2. PREVENIREA RISCURILOR NATURALEPREVENIREA RISCURILOR NATURALE
De când există oamenii, au fost expuşiDe când există oamenii, au fost expuşi
pericolelor (naturale sau artificiale).pericolelor (naturale sau artificiale).
Omenirea a încercat mereu să combatăOmenirea a încercat mereu să combată
pericolele şi să înlăture efectele.pericolele şi să înlăture efectele.
Într-un târziu, în materie de dezastre,Într-un târziu, în materie de dezastre,
oamenii au realizat că este mai eficient săoamenii au realizat că este mai eficient să
previi decât să combaţi.previi decât să combaţi.
3. APAPĂRAREA ÎMPOTRIVAĂRAREA ÎMPOTRIVA
INUNDAŢIILORINUNDAŢIILOR
Planurile de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelorPlanurile de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor
meteorologice periculoase accidentelor la construcţii hidrotehnice şimeteorologice periculoase accidentelor la construcţii hidrotehnice şi
poluărilor accidentale constituie documentaţii tehnice, care sepoluărilor accidentale constituie documentaţii tehnice, care se
întocmesc de către unităţile care deţin obiective potenţial a fiîntocmesc de către unităţile care deţin obiective potenţial a fi
afectate, de către Comitetele judeţene şi Comitetele locale, cuafectate, de către Comitetele judeţene şi Comitetele locale, cu
consultarea tehnică şi coordonarea Sistemelor de Gospodărire aconsultarea tehnică şi coordonarea Sistemelor de Gospodărire a
Apelor, şi de către Administraţiile Bazinale de Apă din cadrulApelor, şi de către Administraţiile Bazinale de Apă din cadrul
Administraţiei Naţionale "Apele Române", pentru bazineleAdministraţiei Naţionale "Apele Române", pentru bazinele
hidrografice aferente. Aceste planuri se revizuiesc şi se aprobă ohidrografice aferente. Aceste planuri se revizuiesc şi se aprobă o
dată la 4 ani şi se actualizează anual sau ori de câte ori apardată la 4 ani şi se actualizează anual sau ori de câte ori apar
modificări în ceea ce priveşte:modificări în ceea ce priveşte:
a) componenţa schemei de organizare la urgenţă;a) componenţa schemei de organizare la urgenţă;
b) adresele, numerele de telefon, fax;b) adresele, numerele de telefon, fax;
c) modificările în situaţiile cu necesarul de resurse umane şic) modificările în situaţiile cu necesarul de resurse umane şi
materiale;materiale;
d) modificări ale cotelor de apărare.d) modificări ale cotelor de apărare.
4. STRUCTURA PLANULUI DE APĂRARE ÎMPOTRIVASTRUCTURA PLANULUI DE APĂRARE ÎMPOTRIVA
INUNDAŢIILOR, GHEŢURILOR ŞI POLUĂRILOR ACCIDENTALE ALINUNDAŢIILOR, GHEŢURILOR ŞI POLUĂRILOR ACCIDENTALE AL
COMITETELOR MUNICIPALE, ORĂŞENEŞTI ŞI COMUNALECOMITETELOR MUNICIPALE, ORĂŞENEŞTI ŞI COMUNALE
PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂPENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
a) dispoziţia primarului de constituire a Comitetului local pentru situaţiia) dispoziţia primarului de constituire a Comitetului local pentru situaţii
de urgenţă;de urgenţă;
b) componenţa nominală a Comitetului municipal, orăşenesc saub) componenţa nominală a Comitetului municipal, orăşenesc sau
comunal, cu precizarea unităţii la care sunt încadraţi, funcţiei,comunal, cu precizarea unităţii la care sunt încadraţi, funcţiei,
adresei şi a telefoanelor (fix şi mobil) de la serviciu şi de la domiciliu,adresei şi a telefoanelor (fix şi mobil) de la serviciu şi de la domiciliu,
adresele de e-mail;adresele de e-mail;
c) numerele de telefon, fax adresele de e-mail ale permanenţeic) numerele de telefon, fax adresele de e-mail ale permanenţei
