Il futuro dei rifiuti a Catania, affrontato in un affollatissimo incontro a CittàInsieme il 29 febbraio 2016. Tutti i contenuti disponibili su http://www.cittainsieme.it/il-futuro-dei-rifiuti-a-catania-lunedi-29-ore-20-a-cittainsieme

1. “Ciò che riguarda tutti deve essere discusso con tutti”

2. I rifiuti a Catania
Cronistoria (2009-2016)
CittàInsieme, 29 Febbraio 2016
a cura di Mirko Viola

3. Appalto Dicembre 2010 - 1
• Dicembre 2009: il Comune di Catania indice la gara di
appalto per la gestione dei rifiuti
• Dicembre 2010: le società IPI e OIKOS si aggiudicano la
gara secondo i seguenti termini contrattuali:
§ Importo appalto: 163.567.500 €
§ Alla cifra pattuita si aggiungono i ricavi derivanti dal
recupero delle materie prime derivanti dalla raccolta
differenziata
§ A carico del Comune di Catania ricadono i costi per il
conferimento in discarica/discariche distanti più di 50 km,
oltre che i costi associati al mancato raggiungimento degli
obiettivi di raccolta differenziata

4. § A carico del Comune sono le sanzioni relative al mancato
raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata
§ A carico del Comune vi è l’onere di gestire il servizio nel restante 20% di
territorio non coperto dall’appalto
§ L’appaltatore ha la facoltà di sub-appaltare la raccolta differenziata
§ L’appaltatore ha l’obbligo generico di partecipare ad iniziative di
promozione della raccolta differenziata
§ Non è previsto dal contratto nessun tipo di raccolta porta a porta
(“improponibile in un territorio così vasto e popoloso … evitare lo
stravolgimento delle abitudini delle famiglie … utilizzo di considerevoli
risorse umane”; Prog. Tecnico esecutivo, p. 171)
Appalto Dicembre 2010 - 2

5. Appalto Dicembre 2010 – Gli obiettivi di raccolta
differenziata
OBIETTIVI SANZIONI
Inerti: 2%*
*dopo il 3° semestre
6.000 €
Per ogni punto %
Organico: 16%*
*dopo il 3° semestre
120.000 €
Per ogni punto %
CO.NA.I.: 20%*
*dopo il 2° semestre
35.000 €
Per ogni punto %
TOT = 38%

6. Legge regionale 09/2010
Nell’aprile del 2010 (quindi prima dell’aggiudicazione dell’appalto), la
Regione Siciliana recependo le linee guida indicate dall’UE emana una
legge specifica (n. 09/2010) per la gestione integrata dei rifiuti e la
bonifica dei siti inquinati.
La legge si propone di
• Promuovere la raccolta differenziata principalmente tramite un sistema
di raccolta porta a porta
• Ridurre il conferimento in discarica
• Raggiungere questi obiettivi di differenziata:
v 2010: 15% materiale recuperato (20% di raccolto)
v 2012: 30% materiale recuperato (40% di raccolto)
v 2015: 50% materiale recuperato (65% di raccolto)

7. Febbraio 2011
• CittàInsieme sostiene il ricorso di WWF, Legambiente Catania
e Rifiuti Zero per chiedere la revoca dell’appalto.
Nella lettera pubblicata il 12 Febbraio 2011 ed in una
partecipatissima assemblea nell’anno successivo, vengono
indicate le principali criticità legate al contratto.
L’appalto di Catania è nato vecchio.
Il suo sistema di gestione è “obsoleto in partenza”
perché non risponde alle indicazioni della L. R. n. 9/2010
e rende inattuabili gli obiettivi di differenziata imposti.

