2. ‫התיישבות‬‫יחידים‬‫בישראל‬
‫בשנים‬ ‫בנגב‬ ‫שקם‬ ‫ביותר‬ ‫והמצליח‬ ‫הגדול‬ ‫ההתיישבות‬ ‫מפעל‬ ‫הן‬ ‫בנגב‬ ‫היין‬ ‫דרך‬ ‫חוות‬
‫האחרונות‬.‫לפריחה‬ ‫שהביאו‬ ‫המיזמים‬ ‫של‬ ‫הצלחתם‬ ‫על‬ ‫מחלוקת‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫לחלוטין‬ ‫ברור‬
‫הנגב‬ ‫רמת‬ ‫ביישובי‬ ‫להתיישבות‬ ‫רב‬ ‫ולביקוש‬ ‫לנגב‬ ‫בתיירות‬ ‫תקדים‬ ‫חסרת‬.‫כי‬ ‫לזכור‬ ‫צריך‬
‫ה‬ ‫המתיישבים‬‫המדבר‬ ‫חתיכת‬ ‫את‬ ‫להפוך‬ ‫כדי‬ ‫להם‬ ‫שיש‬ ‫מה‬ ‫כל‬ ‫שסיכנו‬ ‫פרטיים‬ ‫אנשים‬ ‫ם‬
‫ותיירות‬ ‫חקלאות‬ ‫של‬ ‫פורח‬ ‫לגן‬ ‫שקיבלו‬ ‫היבשה‬.
‫ריפמן‬ ‫שמואל‬,‫הנגב‬ ‫הר‬ ‫מועצת‬ ‫ראש‬1
‫בנגב‬ ‫החוות‬ ‫של‬ ‫הצלחתן‬ ‫למרות‬,‫אותן‬ ‫להגדיר‬ ‫אפשר‬ ‫אשר‬"‫בודדים‬ ‫התיישבות‬",‫ולמרות‬
‫ו‬ ‫הכלכלי‬ ‫הפוטנציאל‬‫ה‬‫בהן‬ ‫הטמון‬ ‫תיירותי‬,‫בש‬‫נ‬‫ה‬ ‫ים‬‫הכול‬ ‫כמעט‬ ‫עושות‬ ‫המדינה‬ ‫רשויות‬ ‫אחרונות‬
‫פיתוחן‬ ‫על‬ ‫להקשות‬ ‫כדי‬.‫קיימות‬ ‫תכניות‬ ‫הקפיאו‬ ‫המדינה‬ ‫רשויות‬,‫שנתנו‬ ‫לאישורים‬ ‫ובניגוד‬
‫בעבר‬ ‫למתיישבים‬,‫ההשקעות‬ ‫את‬ ‫לטמיון‬ ‫ולהוריד‬ ‫החוות‬ ‫של‬ ‫לסילוקן‬ ‫להביא‬ ‫היום‬ ‫מנסות‬ ‫למעשה‬
‫בהן‬ ‫שהושקעו‬.
‫הבודד‬ ‫המתיישבים‬ ‫של‬ ‫מצבם‬ ‫על‬ ‫יעמוד‬ ‫זה‬ ‫נייר‬‫יזמות‬ ‫לקידום‬ ‫פתרונות‬ ‫ויציע‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫ים‬
‫אזורית‬ ‫כלכלית‬ ‫פיתוח‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫אישיות‬ ‫התיישבותיות‬.‫לחסל‬ ‫העלולות‬ ‫הבעיות‬ ‫את‬ ‫להבין‬ ‫כדי‬
‫הפתרונות‬ ‫ואת‬ ‫זו‬ ‫התיישבות‬‫המוצע‬‫ים‬‫לבעיות‬,‫נ‬‫ומשפטית‬ ‫היסטורית‬ ‫בסקירה‬ ‫הנייר‬ ‫את‬ ‫פתח‬
‫בודדים‬ ‫התיישבות‬ ‫בפני‬ ‫העומדות‬ ‫הבעיות‬ ‫נוצרו‬ ‫איך‬ ‫המסבירה‬.‫פרויקט‬ ‫את‬ ‫נבחן‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬"‫דרך‬
‫היין‬"‫בנגב‬,‫בודדים‬ ‫התיישבות‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫המיזם‬.‫של‬ ‫במונחים‬ ‫חשיבותו‬ ‫את‬ ‫נעריך‬
‫כספיות‬ ‫השקעות‬,‫תיירות‬ ‫על‬ ‫השפעות‬,‫בטבע‬ ‫אפשרית‬ ‫ופגיעה‬ ‫הנגב‬ ‫תדמית‬ ‫שינוי‬,‫נתייחס‬ ‫וכן‬
‫ל‬ ‫הקשורות‬ ‫לבעיות‬‫אפליה‬‫עדתית‬,‫הגיש‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫והצורך‬ ‫לקוי‬ ‫תכנון‬‫ה‬‫הממשלתית‬‫לזכות‬
‫הקניין‬.‫בנדון‬ ‫המלצותינו‬ ‫את‬ ‫נסכם‬ ‫הנייר‬ ‫בסוף‬.
‫רקע‬
‫כ‬ ‫בישראל‬-93‫אחוזים‬‫המדינה‬ ‫בשליטת‬ ‫נמצאות‬ ‫הקרקעות‬ ‫מן‬.‫של‬ ‫עמוקה‬ ‫מעורבות‬ ‫קיימת‬
‫חדשים‬ ‫ישובים‬ ‫של‬ ‫והקמה‬ ‫בניהול‬ ‫המדינה‬.‫בה‬ ‫למדינות‬ ‫בניגוד‬‫ן‬‫שטחי‬ ‫לרכוש‬ ‫מסוגלים‬ ‫אזרחים‬
‫קרקע‬‫כדי‬‫ביתם‬ ‫את‬ ‫להקים‬,‫בישראל‬‫להקים‬ ‫ביקשו‬ ‫אשר‬ ‫יזמים‬‫התיישבות‬‫של‬‫בודדים‬‫חוות‬ ‫או‬
‫קשורים‬ ‫עצמם‬ ‫את‬ ‫מצאו‬ ‫משפחתיות‬‫הגורמ‬ ‫סותרות‬ ‫ותקנות‬ ‫בירוקרטיה‬ ‫של‬ ‫בסבך‬‫ות‬‫לפגיעה‬
‫קשה‬ ‫וכלכלית‬ ‫אישית‬,‫ו‬‫ה‬‫מעכב‬‫ות‬‫עצמאיות‬ ‫ויזמויות‬ ‫כלכלי‬ ‫פיתוח‬.
‫בשנת‬1960‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬ ‫חוק‬ ‫נחקק‬‫אשר‬‫קבע‬,‫תקים‬ ‫הממשלה‬ ‫כי‬‫המינהל‬ ‫את‬)‫ממ‬"‫י‬(
‫ל‬ ‫כדי‬‫את‬ ‫נהל‬‫אדמות‬‫ישראל‬‫שהן‬‫מדינה‬ ‫קרקעות‬,‫ו‬ ‫לישראל‬ ‫קיימת‬ ‫קרן‬ ‫קרקעות‬‫קרקעות‬‫רשות‬
‫הפיתוח‬.‫סה‬"‫המינהל‬ ‫שולט‬ ‫כ‬‫ב‬‫כ‬-93‫אחוזים‬‫המדינה‬ ‫מקרקעות‬)‫כ‬-22‫דונם‬ ‫מיליון‬.(
1
‫ריפמן‬ ‫שמואל‬,‫המועצה‬ ‫באתר‬ ‫הנגב‬ ‫רמת‬ ‫מועצת‬ ‫ראש‬,‫נובמבר‬2009,http://www.ramat-
negev.org.il/main.php?m=1154&s1=1729&s2=2372&s3=2436

3. ‫כ‬ ‫הינם‬ ‫בישראל‬ ‫הקרקעות‬ ‫בתחום‬ ‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫היוצא‬-7‫אחוזים‬‫של‬‫ישראל‬ ‫אדמות‬,‫שה‬‫ן‬‫בבעלות‬
‫פרטית‬,‫הנ‬‫מצא‬‫ות‬‫קום‬ ‫לפני‬ ‫ואוכלסו‬ ‫יושבו‬ ‫אשר‬ ‫והמושבות‬ ‫הוותיקות‬ ‫הערים‬ ‫במרכזי‬ ‫בעיקר‬
‫המדינה‬.‫ב‬ ‫בירוקרטית‬ ‫ומעורבות‬ ‫הגבלות‬ ‫לפחות‬ ‫נתונה‬ ‫זאת‬ ‫קרקע‬‫ל‬ ‫הקשור‬ ‫כל‬‫פיתוחה‬,‫מכירתה‬
‫וקנייתה‬‫הפכה‬ ‫והיא‬‫לנכס‬‫מבוקש‬‫השקעותיהם‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫המבקשים‬ ‫יזמים‬ ‫בקרב‬.