(primărie, poliţie etc.) unde se pot transmite avertizări, prognoze,(primărie, poliţie etc.) unde se pot transmite avertizări, prognoze,
decizii, dispoziţii şi informaţii;decizii, dispoziţii şi informaţii;
d) schema fluxului informaţional operativ-decizional pentru apărared) schema fluxului informaţional operativ-decizional pentru apărare
împotriva inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase;împotriva inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase;
5. e) tabelul cuprinzând date caracteristice de apărare a obiectivelor inundabilee) tabelul cuprinzând date caracteristice de apărare a obiectivelor inundabile
(tabel tip .xls, prezentat în format digital şi imprimat), care să conţină:(tabel tip .xls, prezentat în format digital şi imprimat), care să conţină:
- numărul curent;- numărul curent;
- codul SIRUTA;- codul SIRUTA;
- denumirea satelor aparţinătoare comunei;- denumirea satelor aparţinătoare comunei;
- curs de apă (toate cursurile de apă de pe raza localităţii-râuri, pâraie- curs de apă (toate cursurile de apă de pe raza localităţii-râuri, pâraie
locale, văi nepermanente, torenţi), baraj existent a cărui avariere poatelocale, văi nepermanente, torenţi), baraj existent a cărui avariere poate
conduce la inundarea localităţii, zone afectate de exces de umiditate;conduce la inundarea localităţii, zone afectate de exces de umiditate;
- denumirea obiectivelor din zona inundabilă (pentru fiecare sursă de risc- denumirea obiectivelor din zona inundabilă (pentru fiecare sursă de risc
şi pentru fiecare sat în parte): nr. gospodării, nr. obiective sociale, sediişi pentru fiecare sat în parte): nr. gospodării, nr. obiective sociale, sedii
administrative, obiective economice, obiective culturale, căi de comunicaţie,administrative, obiective economice, obiective culturale, căi de comunicaţie,
reţele de alimentare cu apă, gaz, energie electrică, reţele telefonice, terenurireţele de alimentare cu apă, gaz, energie electrică, reţele telefonice, terenuri
agricole, păduri, zone protejate, surse de poluare;agricole, păduri, zone protejate, surse de poluare;
- cauzele inundării (revărsare, scurgeri de pe versanţi, avarie baraj, exces- cauzele inundării (revărsare, scurgeri de pe versanţi, avarie baraj, exces
de umiditate);de umiditate);
- număr de telefon, fax, adresa e-mail de la primărie, post de poliţie,- număr de telefon, fax, adresa e-mail de la primărie, post de poliţie,
şcoală etc.;şcoală etc.;
- amplasamentul staţiei hidrometrice locale;- amplasamentul staţiei hidrometrice locale;
- mărimi de apărare locale (CA - cod galben; CI - cod portocaliu; CP - cod- mărimi de apărare locale (CA - cod galben; CI - cod portocaliu; CP - cod
roşu; faze de apărare la diguri, faze de apărare la gheţuri);roşu; faze de apărare la diguri, faze de apărare la gheţuri);
6. - amplasamentul staţiei hidrometrice sau postului pluviometric- amplasamentul staţiei hidrometrice sau postului pluviometric
avertizor;avertizor;
- mărimi de apărare avertizoare (CA - cod galben; CI - cod- mărimi de apărare avertizoare (CA - cod galben; CI - cod
portocaliu; CP - cod roşu; praguri critice la precipitaţii);portocaliu; CP - cod roşu; praguri critice la precipitaţii);
- timpul de propagare a undei de viitură de la staţia hidrometrică- timpul de propagare a undei de viitură de la staţia hidrometrică
avertizoare până la obiective sau timpul mediu de concentrare aavertizoare până la obiective sau timpul mediu de concentrare a
