Opis Krakowskiej Karty Mieszkańca przeznaczonej dla osób płacących w Krakowie podatek dochodowy.

1. Krakowska
Karta
Mieszkańca

2. Sytuacja aktualna:
• Podejmowane dotychczas akcje „Płać podatek w
Krakowie” polegały na akcji promocyjnej i dawały rezultaty
w postaci odtwarzania, z lekką nadwyżką, liczby
traconych podatników.
• Tak prowadzone akcje umożliwią odtwarzanie stanu
podatników ale są mało atrakcyjne dla podatników już
istniejących.
• W Krakowie funkcjonuje Krakowska Karta Miejska,
służąca jako forma biletu elektronicznego dla
mieszkańców. KKM była budowana w oparciu o
nowoczesną technologię i częściowo finansowana ze
środków UE a obsługiwana przez MPK.

3. Sytuacja aktualna cd:
• Niektóre samorządy w Polsce (Warszawa)
rozszerzyły akcję płacenia podatków
wprowadzając dającą określone preferencje
Kartę Mieszkańca (Karta Warszawiaka i Karta
Młodego Warszawiaka ). Szczegóły w dalszej części
• Niektóre samorządy na świecie tworzą dla swoich
mieszkańców programy lojalnościowe, tak jak to
się dzieje dla klientów w różnych systemach
sprzedaży i usług.

4. Nasza krakowska koncepcja:
Tworzymy projekt Krakowskiej Karty Mieszkańca jako:
• Wielki program lojalnościowy dla wszystkich płacących w Krakowie
podatek dochodowy od osób fizycznych
• Wykorzystujemy do tego bazę techniczną i organizacyjną działającej
w Krakowie Krakowskiej Karty Miejskiej
• Mieszkańcy z tytułu płacenia w Krakowie podatku dochodowego
otrzymują Krakowską Kartę Mieszkańca, dającą określone
preferencje taryfowe w zakresie usług miejskich, dostępowe w
zakresie dostępu do miejskich instytucji, udziału w wydarzeniach
organizowanych przez Miasto i komercyjne w zakresie działających w
Krakowie i współpracujących z Miastem podmiotów komercyjnych
• Skala i zakres preferencji będzie określona po przeprowadzeniu
stosownych analiz
• W miarę możliwości projekt będzie testowany w pilotażu

5. Cele projektu
Społeczne i organizacyjne:
1. Zwiększenie poczucia identyfikacji z miastem
2. Zwiększenie atrakcyjności Krakowa dla
mieszkańców
3. Zwiększenie dostępności i promocji usług
miejskich
4. Prowadzenie analiz korzystania z miejskich
usług

6. Cele projektu – finansowe:
Zwiększenie dochodów miasta i poprzez
to korzyści dla mieszkańców
• Obecnie mamy w Krakowie 581 tysięcy podatników
• Chcemy, aby w ciągu 4 lat było minimum 640 tysięcy, czyli 60 tysięcy
podatników więcej
• 60 tysięcy nowych podatników to około 100 mln zł brutto dodatkowo
do budżetu miasta
• Środki netto to środki brutto pomniejszone o koszty obsługi i koszty
preferencji
• Uzyskane dodatkowo środki netto zwiększą nakłady na transport
publiczny, remonty dróg i chodników, edukację krakowską i tereny
zielone

7. Założenia projektu
Krakowskiej Karty Mieszkańca:

8. Założenia główne:
1. Osoby płacące w Krakowie podatek dochodowy od
osób fizycznych mogą, na ich wniosek, otrzymać
Krakowską Kartę Mieszkańca.
2. Krakowską Kartę Mieszkańca może otrzymać także
dziecko lub dzieci danej osoby.
3. Krakowska Karta Mieszkańca jest zintegrowana
informatycznie i funkcjonalnie z Krakowską Kartą
Miejską.
4. Z tytułu posiadania Krakowskiej Karty Mieszkańca
danej osobie przysługują stosowne preferencje.

