Erikoistutkija Jukka Teräksen esitys Maaseutuja tulevaisuudessa - maaseutupolitiikan 30-vuotisjuhlaseminaarissa Säätytalolla 29.11.2018. Artikkeli luettavissa kokonaisuudessaan tältä: http://www.mua-lehti.fi/alykas-erikoistuminen-ja-maaseutupolitiikka/

1. Älykäs erikoistuminen ja maaseutupolitiikka
Jukka Teräs
29.11.2018 Helsinki
1

2. Sisältö
 Miten Euroopan Unionin älykkään erikoistumisen toimintamalli soveltuu maaseutualueille?
Artikkeli esittelee älykkään erikoistumisen (smart specialisation) käsitteen maaseudun
näkökulmasta ja pohtii älykkään erikoistumista maaseutupolitiikan terävöittäjänä
Artikkelin empiirisessä tarkastelussa esitellään ja analysoidaan Lapin maaseutuklusteria, johon on
sovellettu älykkään erikoistumisen toimintamallia
Jukka Teräs on perehtynyt älykkääseen erikoistumiseen etenkin harvaanasutuilla alueilla.

3. Älykäs erikoistuminen:
EU:n innovaatiopolitiikan kulmakivi 2014-2020
 EU:n rakennerahasto-ohjelmat 2014-2020 pohjautuvat älykkään erikoistumisen konseptille
 Alueiden liiketoimintamahdollisuuksien yrittäjämäistä etsimistä
 Toimialarajat ylittävien toimintojen tunnistamista ja kehittämistä
 ” Smart Specialisation- the most ambitious regional innovation programme ever introduced in the
European Union” (Morgan 2016)

4. Mitä on älykäs erikoistuminen?
Älykäs erikoistuminen (smart specialisation) - maiden ja alueiden tulee tunnistaa ja valita omat
vahvuusalueensa, joihin tulevaisuuden panostukset ja investoinnit kohdennetaan
Taustalla Euroopan unionin tavoite vastata etenkin Yhdysvaltojen ja Japanin tutkimus- ja
kehitysinvestointeihin ja innovaatiopolitiikkaan
Euroopan unionin rakennerahasto-ohjelmat 2014-2020 laadittiin pohjautumaan älykkään
erikoistumisen käsitteeseen. Käyttöönottoa vauhdittaa ns. ex ante –ehto: alueiden tulee laatia
älykkään erikoistumisen strategia, jotta ne ovat oikeutettuja hyödyntämään EU:n rakennerahasto-
ohjelman varoja (Foray ym. 2012)
Ei rajaudu pelkästään ns. huipputekniikan aloille, vaan tavoitteena on hyödyntää alueen koko
innovaatiopotentiaali kattaen myös mm. palveluinnovaatiot ja sosiaaliset innovaatiot

5. Älykkään erikoistumisen toimintamalli
STEP 1. Alueen lähtötilanneanalyysi
STEP 2. Innovaatiohallinnon kuvaus
STEP 3. Yhteinen tulevaisuuden visio
STEP 4. Erikoistumisalojen tunnistaminen
STEP 5. Politiikkavaihtoehdot ja tiekartta
STEP 6. Arviointi- ja seurantaprosessi

6. Älykäs erikoistuminen ja maaseutualueet
Kykenevätkö älykkään erikoistumisen strategiat, toimintamallit sekä toimenpideohjelmat
tarjoamaan maaseutuympäristöön ja harvaan asutuille alueille uutta kehittämisnäkökulmaa - ja
ennen kaikkea konkreettista lisäarvoa?

7. Älykäs erikoistuminen harvaanasutuilla alueilla ja maaseutualueilla

8. Älykäs erikoistuminen ja maaseutualueet
(Da Rosa Pires ym. 2014)
Innovaatiopolitiikassa tähän asti käytettyjen toimintamallien puute:
maaseutuinnovaatiot ovat jääneet suurten kaupunkien merkittävien
innovaatiokeskittymien varjoon
Älykkään erikoistumisen toimintamalli vastaa tähän puutteeseen. Älykäs erikoistuminen
saattaa yhteen kansallisen ja alueellisen innovaatiopolitiikan ja innovatiivisen kehityksen
myös maaseutualueilla
Maaseutualueilla yksi painopiste on laajentuminen eli diversifiointi myös perinteisen
maanviljelyksen ulkopuolisille aloille
Toimijoiden yhteistyö ja verkostoituminen sekä toimialarajoja ylittävät hankkeet tärkeitä
maaseutualueilla.

