Nhận viết luận văn Đại học , thạc sĩ - Zalo: 0917.193.864 Tham khảo bảng giá dịch vụ viết bài tại: vietbaocaothuctap.net Download luận văn tóm tắt ngành quản lí đô thị với đề tài: Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn quảng hà, huyện hải hà, tỉnh quảng ninh, cho các bạn làm luận văn tham khảo

1. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------
HÀ MẠNH TUẤN
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
THỊ TRẤN QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ,
TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
Hà Nội - 2016

2. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-------------------------
HÀ MẠNH TUẤN
KHÓA: 2014 - 2016
QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH
THỊ TRẤN QUẢNG HÀ, HUYỆN HẢI HÀ,
TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06
LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS.KTS TRẦN TRỌNG HANH
Hà Nội - 2016

3. LỜI CẢM ƠN
Xuyên suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài luận văn
tốt nghiệp của học viên luôn luôn có sự quan tâm, giúp đỡ của quý thầy, cô,
gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và các tổ chức, cơ quan. Thể hiện sự biết ơn
chân thành và sâu sắc, học viên xin gửi lời cảm ơn:
- Thầy giáo PGS.TS.KTS Trần Trọng Hanh đã tận tình hướng dẫn,
góp ý và động viên học viên trong quá trình thực hiện luận văn này.
- Quý thầy cô Khoa Sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội và
các bạn lớp CH2014QL4 đã nhiệt tình giúp đỡ học viên trong suốt thời gian
khóa học.
- Quý anh chị, ban lãnh đạo các tổ chức, cơ quan: UBND thị trấn
Quảng Hà, UBND huyện Hải Hà - tinh Quảng Ninh, thư viện Trường Đại học
Kiến trúc Hà Nội đã cung cấp, tạo điều kiện cho Tôi trong công tác điều tra,
khảo sát, thu tập tài liệu để thực hiện được luận văn này.
Lời cảm ơn sau cùng, xin dành cho gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và
người thân đã hết lòng quan tâm và tạo điều kiện tốt nhất để Tôi hoàn thành
được luận văn tốt nghiệp này./.
Quảng Ninh, ngày tháng 6 năm 2016
Học viên
Hà Mạnh Tuấn

4. LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý đô thị và công
trình với tên đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà,
huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập
của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
Hà Mạnh Tuấn

5. MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ, sơ đồ, đồ thị
MỞ ĐẦU....................................................................................................... 1
Lý do chọn đề tài .......................................................................................... 1
Mục đích nghiên cứu.................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................ 2
Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 2
Ý nghĩa khoa học của đề tài......................................................................... 3
Cấu trúc luận văn......................................................................................... 3
Các khái niệm (thuật ngữ)........................................................................... 3
NỘI DUNG ................................................................................................... 6
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà, Quảng Ninh ............................................................................... 6
1.1. Khái quát về thị trấn Quảng Hà........................................................... 6
1.1.1. Vị trí địa lý và vai trò của thị trấn Quảng Hà ........................................ 6
1.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển thị trấn Quảng Hà............................... 6
1.2. Điều kiện tự nhiên và hiện trạng .......................................................... 8
1.2.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................ 8
1.2.2. Thực trạng xây dựng và phát triển thị trấn Quảng Hà ......................... 11
1.3. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị trấn
Quảng Hà.................................................................................................... 22
1.3.1. Hiện trạng các cơ sở pháp lý quản lý xây dựng theo quy hoạch.......... 22