‫ה‬ ‫מוגדרת‬ ‫בישראל‬ ‫הישובית‬ ‫ההתאגדות‬ ‫מסגרות‬ ‫בין‬‫אדם‬ ‫מחזיק‬ ‫שבה‬ ‫חווה‬ ‫במסגרת‬ ‫תיישבות‬
‫משפחה‬ ‫או‬ ‫יחיד‬)‫יחידים‬ ‫התיישבות‬.(‫המינהל‬‫מ‬‫ונחלות‬ ‫חקלאיות‬ ‫אדמות‬ ‫חכיר‬‫להתיישבויות‬
‫יחידים‬.2
‫ה‬ ‫תחילת‬‫התיישבות‬‫ובינ‬ ‫חוות‬ ‫בבניית‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ‫אופיינה‬ ‫ישראל‬ ‫בארץ‬ ‫היהודית‬‫י‬‫הן‬‫סג‬ ‫חוות‬'‫רה‬,
‫וכנרת‬ ‫דוברנין‬.‫כאל‬ ‫חוות‬ ‫הוקמו‬ ‫המדינה‬ ‫קום‬ ‫אחרי‬ ‫גם‬‫ו‬,‫ו‬‫ידועות‬ ‫חלקן‬,‫כדוגמת‬‫שושנה‬ ‫חוות‬‫של‬
‫ציון‬ ‫הר‬ ‫מאיר‬‫ו‬‫השקמים‬ ‫חוות‬.
‫ב‬‫פברואר‬1990‫אישרה‬‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬ ‫מועצת‬‫את‬‫מספר‬ ‫החלטה‬443,‫לראשונה‬ ‫הוגדר‬ ‫בה‬
‫אישורו‬ ‫ותהליך‬ ‫בודדים‬ ‫התיישבות‬ ‫מהי‬.‫בפועל‬,‫החוות‬ ‫הקמת‬ ‫את‬ ‫המתיישבים‬ ‫הגורמים‬ ‫עודדו‬
‫והס‬ ‫האישור‬ ‫הליכי‬ ‫השלמת‬ ‫לפני‬‫החקלאות‬ ‫משרד‬ ‫מאת‬ ‫בהמלצות‬ ‫תפקו‬,‫האזורית‬ ‫המועצה‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫ומינהל‬.
‫בשנת‬1992‫במאי‬ ‫לתוקפו‬ ‫שנכנס‬ ‫המכרזים‬ ‫חוק‬ ‫חוקק‬1993.‫זה‬ ‫חוק‬‫שיש‬ ‫קבע‬‫החוות‬ ‫את‬ ‫להוציא‬
‫קודמות‬ ‫החלטות‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫מיושבות‬ ‫הן‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ‫למכרז‬,‫אשר‬ ‫ממכרז‬ ‫פטור‬ ‫לאשר‬ ‫לחילופין‬ ‫או‬
‫בחוק‬ ‫מוגבל‬ ‫אישורו‬.
‫בשנת‬1994‫כף‬ ‫אבו‬ ‫איברהים‬ ‫עתירת‬ ‫הוגשה‬‫ל‬‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬)‫בג‬"‫צ‬6532/94(‫לקבל‬‫ח‬‫ווה‬
‫לעצמו‬.‫ב‬ ‫נוהגים‬ ‫המיישבים‬ ‫והגורמים‬ ‫ליהודים‬ ‫רק‬ ‫מוענקת‬ ‫חוות‬ ‫כי‬ ‫טען‬ ‫הוא‬‫אפליה‬.‫ממועד‬
‫העתירה‬ ‫הגשת‬,‫חוות‬ ‫לאשר‬ ‫או‬ ‫לקדם‬ ‫שלא‬ ‫המיישבים‬ ‫הגורמים‬ ‫הקפידו‬,‫נגדם‬ ‫הדבר‬ ‫ישמש‬ ‫פן‬
‫בעתירה‬ ‫הדיון‬ ‫בעת‬.‫העתירה‬‫שנת‬ ‫בסוף‬ ‫נדחתה‬1996‫מ‬‫טכניות‬ ‫סיבות‬)‫אי‬-‫העלולים‬ ‫כל‬ ‫צירוף‬
‫להיפגע‬(‫הוכרע‬ ‫לא‬ ‫אך‬‫ה‬‫לגופה‬.‫א‬‫העתירה‬ ‫ולם‬‫ביקורת‬ ‫מפני‬ ‫החשש‬ ‫בשל‬ ‫הרשויות‬ ‫את‬ ‫שיתקה‬
‫משפטית‬‫נגד‬‫אפליה‬.
‫דו‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫משנת‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ח‬2000‫גיבשו‬‫התשתיות‬ ‫שר‬‫שרון‬ ‫אריאל‬‫החקלאות‬ ‫ושר‬‫רפאל‬
‫איתן‬‫התיי‬ ‫עידוד‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬‫לשמירת‬ ‫כפתרון‬ ‫יחידים‬ ‫שבות‬‫המדינה‬ ‫קרקעות‬.‫מהלך‬‫זה‬‫בוצע‬
‫בשנת‬1997‫הסטטוטורי‬ ‫התכנון‬ ‫גורמי‬ ‫שיתוף‬ ‫ללא‬‫ים‬,‫הארציות‬ ‫המתאר‬ ‫לתכניות‬ ‫ובניגוד‬
‫והמחוזיות‬,‫הקובעות‬,‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫במדינה‬ ‫הקרקע‬ ‫שימושי‬ ‫את‬.‫דו‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫בשנת‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ח‬
1997‫היו‬55‫הת‬‫י‬‫מהן‬ ‫יחידים‬ ‫ישבויות‬30‫הת‬‫י‬‫ישב‬‫ו‬ ‫חדשות‬ ‫ויות‬-25‫קיימות‬ ‫התיישבויות‬.‫מהלכם‬
2
‫המדינה‬ ‫מבקר‬,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬50‫ב‬(2000),
http://www.mevaker.gov.il/serve/showHtml.asp?bookid=142&id=57&frompage=622&contentid=1392&parentcid=1388&bctype
=1&startpage=20&direction=1&sw=1600&hw=1130&cn=%E4%FA%E9%E9%F9%E1%E5%FA%20%E9%E7%E9%E3%E9
%ED

4. ‫ואיתן‬ ‫שרון‬ ‫של‬‫של‬ ‫להקמה‬ ‫הוביל‬‫שמונה‬‫הת‬‫י‬‫רמת‬ ‫האיזורית‬ ‫המועצה‬ ‫בתחומי‬ ‫יחידים‬ ‫ישבויות‬
‫בשנת‬ ‫נגב‬1998.3
‫דאז‬ ‫התשתיות‬ ‫שר‬ ‫הוראות‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫בשנת‬1998‫יו‬ ‫הונחו‬"‫מקורות‬ ‫ר‬,‫מנכ‬"‫לישראל‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫ל‬
‫ומנכ‬"‫מע‬ ‫ל‬"‫התיישבות‬ ‫את‬ ‫ולקדם‬ ‫לסייע‬ ‫ץ‬‫אלו‬ ‫לנקודות‬ ‫תשתיות‬ ‫ולהשלים‬ ‫הבודדים‬.‫למת‬‫י‬‫ישבי‬
20‫של‬ ‫וסיוע‬ ‫השיכון‬ ‫משרד‬ ‫ממאגר‬ ‫קראוונים‬ ‫הוקצו‬ ‫נקודות‬12‫אלף‬‫ש‬"‫ח‬‫לתשתיות‬ ‫חיבור‬ ‫עבור‬.
‫באוגוסט‬1998‫ובינואר‬1999‫ולמתיישבים‬ ‫נגב‬ ‫רמת‬ ‫האזורית‬ ‫למועצה‬ ‫קראוונים‬ ‫הוקצו‬.4
‫כי‬ ‫מציין‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬‫ש‬ ‫כדי‬‫התיי‬‫תעלה‬ ‫יחידים‬ ‫שבות‬‫מינהל‬ ‫וסדרי‬ ‫החוק‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬
‫תקינים‬,‫המכרזים‬ ‫חובת‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫למתיישב‬ ‫הקרקע‬ ‫את‬ ‫להקצות‬ ‫המינהל‬ ‫על‬‫והתקנות‬‫הקשורות‬
‫בו‬,‫העיר‬ ‫בניין‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הוועדות‬ ‫על‬)‫תב‬"‫ע‬(,‫המתיישב‬ ‫על‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫ובסופו‬
‫למגורים‬ ‫הקרקע‬ ‫לחכירת‬ ‫חוזה‬ ‫על‬ ‫המינהל‬ ‫עם‬ ‫לחתום‬.‫המדינה‬ ‫מבקר‬‫לא‬ ‫אלה‬ ‫שהוראות‬ ‫מצא‬
‫נשמרו‬ ‫תמיד‬.‫התי‬ ‫של‬ ‫המדיניות‬ ‫כי‬ ‫מציין‬ ‫המבקר‬‫י‬‫יחידים‬ ‫שבות‬,‫המ‬‫עודדת‬‫קטנים‬ ‫ישובים‬
‫ומפוזרים‬,‫הארצית‬ ‫המתאר‬ ‫תכנית‬ ‫עקרונות‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫אינה‬.
