiikan periaatepäätöksen 2016 mukaan valtio
varmistaa määräysvallan ja osake-enemmistön kaasun siirtoverkon omistavassa yhtiössä
• Käyttöoikeudet ja säännellyt tariffit myös verkon ulkopuolisiin LNG-terminaaleihin

8. Biokaasun kulutus 2000-2015
11.5.2017Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 8
Lähde: Tilastokeskus
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
2000 2005 2010 2015
TWh
Liikennekäyttöön myyty biokaasu
Maakaasuverkkoon syötetty biokaasu
Muu käyttö

9. Siirtomaksujen korotuskatto
sähkömarkkinalakiin: keskeiset ehdotukset
• Korotuskattosäännös myös maakaasumarkkinalakiin
• Kuluttajansuojalain soveltamiskäytännön perusteella enintään 15 %:n
korotus maksuihin vuoden aikana
• Verrataan korotusta edeltävään 12 kk:n jaksoon liukuvasti eli korotusta
vuoden sisällä seuraavat korotukset lasketaan mukaan
• Tarkastellaan asiakasryhmittäin
• Yksiselitteisten laskentasääntöjen antaminen keskeinen muutos nykytilaan
• Verkonhaltija tietää, mikä on sallittua ja mikä ei
• Energiavirasto valvoo korotuksia ja voi puuttua rikkomuksiin
• Asiakkaat voivat luottaa pelisääntöihin
• Asiakkaan itsensä nostamat oikeusriidat voidaan välttää
• Korotuskatto ei oikeuta toistuviin 15 %:n korotuksiin
• Siirtomaksujen kohtuullisuutta valvotaan 4 vuoden valvontajaksoissa
• Energiavirasto vahvistaa etukäteen kohtuullisen hinnoittelun perusteet valvontajakson ajaksi
• Energiavirasto laskee valvontajakson jälkeen, onko verkonhaltijalle tullut ylituottoa
valvontajaksolla ja määrää sen palautettavaksi hinnoittelun kautta asiakkaille seuraavan
valvontajakson aikana korkoineen
• Hinnoittelun kohtuullisuuden vaatimukset ja valvontamenettelyt eivät muilta osin muutu tässä
yhteydessä
11.5.2017Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 9

10. Sähkönjakelun toimitusvarmuusinvestoinnit;
lisäajan saamista helpotetaan
• Pääasiassa ilmaverkkoa rakentavien jakeluverkkojen mahdollisuutta saada
lisäaikaa sähkökatkojen ehkäisemiseen tehtäviin investointeihin
helpotetaan
• Lisäajan saamisen perusteita väljennetään
• Helpottaa sellaisten haja-asutusalueella toimivien jakeluverkkojen
kustannuspaineita, joissa sähkökatkojen ehkäiseminen aiheuttaa
keskiarvoa enemmän investointeja ja jotka rakentavat pääasiassa
ilmaverkkoa
11.5.2017Työ- ja elinkeinoministeriö • www.tem.fi 10

11. Kiitos mielenkiinnostanne!
Lisätiedot:
Asunto-, energia- ja ympäristöministerin erityisavustaja
Jyrki Peisa, puh. 050 364 0836
Hallitusneuvos Arto Rajala, puh. 050 434 4928