Documentul descrie structura și funcționarea instituțiilor Uniunii Europene, inclusiv Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comisia Europeană și Curtea de Justiție a Uniunii Europene. Acesta evidențiază rolurile și responsabilitățile fiecărei instituții în procesul decizional și în gestionarea fondurilor europene. De asemenea, documentul detaliază organismele financiare și diversele agenții care sprijină activitățile Uniunii Europene.

1. Instituţiile Uniunii Europene Sesiunea de pregătire internă a personalului de specialitate 2008 Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse Departamentul Afaceri Europene şi Relaţii Externe Direcţia Afaceri Europene Dr. Dan Ion OPREA Consilier pentru afaceri europene

2. CUM FUNCŢIONEAZĂ UNIUNEA EUROPEANĂ http://europa.eu/index_ro.htm Instituţii Parlamentul European Consiliul Uniunii Europene - Preşedinţie Comisia Europeană Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene Curtea Europeană de Conturi Ombudsmanul European Controlorul European pentru Protecţia Datelor Organisme financiare Banca Centrală Europeană Banca Europeană de Investiţii - Fondul European de Investiţii Organisme consultative Comitetul Economic şi Social European Comitetul Regiunilor

3. CUM FUNCŢIONEAZĂ UNIUNEA EUROPEANĂ http://europa.eu/index_ro.htm Organisme interinstituţionale Oficiul pentru Publicaţii Oficiale al Comunităţilor Europene Oficiul European pentru Selecţia Personalului Şcoala Europeană de Administraţie Organisme descentralizate ale Uniunii Europene (agenţii) Agenţii comunitare Politica externă şi de securitate comună Cooperarea poliţienească şi judiciară în materie penală Agenţii executive

4. Comisia Europeană http://ec.europa.eu/atwork/synthesis/doc/governance_statement_ro.pdf Misiunea Comisi ei Europe ne este promovarea interesului general al Uniunii Europene participând la procesul de decizie prin: Pre zentarea propunerilor pentru legislaţia europeană Supravegherea implementării corecte a tratatelor şi a legislaţiei europene Susţinând politicile comune şi gestionând fondurile . Comisia Europeană are o structură de guvernanţă unică : originile stabilite de tratate structura a evoluat Componenţa : Colegiul comisarilor : responsabilitatea politică Directorii generali şi şefii de servicii : aplicare operaţională A genţii le executive : aplicarea programelor specifice

5. Consiliul de Miniştri Uniunii Europene http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=242&lang=RO&mode=g Consiliul este principalul organism de decizie al UE Miniştrii de resort reprezintă fiecare stat membru (politică externă, finanţe, afaceri sociale, transport, agricultură etc) Preşedinţia Consiliului este asigurată prin rotaţie timp de şase luni de fiecare stat membru . Tratatele stabilesc: Numărul de voturi ( TOTAL 345 ) alocate fiecărui stat membru: Germany, France, Italy, United Kingdom 29 Spain, Poland 27 Romania 14 Netherlands 13 Belgium, Czech Republic, Greece, Hungary, Portugal 12 Austria, Bulgaria, Sweden 10 Denmark, Ireland, Lithuania, Slovakia, Finland 7 Cyprus, Estonia, Latvia, Luxembourg, Slovenia 4 Malta 3 Cazurile care necesită majoritate simplă / calificată / unanimitate Deschiderea şi transparenţa procedurilor Consiliului

6. Consiliul European http://consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=429&lang=ro&mode=g Consiliul European reuneşte şefii de stat şi de guverne ale statelor membre şi preşedintele Comisiei . Deciziile adoptate prin reuniunile bianuale / extraordinare reprezintă forţa motrice care defineşte orientările politice generale ale Uniunii Europene

7. Parlamentul European http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=146 Organizare: Singura instituţie supranaţională ai cărei membri sunt aleşi prin vot universal direct . ales o dată la cinci ani implicat în adoptarea a numeroase legi (directive, regulamente etc.) Preşedinte Deputaţi Grupuri politice Comisii parlamentare Delegaţii Organe politice Secretariat General Comisia Europeană (grup de contact) Consiliul Uniunii Europene (grup de contact)

8. Parlamentul European http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?language=RO&id=146 Competenţe: La fiecare revizuire a tratatelor , competenţele au crescut. Competenţa legislativă Codecizie Procedura de codecizie Competenţa bugetară Buget Procedura bugetară Competenţa de control Comisia şi Consiliul Consiliul European

9. Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm Ansamblu de instituţii cu atribuţii juridice asupra insituţiilor europene şi entităţilor naţionale (guvernamentale, patronale şi sindicale) în relaţiile cu cetăţenii statelor membre: Cur tea Europeană de Justiţie Tribunalului de Primă Instanță Tribunalului Funcției Publice Compusă din 27 de judecători şi 8 avocaţi generali : D esemnaţi de comun acord de către guvernele statelor membre M andat de şase ani care poate fi reînnoit.

