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Il 2019 in 12 notizie
Nel 2019, vari decreti e sentenze hanno influenzato la gestione dei rifiuti in Italia, inclusi criteri per la trasformazione dei materiali da prodotti assorbenti e la classificazione dei rifiuti. L'entrata in vigore di nuovi regolamenti ha generato preoccupazioni riguardo alla conversione degli impianti di biogas e all'uso di fanghi di depurazione in agricoltura. La legge 128/2019 ha trasferito la responsabilità per la definizione dei criteri end-of-waste alle regioni, con l'attesa di linee guida specifiche nel 2020.
Il 2019 in 12 notizie
- 1. W H I T E 12 news per12 mesi 2019
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- 3. Gennaio Decreto Ministeriale EoW –Pannolini, Parere del Consiglio di Stato Il 14 gennaio 2019 il Consiglio di Stato esprime parere favorevole sullo Schema di Regolamento trasmesso dal Ministero dell’Ambiente che stabilisce, ai sensi dell'articolo 184-ter, comma 2, del Dlgs 152/2006, i criteri in base ai quali, i materiali derivanti dai prodotti assorbenti per la persona (PAP), da rifiuti possono essere trasformati e qualificati come prodotti dopo un trattamento specifico Il decreto verrà poi trasmesso alla Commissione Europea, per essere poi pubblicato in GU in data 15 maggio 2019 ed entrare in vigore a partire il 23 luglio 2019. Il decreto rappresenta assieme al decreto 22/2013 sul CSS ed il decreto 69/2018 sul fresato d’asfalto, il terzo esempio di End-of-waste disciplinato da decreto nazionale
- 4. Febbraio Nell'attesa della approvazionedel REN – Registro Elettronico Nazionale che andrà a sostituire gli oramai vetusti FIR, Registro di C/S, viene pubblicato in GU il giorno 22 Febbraio 2019, il DPCM di approvazione del modello MUD per l'anno 2019. La scadenza per la trasmissione dei dati viene quindi posticipata al giorno 25 Giugno 2019. MUD, approvazione dei modelli per la trasmissione dei dati
- 5. Marzo La ECJ indata 29 marzo 2019 con le sentenze da C487-17 a C489-17, chiarisce quali siano gli obblighi del produttore in merito alla classificazione dei rifiuti classificati con codice a specchio. La sentenza, a seguito della trasmissione da parte della Corte di Cassazione italiana di quattro quesiti, nasce dopo un lungo procedimento iniziato nel 2016, che ha visto coinvolte molte aziende situate in Lazio che gestivano gli scarti derivanti dalla lavorazione dei rifiuti urbani (EER 191212). Il testo della sentenza è disponibile qui https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/judgement-c48717 La Suprema Corte si pronuncerà definitivamente sul tema il 21 novembre 20198, riprendendo le indicazioni della ECJ e della Commissione Europea. (Qui il testo: https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/sentenza-cassazione- verlezza-classificazione-rifiuti-pericolosi) Sentenza della ECJ sui casi riuniti da C487-17 a C489-17. Classificazione dei rifiuti
- 6. APRILE Biometano La nota dellaCittà Metropolitana di Milano. Tra i nefasti effetti della sentenza del Consiglio di Stato n. 1229/2018, c’è stato anche quello di bloccare il processo di conversione degli impianti di biogas derivato da digestione anaerobica, in impianti per la produzione di biometano. Nonostante uno specifico decreto MISE 2 marzo 2018 e le relative norme tecniche UNI, il biometano non essendo previsto dal DM 5/2/98, ne da altro decreto nazionale non può essere considerato un End-of-waste e pertanto gli impianti non possono essere autorizzti. La Città Metropolitana di Milano, con la nota del 8 Aprile 2019 (https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/cittametropolitanamilanoendofwas tebiometano), rompe il silenzio ed informa il MATTM ed il MISE, che in assenza di altre indicazioni, procederà ad autorizzare gli impianti. A tale nota fanno seguito le indicazioni analoghe di Regione Lombardia, Lazio e Regione Veneto nei mesi seguenti (https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/delibera-end-of-waste-biometano- lazio-g0780707062019 )
- 7. MAGGIO Linee guida SNPA sulleTerre e Rocce da scavo SNPA, pubblica le linee guida sulla gestione delle terre e rocce da scavo Le gestione delle terre e rocce da scavo, disciplinata dal DPR 120/2017, presentava ancora molti profili di dubbio in particolare sulla gestione come normale pratica industriale della stabilizzazione a calce. Le linee guida del Sistema Agenziale, approvate il 5 maggio 2019 e pubblicate poi il 24 settembre 2019, forniscono specifiche indicazioni su come gestire tale fase che, in alcuni casi, presenta delle criticità ambientali. Le linee guida sono disponibili qui: https://www.snpambiente.it/2019/09/24/linee- guida-sullapplicazione-della-disciplina-per-lutilizzo-delle-terre-e-rocce-da-scavo/
- 8. GIUGNO Decreto Ministeriale 46/2019 Entra in vigoreil decreto Il DM 1 marzo 2019, n. 46 Regolamento relativo agli interventi di bonifica, di ripristino ambientale e di messa in sicurezza, d'emergenza, operativa e permanente, delle aree destinate alla produzione agricola e all'allevamento, entra in vigore a partire dalla data del 22 giugno 2019. Tra le novità previste dal decreto vi è un nuova tabella di riferimento per la definizione delle CSC per le aree agricole. Il testo del decreto è disponibile qui: https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/dm-46-2019bonificheregolamento- aree-agricole-agricultural-area-remediation-law
- 9. LUGLIO Appello unitario contro ilDecreto «Sblocca Cantieri» Il decreto cd. «Sblocca cantieri» approvato a fine giugno riporta l’Italia del recupero al 1998 Il Decreto di conversione in Legge del D.L «Sblocca cantieri» del 14 Giugno 2019, n. 55 introduce per mezzo del comma 19 all’art. 1 una modifica all’art. 184-ter del D.Lgs. 152/06 identificando come gli unici criteri per la definizione degli end-of-waste quelli definiti nel: 1) DM 5/2/1998 2) Nei regolamenti di cui DM 161/2002 e n. 269/2005 Di fatto vengono bloccate tutte le autorizzazioni al recupero anche minimamente difformi da una legge vecchia di 30 anni, impedendo di fatto il recupero di molte frazioni tra cui i RAEE e gli oli esausti. Per la prima volta, il 25 luglio 2019, quaranta associazioni di categoria inviano un appello unitario al Ministro perché si modifichi il testo di legge.