‫בינואר‬1999‫מתיישבים‬ ‫ומספר‬ ‫המיישבים‬ ‫הגורמים‬ ‫נגד‬ ‫ואחרים‬ ‫ודין‬ ‫טבע‬ ‫אדם‬ ‫ארגון‬ ‫עתר‬,‫כנגד‬
‫את‬ ‫ליישב‬ ‫הנוהג‬‫התכנוניים‬ ‫ההליכים‬ ‫השלמת‬ ‫לפני‬ ‫החוות‬.‫ל‬ ‫התנגדות‬ ‫על‬ ‫התבססה‬ ‫העתירה‬‫הליך‬
‫האישור‬ ‫קבלת‬.‫העתירה‬ ‫בעקבות‬,‫אישור‬ ‫למתן‬ ‫ומסודר‬ ‫מפורט‬ ‫נוהל‬ ‫המיישבים‬ ‫הגורמים‬ ‫הגישו‬
‫לחווה‬.‫האזורית‬ ‫המועצה‬ ‫מאת‬ ‫והמלצות‬ ‫אישורים‬ ‫הגשת‬ ‫כולל‬ ‫הנוהל‬,‫ממ‬"‫י‬,‫החקלאות‬ ‫משרד‬,
‫הטבע‬ ‫שמורת‬ ‫רשות‬,‫הצבא‬,‫הקי‬ ‫קרן‬‫ועוד‬ ‫לישראל‬ ‫ימת‬.‫בעתירה‬ ‫בדיון‬,‫באוקטובר‬1999,‫קבע‬
‫בג‬"‫ץ‬,‫יחידים‬ ‫בהתיישבות‬ ‫בהקדם‬ ‫לדון‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫שעל‬.‫החלטת‬ ‫בעקבות‬
‫בג‬"‫ב‬ ‫בנושא‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫דנה‬ ‫ץ‬-7.12.99‫והחליטה‬,‫כי‬:
...‫לסוגיה‬ ‫בודדים‬ ‫להתיישבות‬ ‫מקום‬ ‫שאין‬ ‫המועצה‬ ‫עמדת‬,‫באשר‬‫אינה‬ ‫זו‬ ‫התיישבות‬ ‫צורת‬
‫נקודות‬ ‫של‬ ‫פיזור‬ ‫ליצור‬ ‫ועלולה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫שגובשו‬ ‫התכנון‬ ‫עקרונות‬ ‫את‬ ‫תואמת‬
‫קטנות‬ ‫יישוב‬.‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬,‫בודדים‬ ‫חריגים‬ ‫במקרים‬,‫שבע‬ ‫באר‬ ‫בנפת‬,‫בכל‬ ‫דיון‬ ‫יקוים‬
‫מקרה‬‫לגופו‬...5
‫בנובמבר‬2002‫אישר‬‫ה‬‫ו‬ ‫המלצת‬ ‫את‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬‫וה‬ ‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫השרים‬ ‫עדת‬‫לפיה‬ ‫גליל‬
‫התי‬‫י‬‫יחידים‬ ‫שבות‬‫מהווה‬‫והגליל‬ ‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫למימוש‬ ‫אמצעי‬‫ו‬‫כלי‬‫על‬ ‫שמירה‬
‫ובגליל‬ ‫בנגב‬ ‫המדינה‬ ‫קרקעות‬;‫בדבר‬ ‫הנוגעים‬ ‫הממשלה‬ ‫שרי‬‫להביא‬ ‫נתבקשו‬‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫למימוש‬
‫התכנו‬ ‫במוסדות‬ ‫נציגיהם‬ ‫באמצעות‬‫ן‬.6
3
‫המדינה‬ ‫מבקר‬,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬50‫ב‬(2000),"‫בודדים‬ ‫התיישבות‬",‫עמ‬'602,http://80.70.129.40/50b.htm
4
‫שם‬.
5
‫בג‬"‫ץ‬243/99‫ואח‬ ‫ודין‬ ‫טבע‬ ‫אדם‬'‫נ‬'‫ואח‬ ‫החקלאות‬ ‫שר‬'.
6
‫גנ‬ ‫החלטה‬/34‫והגליל‬ ‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫השרים‬ ‫ועדת‬ ‫של‬,6‫בנובמבר‬2002.

5. ‫בשנת‬2003‫מנהלית‬ ‫עתירה‬ ‫הוגשה‬‫להגנ‬ ‫החברה‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫והמינהל‬ ‫התכנון‬ ‫רשויות‬ ‫נגד‬ ‫הטבע‬ ‫ת‬
‫בני‬ ‫עבירות‬ ‫נגד‬ ‫אכיפה‬ ‫בפעולות‬ ‫ינקטו‬ ‫כי‬ ‫בדרישה‬‫י‬‫בחוות‬ ‫ה‬.‫מורכבות‬ ‫לאור‬ ‫כי‬ ‫סבר‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫להכריח‬ ‫ואין‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫ללמוד‬ ‫האכיפה‬ ‫לגורמי‬ ‫לאפשר‬ ‫יש‬ ‫העניין‬‫ם‬‫מיידית‬ ‫לפעול‬.
‫במארס‬2004‫ההחלטה‬ ‫את‬ ‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫אישררה‬‫חוות‬ ‫להקמת‬‫בנגב‬ ‫בודדים‬
‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫את‬ ‫להתנגדויות‬ ‫והפקידה‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫ברמת‬‫הנגב‬)‫באיור‬ ‫כמוצג‬1,‫להלן‬(‫המסדירה‬
‫של‬ ‫הקמתן‬ ‫את‬30‫תיירותיות‬ ‫בודדים‬ ‫חוות‬-‫לבאר‬ ‫מדרום‬ ‫המובילה‬ ‫הדרך‬ ‫לאורך‬ ‫חקלאיות‬-‫שבע‬
‫רמון‬ ‫מצפה‬ ‫ועד‬.7
‫חוות‬ ‫מקרה‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫הבודדים‬ ‫התיישבות‬ ‫בתחום‬ ‫המגמות‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫בנגב‬
‫ברשות‬ ‫בישראל‬ ‫קודם‬ ‫אשר‬ ‫בודדים‬ ‫התיישבות‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫הפרוייקט‬ ‫והינו‬ ‫בישראל‬
‫המדינה‬ ‫רשויות‬ ‫ובסמכות‬.‫על‬-‫כן‬,‫כעת‬ ‫בו‬ ‫נתמקד‬.
‫ולבנייה‬ ‫לתכנון‬ ‫הארצית‬ ‫המועצה‬ ‫אישור‬‫הוביל‬‫ה‬‫ל‬ ‫אחד‬ ‫מצד‬‫קידום‬‫הת‬ ‫פרוייקט‬‫י‬‫ישבות‬‫ה‬‫יחידים‬
‫פרוייקט‬ ‫במסגרת‬ ‫בנגב‬"‫היין‬ ‫דרך‬",‫ומ‬‫שני‬ ‫צד‬‫עורר‬‫ה‬‫התנגדו‬‫בסיס‬ ‫על‬ ‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫יות‬
‫אפליה‬‫טבע‬ ‫בערכי‬ ‫ופגיעה‬ ‫שוויוניות‬ ‫וחוסר‬.
‫בדצמבר‬2005‫ארצית‬ ‫מתאר‬ ‫תכנית‬ ‫פורסמה‬35,‫בינואר‬ ‫לתוקף‬ ‫נכנסה‬ ‫אשר‬2006.‫ז‬ ‫תוכנית‬‫ו‬
‫ממשה‬‫גישה‬‫על‬ ‫אשר‬-‫פיה‬,‫התי‬ ‫להתיר‬ ‫אין‬‫י‬‫בודדים‬ ‫שבות‬.‫המממשלה‬ ‫להנחיות‬ ‫בסתירה‬‫היא‬
‫בודדים‬ ‫ישובים‬ ‫הקמת‬ ‫הגבילה‬.‫במא‬‫י‬2006‫תכנית‬ ‫אושרה‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫בנגב‬)‫תמ‬"‫מ‬42/4/14(‫על‬
‫תמ‬ ‫הוראות‬ ‫אף‬"‫א‬35.‫נדחו‬ ‫התכנית‬ ‫אישור‬ ‫עם‬‫אישורי‬‫ותיקות‬ ‫לחוות‬ ‫תוכניות‬‫יותר‬‫בנפת‬ ‫שפעלו‬
‫באר‬-‫שבע‬.‫תכנית‬ ‫אישור‬ ‫לאחר‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫בג‬ ‫הוגש‬"‫אירגון‬ ‫מטעם‬ ‫צ‬"‫עדאללה‬"‫אישור‬ ‫נגד‬‫ה‬
‫ב‬‫טענה‬‫ו‬ ‫קיפוח‬ ‫של‬ ‫יסודות‬ ‫שילוב‬ ‫של‬‫אפליה‬‫ב‬‫ה‬.
‫מאז‬2006,‫תמ‬ ‫את‬ ‫מפרשים‬ ‫התכנון‬ ‫גורמי‬"‫א‬35‫יחידים‬ ‫להתיישבות‬ ‫כמנוגדת‬.‫החקלאות‬ ‫משרד‬
‫החוות‬ ‫לאישור‬ ‫בתוכניות‬ ‫לדון‬ ‫מסרב‬.‫בניית‬ ‫להקמת‬ ‫התכנית‬30‫שהוקמו‬ ‫לאחר‬ ‫נעצרה‬ ‫חוות‬23
‫בלבד‬,‫נעצרו‬ ‫ופיתוחן‬ ‫בהן‬ ‫ההשקעות‬ ‫וגם‬.