10. Curtea de Justiţie a Comunităţilor Europene http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm P reşedintele Curţii , desemn at de Judecătorii Curţii pentru o perioadă de trei ani care poate fi reînnoită. Avocaţii generali asistă Curtea. Au rolul de a prezenta, cu deplină imparţialitate şi în deplină independenţă, opinie juridică numită „concluzii” în cauzele le sunt repartizate . Grefierul este secretarul general al instituţiei, sub autoritatea preşedintelui Curţii. Diferitele tipuri de proceduri Procedura întrebărilor preliminare Acţiunea în constatarea neîndeplinirii obligaţiilor Acţiunea în anulare Acţiunea în constatarea abţinerii de a acţiona Recursul Reexaminarea

11. Curtea de Conturi Europeană http://eca.europa.eu/portal/page/portal/eca_main_pages/home A uditorul extern al Uniunii Europene , se angajează să fie o organizaţie eficientă, aflată în fruntea progreselor din domeniul auditului finanţelor publice şi al administraţiei publice. I nstituită prin tratat pentru a efectua auditul fondurilor UE : contribuie la îmbunătăţirea gestiunii financiare a UE joacă rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetăţenilor Uniunii. E valuează colectarea şi utilizarea fondurilor UE , examinează dacă operaţiunile financiare : au fost corect înregistrate şi prezentate, au fost executate cu respectarea legilor şi a reglementărilor au fost gestionate cu respectarea principiilor de economicitate, eficienţă şi eficacitate. R ezultatele activităţii: rapoarte de audit clare, relevante şi obiective emite avize cu privire la diverse aspecte de gestiune financiară încurajează asumarea responsabilităţii şi transparenţa sprijină PE şi C UE în special în timpul procedurii de descărcare de gestiune

12. Ombudsman-ul European http://www.ombudsman.europa.eu/lbasis/ro/statute.htm#ref1 C ontribuie la : identificarea cazurilor de administrare defectuoasă din activitatea instituţiilor şi organelor comunitare , cu excepţia Curţii de Justiţie şi a Tribunalului de Primă Instanţă în exercitarea competenţelor jurisdicţionale ale acestora, formularea de recomandări în vederea remedierii situaţiei . Acţiunea oricărei alte autorităţi sau persoane nu poate face obiectul unei plângeri adresate Ombudsmanului. Orice cetăţean al Uniunii şi orice persoană fizică sau juridică având reşedinţa sau sediul social într-un stat membru al U E poate sesiza Ombudsmanul, direct sau prin intermediul unui membru al PE . N um it de PE la începutul şi pe durata fiecărei legislaturi , conf . disp . Tratatel or, cu avizul Comisiei şi aprobarea Consiliului; Ombudsmanul : respectă relaţiil e dintre exercitarea funcţiilor propri i şi procedurile juris / administrative; poate acționa și din proprie inițiativă ; instituțiile și organele comunitare sunt obligate să îi furnizeze informațiile pe care le solicită cu obligați a de a nu le divulga ; prez intă un raport global anual în faţa PE; inform e a ză autorităţile competente asupra faptel or pe care le consideră sub incidenţa dreptului penal şi de care a luat cunoştinţă în timpul unei anchete; cooper ează cu autorităţile similare state le membre , cu resp . legislaţiilor naţionale;

13. Controlorul European pentru Protecţia Datelor http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/edps/site/mySite/lang/ro/pid/1 AEPD / EDPS Controlorul şi adjunctul său sunt aleşi dintre membrii autorităţii: Primeşte şi investighează plângeri , orchestrează anchete şi cercetări preliminare; Editează documente pentru promovarea ‘culturii protecţiei datelor’ în insituţiile şi organismele CE; Publică un raport anual de activitate ; Emite comunicate de presă, publicaţii periodice şi gestioneaza un site propriu pentru comunicarea exterioară. S ecretariat ul cuprinde aproximativ 30 de memb ri din diferite state membre , cu diferite formaţii profesionale . Activităţi de bază: G arant ează respectarea dreptului fundamental la protecţia datelor personale de către instituţiile şi organismele UE Consilierea privind noile propuneri legislative cu impact asupra protecţiei datelor personale; Cooperarea : cu alţi factori relevanţi în domeniu; cu autorităţile naţionale europene de protecţie a datelor ; cu instituţiile şi organismele UE ; la nivel internaţional.