9. Założenia organizacyjne:
1. Wnioski o wydanie Krakowskiej Karty Mieszkańca przyjmuje
stosowny podmiot Gminy Miejskiej Kraków.
2. Opracowane zostaną stosowne wnioski zgłaszania się w sprawie
wydania Krakowskiej Karty Mieszkańca przez wnioskodawców.
3. Stosowny podmiot Gminy Miejskiej Kraków opracuje propozycje
systemu obsługi Karty i sposobu jej identyfikacji z osobą-
posiadaczem karty.
4. Zostanie opracowany sposób przekazywania danych
użytkownika karty dla realizacji profitów przysługujących za jej
używanie.
5. Krakowskiej Karty Mieszkańca będzie jednym z programów
prowadzonych przez GMK a obsługiwanych za pomocą
Krakowskiej Karty Miejskiej.

10. Założenia w zakresie preferencji:
1. Zostaną opracowane szczegółowe propozycje preferencji w zakresie
specjalnych taryf, osobnych dla posiadacza i nie posiadacza Karty w
zakresie biletów komunikacji miejskiej, opłat za parkowanie oraz innych
obowiązujących a umożliwiających zróżnicowanie opłat komunalnych.
2. Zostaną opracowane szczegółowe preferencje dla posiadacza Krakowskiej
Karty Mieszkańca w zakresie dostępu do usług Miasta Krakowa, w tym w
zakresie preferencji dostępu do żłobków, przedszkoli, szkół, domów
kultury i młodzieżowych domów kultury, obiektów sportowych oraz
instytucji kultury.
3. Zostaną opracowane zasady pozyskiwania i stosowania preferencji dla
posiadaczy Karty w zakresie innych usług świadczonych przez podmioty
publiczne i prywatne działające w Krakowie.
4. Zostaną opracowane możliwości zdefiniowania szczegółowych preferencji
dla posiadaczy np. w zakresie udziału w imprezach sportowych,
kulturalnych i innych, organizowanych przez Miasto Kraków.
5. Zostaną opracowane zasady weryfikacji przyznawania preferencji.

11. Założenia ekonomiczne:
1. Zostaną opracowane planowane nakłady na przygotowanie i
wdrożenie Krakowskiej Karty Mieszkańca, w tym nakłady na
produkcję kart, akcję promocyjną, obsługę organizacyjną
wdrożenia.
2. Zostaną opracowane planowane koszty funkcjonowania
Krakowskiej Karty Mieszkańca w tym koszty bieżące obsługi Karty.
3. Zostanie opracowana analiza opłacalności wdrożenia i eksploatacji
Krakowskiej Karty Mieszkańca.
4. Analiza powinna także w miarę możliwości zawierać podział na
grupy potencjalnych nowych podatników wg. kryterium
przewidywanych (zakładanych), oczekiwanych przez nich
preferencji (np. niepłacący w Krakowie podatków rodzice, których
dzieci korzystają z krakowskich przedszkoli czy niepłacący
podatków w Krakowie pracujący studenci korzystający regularnie z
komunikacji miejskiej).
5. Należy w miarę możliwości oszacować potencjał ekonomiczny
tych grup czyli zysk, jaki przyniosą miastu płacone przez nich
podatki.

12. Założenia czasowe:
Ustala się następujące ramy czasowe dla realizacji przygotowania i wdrożenia
Krakowskiej Karty Mieszkańca:
1. Przygotowanie analizy opłacalności, szczegółowych założeń
organizacyjnych, ekonomicznych i w zakresie preferencji, łącznie z
określeniem przewidywanych nakładów, kosztów bieżących i
harmonogramu wdrożenia do 30.11.2015.
2. Przeprowadzenie analizy możliwości pozyskania środków zewnętrznych w
szczególności finansowania ze środków europejskich realizacji i wdrożenia
projektu Krakowskiej Karty Mieszkańca do 31.12.2016.
3. Wprowadzenie wynikających z opracowanych założeń planów nakładów i
wydatków do Budżetu i Wieloletniej prognozy finansowej Miasta do
31.03.2016.
4. Pozostałe czynności formalne i organizacyjne takie jak: przeprowadzenie
stosownych zakupów i działań organizacyjnych, wdrożenie pilotażowe,
wdrożenie pełne zostaną zrealizowane zgodnie z przyjętym
harmonogramem finansowania i przeprowadzania projektu jednak nie
później niż do końca roku 2017.