8. Anno 2012
Gli effetti negativi del sistema introdotto con un appalto nato
vecchio non tardano ad arrivare.
La raccolta differenziata è appesa al palo
12%
Obiettivo di legge per il 2012: 40%

9. Anno 2014
Nell’estate 2014, a seguito di alcune inchieste giudiziarie,
le società IPI e OIKOS vengono commissariate
Il Prefetto di Catania, di concerto con l’Autorità
anticorruzione, stabilisce l’amministrazione straordinaria
anche per il contratto rifiuti vigente a Catania

10. Promesse e Annunci
CittàInsieme, 29 Febbraio 2016

11. Programma elettorale di Enzo Bianco
candidato Sindaco, Elezioni 2013
Per quanto riguarda la raccolta dei rifiuti,
la differenziata sarà prelevata, dove possibile, a domicilio,
con la conseguente scomparsa dei cassonetti dalle strade,
che saranno lavate e profumate, come avveniva un tempo,
con essenze alla zagara e al gelsomino

12. Enzo Bianco – La Sicilia 22 Settembre 2015
Rifiuti, adesso voltiamo pagina
A fine di ottobre la raccolta porta a porta nel centro storico
e in tutta la città nel marzo del 2016
con una gara d’appalto europea

13. Fabio Costarella (Conai)- Catania Today 18 Gennaio 2016
Il nuovo servizio di raccolta differenziata
entrerà a regime per tutta la città di Catania
entro la fine del 2016
anche a seguito dell’assegnazione del nuovo appalto
per la gestione dei rifiuti in città indetto
dall’amministrazione comunale

14. Corrado Persico (Direttore Ecologia Comune di Catania)
La Sicilia 22 Febbraio 2016
La Giunta dispone
appalto rifiuti prorogato sino a giugno
a causa del procedimento assai complesso
della L. R. n. 3/2013

15. a cura Danilo Pulviren.

16. La L.R. 9/2010 mod. dalla
L.R. 3 del 2013
• La legge regionale a5ualmente in vigore è la N°9 dell’8 aprile 2010 ed è stata modificata dal Governo
Croce5a nel Dicembre del 2013 con la L.R. 3.
• Dando per buone la DireFva 9808 e il TUA D.lgs. 15206 e ss.mm.ii. La legge Regionale entra nel
merito della Governance della gesMone dei RifiuM in Sicilia.
• All’arMcolo 5, prevede una variazione al vecchio sistema riducendo gli Ambi2 Territoriali O5mali
(ATO) ad un numero di 10 (precedentemente 27) corrispondenM al perimetro delle 9 province
siciliane più un’ATO a parte per le isole minori ma ulteriori modifiche hanno poi aumentato ad un
numero di 18 il numero di ATO. QuesM ATO devono essere gesMM da una società per azioni (SPA),
vengono denominaM S.R.R. (Società di Regolamentazione del servizio di gesMone RifiuM) e come già
accadeva in passato ne sono soci i comuni coinvolM e la provincia regionale di perMnenza (nello
specifico le quote di partecipazione spe5ano ai comuni per il 95% e alla provincia per il restante 5%).

17. Gli enM competenM
• Regione
• Comuni
• Province
• SovrambiM comunali (ATO-SRR)

18. Art. 2.
Competenze della Regione
• 1. Nel rispe5o delle linee guida e dei criteri generali di cui
all’arMcolo 195 del decreto legislaMvo 3 aprile 2006, n. 152, la
Regione esercita le competenze di cui all’arMcolo 196 del medesimo
decreto legislaMvo n. 152/2006 anche provvedendo:
a) alla promozione della gesMone integrata dei rifiuM, come
complesso delle aFvità volte a ridurre la quanMtà dei rifiuM
prodoF, nonché ad oFmizzare la raccolta, compresa la raccolta
differenziata, il recupero e lo smalMmento dei rifiuM;
b) all’adozione, senMta la Conferenza permanente Regione-
Autonomie locali, del piano regionale di gesMone dei rifiuM di cui
all’arMcolo 9;
c) alla verifica di conformità al piano regionale di ges2one dei rifiu2
dei piani d’ambito di cui all’ar2colo 10;

19. Art. 3.
Competenze delle province
• a) il controllo e la verifica degli intervenM di
bonifica ed il monitoraggio ad essi conseguenM;
• b) il controllo periodico sulle aFvità di gesMone,
di intermediazione e di commercio dei rifiuM, ivi
compreso l’accertamento delle violazioni delle
disposizioni di cui alla parte quarta del decreto
legislaMvo n. 152/2006;
• c) la verifica ed il controllo dei requisiM previsM
per l’applicazione delle procedure semplificate;