‫בלבד‬ ‫חקלאי‬ ‫לשימוש‬ ‫אישורים‬ ‫למתיישבים‬ ‫ניתנו‬ ‫מלכתחילה‬.‫מהלך‬ ‫מתיאור‬ ‫שמשתמע‬ ‫כפי‬
‫לעיל‬ ‫האישורים‬,‫השימושים‬ ‫שאר‬ ‫ובעתיד‬ ‫גמישות‬ ‫הן‬ ‫שהתקנות‬ ‫להבין‬ ‫למתיישבים‬ ‫נתנו‬ ‫הרשויות‬
‫אשר‬‫אותם‬ ‫עודדו‬ ‫הרשויות‬-‫תיירות‬,‫וכו‬ ‫מגורים‬'–‫רשמית‬ ‫יאושרו‬ ‫גם‬.‫ההחלטות‬ ‫אולם‬
‫חוק‬ ‫למפרי‬ ‫המתיישבים‬ ‫את‬ ‫הפכו‬ ‫והעיכובים‬ ‫הרשויות‬ ‫של‬ ‫הסותרות‬.
‫בשנת‬2007‫אף‬‫חוות‬ ‫כנגד‬ ‫אזרחיות‬ ‫תביעות‬ ‫הגשת‬ ‫על‬ ‫הנחייה‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫הוציא‬
‫ב‬ ‫הבודדים‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫נוספים‬ ‫לשטחים‬ ‫פלישה‬ ‫בגין‬,‫בחוזה‬ ‫שנקבעה‬ ‫לתקופה‬ ‫מעבר‬ ‫ישיבה‬,
‫בקרקע‬ ‫שימוש‬ ‫ושינויי‬.‫זאת‬,‫בפועל‬ ‫שבוצע‬ ‫השימוש‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ריאליים‬ ‫שימוש‬ ‫דמי‬ ‫דרישת‬ ‫לצד‬
‫בקרקע‬.8
7
‫תמ‬"‫מ‬4/14,‫מס‬ ‫שינוי‬'42.
8
‫עו‬"‫ושות‬ ‫שרגא‬ ‫אליעד‬ ‫ד‬'‫אהוד‬ ‫מר‬ ‫הממשלה‬ ‫לראש‬ ‫במכתב‬‫אולמרט‬,‫ב‬ ‫הבודדים‬ ‫חוות‬ ‫בנושא‬"‫היין‬ ‫דרך‬",10‫במרץ‬
2008,http://www.carmey-avdat.co.il/.

6. ‫ביוני‬2009‫א‬‫י‬‫ה‬ ‫ועדת‬ ‫שרה‬‫להסדיר‬ ‫שנועדה‬ ‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫לחקיקה‬ ‫שרים‬
‫הבודדים‬ ‫חוות‬ ‫פעילות‬ ‫את‬‫מעליה‬ ‫ולהסיר‬‫ן‬‫נגד‬ ‫האכיפה‬ ‫איומי‬ ‫את‬‫ן‬.‫ה‬‫ה‬ ‫צעת‬‫אושר‬ ‫חוק‬‫ה‬‫ברוב‬
‫באוקטובר‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫הכלכלה‬ ‫בוועדת‬ ‫גם‬ ‫גדול‬2009‫ואושר‬‫ה‬‫בנובמבר‬ ‫בכנסת‬ ‫ראשונה‬ ‫בקריאה‬
2009.9
‫ז‬ ‫הצעה‬ ‫גם‬‫ו‬‫גו‬ ‫מצד‬ ‫בהתנגדות‬ ‫נתקלת‬‫פוליט‬ ‫רמים‬‫י‬‫שוויוניות‬ ‫למען‬ ‫הנאבקים‬ ‫וארגונים‬ ‫ים‬
‫המדינה‬ ‫משאבי‬ ‫בהקצאת‬,‫והגנה‬ ‫הריכוזי‬ ‫התכנון‬ ‫סמכות‬ ‫שמירת‬‫לכאורה‬‫על‬‫ה‬‫טבע‬.
‫המצב‬‫כיום‬‫הוא‬‫עצמם‬ ‫מוצאים‬ ‫החקיקה‬ ‫מאמצי‬ ‫שלמרות‬‫בחוות‬ ‫המתיישבים‬‫לעיכובים‬ ‫חשופים‬,
‫במאבקים‬ ‫וממונם‬ ‫ממרצם‬ ‫להשקיע‬ ‫נאלצים‬ ‫כשהם‬ ‫ואיומים‬ ‫רגליים‬ ‫גרירת‬‫ומשפטיים‬ ‫פוליטיים‬
‫מול‬‫מ‬ ‫חלק‬‫המדינה‬ ‫רשויות‬‫המעכבות‬‫ו‬ ‫החוות‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫את‬‫ה‬‫ואישית‬ ‫כלכלית‬ ‫בפגיעה‬ ‫מאיימות‬
‫נגד‬‫ם‬.
‫איור‬1:‫פרוייקט‬ ‫מפת‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫ומ‬ ‫הנגב‬ ‫רמת‬ ‫איזורית‬ ‫מועצה‬ ‫בתכנון‬‫י‬‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫נהל‬
‫מקור‬:‫היין‬ ‫דרך‬–‫מ‬ ‫אב‬ ‫תכנית‬‫י‬‫הנ‬ ‫רמת‬ ‫איזורית‬ ‫ומועצה‬ ‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫נהל‬‫גב‬,2002.
‫התי‬ ‫במיזם‬ ‫ההשקעות‬‫י‬‫היחידים‬ ‫שבות‬
‫על‬‫חוות‬ ‫עמותת‬ ‫נציגי‬ ‫הערכות‬ ‫פי‬"‫היין‬ ‫דרך‬",‫ב‬ ‫הושקעו‬-23‫ה‬‫ב‬ ‫אשר‬ ‫חוות‬‫פרוייקט‬‫כ‬-80‫עד‬90
‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬,‫כאשר‬95‫אחוזים‬‫הסכום‬ ‫מן‬‫מקור‬‫ם‬‫ב‬‫ועיסקיות‬ ‫פרטיות‬ ‫השקעות‬,‫ורק‬5‫אחוזים‬
‫ציבור‬ ‫מכספי‬.‫הגדולות‬ ‫החוות‬)‫כ‬-4‫חוות‬(‫אשר‬‫בהן‬‫רפת‬‫ו‬ ‫ות‬‫מערכות‬‫סולרית‬ ‫לאנרגיה‬ ‫הפקה‬‫משכו‬
‫השקעות‬‫של‬‫כ‬-12‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬‫לחווה‬,‫הקטנות‬ ‫ואילו‬‫ב‬ ‫זכו‬‫של‬ ‫השקעות‬1-3‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬‫לחווה‬.10
9
‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬,‫תיקון‬-‫חקלאי‬ ‫מיזם‬-‫בנגב‬ ‫תיירותי‬,‫התשס‬"‫ט‬2009,
http://www.knesset.gov.il/privatelaw/data/18/1342.rtf
10
‫שריר‬ ‫יוני‬,‫היין‬ ‫דרך‬ ‫חוות‬ ‫עמותת‬ ‫דובר‬,‫טלפונית‬ ‫שיחה‬,‫ינואר‬2010.

7. 23‫ה‬‫מ‬ ‫חוות‬‫כ‬‫י‬‫לות‬‫בממוצע‬4‫בחווה‬ ‫צימרים‬,‫הקמת‬ ‫עלות‬ ‫כאשר‬‫כל‬‫בכ‬ ‫מוערכת‬ ‫צימר‬-150‫אלף‬
‫ש‬"‫ח‬.‫הקיימים‬ ‫הצימרים‬ ‫מספר‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫מדובר‬‫ב‬‫סה‬"‫כ‬‫ב‬‫של‬ ‫השקעה‬‫כ‬-14‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬.
‫התכנו‬‫של‬ ‫ן‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫הקמ‬ ‫כלל‬‫ה‬‫של‬7‫חוות‬‫נוספות‬‫שקמו‬ ‫אלו‬ ‫על‬,‫עם‬6‫צימ‬‫רים‬‫אחד‬ ‫כל‬.‫אבל‬
‫ובי‬ ‫לחוד‬ ‫תכנון‬‫צ‬‫לחוד‬ ‫וע‬.‫ממשיכה‬ ‫הממשלה‬"‫לזגזג‬"‫בפרט‬ ‫החוות‬ ‫תושבי‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫במדיניותה‬,
‫בכלל‬ ‫האזור‬ ‫ותושבי‬.
‫הנגב‬ ‫רמת‬ ‫פיתוח‬ ‫על‬ ‫החוות‬ ‫השפעת‬
‫תיירות‬
‫בשנת‬2004‫בנגב‬ ‫התיירות‬ ‫ענף‬ ‫על‬ ‫נתונים‬ ‫התיירות‬ ‫משרד‬ ‫פרסם‬.‫כ‬ ‫העסיק‬ ‫הענף‬-1,100‫עובדים‬
‫זמניים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫דומה‬ ‫ומספר‬ ‫קבועים‬,‫הכיל‬900‫ולינה‬ ‫ואכסניות‬ ‫מלון‬ ‫בחדרי‬ ‫אירוח‬ ‫יחידות‬
‫כפרית‬,3,500‫ו‬ ‫לילה‬ ‫וחניוני‬ ‫במאהלים‬ ‫לינה‬ ‫מקומות‬-30‫ביקור‬ ‫אתרי‬.‫ישירות‬ ‫הכנסות‬ ‫הניבו‬ ‫אלו‬
‫בסך‬ ‫מתיירות‬170‫ש‬ ‫מליון‬"‫ח‬‫בשנת‬2004.