6. 1.3.2. Thực trạng ông tác quản lý cải tạo và xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà..................................................................................................... 25
1.3.3. Hiện trạng công tác quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch.... 27
1.3.4. Vai trò và sự tham gia của cộng đồng, dân cư..................................... 29
1.4. Đánh giá tổng hợp, những vấn đề trọng tâm cần giải quyết ............. 30
1.4.1. Phân tích SWOT................................................................................. 30
1.4.2. Những vấn đề trọng tâm cần giải quyết .............................................. 33
Chương 2. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh............................................. 36
2.1. Cơ sở pháp lý ....................................................................................... 36
2.1.1. Các văn bản quy phạm pháp luật ........................................................ 36
2.1.2. Các đồ án quy hoạch xây dựng được phê duyệt.................................. 38
2.1.3. Các chủ trương, chính sách phát triển đô thị có liên quan................... 40
2.2. Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch................................ 42
2.2.1. Lý thuyết về quản lý đô thị................................................................. 42
2.2.2. Lý thuyết về quản lý công tác thực hiện quy hoạch đô thị................... 45
2.2.3. Quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch................................... 46
2.2.4. Nội dung quản lý về phát triển xây dựng theo quy hoạch ................... 49
2.3. Những bài học kinh nghiệm về quản lý xây dựng theo quy hoạch đô
thị ................................................................................................................ 50
2.3.1. Kinh nghiệm của nước ngoài.............................................................. 50
2.3.2. Kinh nghiệm trong nước..................................................................... 61
2.4. Những yếu tố có tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch tại
thị trấn Quảng Hà ...................................................................................... 63
2.4.1. Môi trường tự nhiên và thực trạng xây dựng đô thị............................. 63
2.4.2. Các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch............................. 65
2.4.3. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về xây dựng theo quy hoạch......... 66
2.4.4. Các nguồn lực và sự tham gia của cộng đồng, dân cư......................... 67

7. Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng
Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh......................................................... 70
3.1. Quan điểm và mục tiêu ....................................................................... 70
3.1.1. Quan điểm.......................................................................................... 70
3.1.2. Mục tiêu ............................................................................................. 70
3.2. Các đối tượng, nguyên tắc và tiêu chí trong quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại thị trấn Quảng Hà............................................................... 72
3.2.1. Các đối tượng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại TT Quảng Hà..... 72
3.2.2. Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch tại TT Quảng Hà ......... 75
3.2.3. Các tiêu chí trong quản lý xây dựng theo quy hoạch TT Quảng Hà.... 75
3.3. Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý xây dựng theo quy
hoạch thị trấn Quảng Hà ........................................................................... 77
3.3.1. Nhóm giải pháp 1: Rà soát, bổ sung hoàn thiện các cơ sở pháp lý để
thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch.................................................. 77
3.3.2. Nhóm giải pháp 2: Triển khai các hoạt động quản lý xây dựng theo
quy hoạch thị trấn Quảng Hà....................................................................... 83
3.3.3. Nhóm giải pháp 3: Xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà.. ............................................................. 88
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 96
Kết luận....................................................................................................... 96
Kiến nghị..................................................................................................... 98
TÀI LIỆU THAM KHẢO

8. DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt Tên đầy đủ
QHCT Quy hoạch chi tiết
CĐT Chủ đầu tư
ĐT Đô thị
ĐTXD Đầu tư xây dựng
GPXD Giấy phép xây dựng
HĐND Hội đồng nhân dân
HTKT Hạ tầng kỹ thuật
HTXH Hạ tầng xã hội
NXB Nhà xuất bản
QH Quy hoạch
QHXD Quy hoạch xây dựng
QHĐT Quy hoạch đô thị
QLXD Quản lý xây dựng
TDTT Thể dục thể thao
TT Thị trấn
TTCN Tiểu thủ công nghiệp
UBND Ủy ban nhân dân
XD Xây dựng

9. DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số hiệu Tên bảng
Bảng 1.1
Danh mục các công trình cơ quan công sở tại thị
trấn Quảng Hà
Bảng 1.2
Các công trình hạ tầng xã hội khu vực mở rộng xã
Phú Hải
Bảng 1.3
Các công trình hạ tầng xã hội khu vực mở rộng xã
Quảng Minh
Bảng 1.4 Hiện trạng dân số và lao động thị trấn Quảng Hà
Bảng 1.5 Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Quảng Hà

10. DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu Tên hình, sơ đồ, đồ thị
Hình 1.1 Vị trí thị trấn Quảng Hà trong huyện Hải Hà
Hình 1.2 Ngã ba sông Hà Cối và sông Tài Chi chảy ra biển
Hình 1.3 Hiện trạng giao thông tại khu vực trung tâm thị trấn
Quảng Hà
Hình 2.1 Bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất thị trấn
Quảng Hà
Hình 2.2 Thành phố sinh thái Ottawa, thủ đô của Canada
Hình 2.3 Thành phố Kuala Lumpur, Malaysia
Hình 2.4 Thành phố Manila, Philippines
Hình 2.5 Thành phố Surabaya, Indonesia
Hình 2.6 Đô thị Singapore hiện nay
Hình 2.7 Cây xanh ở Singapore
Hình 2.8 Công trình kiến trúc xanh ở Singapore
Hình 2.9 Phối cảnh khu đô thị đảo Đại Phước
Hình 2.10 Phối cảnh tổng thể Vinhomes Riverside
Hình 2.11 Môi trường tự nhiên của thị trấn Quảng Hà
Sơ đồ 1.1 Nguyên tắc quản lý cải tạo và xây dựng theo quy hoạch
Sơ đồ 1.2 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về QH, XD tại TT
Quảng Hà.
Sơ đồ 2.1 Mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đô thị