20. Art. 4.
Competenze dei comuni
• 2. Ai sensi del comma 1 i comuni:
a) s2pulano il contraFo di appalto per l’affidamento del
servizio di ges2one integrata dei rifiu2, rela2vamente al
territorio di ogni singolo comune, con i soggeF individuaM
con le modalità di cui all’arMcolo 15 dalle S.R.R.;
b) assicurano il controllo del pieno adempimento
dell’esecuzione del contra5o di servizio nel territorio
comunale;
c) provvedono al pagamento del corrispeFvo per
l’espletamento del servizio di gesMone integrata dei rifiuM
nel territorio comunale, assicurando l’integrale copertura
dei rela2vi cos2, ….

21. Art. 4.
Competenze dei comuni
f) ado5ano il regolamento comunale per la raccolta
differenziata in conformità alle linee guida allegate al piano
regionale di gesMone dei rifiuM ed al piano d’ambito;
l) prevedono, di concerto con la Regione, le province e le
S.R.R., all’interno degli strumenM di pianificazione
urbanisMca, le infrastru5ure e la logisMca necessaria per la
raccolta differenziata, anche per la separazione secco
umido, e per lo smalMmento, riciclo e riuso dei rifiuM;
m) promuovono aFvità educaMve, formaMve e di
comunicazione ambientale a sostegno della raccolta
differenziata

22. Art. 5.
Ambi. territoriali o9mali
per la ges.one integrata dei rifiu.
• a) ATO 1 - PALERMO;
• b) ATO 2 - CATANIA;
• c) ATO 3 - MESSINA;
• d) ATO 4 - AGRIGENTO;
• e) ATO 5 - CALTANISSETTA;
• f) ATO 6 - ENNA;
• g) ATO 7 - RAGUSA;
• h) ATO 8 - SIRACUSA;
• i) ATO 9 - TRAPANI;
• l) ATO 10 - ISOLE MINORI.

23. Art. 6.
Società per la regolamentazione
del servizio di ges.one rifiu.
• la provincia ed i comuni ricompresi in ciascun
ambito territoriale oFmale cos2tuiscono, per
ogni ATO, una società consor2le di capitali
per l’esercizio delle funzioni affidate alla
società stessa con la presente legge. Le
società sono denominate ‘Società per la
regolamentazione del servizio di gesMone
rifiuM’, con acronimo S.R.R. Alla società
consorMle non possono partecipare altri
sogge5 pubblici o priva2.

24. Art. 8 Le funzioni delle SRR
• Le S.R.R. rispe5o ai precedenM ambiM sono enM giuridici nuovi e ad
esse spe5ano compiM di cara5ere generale, di regolamentazione e
controllo del servizio, al fine di garanMrne l’efficienza, l’efficacia e
l’equilibrio economico e finanziario della gesMone.
• Tramite l’U.R.E.G.A. (Ufficio regionale per l’espletamento di gare
per l’appalto di lavori pubblici) alla S.R.R. viene riconosciuta anche
la competenza di espletare le procedure di gara, in nome e per
conto dei comuni soci, per l’individuazione del sogge5o che dovrà
svolgere nel territorio il servizio di gesMone integrata dei rifiuM.

25. Le SRR
le S.R.R., eserciteranno:
• AFvità di controllo finalizzate alla verifica del raggiungimento degli
obieFvi qualitaMvi e quanMtaMvi determinaM nei contraF a
risultato di affidamento del servizio con i gestori.
• Tu5e le misure necessarie ad assicurare l’efficienza e l’efficacia del
servizio e l’equilibrio economico e finanziario della gesMone.
• La trasmissione alla Regione dei daM relaMvi alla gesMone dei rifiuM
e la fornitura a quest’ulMma, oltre che alla provincia, di tu5e le
informazioni da esse richieste.
• Una verifica, con scadenza triennale, della congruità dei prezzi
rispe5o alle condizioni applicate a parità di prestazioni.
• L’indicazione dello standard medio di riferimento per la tariffa di
igiene ambientale o per la tassa per lo smalMmento dei rifiuM solidi
urbani per i comuni compresi negli ATO

26. Le SRR
L’affidamento del servizio di gesMone dei rifiuM
viene svolto dalla S.R.R. (art. 15), la quale
sMpula con il sogge5o gestore la modalità di
affidamento, di sospensione e di risoluzione
da parte dei singoli comuni, i quali, s2pulano
singolarmente il contraFo di appalto rela2vo
al proprio territorio con l’appaltatore e
provvedono direFamente al pagamento delle
prestazioni ricevute e verificano l’esaFo
adempimento del contraFo.

