Seminarium om rapporten "The European Social Pillar: A Threat to Welfare and Prosperity?" av Nils Karlson, professor och VD Ratio, och Felinda Wennerberg, forskningsassistent.

1. Hotar EU den
svenska modellen?
2018-05-07
Nils Karlson, vd, professor
Felinda Wennerberg, forskningsassistent
Ratio – Näringslivets forskningsinstitut
www.ratio.se

2. EU:s avgörande betydelse
• Förutsättning för frihet, fred och demokrati i
Europa sedan 60 år tillbaka
• Legal gemenskap, med 28 medlemsländer
med fri rörlighet av människor, kapital,
varor och tjänster, större marknad än USA,
ca 500 miljoner
• Sedan 1995 fördubblat svensk handel och
ökat tillväxten med 3-20 procent, starkt
bidragit till stärkt rättsstat

3. Sociala dimensionen inom EU
• Redan i Romfördraget 1957
• Delad lagstiftningskompetens råder
mellan medlemsstaterna och EU
• I artikel 153 i FEUF ges EU rätt att anta
minimidirektiv inom arbetsmarknads-
området
• Idag har många medlemsstater sociala
problem och hög arbetslöshet, särskilt
bland ungdomar

4. Sociala pelaren – ett ambitiöst
projekt
• Syfte ”…en rättvis och verkligt alleuropeisk
arbetsmarknad”
• 20 olika principer för sociala rättigheter
• Tre områden:
1. Lika möjligheter och tillgång till arbetsmarknaden
2. Rättvisa arbetsvillkor
3. Social trygghet och social integration
• Ännu inte lagstiftning

5. ”Alla” ska garanteras en rad olika
specifika rättigheter, bl.a.
• Alla inom EU ska ha rätt till livslångt lärande
• Alla unga människor ska ha rätt till fortbildning, lärlingsplats,
praktik
• Alla arbetstagare ska ha rätt till en rättvis lön som tillåter en
skälig levnadsstandard, minimilönen ligga på en nivå, så att
arbetstagaren med familj kan tillgodose sina behov
• Alla som saknar tillräckliga resurser ska ha rätt till tillräckliga
minimiinkomstförmåner som säkerställer ett värdigt liv i livets
alla skeden
• Alla ha rätt att få hälso- och sjukvård av god kvalitet, i rätt tid
och till rimlig kostnad
• Alla ska ha rätt till långvarig vård och omsorg av god kvalitet
och till rimlig kostnad, särskilt hemvård och närvård, det ska
finnas subventionerade bostäder och bostadsbidrag för dem
som behöver det. Och så vidare

6. Flera olika europeiska
arbetsmarknadsmodeller
• Kontinental, latinsk, skandinavisk och
anglosaxisk
• Skild syn på lagstiftning och olika traditioner
• Svenska modellen: partsautonomi,
kollektivavtal som huvudsakligt
regleringsinstrument, anpassningsbar till
olika branschers villkor och förutsättningar,
relativt framgångsrik
• Sociala pelarens principer och ”rättigheter” i
potentiell konflikt med samtliga modeller,
särskilt den skandinaviska och den
anglosaxiska

7. Tidiga tendenser till centralisering
1. Reformering av Upplysningsdirektivet
2. Nytt direktiv om Balans mellan arbete
och privatliv
3. Inrättandet av en Europeisk
arbetsmarknadsmyndighet
En enig Riksdag och arbetsmarknadens
parter kritiska till 1

8. Men subsidiaritetsprincipen då?
Subsidiaritetsprincipens kriterier som måste
uppfyllas för att EU ska kunna vidta åtgärder:
1.EU har inte exklusiv kompetens på området,
dvs delad kompetens
2.Ett av EU uppsatt mål kan inte uppnås i
tillräcklig utsträckning av medlemsstaterna
själva
3.Det är mer effektivt att de önskade
åtgärderna genomförs på EU-nivå

9. Subsidiaritetsprincipen – ett
tvetydigt medel
• Principen kan verka både
centraliserande och decentraliserande
• Legitimerar EU-lagstiftning när ett mål
väl har etablerats
• EU-rättens företrädesprincip leder
dessutom till att medlemsstaternas
lagstiftningsrätt i strid med EU-rätten
upphör

10. Slutsatser för sociala pelaren
• Den sociala pelarens mål och rättigheter
kan sannolikt inte bedömas uppnås effektivt
på egen hand medlemsstaterna
• Detta står på sikt i konflikt med den svenska
arbetsmarknads- och välfärdsstatsmodellen
• Första stegen mot centralisering redan
tagna
• Potentiella problem med legitimitet och
ansvarsutkrävande, liksom minskad tillväxt
och välfärd