13. Założenia czasowe:
Terminy, o których mowa mają charakter ramowy i
mogą ulec zmianie, w szczególności w przypadku, gdy
wdrożenie Krakowskiej Karty Mieszkańca będzie się
wiązało z koniecznością pozyskania dla tego projektu
(bądź dla rozwoju systemu innej miejskiej karty np.
Krakowskiej Karty Miejskiej, której będzie ona
elementem) środków unijnych.

14. Założenia projektowe:
1.Rekomenduje się, na okres opracowania szczegółowych założeń
Krakowskiej Karty Mieszkańca, powołanie zespołu sterującego
projektem.
2.W sytuacji podjęcia wdrożenia Krakowskiej Karty Mieszkańca
rekomenduje się rozszerzenie funkcjonowania Zespołu Sterującego na
ten etap.
3.Rekomenduje się składanie okresowych informacji w sprawie stanu
prac nad opracowaniem projektu w okresach kwartalnych.

15. SWOT – wstępna analiza ryzyka
Zalety:
• większe środki do budżetu
• promocja miejska
• identyfikacja mieszkańców
Szanse:
• spójna koncepcja medialna
• zainteresowanie społeczne
• wykorzystanie do innych celów
Wady:
• Nieznane nakłady na projekt
• brak uregulowań formalnych
• Potencjalny podział społeczny
Zagrożenia:
• nie osiągnięcie celów
ekonomicznych
• zbyt duży populizm
• złe wdrożenie

16. Jak to robi Warszawa

17. Karta WARSZAWIAKA

18. Od 01 stycznia 2014 roku na terenie Miasta
Stołecznego Warszawy zaczęła obowiązywać nowa
Taryfa przewozowa ze zniżką Karty Warszawiaka,
która umożliwiła osobom mieszkającym i płacącym
podatki w Stolicy płacić mniej za bilety długookresowe.
Dzięki przyjętej przez Radę m.st. Warszawy Uchwale,
tańsze bilety przysługują również dzieciom osób
rozliczających się w stołecznym urzędzie skarbowym
oraz dzieciom z rodzin z 3 dzieci.
Początkowo oferta nie obejmowała osób uprawnionych
do korzystania z przejazdów z 50% ulgą. Stosowna
zmiana wprowadzona została od 01 sierpnia 2014 r.
TYTUŁ
PREZENTACJI

19. Prace związane z wprowadzeniem w życie programu
„Karta WARSZAWIAKA” rozpoczęły się znacznie
wcześniej.
Pracownicy Zarządu Transportu Miejskiego stworzyli
oprogramowanie służące do gromadzenia,
przetwarzania i weryfikacji danych osób zgłaszających
chęć otrzymania uprawnienia do korzystania z oferty.
Program umożliwił również wnioskowanie o wydanie
uprawnienia drogą elektroniczną (wnioski internetowe).
Dla pasażerów udostępniane są wnioski: indywidualny,
rodzinny, dla rodzin posiadających 3 dzieci, oraz ich
odpowiedniki dla obcokrajowców (data urodzenia
zamiast numer Pesel)

20. Do współpracy w zakresie wydawania uprawnień
zaproszono dzielnicowe Wydziały Obsługi Mieszkańców.
Przeprowadzonych zostało wiele szkoleń obrazujących
zasady wydawania uprawnień, zarówno dla
pracowników ZTM , WOM oraz Centrum Komunikacji
Społecznej.
Początkowo do pomocy w udzielaniu wyjaśnień
zainteresowanym, rozpatrywaniu wniosków i wydawaniu
uprawnień zatrudniono dodatkowe osoby.

21. 03 grudnia 2013 r. uruchomiono program „Karta WARSZAWIAKA”.
Od tego dnia mieszkańcy Warszawy mogli wnioskować o wydanie
uprawnienia do korzystania z oferty.
Uprawnienie to wydawane jest w postaci naklejonego na
Warszawską Kartę Miejską lub inny zaakceptowany przez ZTM
nośnik biletowy hologramu.
Oprócz przygotowania operacyjnego (pod względem
teleinformatycznym) konieczne było również przygotowanie
formalne. Zakupionych zostało prawie 1,5 mln hologramów w dwóch
wersjach kolorystycznych (srebrny oraz miedziany) za łączną kwotę
216 480 zł oraz wniosków o wydanie hologramu (3 wersje) za kwotę
39 802,80 zł. Konieczność zatrudnienia dodatkowych osób na
umowę zlecenie do obsługi pasażerów obciążyło budżet kwotą ok.
600 000 zł.