27. Art. 9.
Piano regionale di ges.one dei rifiu.
• 1. Il piano regionale di gesMone dei rifiuM, le modifiche e gli
aggiornamenM sono approvaM, sen2te le province, i
comuni e le S.R.R. con decreto del Presidente della
Regione, su proposta dell’Assessore regionale per
l’energia ed i servizi di pubblica u2lità,…
• 2. La pianificazione regionale definisce i criteri e le modalità
per promuovere la programmazione e l’esercizio della
gesMone integrata dei rifiuM, favorendone la riduzione, le
forme di raccolta aggregate dei materiali post consumo,
indirizzando le raccolte di materiali singoli o aggregaM da
desMnare al riciclaggio e al recupero in modo omogeneo
nel territorio regionale, al fine di generare una filiera
industriale del riciclo e del recupero che possa contare su
un flusso certo di materia per qualità e quan2tà.

28. Art. 9.
Piano regionale di ges.one dei rifiu.
a) definisce le modalità per il raggiungimento degli obieFvi di raccolta
differenziata e di recupero di materia, al ne5o degli scarM dei processi di
riciclaggio, per ognuno degli ambiM territoriali oFmali, a5raverso
l’elaborazione di un documento di indirizzo denominato ‘Linee-guida
operaMve sulla raccolta differenziata’ in grado di supportare e guidare gli
enM a5uatori nella proge5azione di de5aglio ed oFmizzazione dei sistemi
di raccolta differenziata, privilegiando la raccolta domiciliare integrata, per
il raggiungimento dei livelli minimi così fissaM:
• 1) anno 2010: R.d. 20 per cento, recupero materia 15 per cento;
• 2) anno 2012: R.d. 40 per cento, recupero materia 30 per cento;
• 3) anno 2015: R.d. 65 per cento, recupero materia 50 per cento;
b) definisce le modalità per l’accertamento, da parte di ogni S.R.R., della
Mpologia, delle quanMtà e dell’origine dei rifiuM da recuperare o da
smalMre, all’interno dell’ATO di riferimento, anche mediante un sistema
che consenta di rilevare gli effeF progressivi della implementazione dei
sistemi di raccolta differenziata, mediante analisi del rifiuto urbano
residuo (RUR) che diano informazioni sulla composizione dello stesso;

29. Art. 10.
Piano d’ambito
• La SRR ado5a il Piano d’ambito
• 1. Il piano d’ambito definisce il complesso
delle aFvità necessarie a garanMre la gesMone
integrata dei rifiuM urbani nell’ATO di
riferimento.
• 2. Il piano d’ambito è reda5o sulla base delle
indicazioni del piano regionale di gesMone dei
rifiuM e nel rispe5o dei relaMvi criteri.

30. Art. 10.
Piano d’ambito
3. Il piano d’ambito cura altresì:
a) l’analisi dei piani comunali di raccolta differenziata, qualora
i comuni appartenenM all’ambito li abbiano già predisposM
ovvero la redazione dei piani comunali di raccolta (PCR) e
dei piani comunali della raccolta differenziata (PCRD), ivi
comprese le modalità di gesMone dei centri di raccolta nei
comuni (CR);
b) le modalità di gesMone, alla scala dell’ATO, dei servizi e
degli impianM relaMvi allo smalMmento, al riciclo ed al riuso
dei rifiuM;
c) la descrizione del modello gesMonale che si vuole ado5are
per il raggiungimento degli obieFvi di raccolta
differenziata;