‫בשנת‬2005‫לכ‬ ‫בנגב‬ ‫האירוח‬ ‫חדרי‬ ‫מספר‬ ‫הגיע‬-1,700‫ובשנת‬2010‫לכ‬ ‫המספר‬ ‫צמח‬-2,300.‫מספר‬
‫לכ‬ ‫עלה‬ ‫בתשלום‬ ‫מוסדרים‬ ‫ובחניונים‬ ‫בחאנים‬ ‫הלינה‬ ‫מקומות‬-7,600‫כ‬ ‫פעילים‬ ‫וכיום‬-700‫יזמים‬
‫בנגב‬ ‫התיירות‬ ‫בתחום‬.‫ההערכות‬‫ש‬ ‫הן‬‫כ‬ ‫לנגב‬ ‫מגיעים‬-2‫בשנ‬ ‫מטיילים‬ ‫מליון‬‫ה‬.11
‫משרד‬‫התיירות‬‫בנגב‬ ‫הכפריות‬ ‫הקהילות‬ ‫במשאבי‬ ‫ממומש‬ ‫ובלתי‬ ‫גדול‬ ‫פוטנציאל‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫מצא‬,‫וזיהה‬
‫הכפרי‬ ‫שהאירוח‬–‫אשר‬‫שלו‬ ‫הבולט‬ ‫הנציג‬ ‫הינן‬ ‫הבודדים‬ ‫חוות‬-‫לביסוס‬ ‫ביותר‬ ‫החשוב‬ ‫המנוף‬ ‫הוא‬
‫בנגב‬ ‫התיירות‬,‫באיזור‬ ‫יותר‬ ‫ארוכה‬ ‫לשהות‬ ‫משיכה‬ ‫גורם‬ ‫היותו‬ ‫בשל‬.‫מציין‬ ‫המשרד‬,‫כי‬‫התיירו‬‫ת‬
‫חמורים‬ ‫קהילתיים‬ ‫או‬ ‫סביבתיים‬ ‫מפגעים‬ ‫יוצרת‬ ‫איננה‬ ‫הכפרית‬,‫וטיפוח‬ ‫לב‬ ‫תשומת‬ ‫מעודדת‬ ‫אלא‬
‫טבע‬ ‫ערכי‬ ‫ושימור‬ ‫סביבתי‬,‫נוף‬,‫ומורשה‬ ‫תרבות‬,‫העצמית‬ ‫ותדמיתם‬ ‫התושבים‬ ‫מוראל‬ ‫את‬ ‫מחזקת‬,
‫היישובים‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הבסיס‬ ‫את‬ ‫ומשפרת‬.12
‫שמ‬ ‫כפי‬‫ש‬‫תמע‬‫מ‬‫רבים‬ ‫צימרים‬ ‫של‬ ‫הימצאותם‬,‫החוות‬‫ב‬"‫היי‬ ‫דרך‬‫ן‬"‫משיכה‬ ‫גורם‬ ‫מהוות‬‫לתיור‬
‫ומציע‬‫ות‬‫המ‬ ‫ופעילות‬ ‫לינה‬ ‫אפשרויות‬ ‫מגוון‬‫עודדות‬‫מטיי‬‫לבקר‬ ‫לים‬‫הנגב‬ ‫רמת‬ ‫באזור‬‫ול‬‫את‬ ‫האריך‬
‫שהות‬‫ם‬‫בו‬.
‫ב‬ ‫חוסר‬ ‫יש‬‫החוות‬ ‫השפעת‬ ‫את‬ ‫המציינים‬ ‫מדויקים‬ ‫כמותיים‬ ‫מדדים‬.‫אולם‬‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫הערכה‬
‫ב‬ ‫הביקורים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫מדידה‬‫אתרי‬‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫צריף‬‫בקיבוץ‬‫ב‬ ‫שדה‬‫וקר‬‫מדבר‬ ‫נווה‬ ‫הבריאות‬ ‫ובחוות‬
‫החוות‬ ‫להתבססות‬ ‫המקבילה‬ ‫בתקופה‬ ‫אחוזים‬ ‫עשרות‬ ‫של‬ ‫עלייה‬ ‫מגלה‬,‫ליחס‬ ‫ניתן‬ ‫אותה‬ ‫עלייה‬‫בין‬
‫היתר‬‫ו‬ ‫החוות‬ ‫לפעילות‬‫ל‬‫צמיחת‬‫האפשרויות‬‫הת‬‫י‬‫ירותי‬‫ות‬‫הלינה‬ ‫ושירותי‬‫המוצע‬‫ות‬‫למטיילים‬
‫באזור‬.‫שבין‬ ‫בתקופה‬2002‫לבין‬2008‫מ‬ ‫הבריאות‬ ‫בחוות‬ ‫הביקורים‬ ‫מספר‬ ‫צמחו‬-114‫בשנה‬ ‫אלף‬
‫לכ‬-140‫אלף‬,‫מכ‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫ובצריף‬-78‫לכ‬ ‫ביקורים‬ ‫אלף‬-93‫אלף‬.‫ש‬ ‫מכיוון‬‫בשנת‬2009‫נסיגה‬ ‫חלה‬
11
‫עוזיהו‬ ‫מיכל‬,‫הנגב‬ ‫לפיתוח‬ ‫הרשות‬ ‫בנגב‬ ‫תיירות‬ ‫רכזת‬,‫דוא‬ ‫תכתובת‬"‫ל‬,11‫בינואר‬2010.
12
‫דו‬"‫לדו‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫הערות‬ ‫ח‬"‫אוקטובר‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ח‬2004,www.pmo.gov.il/NR/rdonlyres/7B322A2A-
8260-41C0-AA20.../551.doc

8. ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫בצריף‬ ‫המבקרים‬ ‫במספר‬‫מבצע‬ ‫בתקופת‬"‫יצוקה‬ ‫עופרת‬"‫זאת‬ ‫למרות‬ ‫אך‬‫נסיגה‬ ‫חלה‬ ‫לא‬
‫ב‬ ‫הבריאות‬ ‫בחוות‬ ‫המבקרים‬ ‫בהיקף‬-2009,13
‫נר‬‫ההפך‬ ‫ולא‬ ‫לצריף‬ ‫מבקרים‬ ‫מביאה‬ ‫שהחווה‬ ‫אה‬.
‫איור‬2:‫בשנים‬ ‫מדבר‬ ‫נווה‬ ‫הבריאות‬ ‫ובחוות‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫צריף‬ ‫באתרי‬ ‫הביקורים‬ ‫היקף‬2002-2008
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2008200720062005200420032002
‫מדבר‬ ‫נווה‬ ‫בריאות‬ ‫באחוזת‬ ‫ביקורים‬
‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫בצריף‬ ‫ביקורים‬
‫מקור‬:‫הנגב‬ ‫הר‬ ‫איזורית‬ ‫מועצה‬ ‫נתוני‬.
‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫נתוני‬ ‫הבודדים‬ ‫לחוות‬ ‫הקרובים‬ ‫באתרים‬ ‫הביקורים‬ ‫בתכיפות‬ ‫לצמיחה‬ ‫בניגוד‬
‫לסטטיסטיקה‬‫קיבעון‬ ‫מציגים‬‫ב‬‫בכללותו‬ ‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫הכפרי‬ ‫אירוח‬.‫בשנת‬2006‫נרשמו‬43.8
‫לינות‬ ‫אלף‬‫הדרום‬ ‫במחוז‬ ‫כפרי‬ ‫באירוח‬‫וגם‬‫בשנת‬2008‫ב‬ ‫נרשמו‬‫מ‬‫כ‬ ‫הדרום‬ ‫חוז‬-43‫לינות‬ ‫אלף‬
‫ותיירים‬ ‫ישראלים‬‫הכפרי‬ ‫באירוח‬‫פרטי‬.14
‫תדמית‬
‫כי‬ ‫מציינים‬ ‫הבודדים‬ ‫התיישבות‬ ‫מתנגדי‬‫התיישבות‬‫זאת‬‫היא‬‫התיישבות‬‫אליטיסטית‬,15
‫ו‬‫פוגעת‬
‫האחרים‬ ‫הישובים‬ ‫של‬ ‫הנמוך‬ ‫בדימוי‬‫באזור‬.
‫כי‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫לציין‬ ‫ראוי‬‫ה‬‫בצדק‬ ‫שלא‬ ‫או‬ ‫בצדק‬ ‫הנחשבת‬ ‫תיישבות‬‫ל‬"‫אליטיסטית‬"‫הי‬‫חלומ‬ ‫א‬‫ו‬‫של‬
‫פרסום‬ ‫משרד‬ ‫כל‬‫שהיה‬‫מבקש‬‫תדמית‬ ‫את‬ ‫לשפר‬‫הנ‬‫גב‬,‫למשוך‬ ‫ומבקש‬‫על‬ ‫גדולה‬ ‫כספית‬ ‫השקעה‬
13
‫דו‬"‫הנגב‬ ‫הר‬ ‫למועצת‬ ‫המבקרים‬ ‫נתוני‬ ‫על‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫וצריף‬ ‫מדבר‬ ‫נווה‬ ‫ח‬,‫ינואר‬2010.