- 10. AGOSTO Fanghi di depurazione in agricoltura Nonostantele modifiche introdotte nel 2018 al D.Lgs. 99/92 si continuano ad applicare le CSC La disciplina per l’utilizzo dei fanghi di depurazione in agricoltura era stata modificata nel corso del 2018 per mezzo del D.Lgs. 109/2018 che aveva introdotto limiti specifici per alcuni metalli ed alcuni composti organici tra cui gli idrocarburi e le diossine. (https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/sewage-sludge-management-legislation-in- italy). Il Consiglio di Stato, con sentenza n. 5920 del 28 Agosto 2019, ribadisce che le Regioni non possono aumentare i valori limite stabiliti dal D.Lgs. 152/06. La sentenza riforma la precedente sentenza n. 1078/2018 confermando come ai fanghi di depurazione di debbano applicare oltre ai limiti stabiliti dal D.Lgs. 99/92 anche quelli stabiliti dal D.Lgs. 152/06 e specificatamente quelli stabiliti alle colonna A e B della tabella 1, allegato 5 alla parte IV, ovvero le CSC. Il testo integrale è disponibile qui: https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/sentenza- cds-5920-2019-fanghi-di-depurazione
- 11. SETTEMBRE La provincia di Bresciaannuncia il ritiro delle autorizzazioni EOW Le letture più prudenziali dello «Sblocca Cantieri» ha portato la provincia di Brescia ad avvisare tutti gli impianti di gestione rifiuti che operavano con modalità di recupero diverse da quelle previste dal DM 5/2/98 in merito al possibile ritiro dell’autorizzazione portando, di fatto, al blocco del recupero dei rifiuti. Le Regione Lombardia con nota del 23/9/2019 (https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/circolare-eow-autorizzazioni- vigenti-lombardia-23-09-2019) ha ribadito come le autorizzaizoni finora rilasciate rimangono vigenti fino alla loro naturale scadenza, in quanto favorisce l’attuazione dell’economica circolare, nell’attesa di una riformulazione del testo normativo che ha portato all’impasse l’intero sistema nazionale.
- 12. OTTOBRE Ulteriore rinvio per ildecreto EoW dei Pneumatici Fuori Uso e decreto «Salva Mare» Il 3 Ottobre 2019, il Consiglio di Stato sospende l’adozione del parere sullo schema di decreto del MATTM che stabilisce i criteri EoW per il polverino ed il granulo di gomma derivata dai PFU. Il Consiglio di Stato chiede al Ministero di chiarire perché sia stato modificato l’elenco dei divieti di utilizzo del granulo inserendo un rinvio alle norme sui prodotti (ovvero il Regolamento EU n. 1907/2006 REACh) Nello stesso mese di ottobre è da segnalare l’approvazione alla Camera del decreto «Salva Mare» che permette alle navi dei pescatori di portare i rifiuti impigliati nelle reti in porto senza incorrere nell’accusa di trasporto di rifiuti. Il decreto è al momento al Senato in attesa di approvazione definitiva.
- 13. NOVEMBRE Modifica del art. 184-tersugli EOW e sentenza di Cassazione sulla classificazione A poche ore da Ecomondo, la tradizionale fiera di settore del recupero, si trova l’accordo politico ed entra in vigore il 3 Novembre 2019, la Legge 128/2019 che stabile che siano le Regioni a definire i criteri EoW cosiddetti «caso per caso». Il provvedimento prevede inoltre che siano le ARPA ed ISPRA ad effettuare dei controlli a campione dei provvedimenti autorizzativi. Si attende nel corso del 2020 l’emanazione di Linee guida che dettaglino i criteri e le modalità con cui tali controlli saranno effettuati. Il giorno 22 Novembre 2019, viene pubblicata la sentenza di Cassazione n. 42788/2019 che recepisce le indicazioni della ECJ in merito alla classificazione dei rifiuti con codice a specchio (https://www.slideshare.net/wasteandchemicals/sentenza-cassazione-verlezza- classificazione-rifiuti-pericolosi)
- 14. DICEMBRE Green New Deal Lanuova commissione indica la strada per i prossimi anni. La Commissione Europea per voce della nuova presidente Von Der Leyen indica quali saranno le attività per futuro: il Green New Deal rappresenta quello che dovremo diventare da qui a pochi anni. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next- commission_en.pdf
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