9. Pohjoismaat ja maaseutualueet(Nordregio 2018)

10. CASE: Lapin älykkään erikoistumisen strategia
Lapin liitto käynnisti 2012 Lapin älykkään
erikoistumisen ohjelman laatimisen.
Ohjelman avulla haluttiin selvittää, miten
Lappi pääsee ensimmäisten Euroopan
alueiden joukossa hyödyntämään älykkään
erikoistumisen toimintamallia.
Lapin älykkään erikoistumisen strategia
julkistettiin 2013
Lapin älykkään erikoistumisen klusterit
käynnistettiin 2015

11. 11/27/2018Arctic Smartness
The Power of the Regional Innovation
Ecosystem - Arctic Smartness
Regional Council of Lapland

12. Älykäs maaseutuklusteri (Lappi)
 ”Vaikka Lapin maaseudulla on olemassa valtavat luonnonrikkaudet, emme hyödynnä niitä tällä
hetkellä tarpeeksi tehokkaasti ja kestävästi. Lapin maaseutu ei suinkaan ole syrjässä kaikesta,
vaan päinvastoin keskellä mielettömiä raaka-ainevarantoja, mikä takaa lähes rajattomat
käyttömahdollisuudet kiertotalouden periaatteita hyödyntäen.” (JohannesVallivaara,ASE News
2017)
 Lapin maaseutuklusteri on noin 100 osaajan verkosto, joka keskittyy elintarvikkeiden
jalostukseen ja hajautetun uusiutuvan energian tuotannon kehittämiseen.Tavoitteena on estää
maaseudun pääomapakoa ja osoittaa Lapin maaseudun toimijoille mahdollisuudet
kannattavaan liiketoimintaan.
 Klusterin alaohjelmat: LapinArktisen biotalouden kehittämisohjelma, Lapin
elintarvikeohjelma sekä Lapin hajautetun uusiutuvan energian ohjelma.
 Lapin älykkään maaseutuklusterin kehittämisen osana mm.Vihreän talouden hajautetun,
kestävän ja kilpailukykyisen toimintamallin määrittely ja pilotointihankeVIHTA 2016-2018

13. ADDING VALUE BY PROCESSING
Packed and freezed berries
8 euro / kg
Extract / concentrate
50 euro / kg
Nurturance cream
500 euro / kg
Berries 1 euro / kg
Why are we doing this? Case
(Havukainen 13.4.2018 Rovaniemi)

14. 14
North-East Finland Industrial
Transition Pilot (ELMO)
(Jokelainen 2018)

15. ELMO – älykästä erikoistumista Itä – ja Pohjois-Suomeen
• Euroopan komissio valitsi Itä- ja Pohjois-Suomen alueen mukaan Alueiden elinkeinot
murroksessa –pilottiin (Regions in Industrial Transition 2018)
• Pilottiohjelma tarjoaa kasvuun ja työllisyyteen tähtäävää, älykkääseen erikoistumiseen
perustuvaa asiantuntija-apua ja yhteistyön mahdollisuutta 11 pilot-alueelle Euroopassa.
• Itä- ja Pohjois-Suomen Elinkeinot murroksessa (ELMO) -pilotin keskiössä ovat Lapin,
Pohjois-Pohjanmaan, Keski-Pohjanmaan, Kainuun, Pohjois-Savon, Etelä-Savon ja Pohjois-
Karjalan alueiden älykkään erikoistumisen strategiat
• ELMO-projektityö kohdentuu mm. puuteollisuuteen ja puurakentamiseen,
vesiosaamiseen, elintarviketalouteen, biotalouteen, kiertotalouteen ja teollisuuden
sivuvirtoihin, matkailuun ja kaivannaisalaan

16. Älykäs erikoistuminen maaseutupolitiikan terävöittäjänä –
havaintoja
• Toimintamalli avaa kanavan maaseutuinnovaatioiden parempaan hyödyntämiseen ja
näkyvyyteen, ja osaltaan varmistaa koko Suomen innovaatiopotentiaalin hyödyntämisen
• Maaseudulla tarve myös myös älykkäälle diversifioinnille!
• Toimintamalli pitää esitellä selkeässä ja ymmärrettävässä muodossa. Tarvitaan
asiantuntijoita, jotka tuntevat sekä maaseutualueen haasteet ja mahdollisuudet että
älykkään erikoistumisen toimintamallin myös käytännön tasolla
• Kansainväliset verkostot, mm. Espanjan Sevillan älykkään erikoistumisen alusta, tarjoavat
yhteistyökumppaneita ja hyviä käytäntöjä sovellettavaksi omalla maaseutualueella
• ”Älykäs erikoistuminen 2.0” - osa myös maaseutualueiden kehittämistä 2021-2027
Suomen maaseudulla on paljon älykästä erikoistumista, jota ei tähän mennessä ole
dokumentoitu älykkään erikoistumisen strategioihin. Nämä ”de facto” älykkään
erikoistumisen menestystarinat kannattaa kaivaa esille ja esitellä kannustamaan uusia
toimijoita ja uusia hankkeita maaseudulla!

17. Kiitos!
jukka.teras@nordregio.org
Photo: Kjell Nilsson