14
‫הלמ‬"‫ס‬,‫הארחה‬ ‫ושירותי‬ ‫לתיירות‬ ‫סטטיסטי‬ ‫רבעון‬,‫ינואר‬2010,
http://www.cbs.gov.il/reader/hotel/hot_nosim_new.html#$3
15
‫במקום‬ ‫עמותת‬,‫המחוזית‬ ‫המתאר‬ ‫לתכנית‬ ‫התנגדות‬)‫הנגב‬ ‫ברמת‬ ‫היין‬ ‫דרך‬(,
http://www.bimkom.org/dynContent/articles/chavot%20bodedim.pdf

9. ‫ל‬ ‫מנת‬‫האזור‬ ‫את‬ ‫פתח‬.‫ניתן‬ ‫לכך‬ ‫ביטוי‬‫בתכנ‬‫ראש‬ ‫למשרד‬ ‫שהוגשה‬ ‫בנגב‬ ‫התיירות‬ ‫פיתוח‬ ‫ית‬
‫בשנת‬ ‫הממשלה‬2005.‫התכנית‬ ‫עורכי‬‫מדגישים‬‫את‬ ‫ומציגים‬ ‫תדמית‬ ‫שינוי‬ ‫של‬ ‫החשיבות‬ ‫את‬
‫זה‬ ‫בשינוי‬ ‫ההשקעות‬ ‫כדאיות‬.‫עורכי‬‫התכנית‬‫ש‬ ‫כותבים‬"‫תדמיתניות‬ ‫פעולות‬ ‫מחייב‬ ‫הנגב‬ ‫פיתוח‬
‫הציבור‬ ‫בעיני‬ ‫דימויו‬ ‫של‬ ‫ועמוק‬ ‫מהותי‬ ‫לשינוי‬ ‫נרחבות‬,‫מקבל‬‫י‬‫הה‬‫והמשקיעים‬ ‫חלטות‬."16
‫בשינוי‬ ‫ההשקעה‬ ‫נדרשת‬ ‫כמה‬ ‫עד‬ ‫גילה‬ ‫בילוי‬ ‫כאתר‬ ‫הנגב‬ ‫של‬ ‫האטרקטיביות‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫שאמד‬ ‫סקר‬
‫התדמית‬.‫הסקר‬ ‫ממצאי‬ ‫פי‬ ‫על‬‫המופיעים‬‫באיור‬3,‫רק‬3‫אחוזים‬‫היהודים‬ ‫ישראל‬ ‫מאזרחי‬‫ראו‬
‫מועדף‬ ‫תיירות‬ ‫כיעד‬ ‫הנגב‬ ‫את‬.
‫איור‬3:‫האו‬ ‫בקרב‬ ‫חופשה‬ ‫לבילוי‬ ‫בישראל‬ ‫מועדף‬ ‫אזור‬‫היהודית‬ ‫כלוסייה‬)‫באחוזים‬(
‫מקור‬:‫בנגב‬ ‫התיירות‬ ‫לפיתוח‬ ‫תוכנית‬)‫חרובי‬ ‫רמי‬,‫יולי‬2005(,‫משנת‬ ‫סקר‬2002.
‫פי‬ ‫על‬‫ה‬‫תכנית‬,‫כ‬ ‫של‬ ‫השקעה‬ ‫נדרשת‬-514‫ש‬ ‫מליון‬"‫במשך‬ ‫ח‬5‫התיירות‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שנים‬
‫בנגב‬.‫הת‬ ‫הצרכים‬‫קציב‬‫הם‬ ‫המשוערים‬ ‫יים‬:‫תכנון‬,4.5‫מלש‬"‫לשנה‬ ‫ח‬;‫פיתוח‬,‫כ‬-25‫מלש‬"‫לשנה‬ ‫ח‬;
‫כפרית‬ ‫תיירות‬)‫הבדואי‬ ‫במגזר‬ ‫כולל‬(,8‫מלש‬"‫בשנה‬ ‫ח‬;‫מקצועית‬ ‫הכשרה‬,250‫אלש‬"‫בשנה‬ ‫ח‬;
‫שיווק‬)‫וחו‬ ‫פנים‬"‫ל‬(,10‫מלש‬"‫לשנה‬ ‫ח‬;‫מינהליים‬ ‫ומענקים‬ ‫הון‬ ‫השקעות‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬ ‫ועידוד‬
‫קטנים‬ ‫מיזמים‬ ‫להקמת‬,‫כ‬-55‫מלש‬"‫בשנה‬ ‫ח‬.17
‫טבע‬ ‫בערכי‬ ‫פגיעה‬
‫עתירתה‬‫המוזכרת‬‫לעיל‬‫לה‬ ‫החברה‬ ‫של‬‫הטבע‬ ‫גנת‬‫בשנת‬2003‫ההתיישבות‬ ‫נגד‬‫התבססה‬‫בעיקרה‬
‫על‬‫שאיפה‬‫לכאורה‬‫טבע‬ ‫ערכי‬ ‫לשימור‬.‫אולם‬‫הנגב‬ ‫שטחי‬ ‫של‬ ‫בחינה‬‫מ‬‫ושטחי‬ ‫הטבע‬ ‫שמורות‬ ‫כי‬ ‫גלה‬
‫ז‬ ‫האש‬‫וכים‬‫שטחי‬ ‫לעומת‬ ‫מוחלטת‬ ‫לעדיפות‬‫התיישבות‬,‫ותעשייה‬ ‫תשתיות‬.‫באיור‬4,‫ה‬‫מפה‬
‫המוצגת‬‫ב‬‫סגול‬‫את‬ ‫מסמנת‬‫ה‬ ‫השטחים‬‫יחסית‬ ‫מעטים‬‫המותרים‬‫לפיתוח‬,‫כלולים‬ ‫כבר‬ ‫ובתוכם‬
‫הגדולים‬ ‫התעשייה‬ ‫איזורי‬"‫חובב‬ ‫רמת‬","‫רותם‬ ‫מישור‬"‫ואחרים‬.‫ב‬‫תוכם‬‫התשתיות‬ ‫נפרסות‬ ‫גם‬
‫הכבישים‬ ‫צירי‬ ‫לאורך‬ ‫וחשמל‬ ‫מים‬ ‫של‬ ‫הכבדות‬.‫הנגב‬ ‫שטחי‬ ‫רוב‬‫של‬ ‫בידיים‬ ‫הם‬‫הבטחון‬ ‫משרד‬
‫הטבע‬ ‫שמירת‬ ‫ורשויות‬.‫הטבע‬ ‫ושמורות‬ ‫האש‬ ‫שטחי‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫מחודשת‬ ‫בחינה‬ ‫כי‬ ‫נראה‬‫הינ‬‫ה‬‫הכרח‬
‫המציאות‬.
16
‫בנגב‬ ‫התיירות‬ ‫לפיתוח‬ ‫תוכנית‬)‫חרובי‬ ‫רמי‬,‫יולי‬2005(,
http://www.pmo.gov.il/NR/rdonlyres/CC7D04EF-EB68-4248-87BB-BBB99E269816/0/appe_turi.pdf
17
‫שם‬.

10. ‫איור‬4:‫הנגב‬ ‫שטחי‬:‫פיתוח‬ ‫מול‬ ‫ואש‬ ‫טבע‬
‫מימין‬:‫למול‬ ‫טבע‬ ‫ושמורות‬ ‫אש‬ ‫שטחי‬ ‫בין‬ ‫חלוקה‬ ‫לפי‬ ‫הנגב‬ ‫שטחי‬ ‫הקצאת‬
‫ותעשייתי‬ ‫התיישבותי‬ ‫פיתוח‬ ‫שטחי‬.‫משמאל‬:‫שטחים‬"‫חופשיים‬"‫לפיתוח‬.