14. Comitetul Economic şi Social European http://www.eesc.europa.eu/index_en.asp CESE organ consultativ înfiinţat prin Tratatele de la Roma din 1957. 344 membri, împărţiţi în 3 grupuri : grupul angajatorilor , grupul salariaţilor şi grupul pentru activităţi diverse Misiunea sa fundamentală constă în consilierea celor trei mari instituţii (Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene şi Comisia Europeană). Comitetul joacă un rol important în modelarea politicilor şi în pregătirea deciziilor comunitare . Comitetul este consultat : în cazurile prevăzute de Tratate, dar şi în toate cazurile în care instituţiile menţionate consideră acest lucru necesar . poate fi consultat cu titlu exploratoriu de oricare dintre celelalte instituţii poate lua el însuşi iniţiativa de a emite avize S arcini complementare: să implice organizaţiile societăţii civile în proiectul european , la nivel naţional şi european; să întărească rolul osc din ţările nemembre şi din grupurile de ţări în care întreţine un dialog structurat să promoveze crearea de structuri consultative în ţările candidate la aderarea la UE / mediteraneene partenere / din Africa, Pacific şi Caraibe / India, China şi America Latină ( Mercosur ), în special în Brazilia.

15. Comitetul Regiunilor http://www.cor.europa.eu/pages/HomeTemplate.aspx Comitetul politic consultativ care facilitează reprezentarea autorităţilor regionale şi locale la nivelul UE. Problematica de lucru: reprezentanţii la nivel local/regional trebuie să aibă un cuvânt la elaborarea noii legislaţii UE implicarea în procesul politic UE a eşalonului ales al administraţiilor , mai apropiat de cetăţeni . Tratatele obligă Comisia şi Consiliul Miniştrilor la consultări cu CoR - noi propuneri în domenii cu influenţă la nivel local şi regional Maastricht: Coeziune economică şi socială Reţele de infrastructură transeuropene Sănătate Educaţie Cultură Amsterdam : Politica de ocupare Politica socială Protecţia mediului Instruirea vocaţională Transportul Principiile de bază ale activităţii: Subsidiarit atea : decizia UE să fie luată la nivelul practic cel mai apropiat cetăţeanului Proximit atea : toate domeniile administrative să tindă spre ‘apropierea de cetăţean’, transparenţă Parteneriatul : administrarea europeană corespunzătoare înseamnă ca nivelele administrative europene, naţionale, regionale şi locale să lucreze solidar şi să se implice în procesul decizional

16. Organisme financiare Banca Centrală Europeană http://www.ecb.eu/home/html/index.en.html Banca centrală pentru valuta unică europeană Euro Menţinerea puterii de cumpărare a şi a stabilităţii monetare în zona Euro Eurosystem cuprinde ECB şi băncile naţionale ale statelor membre atât timp cât acestea sunt în afara zonei Euro. Banca Europeană de Investiţii http://www.eib.org/ Banca de împrumut pe termen lung a UE (Roma 58) Contribuie la integrarea, dezvoltarea echilibrată şi coeziunea economică/socială a statelor membre UE . Volume importante de pe pieţele de capital pe care le plasează în termeni favorabili pentru proiectele care dezvoltă obiectivele politice de perspectivă UE: Adaptare continuă a activităţii la evoluţiile politicii UE Personalitate juridică şi financiară autonomă în UE Practică bancară strictă în strânsă colaborare cu comunitatea bancară Fondul European de Investiţii http://www.eif.org/about/index.htm Instituţia financiară UE specializată pentru IMM Investiţii pe pieţele de capital Instrumente de garantare Acţionariat BEI, CE şi bănci şi instituţii financiare publice şi private din UE Operare autonomă exclusiv pentru organismele europene în condiţiile pieţei A depăşit limitele tradiţionale din operarea cu Turcia, Balcanii de vest şi Europa de sud-est

17. Alte organisme http://europa.eu/index_ro.htm Organisme interinstituţionale Oficiul pentru Publicaţii Oficiale al Comunităţilor Europene Oficiul European pentru Selecţia Personalului Şcoala Europeană de Administraţie Organisme descentralizate ale Uniunii Europene (agenţii) Agenţii comunitare Politica externă şi de securitate comună Cooperarea poliţienească şi judiciară în materie penală Agenţii executive