22. 03 grudnia 2013 r. uruchomiono program „Karta WARSZAWIAKA”.
Od tego dnia mieszkańcy Warszawy mogli wnioskować o wydanie
uprawnienia do korzystania z oferty.
Uprawnienie to wydawane jest w postaci naklejonego na
Warszawską Kartę Miejską lub inny zaakceptowany przez ZTM
nośnik biletowy hologramu.
Oprócz przygotowania operacyjnego (pod względem
teleinformatycznym) konieczne było również przygotowanie
formalne. Zakupionych zostało prawie 1,5 mln hologramów w dwóch
wersjach kolorystycznych (srebrny oraz miedziany) za łączną kwotę
216 480 zł oraz wniosków o wydanie hologramu (3 wersje) za kwotę
39 802,80 zł. Konieczność zatrudnienia dodatkowych osób na
umowę zlecenie do obsługi pasażerów obciążyło budżet kwotą ok.
600 000 zł.

23. Naklejanie hologramu na Warszawską Kartę Miejską lub inny nośnik
okazał się być najtańszym i najpraktyczniejszym rozwiązaniem do
drożenia programu „Karta Warszawiaka”.
Czas obsługi osoby wnioskującej o wydanie hologramu, w przypadku
naklejenia hologramu, jest zdecydowanie krótszy niż
spersonalizowanie nowej karty będącej nośnikiem biletów
komunikacji miejskiej oraz przekodowanie ewentualnie wgranego
wcześniej kontraktu.
Należy w tym miejscu zauważyć, iż hologram uprawnia nie tylko do
zakupu tańszych biletów komunikacji miejskiej ale również daje
możliwość otrzymania zniżki w licznych instytucjach kulturalnych,
oświatowych i rekreacyjnych.

24. Zgodnie z przyjętą Uchwałą (ze zm.), wysokość zniżki dla osób,
zamieszkujących na terenie Miasta i rozliczających podatek dochodowy od
osób fizycznych w urzędzie skarbowym na terenie Miasta, w stosunku do
ceny biletu normalnego wynosi:
Rodzaj bilety Wysokość zniżki
30-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 1 12 zł
90-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 1 30 zł
30-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 2 12 zł
90-dniowy imienny obowiązujący wyłącznie w strefie 2 30 zł
30-dniowy imienny obowiązujący w strefie 1 i 2 14 zł
90-dniowy imienny obowiązujący w strefie 1 i 2 54 zł

25. Przyjęto następujący sposób weryfikacji uprawnień do zniżki:
1) Dla osób rozliczających się przez Internet
Wnioskodawca zgłasza się do Punktu Obsługi Pasażerów (POP) ZTM z
wydrukowaną pierwszą stroną formularza PIT zawierającą adres
zamieszkania oraz z wydrukowanym UPO, czyli wygenerowanym przez
system Ministerstwa Finansów Urzędowym Poświadczeniem Odbioru;
2) Dla osób rozliczających się w urzędzie
Wnioskodawca zgłasza się do POP ZTM z poświadczoną przez urząd
skarbowy właściwy dla miejsca zamieszkania pierwszą stroną formularza
PIT. Poświadczoną, czyli zawierającą prezentatę (pieczątkę) urzędu;
3) W przypadku osób składających deklaracje drogą pocztową, honorowane są
też zaświadczenia wydane przez Urząd Skarbowy, dotyczące rozliczenia
podatku dochodowego od osób fizycznych za dany rok, uwzględniające
adres zamieszkania podatnika
4) Osoby składające wniosek o wydanie hologramu ( np. wnioski internetowe)
mają też możliwość weryfikacji przez Ministerstwo Finansów. Wówczas
nie zachodzi konieczność okazywania jakichkolwiek dokumentów
potwierdzających rozliczenie podatku