‫מקור‬:‫תוכנית‬"‫דרום‬"‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫עבור‬2005,
http://www.pmo.gov.il/NR/rdonlyres/CC7D04EF-EB68-4248-87BB-BBB99E269816/0/appe_turi.pdf
‫הטבע‬ ‫ושמורות‬ ‫האש‬ ‫לשטחי‬ ‫ביחס‬ ‫משני‬ ‫למקום‬ ‫בנגב‬ ‫והפיתוח‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫לדחיקת‬ ‫מעבר‬,‫בפועל‬
‫מ‬‫הטבע‬ ‫להגנת‬ ‫החברה‬ ‫ייצגת‬‫ה‬ ‫גישה‬‫יחסי‬ ‫יצירת‬ ‫על‬ ‫הממליץ‬ ‫בעולם‬ ‫המצטבר‬ ‫מהנסיון‬ ‫מתעלמת‬
‫הטבע‬ ‫ערכי‬ ‫לבין‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫בין‬ ‫הדדי‬ ‫אינטרס‬.‫פרופ‬ ‫כתב‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬'‫צ‬ ‫איתן‬'‫רנוב‬)‫ז‬"‫ל‬(‫המכון‬ ‫מן‬
‫העברית‬ ‫באוניברסיטה‬ ‫החיים‬ ‫למדעי‬:
‫את‬ ‫מסכנת‬ ‫השמורה‬ ‫באזור‬ ‫תושבים‬ ‫של‬ ‫הימצאותם‬ ‫כי‬ ‫האמינו‬ ‫כה‬ ‫עד‬‫קיומה‬...‫מסתבר‬
‫הנכון‬ ‫הוא‬ ‫מכך‬ ‫שההפך‬.‫נכונה‬ ‫בתפישה‬ ‫מנוהלת‬ ‫השמורה‬ ‫אם‬,‫להיות‬ ‫תושביה‬ ‫הופכים‬
‫ביותר‬ ‫הטובים‬ ‫מגיניה‬.‫השמורה‬ ‫בחיי‬ ‫המקומית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫שילוב‬ ‫של‬ ‫הבסיסי‬ ‫הרעיון‬,
‫ממנה‬ ‫רווחים‬ ‫ובהפקת‬ ‫לה‬ ‫באחריות‬,‫הטבע‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הדרך‬ ‫הוא‬.‫אחרת‬ ‫דרך‬ ‫כל‬,‫אשר‬
‫בתושבי‬ ‫מתחשבת‬ ‫איננה‬‫האזור‬,‫השמורה‬ ‫לאויבי‬ ‫אותם‬ ‫הופכת‬.‫החשובות‬ ‫בשמורות‬
‫בעולם‬ ‫ביותר‬ ‫והיוקרתיות‬,‫להן‬ ‫הסמוכים‬ ‫האזורים‬ ‫מתושבי‬ ‫ההרס‬ ‫עיקר‬ ‫נובע‬,‫לא‬ ‫איש‬ ‫אשר‬
‫חשיבותן‬ ‫מהי‬ ‫להבין‬ ‫השכיל‬,‫קרקע‬ ‫וייעודי‬ ‫גבולות‬ ‫על‬ ‫עימם‬ ‫התייעצו‬ ‫לא‬,‫אותם‬ ‫אילצו‬
‫ומורשתם‬ ‫ממנהגיהם‬ ‫לשנות‬,‫מהתי‬ ‫הגונה‬ ‫לתמורה‬ ‫זוכים‬ ‫ואינם‬‫אליהן‬ ‫הזורמת‬ ‫ירות‬.‫כך‬
‫לרועץ‬ ‫להם‬ ‫השמורה‬ ‫הופכת‬,‫לאויב‬ ‫לה‬ ‫הופכים‬ ‫והם‬.‫מקור‬ ‫להם‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫השמורה‬
‫וגאווה‬ ‫פרנסה‬.18
18
‫פרופ‬'‫צ‬ ‫איתן‬'‫רנוב‬,"‫ספריות‬ ‫ביו‬ ‫שמורות‬",1988,www.boker.org.il/meida/negev/sichot/sicha6.doc

11. ‫הטבע‬ ‫ושמירת‬ ‫הביטחון‬ ‫צרכי‬ ‫לאחר‬ ‫שלישי‬ ‫למקום‬ ‫נדחקו‬ ‫בנגב‬ ‫והאוכלוסיה‬ ‫הפיתוח‬ ‫צרכי‬.‫יש‬
‫ל‬‫זו‬ ‫גישה‬ ‫שנות‬‫לי‬ ‫הדוק‬ ‫קשר‬ ‫הקשורים‬ ‫הטבע‬ ‫ערכי‬ ‫של‬ ‫וטיפוח‬ ‫שמירה‬ ‫ולקדם‬‫של‬ ‫כולת‬
‫רווחים‬ ‫מהם‬ ‫להפיק‬ ‫המקומית‬ ‫האוכלוסיה‬.‫נזקים‬ ‫למנוע‬ ‫יכולים‬ ‫היו‬ ‫נעשים‬ ‫היו‬ ‫אם‬ ‫אלו‬ ‫שינויים‬
‫בעבר‬ ‫רבים‬)‫לעתיקות‬ ‫שכוונה‬ ‫הקשה‬ ‫הפגיעה‬ ‫כגון‬‫העיר‬‫עבדת‬(‫הטבע‬ ‫ערכי‬ ‫על‬ ‫ולהגן‬,
‫והסביבה‬ ‫הארכאולוגיה‬‫באופן‬‫בעתיד‬ ‫יותר‬ ‫טוב‬.
‫אפליה‬‫תכנון‬ ‫וחוסר‬
‫הטענות‬‫המשפטיות‬‫נגד‬‫המשך‬‫התיי‬‫יהודית‬ ‫שבות‬‫בודדים‬ ‫בחוות‬‫מ‬‫ת‬‫בססות‬,‫כאמור‬,‫על‬‫שמירת‬
‫טבע‬ ‫שטחי‬‫ו‬‫על‬‫מ‬ ‫המונעת‬ ‫מנהלית‬ ‫תקינות‬ ‫אי‬‫אפליה‬‫ל‬‫טובת‬‫התיישבות‬‫יהודי‬‫ת‬.‫ראוי‬‫טענות‬ ‫לבחון‬
‫אלו‬‫לגופן‬,‫גם‬ ‫אולם‬‫חוסר‬ ‫רקע‬ ‫על‬‫ה‬‫תכנון‬‫ה‬‫ו‬ ‫מתמשך‬‫ה‬‫בעיות‬‫של‬‫ה‬‫הבדואי‬ ‫מגזר‬‫בנגב‬.‫התפרסות‬
‫ההת‬‫י‬‫מת‬ ‫והבלתי‬ ‫חוקית‬ ‫הבלתי‬ ‫הבדווית‬ ‫ישבות‬‫מוצג‬ ‫וכננת‬‫ת‬‫באיור‬5,‫בחשבון‬ ‫ולקיחתה‬‫עשויה‬
‫של‬ ‫החוקיות‬ ‫לחריגות‬ ‫אחר‬ ‫משקל‬ ‫להעניק‬23‫הבודדים‬ ‫חוות‬.‫ה‬ ‫באיור‬ ‫השטחים‬‫באדום‬ ‫מסומנים‬
‫הינם‬‫חוקיים‬ ‫בלתי‬ ‫מבנים‬ ‫אלפי‬ ‫עשרות‬ ‫של‬ ‫בנייה‬ ‫מקבצי‬‫בנגב‬ ‫הבדואי‬ ‫במגזר‬,‫מבנים‬ ‫אלפי‬ ‫מהם‬
‫קשיחים‬.‫גולדברג‬ ‫השופט‬ ‫ועדת‬,‫ההתי‬ ‫בעיית‬ ‫את‬ ‫בחנה‬ ‫אשר‬‫י‬‫בשנת‬ ‫בנגב‬ ‫הבדווית‬ ‫שבות‬2008,
‫כי‬ ‫ציינה‬:
‫בפזורה‬ ‫התנפצו‬ ‫החוק‬ ‫שמירת‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫נורמות‬,‫חוקית‬ ‫הבלתי‬ ‫לבנייה‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫בעיקר‬
‫עצומים‬ ‫למימדים‬ ‫שהגיע‬...‫בפזורה‬ ‫ומרפאות‬ ‫חינוך‬ ‫מוסדות‬ ‫בעבר‬ ‫בנו‬ ‫המדינה‬ ‫רשויות‬ ‫גם‬
‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫בלי‬...
‫כ‬ ‫על‬ ‫חוקיים‬ ‫הבלתי‬ ‫המבנים‬ ‫מספר‬ ‫עומד‬ ‫כיום‬-50,000.(!)‫דותן‬ ‫אברהם‬ ‫לדברי‬,‫מנהל‬
‫הפנים‬ ‫במשרד‬ ‫הבנייה‬ ‫על‬ ‫לפיקוח‬ ‫הארצית‬ ‫היחידה‬,‫כ‬ ‫שנה‬ ‫מידי‬ ‫מתווספים‬-1500-2000
‫חוקיים‬ ‫בלתי‬ ‫מבנים‬.
...‫בשנים‬1998-2001‫כליל‬ ‫הופסקה‬,‫ממשלתית‬ ‫כמדיניות‬,‫חוקיים‬ ‫הבלתי‬ ‫המבנים‬ ‫הריסת‬...
‫לומר‬ ‫ניתן‬,‫נכשלה‬ ‫החוק‬ ‫אכיפת‬ ‫כי‬ ‫המציאות‬ ‫נוכח‬...19
)‫סי‬‫במקור‬ ‫הקריאה‬ ‫מן‬.(
‫איור‬5:‫בנגב‬ ‫מתוכננת‬ ‫והלא‬ ‫המתוכננת‬ ‫הבדואית‬ ‫ההתיישבות‬
19
‫דו‬"‫גולדברג‬ ‫ועדת‬ ‫ח‬,‫סעיפים‬67-69,‫ינואר‬2008,
http://www.pmo.gov.il/PMO/PM+Office/Departments/policyplanning/goldberg.htm

12. ‫מקור‬:‫השיכון‬ ‫משרד‬ ‫תוכנית‬ ‫מצגת‬,
http://www.moch.gov.il/NR/rdonlyres/FDE55314-7B5F-4F55-94C5-
F8CF3979DC02/4107/MankalPresentation2008.pps
‫הקניין‬ ‫בזכויות‬ ‫הכרה‬ ‫אי‬
‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫יסוד‬ ‫חוק‬‫קובע‬:"‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫בישראל‬ ‫המקרקעין‬ ‫והם‬,‫של‬
‫לישראל‬ ‫הקיימת‬ ‫הקרן‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫הפיתוח‬ ‫רשות‬,‫תועבר‬ ‫לא‬ ‫בהם‬ ‫הבעלות‬,‫בדרך‬ ‫ואם‬ ‫במכר‬ ‫אם‬
‫אחרת‬."20
‫אכן‬,‫בנושא‬ ‫העוסקים‬ ‫הגורמים‬‫ההלכה‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫נוהגים‬‫שיש‬‫למנוע‬‫קניין‬ ‫זכויות‬
‫מ‬‫המתיישבים‬.‫שנערך‬ ‫בדיון‬‫בו‬‫ו‬‫החוקה‬ ‫עדת‬‫ה‬ ‫של‬‫כנסת‬‫בנ‬‫הת‬ ‫ושא‬‫י‬‫ישבות‬‫והסדרתה‬ ‫היחידים‬,
‫ע‬ ‫הדגיש‬‫ו‬"‫קוינט‬ ‫יעקב‬ ‫ד‬,‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬‫מ‬‫מ‬"‫י‬,‫כי‬"...‫התכנוני‬ ‫ההיבט‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫אין‬ ‫זאת‬ ‫בכל‬
‫החוזי‬ ‫ההיבט‬ ‫לבין‬-‫קנייני‬21
."
