Dokumen tersebut membahas tentang macam-macam kebutuhan manusia yang diklasifikasikan berdasarkan kriteria intensitasnya (primer, sekunder, tertier), waktu (sekarang, yang akan datang), sifatnya (jasmani, rohani), dan subyeknya (individu, kolektif). Kebutuhan primer merupakan kebutuhan pokok yang harus dipenuhi untuk kelangsungan hidup seperti makan, minum, sandang, dan papan.