SlideShare a Scribd company logo
DECENTRALIZACIJA




Reforma javne uprave


                   Josip Jambrač

                 Zagreb, 16.studenog 2011.
HRVATSKA – EU - PROMJENE

   prilagodba EU institucijama
   tradicionalna uloga države
   NPM - good governance
   PPP
   regionalna politika
   građani u fokusu
   decentralizacija
CILJEVI
   REGIONALNE POLITIKE
         EU fondovi
         ubrzani razvoj regija
         strateško planiranje
     DECENTRALIZACIJE
         supsidijarnost
         građani u fokusu
         policy capacitity
         djelotvornost
         povjerenje
KAKO ?
   tko je u tome najbolji?
   Danska
   što su napravili?
   novi koncept lokalne države
   Ciljevi:
    -    proširiti opseg i broj funkcija
    -    jačanje policy kapaciteta
    -    jačanje fiskalnog i upravljačkog kapaciteta
    -    građani u fokusu
    -    supsidijarnost
DANSKI MODEL

    REGIJE
     -    800.000 tis. st / regiji (EU kriterij)

    LOKALNE JEDINICE
     -   30.000 st. / jedinici

REZULTAT
    -    najbolja javna uprava
    -    najsretniji građani
TERITORIJALNI USTROJ

    PODRUČNA RAZINA

   NUTS II          3 regije (statističke)

   NUTS III         20 + 1 županija
    20 županija
    Grad Zagreb
PODRUČNE JEDINICE
BROJ STANOVNIKA U GRADOVIMA I OPĆINAMA
            PO ŽUPANIJAMA
POVRŠINE I GUSTOČA STANOVNIKA
NOVI TERITORIJALNI USTROJ

    NUTS II         5 regija
1.   Grad Zagreb* – 807.149 st /654 km2
2.   Središnja Hrvatska* - 842.474 st / 10.556
     km2
3.   Slavonija – 925.935 st / 12.465 km2
4.   Gorsko-primorska – 806.289 st / 19.823
     km2
5.   Dalmacija – 908.765 st / 12.943 km2
TERITORIJALNI USTROJ

       1.     Grad Zagreb
       2.     Središnja Hrvatska: Zagrebačka, Krapinsko-
zagorska, Varaždinska, Međimurska, Bjelovarsko-bilogorska i
Koprivničko-križevačka.
       3.     Slavonija: Osječko-baranjska, Vukovarsko-
srijemska, Virovitičko-podravsko,, Požeško-slavonska i Brodsko-
posavska.
       4.     Gorsko-primorska: Primorsko-goranska,
Istarska, Karlovačka, Sisačko-moslavačka, Ličko-senjska
       5.     Dalmacija: Splitsko-dalmatinska, Dubrovačko-
neretvanska, Šibensko-kninska i Zadarska.
TERITORIJALNI USTROJ

            LOKALNE JEDINICE
 (LAU I – II) NUTS V

     429 općina
     126 gradova
     -      23 velika grada
     -      53 jedinice - decentralizirane
     Grad Zagreb
LOKALNE JEDINICE
PROMJENE
                   Raspodjela općina i gradova prema stanovništvu

    35


    30


    25


    20
%




    15


    10


    5


    0
         < 5.000           5.000 - 9.999   10.000 - 19.999      20.000 - 29.999   30.000 - 49.999     50.000 - 99.999   > 100.000




                                                      Broj stanovnika


                                           Prije reforme                            Poslije reforme
PROMJENE
                                Broj jedinica prema broju stanovnika

                400


                350


                300


                250
Broj jedinica




                200


                150


                100


                50


                  0
                      < 5.000          5.000 - 9.999        10.000 - 19.999       20.000 - 29.999   30.000 - 49.999     50.000 - 99.999   > 100.000




                                              Općine i gradovi grupirani po broju stanovnika


                                                            Prije reforme                             Poslije reforme
PROMJENE
                              Ukupan broj stanovnika po općinama i gradovima

                  1.500.000



                  1.250.000
Broj stanovnika




                  1.000.000



                   750.000



                   500.000



                   250.000



                         0
                              < 5.000     5.000 - 9.999        10.000 - 19.999    20.000 - 29.999    30.000 - 49.999   50.000 - 99.999   > 100.000




                                              Općine i gradovi grupirani po broju stanovnika


                                                          Prije reforme                             Poslije reforme
PROMJENE
                                   Broj stanovnika po veličini jedinice

                   2.100

                   1.950

                   1.800

                   1.650

                   1.500

                   1.350
u 000 stanovnika




                   1.200

                   1.050

                    900

                    750

                    600

                    450

                    300

                    150

                      0
                           < 100     100 - 200                 200 - 300                 300 - 400   400 - 500   500 >