11. Sơ đồ 2.2 Các lĩnh vực quản lý đô thị
Sơ đồ 2.3 Công tác thực hiện quy hoạch đô thị
Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức Ban Quản lý xây dựng TT Quảng Hà

12. 1
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài.
Những năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị
đã được Nhà nước quan tâm đặc biệt. Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, chính
quyền các đô thị đã tập trung chỉ đạo công tác lập, thẩm định và phê duyệt các
đồ án quy hoạch đô thị làm cơ sở cho việc thu hút đầu tư và quản lý thực hiện
quy hoạch, nhờ vậy công tác cải tạo và xây dựng tại các đô thị đã đạt được
nhiều kết quả quan trọng.
Quảng Ninh là một tỉnh có trình độ đô thị hóa cao, khoảng 72,5%, với
mạng lưới đô thị phát triển gồm 14 đô thị, trong đó có 4 thành phố, 2 thị xã và
8 thị trấn. Tuy nhiên, hệ thống các đô thị Quảng Ninh hiện nay phát triển
không đồng đều, có sự chênh lệch lớn giữa vùng phía Tây so với vùng phía
Đông Bắc. Các đô thị phía Tây và trung tâm của tỉnh Quảng Ninh đang tăng
trưởng mạnh, hình thành lên 3 thành phố, 02 thị xã; do có lợi thế về vị trí địa
lý, nơi tập trung các ngành công nghiệp và các cơ sở dịch vụ, du lịch quan
trọng làm tiền đề cho việc phát triển các đô thị. Trong khi đó, các đô thị phía
Đông của tỉnh phân tán, có quy mô nhỏ do động lực và điều kiện phát triển
còn hạn chế. Vì thế, việc phát triển đồng đều và thống nhất mạng lưới đô thị
toàn tỉnh được xem như là một chính sách tối quan trọng được dựa trên tầm
nhìn lâu dài là “một tâm, hai tuyến, đa chiều và hai điểm đột phá” là khu Kinh
tế cửa khẩu Móng Cái và Khu kinh tế Vân Đồn.
Thị trấn Quảng Hà là đơn vị hành chính thuộc huyện Hải Hà, nằm
trong khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái và giáp với khu công nghiệp - cảng biển
Hải Hà. Ban Thường vụ Tỉnh ủy và HĐND tỉnh đã thông qua Nghị quyết
nâng thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà lên đô thị loại IV vào năm 2016. Đứng
trước sức ép rất lớn về tăng dân số nhanh và nhu cầu xây dựng hệ thống kết
cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội đồng bộ, hiện đại tương xứng với các tiêu chí

13. 2
của đô thị loại IV; vấn đề đặt ra với thị trấn Quảng Hà là làm sao có thể thu
hút được các nguồn vốn đầu tư, sử dụng hợp lý các nguồn lực để cải tạo và
xây dựng thị trấn Quảng Hà theo quy hoạch. Đến nay, quy hoạch thị trấn
Quảng Hà đã được phê duyệt, tuy nhiên để thực hiện quy hoạch này đạt hiệu
quả, sự cần thiết phải nghiên cứu các giải pháp quản lý xây dựng theo quy
hoạch nhằm khắc phục những tồn tại, yếu kém về cơ chế, chính sách, đặc biệt
là năng lực của chính quyền thị trấn và sự tham gia của các nhà đầu tư, cũng
như dân cư trong thị trấn.
Xuất phát từ những lý do trên trên, việc chọn đề tài luận văn thạc sỹ
nghiên cứu các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà
là rất cần thiết.
Mục đích nghiên cứu.
Nghiên cứu giải pháp về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị trấn
Quảng Hà và phần mở rộng nhằm thu hút các nguồn lực đầu tư cải tạo và xây
dựng theo quy hoạch để thị trấn Quảng Hà đạt được các tiêu chí của đô thị
loại IV, từng bước đảm nhiệm được vai trò là một cực tăng trưởng của khu
vực phía Đông Bắc, góp phần cho sự nghiệp phát triển bền vững về kinh tế -
xã hội của tỉnh Quảng Ninh.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại
thị trấn Quảng Hà, huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh.
- Phạm vi nghiên cứu: Toàn bộ thị trấn Quảng Hà mở rộng với diện tích
565,47 ha , trong đó diện tích hiện tại của thị trấn là 144,44 ha theo quy hoạch
phân khu tỷ lệ 1/2.000 mở rộng thị trấn Quảng Hà - Hải Hà - Quảng Ninh đến
năm 2020.
Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp nghiên cứu tài liệu, các biểu đồ, bản đồ và đồ án quy
hoạch đô thị;