‫בשנת‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫למשרד‬ ‫שהוגשה‬ ‫בתכנית‬2005‫לקידום‬ ‫המפתחות‬ ‫כאחד‬ ‫הקניין‬ ‫זכות‬ ‫מוצגת‬
‫בנגב‬ ‫ושיגשוג‬ ‫השקעות‬.‫מציי‬ ‫התכנית‬‫נת‬‫את‬"‫הכפרית‬ ‫בהתיישבות‬ ‫הקרקעות‬ ‫מעמד‬ ‫כי‬ ‫העובדה‬
‫לסחירות‬ ‫זה‬ ‫במגזר‬ ‫השקעות‬ ‫להפוך‬ ‫מאפשר‬ ‫אינו‬‫ובכך‬‫נחסמ‬‫ת‬‫מוטי‬‫ב‬‫בנגב‬ ‫הון‬ ‫להשקעות‬ ‫ציה‬."
‫ל‬ ‫שינוי‬ ‫נדרש‬ ‫כי‬ ‫מציינת‬ ‫התכנית‬"‫של‬ ‫מצב‬'‫סחירה‬ ‫קרקע‬'‫בנגב‬ ‫הכפרי‬ ‫במגזר‬,‫מינוף‬ ‫לכלי‬ ‫שיהפוך‬
‫כלכלי‬,‫ל‬ ‫אופציה‬ ‫תיווצר‬ ‫המשקיע‬ ‫שליזם‬ ‫כך‬ ‫מתוך‬‫השקעתו‬ ‫מימוש‬.22
‫ההכרה‬ ‫אי‬‫ב‬‫אחריות‬ ‫וחסרת‬ ‫חוק‬ ‫פורעת‬ ‫פעילות‬ ‫ומעודדת‬ ‫באזור‬ ‫השקעות‬ ‫מונעת‬ ‫הקניין‬ ‫זכות‬.
20
‫יסוד‬ ‫חוק‬,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬,‫סע‬‫יף‬1,http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod12.pdf
21
‫ע‬‫ו‬"‫קוינט‬ ‫יעקב‬ ‫ד‬,‫יועץ‬‫משפטי‬,‫ישראל‬ ‫מקרקעי‬ ‫מינהל‬,‫מס‬ ‫בפרוטוקול‬'687‫החוקה‬ ‫ועדת‬ ‫מישיבת‬,‫של‬ ‫ומשפט‬ ‫חוק‬
‫הכנסת‬,‫כ‬"‫התשס‬ ‫בכסלו‬ ‫ח‬"‫ט‬)25‫בדצמבר‬2008.(
22
‫בנגב‬ ‫התיירות‬ ‫לפיתוח‬ ‫תכנית‬)‫חרובי‬ ‫רמי‬,‫יולי‬2005(.

13. ‫והמלצות‬ ‫סיכום‬
‫בפרוייקט‬ ‫הבודדים‬ ‫חוות‬"‫היין‬ ‫דרך‬"‫בנגב‬,‫בכלל‬ ‫בודדים‬ ‫וחוות‬,‫מהוות‬‫התיישבות‬ ‫מפעל‬‫בעל‬
‫עסקיים‬ ‫ולמיזמים‬ ‫תיירותי‬ ‫לפיתוח‬ ‫להביא‬ ‫פוטנציאל‬.
‫חוות‬ ‫סיפור‬‫ומוסדותיה‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫במדיניות‬ ‫עיקביות‬ ‫חוסר‬ ‫חושף‬ ‫בישראל‬ ‫הבודדים‬.
‫בנגב‬ ‫הבודדים‬ ‫חוות‬‫ותרמו‬ ‫גדולות‬ ‫פרטיות‬ ‫להשקעות‬ ‫הובילו‬‫של‬ ‫מחדש‬ ‫למיצוב‬ ‫תרומה‬
‫ההת‬‫י‬‫בנגב‬ ‫ישבות‬‫ותדמיתה‬.‫ולעשות‬ ‫הנגב‬ ‫את‬ ‫ליישב‬ ‫הממשלה‬ ‫לקריאת‬ ‫נענו‬ ‫אשר‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬
"‫חלוצי‬ ‫מעשה‬"‫הציוני‬ ‫החזון‬ ‫ברוח‬,‫השק‬‫ובבתים‬ ‫בעסקים‬ ‫רבים‬ ‫כספים‬ ‫יעו‬.‫המדינה‬ ‫רשויות‬
"‫זגזגו‬"‫בודדים‬ ‫בחוות‬ ‫ההתיישבות‬ ‫את‬ ‫אישרו‬ ‫או‬ ‫שעודדו‬ ‫לאחר‬.
‫רעות‬ ‫ברירות‬ ‫שתי‬ ‫בפני‬ ‫עומדים‬ ‫המתיישבים‬:‫לטמיון‬ ‫השקעותיהם‬ ‫את‬ ‫ולהוריד‬ ‫השטח‬ ‫מן‬ ‫לעקור‬
‫והנהלים‬ ‫החוקים‬ ‫שיוסדרו‬ ‫תקווה‬ ‫מתוך‬ ‫בשטח‬ ‫להחזיק‬ ‫להמשיך‬ ‫או‬,‫בשלב‬ ‫היותם‬ ‫למרות‬‫זה‬
"‫חוק‬ ‫מפרי‬",‫לכאורה‬.
‫התכנון‬ ‫מנהלי‬ ‫החריגות‬ ‫בבעיית‬ ‫לטפל‬ ‫התכנון‬ ‫ורשויות‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫על‬,‫בעיות‬‫אפליה‬‫ובעיות‬
‫אחרות‬ ‫ערכיות‬,‫כאלו‬ ‫בעיות‬ ‫שישנן‬ ‫במידה‬,‫הוספ‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לא‬‫של‬ ‫צעדיהם‬ ‫והצרת‬ ‫עוולה‬ ‫ת‬‫מתי‬‫י‬‫שבי‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫אלא‬ ‫החוות‬‫הקלות‬‫אשר‬‫למתיישבים‬ ‫פעולה‬ ‫חופש‬ ‫יאפשרו‬‫ה‬ ‫במסגרת‬‫חוק‬,‫ו‬‫כן‬‫ביטחון‬
‫כלכלי‬,‫לעתיד‬ ‫השקעות‬ ‫לבסס‬ ‫ניתן‬ ‫שעליו‬.
‫המתיישבים‬ ‫צרכי‬ ‫בין‬ ‫המשלבת‬ ‫מעודכנת‬ ‫ראיה‬ ‫למול‬ ‫בטבע‬ ‫פגיעה‬ ‫על‬ ‫הטענות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ראוי‬
‫הטבע‬ ‫ערכי‬ ‫לבין‬ ‫שלהם‬ ‫והאינטרסים‬.‫כי‬ ‫מגלה‬ ‫משאבים‬ ‫בהקצאות‬ ‫העדיפויות‬ ‫סדרי‬ ‫של‬ ‫בחינה‬
‫העד‬ ‫סדר‬ ‫בתחתית‬ ‫נמצאים‬ ‫והתושבים‬ ‫הפיתוח‬ ‫צרכי‬‫יפויות‬.‫בעולם‬ ‫המצטבר‬ ‫הניסיון‬)‫ובישראל‬(
‫הטבע‬ ‫לאויבי‬ ‫אותם‬ ‫הופכת‬ ‫האיזור‬ ‫בתושבי‬ ‫מתחשבת‬ ‫שאינה‬ ‫דרך‬ ‫כי‬ ‫מגלה‬.
‫ופיתוח‬ ‫השקעות‬ ‫גיוס‬ ‫בפני‬ ‫המרכזיים‬ ‫החסמים‬ ‫אחד‬ ‫הינה‬ ‫קניין‬ ‫בזכויות‬ ‫הכרה‬ ‫אי‬.‫האפשרות‬
‫לרכ‬‫ישת‬‫קני‬ ‫זכויות‬‫י‬‫ל‬ ‫מפתח‬ ‫הינה‬ ‫בקרקע‬ ‫ניות‬‫הון‬ ‫השקעות‬,‫ל‬‫ו‬ ‫שגשוג‬‫ל‬‫פיתוח‬.