                                       Jedinice grupirane po veličini prostora (km2)


                                                      Prije reforme              Poslije reforme
PROMJENE
                             Raspodjela jedinica po veličini

             80


             70


             60


             50
% jedinica




             40


             30


             20


             10


             0
                  < 100   100 - 200                200 - 300              300 - 400     400 - 500   500 >

                                  Općine i gradovi grupirani po km2



                                 Prije reforme                        Poslije reforme
PROMJENE
                              Broj jedinica po veličini prostora

                400


                350


                300


                250
Broj jedinica




                200


                150


                100


                 50


                  0
                      < 100    100 - 200                 200 - 300                   300 - 400      400 - 500   500 >


                                  Jedinice grupirane po veličini prostora (km2)



                                             Prije reforme                        Poslije reforme
HVALA NA PAŽNJI

More Related Content

More from Institut za javnu upravu

Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...
Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...
Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...
Institut za javnu upravu
 
Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...
Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...
Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...
Institut za javnu upravu
 
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument konsolidacije sustava lokalne...
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument  konsolidacije sustava lokalne...Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument  konsolidacije sustava lokalne...
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument konsolidacije sustava lokalne...
Institut za javnu upravu
 
Dubrovnik IPSA 2015 Invitation
Dubrovnik IPSA 2015 InvitationDubrovnik IPSA 2015 Invitation
Dubrovnik IPSA 2015 Invitation
Institut za javnu upravu
 
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Institut za javnu upravu
 
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Institut za javnu upravu
 
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...Institut za javnu upravu
 
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...Institut za javnu upravu
 
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"Institut za javnu upravu
 
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...Institut za javnu upravu
 
Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...
Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...
Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...Institut za javnu upravu
 
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...Institut za javnu upravu
 
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"Institut za javnu upravu
 
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"Institut za javnu upravu
 
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...Institut za javnu upravu
 
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...Institut za javnu upravu
 
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...Institut za javnu upravu
 
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...Institut za javnu upravu
 
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...Institut za javnu upravu
 

More from Institut za javnu upravu (20)

Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...
Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...
Mihovil Škarica "Suradnja jedinica lokalne samouprave u hrvatskoj-rezultati i...
 
Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...
Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...
Boris Milošević "Koje mogućnosti otvara pravna regulacija europske grupacij...
 
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument konsolidacije sustava lokalne...
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument  konsolidacije sustava lokalne...Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument  konsolidacije sustava lokalne...
Ivan Koprić "Suradnja jedinica kao instrument konsolidacije sustava lokalne...
 
Dubrovnik IPSA 2015 Invitation
Dubrovnik IPSA 2015 InvitationDubrovnik IPSA 2015 Invitation
Dubrovnik IPSA 2015 Invitation
 
Blaž Golob: "E-services za e-građane"
Blaž Golob: "E-services za e-građane"Blaž Golob: "E-services za e-građane"
Blaž Golob: "E-services za e-građane"
 
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
Tom Christensen - "The Norwegian Central Administrative System: Development F...
 
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
Tom Christensen - "Comparative Public Sector Reforms - Perspectives and Exper...
 
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
Davor Žmegač - "Podloge za novi regionalni ustroj RH – preliminarni podaci is...
 
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
Mirko Klarić - "Zakonske novine vezane uz izvršne institucije u lokalnoj samo...
 
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
Dragica Kemeter - "Komunalne službe u promjeni"
 
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
Nives Kopajtich Škrlec - "Upravljanje lokalnim poslovima uz konzultiranje gra...
 
Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...
Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...
Mladen Ivanović - "Problemi malih općina u svjetlu nove regulacije lokalne sa...
 
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
Ivan Koprić - "Problemi s decentralizacijom ovlasti – između ustavnih načela ...
 
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
Josip Jambrač - "Lokalna država i konkurentnost"
 
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
Boris Milošević - "Najvažnije novine u sustavu lokalne samouprave"
 
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
Mateja Crnković - "Novine u odnosu središnje države i lokalne samouprave - ko...
 
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
Ivan Koprić: "Kuda plovi ovaj brod? Agencije od popularnog rješenja do sveopć...
 
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
Jasmina Havranek i Sandra Bezjak: "Agencije između europskih standarda i hrva...
 
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
Anamarija Musa: "Dobro upravljanje u hrvatskim nezavisnim regulatornim tijeli...
 
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
Nikola Popović: "Odlučivanje u agencijama – kako poboljšati kvalitetu, pravnu...
 