14. 3
- Phương pháp điều tra, phỏng vấn, thu thập thông tin, số liệu và khảo
sát hiện trường;
- Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê và phân tích SWOT;
- Phương pháp tiếp cận hệ thống.
Ý nghĩa khoa học của đề tài.
- Ý nghĩa về mặt lý luận: Góp phần hoàn thiện cơ sở khoa học quản lý
nhà nước về xây dựng theo quy hoạch.
- Ý nghĩa về mặt thực tiễn:
+ Giúp cho chính quyền các cấp và dân cư có nhận thức đầy đủ hơn về
công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị trấn Quảng Hà;
+ Các kết quả nghiên cứu về quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị
trấn Quảng Hà có thể sử dụng phục vụ cho công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch tại thị trấn Quảng Hà mở rộng; đồng thời làm ví dụ cho các đô thị
khác có điều kiện tương tự trong tỉnh áp dụng, góp phần thực hiện chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội bền vững và hài hòa giữa hai khu vực Đông, Tây
của tỉnh Quảng Ninh.
Cấu trúc luận văn.
Luận văn gồm 3 phần: Mở đầu; nội dung và kết luận, kiến nghị. Nội
dung luận văn gồm 03 chương:
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại thị
trấn Quảng Hà.
Chương 2. Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn
Quảng Hà.
Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà.
Các khái niệm (thuật ngữ)
Đô thị là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển

15. 4
kinh tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao
gồm nội thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị
trấn (Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12).
Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Luật Quy hoạch đô thị số
30/2009/QH12).
Quản lý Nhà nước về quy hoạch đô thị:
- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô thị.
- Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý
hoạt động quy hoạch đô thị.
- Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý
quy hoạch, kiến trúc đô thị.
- Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị.
- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về quy hoạch
đô thị.
- Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên
cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong hoạt động quy hoạch đô thị.
- Hợp tác quốc tế trong hoạt động quy hoạch đô thị.
- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
trong hoạt động quy hoạch đô thị.
Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị là quản lý nhà nước về đầu
tư cải tạo và xây dựng các công trình đô thị theo đúng quy hoạch được cơ
quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và các quy định của pháp luật về quy
hoạch và xây dựng đô thị.

16. 5
Nội dung Quản lý xây dựng theo quy hoạch là một trong các nội dung
quản lý quy hoạch được quy định tại Mục 5, Luật Quy hoạch đô thị 2009.
Chứng chỉ quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp xác
định các số liệu và thông tin liên quan của một khu vực hoặc một lô đất theo
đồ án quy hoạch đô thị đã được phê duyệt (Luật Quy hoạch đô thị số
30/2009/QH12).
Giới thiệu địa điểm là văn bản do cơ quan quản lý quy hoạch đô thị có
trách nhiệm cấp cho các chủ đầu tư khi có yêu cầu để giới thiệu địa điểm đầu
tư xây dựng, đảm bảo tuân thủ đúng quy hoạch đô thị, phù hợp với quy mô,
tính chất đầu tư của công trình xây dựng.
Giấy phép quy hoạch là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho
chủ đầu tư làm căn cứ lập quy hoạch chi tiết hoặc lập dự án đầu tư xây dựng
công trình (Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12).
Giấy phép xây dựng là văn bản do cơ quan có thẩm quyền cấp cho
chủ đầu tư làm căn cứ để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công trình
(Luật Xây dựng số 50/2014/QH13).
Khu đô thị mới là một khu vực trong đô thị, được đầu tư xây dựng
mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở (Luật Quy hoạch đô
thị số 30/2009/QH12).

17. THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: digilib.hau@gmail.com
TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

18. 96
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
- Thị trấn Quảng Hà là một đô thị trung tâm thuộc phía Đông tỉnh
Quảng Ninh, có vị trí và vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh. Đây là một đô thị đã được lập quy hoạch phân khu, nhưng quá
trình triển khai xây dựng còn chậm, tiềm ẩn nhiều nguy cơ phát triển không
bền vững. Do đó, việc chọn đề tài nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy
hoạch thị trấn Quảng Hà góp phần thực hiện mục tiêu phát triển cân bằng, hài
hòa giữa các vùng Đông - Tây của tỉnh Quảng Ninh là một yêu cầu cần thiết.
- Đề tài đã tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác
quản lý xây dựng thị trấn Quảng Hà. Kết quả phân tích đánh giá đã xác định
một số nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết như: Hoàn thiện cơ sở quản lý xây
dựng theo quy hoạch và pháp luật; tăng cường công tác lập, xét duyệt quy
hoạch, nâng cao chất lượng các quy hoạch chi tiết và điều chỉnh QH phân khu
mở rộng thị trấn; thu hút đầu tư, sử dụng hợp lý các nguồn lực, cải tạo và xây
dựng thị trấn Quảng Hà đảm bảo tài chính lành mạnh và cải thiện chất lượng
môi trường đô thị; tăng cường phối hợp các cấp; nâng cao năng lực quản lý
nhà nước của chính quyền thị trấn Quảng Hà; phát huy vai trò của cộng đồng
và sự tham gia của dân cư; giám sát, thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm
trong quản lý xây dựng theo quy hoạch; nhằm giải quyết những nguy cơ, khắc
phục kịp thời các tác động tiêu cực đến phát triển không bền vững của thị trấn
Quảng Hà.
- Để giải quyết những vấn đề trên, đề tài đã dựa vào các cơ sở khoa học sau:
+ Các văn bản quy phạm pháp luật, các đồ án quy hoạch xây dựng
được phê duyệt và các chủ trương, chính sách phát triển đô thị có liên quan
trong việc quản lý đầu tư, xây dựng Thị trấn;
+ Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch;

19. 97
+ Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn trong quản lý quy
hoạch và xây dựng đô thị bền vững của mô hình đô thị xanh, đô thị sinh thái,
đô thị thông minh và chống biến đổi khí hậu; quy hoạch và xây dựng đô thị
cần gắn kết với môi trường tự nhiên; công tác quản lý xây dựng đô thị của
chính quyền các cấp, công tác kiểm soát đô thị qua quản lý đất đai, quản lý
chất thải rắn và sự tham gia của cộng đồng. Những bài học này đã định hướng
cho việc lựa chọn mô hình, phương thức quản lý xây dựng thị trấn Quảng Hà.
- Đề tài đã xác định 04 yếu tố chính có tác động đến quản lý xây dựng
theo quy hoạch tại thị trấn Quảng Hà gồm: Yếu tố môi trường tự nhiên và
thực trạng xây dựng đô thị; các quy định về quản lý xây dựng theo quy hoạch;
tổ chức bộ máy quản lý nhà nước; các nguồn lực và sự tham gia của cộng
đồng, dân cư.
- Đề tài đã dựa trên 05 quan điểm, mục tiêu chung và 03 mục tiêu cụ thể:
+ Các quan điểm chỉ đạo gồm: Tuân thủ nghiêm các quy định của pháp
luật và quy hoạch; cân đối hài hòa các lợi ích của các thành phần tham gia xây
dựng và nâng cao chất lượng môi trường sống đô thị; đảm bảo tính đồng bộ,
bền vững và tính hiện đại trong quá trình phát triển đô thị; đẩy mạnh cải cách
hành chính, nâng cao năng lực và tính chủ động của chính quyền Thị trấn;
huy động sự tham gia cộng đồng, dân cư vào quá trình quản lý xây dựng theo
quy hoạch dựa trên nguyên tắc “Dân biết, dân làm và dân kiểm tra”.
+ Về mục tiêu: Mục tiêu chung là đảm bảo kiểm soát chặt chẽ các hoạt
động đầu tư phát triển đô thị theo đúng quy hoạch và pháp luật; đáp ứng các
yêu cầu phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường, hướng
tới xây dựng thị trấn Quảng Hà đạt tiêu chuẩn đô thị loại VI vào năm 2016.
Trên cơ sở đó xác định các mục tiêu cụ thể về nâng cao khả năng cạnh tranh;
đảm bảo chất lượng cuộc sống; tài chính lành mạnh; nâng cao năng lực quản
lý của chính quyền đô thị.