31. La nascita degli A.R.O.
• Legge Regionale 3/2013 modifica le competenze dei Comuni e delle SRR
con l’art. 2:
• 2. All’arMcolo 5 della legge regionale n. 9/2010, dopo il comma 2 bis è
inserito il seguente:
‘2 ter. Nel territorio di ogni ambito individuato (…) i Comuni, in forma
singola o associata, secondo le modalità consenMte dal decreto legislaMvo
18 agosto 2000, n. 267 e senza oneri aggiun2vi per la finanza pubblica,
previa redazione di un piano di intervento, con rela2vo capitolato
d’oneri e quadro economico di spesa, coerente al Piano d’ambito e
approvato dall’Assessorato regionale dell’energia e dei servizi di
pubblica u2lità, Dipar2mento regionale dell’acqua e dei rifiu2, possono
procedere all’affidamento, all’organizzazione e alla ges2one del servizio
di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiu2. L’Assessorato, che
verifica il rispeFo dei principi di differenziazione, adeguatezza ed
efficienza tenendo conto delle caraFeris2che dei servizi di spazzamento,
raccolta e trasporto di tu5 i rifiu2 urbani (…)

32. ARO
• L’Assessorato, che verifica il rispeFo dei principi di
differenziazione, adeguatezza ed efficienza tenendo
conto delle caraFeris2che dei servizi di spazzamento,
raccolta e trasporto di tu5 i rifiu2 urbani deve
pronunciarsi entro e non oltre il termine di sessanta
giorni dalla ricezione del piano di intervento.
L’eventuale richiesta di documen2 di integrazione
deve intervenire nel rispe5o del prede5o termine. I
piani di intervento approvaM sono recepiM all’interno
del Piano regionale di gesMone dei rifiuM entro novanta
giorni dalla data di approvazione da parte
dell’Assessorato regionale dell’energia e dei servizi di
pubblica uMlità.’.

33. Il Piano d’intervento
• Se#embre 2013 L’assessorato emana le:
• LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEI PIANI DI
INTERVENTO IN ATTUAZIONE DELL’ART. 5,
COMMA 2 - TER DELLA L.R. N°9/2010 E
SS.MM.II. NELLE MORE DELL’ADOZIONE DEI
PIANI D’AMBITO

34. Piano d’intervento
• i comuni in forma singola o associata
• ”… possono procedere alla perimetrazione dei territori
comunali in Area di Raccolta OFmale (ARO) con un
corrispondente Piano di Intervento con allegato capitolato
d’oneri e quadro economico di spesa che dimostri che
l’organizzazione del servizio in ARO rispeFa i principi di
differenziazione, adeguatezza ed efficienza.
• Con tale assunto, il legislatore ha inteso affermare il
principio, che responsabile di tale segmento del sistema
integrato dei rifiuM e delle percentuali di raccolta
differenziata che vengono raggiunte, è l’Ente Locale

35. DELIMITAZIONE-PERIMETRAZIONE
DELL’AREA DI RACCOLTA OTTIMALE
• In tale contesto, si dovrà prevedere l’acquisizione di
informazioni e daM riguardanM il “bacino di
affidamento” che cosMtuirà l’ARO ed inerenM almeno ai
seguenM aspeF:
• Cara5erisMche dell’ARO;
• Popolazione;
• Densità abitaMva;
• Cara5erisMche morfologiche e urbanisMche;
• Cara5erisMche delle aFvità commerciali e terziarie;
• LogisMca in funzione della dislocazione impianMsMca
perMnente la fase di raccolta.

36. CRITERI TECNICO-ECONOMICI
• Popolazione o bacino d’utenza
• Densità abita2va
• CaraFeris2che morfologiche e urbanis2che
• CaraFeris2che delle a5vità commerciali e
terziarie produFrici di rifiu2 urbani o
assimila2
• Logis2ca dei flussi di conferimento agli
impian2 intermedi e finali

37. CaraFeris2che morfologiche e
urbanis2che
• In questo paragrafo dovranno essere individuate tuFe
quelle caraFeris2che (morfologiche e urbanis2che)
necessarie per la descrizione e analisi di tu5o il bacino
territoriale (posizione, confini territoriali, dislivello
al2metrico, presenza di spiagge libere, a5uale
posizionamento nell’Ambito Territoriale OFmale in
liquidazione, futura desMnazione a seguito della
riforma di cui alla L.R. 9/2010, discarica di
conferimento e smal2mento dei rifiu2 urbani
indifferenzia2, impian2 di compostaggio, piaFaforme
di conferimento, distribuzione dei nuclei abita2,
presenza di case sparse e 2pologia insedia2va
prevalente.

