SAK:n ekonomistin Erkki Laukkasen esitys SAK:n Länsi- ja Lounais-Suomen aluetoimikuntien yhteisseminaarissa 11.-12.1.2013.

1. Harmaa talous ja
ulkomainen työvoima
erkki.laukkanen@sak.fi
Jyväskylä, 11.1.2013
1

2. Harmaa talous vuonna 2008
(Harmaa Hirvi, 2010)
 Eduskunnan tarkastusvaliokunnan tilaaman tutkimuksen
mukaan harmaan talouden koko vuonna 2008 oli 10 – 14
miljardia euroa, josta veromenetystä 4,5 – 5,5 miljardia
euroa, josta
 arvonlisäverovajaus noin 2 miljardia euroa ja
 loput 2,5 – 3,5 miljardia koostuu muista menetyksistä,
kuten kansainvälisen sijoitustoiminnan, palkkaverotuksen
ja sosiaalivakuutusmaksujen menetyksistä.
 Veromenetykset ovat huomattavia ja niillä on vinouttava
vaikutus muun muassa
 yritysten väliseen kilpailuasetelmaan,
 veronmaksumoraaliin ja
 palkansaajaryhmien, kuten kotimaisen ja ulkomaisen
työvoiman välisiin suhteisiin.
2

3. SAK:n aloitteet harmaan talouden
torjumiseksi, 2.11.2010
Neljä kärkeä
1. Ulkomainen ja kotimainen yritystoiminta on saatettava
tasavertaiseen asemaan.
2. Tilaajan vastuu on saatava todelliseksi.
3. Työvoiman tasapuolisen kohtelun edellytyksiä
vahvistetaan.
4. Pääomatulojen verovalvonta saatetaan samalle tasolle
muiden tuotannontekijätulojen kanssa.
25 aloitetta
 Aloitteiden muotoilussa on hyödynnetty alan tutkimusta
ja tutkijoita sekä omien liittojemme asiantuntijoita.
 Aloitteet on suunnattu lähinnä suomalaiseen
keskusteluun.
 Lisätietoja julkaisusta: www.sak.fi
3

4. 1.Ulkomainen ja kotimainen yritystoiminta
on saatettava tasavertaiseen asemaan
 Ongelmana ovat ”rajoitetusti verovelvolliset”, so. enintään
6 kk Suomessa töitä tekevät, joiden työnantajalla ei ole
Suomessa kiinteää toimipaikkaa.
 6 kk:n perusteena ollut mekaanikkosääntö, jonkin koneen
tai laitteen asentamiseen tarvittava aika, ei ole enää
pitkään aikaan ollut aito poikkeavan verokohtelun peruste.
 Erityisesti rakennus-, kokoonpano- ja asennustoimintaan
on syntynyt vakava kilpailuhäiriö.
 Ongelman ydin on ulkomaista halpatyövoimaa hyödyntävä
yritystoiminta, ei ulkomainen työvoima sinänsä. Vastakkain
eivät myöskään ole lähtö- ja työntekomaiden edut. Verot
jäävät usein maksamatta molemmissa maissa.
=> Tarvitsemme parempaa sääntelyä.
4

5. Ulkomaista työvoimaa koskevan sääntelyn
toimivuus (Markku Hirvonen /Harmaa Hirvi Oy, 2012)
 Keskeisessä asemassa ovat ne säännökset, jotka säätelevät
ulkomaisen työntekijän työnantajan tai tämän toimeksiantajan
velvollisuuksia ja vastuita
 Säännöksiä on viimeksi kuluneiden 10 vuoden aikana
muutettu useaan otteeseen
 Useita eri ministeriöitä valmistelemassa, vielä useampia
viranomaisia valvomassa
 Kolmikantavalmistelu ei yleensä tee lopputulosta
laadukkaammaksi, vaikka se yleensä varmistaa ehdotusten
läpimenon
 Lopputuloksena on tilkkutäkki, joka vuotaa pahasti ja jossa
on paljon näennäissäännöksiä
20.8.2008/xx SAK tänään ja huomenna 5

6. Ulkomaalaiset vuokratyöntekijät ja
aliurakoitsijoiden palveluksessa olevat
RT:n työmaatiedustelujen mukaan
20.8.2008/xx SAK tänään ja huomenna 6

7. Toimenpide-ehdotuksia verotukseen
 Ulkomaalaisille yrityksille rekisteröinnissä,
ilmoitusvelvollisuuksissa ja työnantajavelvollisuuksissa samat
velvoitteet kuin suomalaisille.
 Myös verovalvonta saatava reaaliaikaisemmaksi ja
tehokkaammaksi
 Tilaajavastuulakiin tulee lisätä säännös, joka edellyttää
selvitystä ulkomaalaisten yritysten rekisteröitymisestä
Suomen verohallinnon rekistereihin
 Lähetettyjen työntekijöiden työnantajan tulee tehdä Suomeen
lähettämistään työntekijöistä lähettämishetkellä ilmoitus
verohallinnolle
20.8.2008/xx SAK tänään ja huomenna 7

8. Lähiajan toiminta
 Hallituskauden puolivälitarkiste, onko harmaan talouden
torjunnalle asetettu verokertymätavoite toteutumassa?
 Valtion tulo- ja menoarvion kehykset 2014 – 2017, mitä uusia
tavoitteita voidaan / pitää keskustelun kohteeksi nostaa?
 Tilaajavastuulain kokonaisuudistus, voidaanko siihen
sisällyttää myös ulkomaista työvoimaa koskevia säännöksiä?
 Hallintarekisterien viranomaisjulkisuus, voidaanko
sijoitustoiminnan tuottojen saajat jatkossa yksilöidä verotusta
varten?
 Seuraavan tulopoliittisen kokonaisratkaisun raamit, löytyykö
tilaa myös harmaata taloutta koskeville tavoitteille?
20.8.2008/xx SAK tänään ja huomenna 8

9. Kiitos!
20.8.2008/xx SAK tänään ja huomenna 9

10. Kiitos!
20.8.2008/xx SAK tänään ja huomenna 9