20. 98
- Đề tài đã xác định 02 nhóm đối tượng, 06 nguyên tắc và đề ra 4 nhóm
tiêu chí trong quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà.
- Trên cơ sở đó, đề tài đã tập trung vào 03 nhóm giải pháp nâng cao
hiệu quả quản lý xây dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà, Quảng Ninh:
+ Nhóm giải pháp 1: Rà soát, bổ sung hoàn thiện các cơ sở pháp lý để
thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch.
+ Nhóm giải pháp 2: Triển khai các hoạt động quản lý xây dựng theo
quy hoạch thị trấn Quảng Hà.
+ Nhóm giải pháp 3: Xây dựng và hoàn thiện công tác quản lý xây
dựng theo quy hoạch thị trấn Quảng Hà.
Kiến nghị
Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu đề tài đề xuất một số kiến nghị sau:
- Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Quảng Hà theo mô hình đô thị
sinh thái kiêm kinh tế (Eco2
-City);
- Ban hành Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc Thị trấn; triển khai
lập quy hoạch chi tiết các khu vực cải tạo và xây dựng phát triển đô thị;
- Tổ chức thực hiện đúng, đầy đủ các nhiệm vụ về quản lý xây dựng
theo quy hoạch trên địa bàn./.

21. TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị, NXB Xây
dựng, Hà Nội.
2. Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị
trên thế giới và Việt Nam, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2013), Tuyển tập các văn bản pháp luật về phát triển đô thị, NXB
Xây dựng, Hà Nội.
4. Nguyễn Đình Bồng và Đỗ Hậu (2012), Quản lý đất đai và bất động sản đô thị,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
5. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
6. Công ty Cổ phần Tư vấn Quy hoạch - thiết kế xây dựng Quảng Ninh (2013),
Thuyết minh Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 mở rộng thị trấn Quảng Hà - Hải
Hà - Quảng Ninh.
7. Cục Thống kê Quảng Ninh (2015), Niên giám thống kê năm 2015 tỉnh Quảng
Ninh.
8. Nguyễn Hữu Dũng (2013), Giáo trình Quản lý môi trường đô thị, Trường Đại
học Kiến trúc Hà Nội.
9. Đảng bộ thị trấn Quảng Hà (2010), Lịch sử Đảng bộ thị trấn Quảng Hà.
10. Lưu Đức Hải (2011), Đô thị sinh thái trong phát triển đô thị Việt Nam, Tạp chí
Quy hoạch Đô thị số 05 - 2011, Hà Nội.
11. Trần Trọng Hanh (2008), Công tác thực hiện quy hoạch xây dựng đô thị, NXB
Xây dựng, Hà Nội.
12. Trần Trọng Hanh (2015), Công tác Quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị, Hội
Kiến trúc sư Việt Nam, Hà Nội.
13. Trần Trọng Hanh (2014), Giáo trình Quy hoạch đô thị của Việt Nam giai đoạn
2010-2015, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.

22. 14. Lê Hồng Kế (2009), Giáo trình Quy hoạch môi trường đô thị và phát triển đô
thị bền vững, NXB Xây dựng, Hà Nội.
15. Nguyễn Tố Lăng (2006), Giáo trình Quản lý đô thị tại các nước đang phát
triển, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
16. Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển bền vững- Một số bài học kinh
nghiệm, Tạp chí Quy hoạch Đô thị, Hà Nội.
17. Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
18. Bắc Thái (2013), 10 nguyên lý phát triển đô thị Singapore, Báo Xây dựng, Hà
Nội.
19. UBND huyện Hải Hà (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015.
20. UBND thị trấn Quảng Hà (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015.
21. Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia (2015), Thuyết minh quy hoạch
vùng huyện Hải Hà - Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Tài liệu WEB
22. www.ashui.com
23. www.dantri.com.vn
24. www.diaocvietonline.vn
25. www.tapchiquyhoach.com
26. www.vinhomesriverside.com