38. CaraFeris2che delle a5vità commerciali e terziarie
produFrici di rifiu2 urbani o assimila2
• Dovranno essere descri5e le Mpologie
urbanisMche prevalenM con riferimento alle
aFvità commerciali e arMgianali (di de5aglio o di
vicinato, Grande Distribuzione, rapporto tra
utenze domesMche e utenze non domesMche,
presenza di realtà rilevanM del Mpo industriale e/
o commerciale e/o agricole).
• Inoltre dovrà prevedersi la flu5uazione della
popolazione relaMvamente ai flussi turis2ci e la
variabilità degli stessi nei mesi di maggior
interesse turis2co.

39. Presenze turis2che e flussi occasionali
• Al fine di poter valutare eventuali flu5uazioni
stagionali della produzione di rifiuM, è necessario
rilevare, all’interno del territorio di ciascun
comune, il numero di presenze turis2che
registrato sia nelle struFure alberghiere che nel
sistema extra-alberghiero, incluse, laddove
disponibili, i da2 sulle seconde case,
dis2nguendo in turis2 stabili ed occasionali.
• Bisogna rilevare, inoltre, nel caso sia possibile, il
numero di abitan2 occasionali e di studen2 non
residen2.

40. RICOGNIZIONE DELLO STATO DI FATTO
DEL SERVIZIO
• cara5erizzazione della produzione di rifiuM urbani;
• mappatura degli affidamenM in essere;
• modalità organizzaMve dei servizi di raccolta differenziata, spazzamento, raccolta e trasporto dei
rifiuM;
• sistema impianMsMco di tra5amento, recupero e smalMmento dei rifiuM e delle materie, ed in
parMcolare la descrizione puntuale di Centri Comunali di Raccolta e/o isole ecologiche presenM sul
territorio;
• desMnazione dei rifiuM e delle materie ( discariche, pia5aforme di conferimento , impianM dedicaM
alla chiusura del ciclo dei rifiuM.)
• analisi dei cosM di gesMone del servizio e relaMva imposizione tributaria o da tariffa;
• analisi degli aspeF regolamentari e di altre eventuali peculiarità locali.
• Ulteriori daM ricogniMvi dovranno riguardare
• produzioni per abitante;
• produzione per Kmq;
• produzione media mensile per Mpologia CER;
• le quanMtà di rifiuto raccolto in maniera differenziata disMnto per codice CER;
• le quanMtà di rifiuto raccolto in maniera differenziata disMnto per codice CER e anno di riferimento;

41. Mappatura degli affidamen2 in essere
• gli a5uali servizi svolM;
• le modalità di esecuzione dei servizi;
• la Mpologia dei mezzi uMlizzaM;
• la dotazione delle a5rezzature uMlizzate;
• la Mpologia di gesMone a5uale dell’appalto e relaMva
modalità di affidamento;
• l’analisi dei cosM di gesMone dei servizi (Costo per servizi di
igiene urbana, costo per conferimento in discarica e altro,
costo abitante);
• ricavi da cessione dei materiali;
• il sistema impianMsMco comunale/bacino e l’a5uale
dotazione di personale.

42. INDIVIDUAZIONE DELLE CRITICITÀ
• Individuazione delle criMcità che si sono verificate
all’interno dell’a5uale gesMone del servizio.
• “Servizi di base”
• “Servizi accessori”
• pulizia delle fiere e dei mercaM occasionali, pulizia
delle spiagge e degli arenili
• “Servizi opzionali”,
• riMro degli ingombranM a domicilio, servizi in
occasione dei grandi evenM (feste, sagre, fiere,
concerM e manifestazioni in genere)

43. Piano degli inves2men2
• Il Piano degli InvesMmenM descrive, per un arco temporale
predeterminato, gli invesMmenM necessari alla realizzazione degli
intervenM individuaM nel Piano d’intervento e volM al conseguimento degli
obieFvi del servizio di gesMone dei rifiuM, indicaM nel Piano Regionale di
GesMone RifiuM.