Josip Jambrač: "Decentralizacija"

  • 1. DECENTRALIZACIJA Reforma javne uprave Josip Jambrač Zagreb, 16.studenog 2011.
  • 2. HRVATSKA – EU - PROMJENE  prilagodba EU institucijama  tradicionalna uloga države  NPM - good governance  PPP  regionalna politika  građani u fokusu  decentralizacija
  • 3. CILJEVI  REGIONALNE POLITIKE  EU fondovi  ubrzani razvoj regija  strateško planiranje  DECENTRALIZACIJE  supsidijarnost  građani u fokusu  policy capacitity  djelotvornost  povjerenje
  • 4. KAKO ?  tko je u tome najbolji?  Danska  što su napravili?  novi koncept lokalne države  Ciljevi: - proširiti opseg i broj funkcija - jačanje policy kapaciteta - jačanje fiskalnog i upravljačkog kapaciteta - građani u fokusu - supsidijarnost
  • 5. DANSKI MODEL  REGIJE - 800.000 tis. st / regiji (EU kriterij)  LOKALNE JEDINICE - 30.000 st. / jedinici REZULTAT - najbolja javna uprava - najsretniji građani
  • 6. TERITORIJALNI USTROJ PODRUČNA RAZINA  NUTS II 3 regije (statističke)  NUTS III 20 + 1 županija 20 županija Grad Zagreb
  • 8. BROJ STANOVNIKA U GRADOVIMA I OPĆINAMA PO ŽUPANIJAMA
  • 9. POVRŠINE I GUSTOČA STANOVNIKA
  • 10. NOVI TERITORIJALNI USTROJ  NUTS II 5 regija 1. Grad Zagreb* – 807.149 st /654 km2 2. Središnja Hrvatska* - 842.474 st / 10.556 km2 3. Slavonija – 925.935 st / 12.465 km2 4. Gorsko-primorska – 806.289 st / 19.823 km2 5. Dalmacija – 908.765 st / 12.943 km2
  • 11. TERITORIJALNI USTROJ 1. Grad Zagreb 2. Središnja Hrvatska: Zagrebačka, Krapinsko- zagorska, Varaždinska, Međimurska, Bjelovarsko-bilogorska i Koprivničko-križevačka. 3. Slavonija: Osječko-baranjska, Vukovarsko- srijemska, Virovitičko-podravsko,, Požeško-slavonska i Brodsko- posavska. 4. Gorsko-primorska: Primorsko-goranska, Istarska, Karlovačka, Sisačko-moslavačka, Ličko-senjska 5. Dalmacija: Splitsko-dalmatinska, Dubrovačko- neretvanska, Šibensko-kninska i Zadarska.
  • 12. TERITORIJALNI USTROJ LOKALNE JEDINICE  (LAU I – II) NUTS V 429 općina 126 gradova - 23 velika grada - 53 jedinice - decentralizirane Grad Zagreb
  • 14. PROMJENE Raspodjela općina i gradova prema stanovništvu 35 30 25 20 % 15 10 5 0 < 5.000 5.000 - 9.999 10.000 - 19.999 20.000 - 29.999 30.000 - 49.999 50.000 - 99.999 > 100.000 Broj stanovnika Prije reforme Poslije reforme
  • 15. PROMJENE Broj jedinica prema broju stanovnika 400 350 300 250 Broj jedinica 200 150 100 50 0 < 5.000 5.000 - 9.999 10.000 - 19.999 20.000 - 29.999 30.000 - 49.999 50.000 - 99.999 > 100.000 Općine i gradovi grupirani po broju stanovnika Prije reforme Poslije reforme
  • 16. PROMJENE Ukupan broj stanovnika po općinama i gradovima 1.500.000 1.250.000 Broj stanovnika 1.000.000 750.000 500.000 250.000 0 < 5.000 5.000 - 9.999 10.000 - 19.999 20.000 - 29.999 30.000 - 49.999 50.000 - 99.999 > 100.000 Općine i gradovi grupirani po broju stanovnika Prije reforme Poslije reforme
  • 17. PROMJENE Broj stanovnika po veličini jedinice 2.100 1.950 1.800 1.650 1.500 1.350 u 000 stanovnika 1.200 1.050 900 750 600 450 300 150 0 < 100 100 - 200 200 - 300 300 - 400 400 - 500 500 > Jedinice grupirane po veličini prostora (km2) Prije reforme Poslije reforme
  • 18. PROMJENE Raspodjela jedinica po veličini 80 70 60 50 % jedinica 40 30 20 10 0 < 100 100 - 200 200 - 300 300 - 400 400 - 500 500 > Općine i gradovi grupirani po km2 Prije reforme Poslije reforme
  • 19. PROMJENE Broj jedinica po veličini prostora 400 350 300 250 Broj jedinica 200 150 100 50 0 < 100 100 - 200 200 - 300 300 - 400 400 - 500 500 > Jedinice grupirane po veličini prostora (km2) Prije reforme Poslije reforme