26. Od wprowadzenia w życie programu „Karta Warszawiaka” wydanych
zostało ponad 362 tys. hologramów uprawniających do korzystania
z Biletów Warszawiaka (z czego ponad 25 tys. w samym tylko 2015
roku) oraz ponad 86 tys. hologramów uprawniających do
korzystania z Biletów Młodego Warszawiaka ( z czego ponad 6 tys.
w samym tylko 2015 roku).
Droga internetową złożono ponad 213 tyś wniosków
W POP-ach przyjęto ponad 223 tyś.
W WOM-ach przyjęto ponad 33 tyś.
Można przypuszczać, iż osoby odbierające w roku 2015 uprawnienia
do zniżkowych przejazdów komunikacją miejską zaczęły rozliczać
podatki dochodowe na terenie Miasta Warszawa.

27. W roku 2014 sprzedanych zostało:
- 991 636 sztuk 30-dniowych Biletów Warszawiaka
- 154 881 sztuk 30-dniowych Biletów Młodego
Warszawiaka
- 40 936 sztuk 30-dniowych Biletów Ulgowych
Warszawiaka
- 377 127 sztuk 90-dniowych Biletów Warszawiaka
- 94 912 sztuk 90-dniowych Biletów Młodego
Warszawiaka
- 22 894 sztuk 90-dniowych Biletów Ulgowych
Warszawiaka

28. Bilety zakupione w ramach programu „Karta
WARSZAWIAKA” stanowiły w roku 2014 aż 34 %
ogólnej liczby sprzedanych biletów długookresowych.
Wprowadzenie programu „Karta WARSZAWIAKA”
okazało się być dla mieszkańców Warszawy
rozwiązaniem bardzo korzystnym.
Szacuje się, że koszt związane z akcją promocyjno –
informacyjną do Karty Warszawiaka wyniosły około 156
tyś. netto

29. Od kilku lat Zarząd Transportu Miejskiego w Warszawie
dokłada wszelkich starań aby pasażerowie korzystający z
komunikacji miejskiej nie mieli problemów z nabyciem
biletów a od grudnia 2013 roku również z nabyciem
uprawnienia do zniżki na bilety komunikacji miejskiej -
hologramu.
W roku 2014 hologram można było uzyskać zgłaszając
się bezpośrednio do jednego z 13 POP ZTM lub do
najbliższego miejsca zamieszkania Wydziału Obsługi
Mieszkańców (na terenie Warszawy działa ich 18).
Na chwilę obecną posiadamy 17 własnych Punktów
Obsługi Pasażerów.

30. Obecnie pasażerowie mogą zakupić bilety:
• w 492 stacjonarnych automatach biletowych,
• w 1587 automatach zainstalowanych w pojazdach (w tym
1201 doładować WKM),
• dokonać doładowania WKM w 1360 w detalicznych
punktach sprzedaży,
• poprzez stronę internetową.
Wszystkie wyżej wymienione kanały dystrybucji biletów
obsługują program „Karta WARSZAWIAKA”

31. Podsumowanie:
1. Przedstawiamy uchwałę kierunkową ws przygotowania
Krakowskiej Karty Mieszkańca – jako programu
lojalnościowego dla mieszkańców płacących w Krakowie
podatek dochodowy
2. Proponujemy następujące terminy
W 2015 analiza ekonomiczna i organizacyjna
W 2016 przygotowanie Krakowskiej Karty Mieszkańca
W 2017 wdrożenie Krakowskiej Karty Mieszkańca
3. Krakowska Karta Mieszkańca – oparta technologicznie,
logistycznie i organizacyjnie na Krakowskiej Karcie
Miejskiej
Prosimy o poparcie

32. Opracował zespół w składzie :
1. Małgorzata Jantos
2. Rafał Komarewicz
3. Jakub Kosek
4. Bogusław Kośmider
5. Wojciech Krzysztonek
6. Adam Migdał
7. Aleksander Miszalski
8. Jerzy Popiel
9. Łukasz Sęk
10. Anna Szybist
11. Wojciech Wojtowicz

33. Dziękujemy
za uwagę