44. Piano di ges2one
• Il Piano di GesMone definisce l'asse5o gesMonale e
organizzaMvo del servizio al fine del conseguimento degli
obieFvi fissaM. I cara5eri del modello gesMonale
cosMtuiscono il presupposto per l’individuazione di una
coerente stru5ura organizzaMva e tracciano il percorso che
conduce alla determinazione dei correlaM cosM operaMvi di
esercizio. In parMcolare, il programma degli intervenM e la
puntuale collocazione temporale del conseguimento dei
livelli di servizio scandiscono le tappe delle performance
che la stru5ura organizzaMva deve essere in grado di
produrre, data una certa condizione di partenza, e
consentono quindi di individuare quali trasformazioni e/o
razionalizzazioni occorre apportare all’a5uale asse5o
perché la performance a5esa si realizzi.

45. Sistemi di monitoraggio e controllo
• Definizione dei sistemi di monitoraggio e
controllo della ges2one
• Controllo sui Gestori dei servizi e loro
monitoraggio

46. PIANIFICAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA E
VALUTAZIONE DEI COSTI DEL SERVIZIO
• Valutazione dei cos2 del servizio
• Cos2 di raccolta differenziata, raccolta e trasporto
• Cos2 di smal2mento e ricavi da cessione
• Cos2 di spazzamento
• Cos2 tecnici indire5
• Spese generali
• Cos2 riscossione tariffa
• Ammortamen2 per struFure e aFrezzature di uso generale
• Cos2 per a5vità di verifica della qualità del servizio e controllo
• Cos2 per a5vità di verifica della qualità del servizio e controllo
• Remunerazione del capitale
• Cos2 di “avvio” dei servizi

48. • Manca un a'ento studio della Ci'à in
funzione delle municipalità.
• Bisogna entrare nel de'aglio, Librino sarà
diversa da Picanello, il Centro Storico ha delle
peculiarità etc…
• Bisogna ricavare i daA divisi per municipalità e
non come è stato fa'o per tu'a la ci'à

49. Stato dell’arte
• Non si hanno sufficienA daA relaAvi a quesA 5
anni di gesAone della IPI OIKOS, né tantomeno
del territorio gesAto dal comune.
• Non si riportano le informazioni relaAve al
proge'o di porta a porta in essere nel parte
gesAta dal comune (adesso si potrebbero
inserire i daA che si sono o'enuA)

50. Le criAcità
• Non c’è traccia della gesAone dei mercaA
Pescheria e Piazza Carlo Alberto
• Dei flussi esAvi (alla Playa ed alla Scogliera)
• Delle feste (Festa di Sant’Agata)
• Dei flussi di studenA universitari
• La Zona Industriale

51. Altre criAcità
• Non si individuano i CCR con precisione
• Non si capisce cosa siano gli EcopunA
• Non si capisce in quali impianA verranno
conferiA i rifiuA
• Mancano alcune vie

52. • Alla Regione, però, pare non siano arriva1 numerosi documen1: in una nota del 2 febbraio 2016,
i funzionari dell'Assessorato all'ambiente, avrebbero evidenziato di non aver ricevuto la delibera di
Consiglio con cui si approva il Piano di intervento, né il capitolato d'oneri con cui si approva lo
stesso piano, e il rela1vo quadro economico, nonché la dichiarazione di coerenza al piano
d'ambito, rilasciata dalla Srr, così come imposto dalla direDva assessoriale del maggio 2015.
Mancherebbero inoltre le indicazioni sul costo del servizio aIualmente sostenuto dal comune
per il 25 per cento del territorio, né per la parte esternalizzata e la planimetria da cui si dis1ngue
il territorio comunale con quello ges1to dal privato. Tra le altre cose, segnalano dall’assessorato
regionale, non si farebbe riferimento alle aIuali piaIaforme di conferimento dei rifiu1,
differenzia1 a non.

53. Dire]va Contrafa'o maggio 2015

55. Approvazione dalla SRR

57. I tempi
l’esempio di Siracusa
• IsAtuzione ARO Siracusa - se'embre 2013
• Piano Intervento - aprile 2014
• Bando pubblicato GUCE - dicembre 2014
• Termine offerte - 19 marzo 2015
• Affidamento - ?????