precipitaţiilor periculoase de la postul pluviometric la obiective;precipitaţiilor periculoase de la postul pluviometric la obiective;
- lucrări hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor- lucrări hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor
existente pe fiecare curs de apă şi pe fiecare sat (denumire,existente pe fiecare curs de apă şi pe fiecare sat (denumire,
deţinător, caracteristici tehnice, puncte critice-eroziuni de mal, zonedeţinător, caracteristici tehnice, puncte critice-eroziuni de mal, zone
sub cota proiectată, zone lipsite de perdele de protecţie, zone cusub cota proiectată, zone lipsite de perdele de protecţie, zone cu
lucrări de traversare, zone endemice de producere a infiltraţiilor şilucrări de traversare, zone endemice de producere a infiltraţiilor şi
grifoanelor);grifoanelor);
- probabilităţi de inundare: normată (proiectată), cu debitul aferent- probabilităţi de inundare: normată (proiectată), cu debitul aferent
şi reală (existentă în prezent, dacă este determinată prin studiişi reală (existentă în prezent, dacă este determinată prin studii
recente);recente);
- în josul paginii se va menţiona semnificaţia mărimilor- în josul paginii se va menţiona semnificaţia mărimilor
caracteristice de apărare şi a codurilor de culori pentru atenţionări şicaracteristice de apărare şi a codurilor de culori pentru atenţionări şi
avertizări hidrologice;avertizări hidrologice;
- tabelul este semnat de preşedintele Comitetului local pentru- tabelul este semnat de preşedintele Comitetului local pentru
situaţii de urgenţă;situaţii de urgenţă;
7. f) măsuri preventive şi operative ce se întreprind la nivel local:f) măsuri preventive şi operative ce se întreprind la nivel local:
- măsuri pentru avertizarea-alarmarea populaţiei la primirea avertizărilor- măsuri pentru avertizarea-alarmarea populaţiei la primirea avertizărilor
meteorologice şi hidrologice, luate de primărie, poliţie, comitetul local -meteorologice şi hidrologice, luate de primărie, poliţie, comitetul local -
responsabilităţi pentru acţionarea sistemelor de avertizare şi pentru avertizarearesponsabilităţi pentru acţionarea sistemelor de avertizare şi pentru avertizarea
populaţiei din satele aparţinătoare comunelor;populaţiei din satele aparţinătoare comunelor;
- măsuri la atingerea COTEI DE ATENŢIE (CA), Fazei I de apărare la diguri, Fazei- măsuri la atingerea COTEI DE ATENŢIE (CA), Fazei I de apărare la diguri, Fazei
I de apărare la gheţuri, pragurilor de avertizare la precipitaţii - COD GALBEN;I de apărare la gheţuri, pragurilor de avertizare la precipitaţii - COD GALBEN;
- măsuri la atingerea COTEI DE INUNDAŢIE (CI), Fazei a II-a de apărare la diguri,- măsuri la atingerea COTEI DE INUNDAŢIE (CI), Fazei a II-a de apărare la diguri,
Fazei a II-a de apărare la gheţuri, pragurilor de agravare la precipitaţii - CODFazei a II-a de apărare la gheţuri, pragurilor de agravare la precipitaţii - COD
PORTOCALIU;PORTOCALIU;
- măsuri la atingerea COTEI DE PERICOL (CP), Fazei a III-a de apărare la diguri,- măsuri la atingerea COTEI DE PERICOL (CP), Fazei a III-a de apărare la diguri,
Fazei a III-a de apărare la gheţuri, praguri de pericol pentru precipitaţii - COD ROŞU;Fazei a III-a de apărare la gheţuri, praguri de pericol pentru precipitaţii - COD ROŞU;
- măsuri la ieşirea din STAREA DE URGENŢĂ;- măsuri la ieşirea din STAREA DE URGENŢĂ;
- componenţa Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă; nominalizarea şefului- componenţa Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă; nominalizarea şefului
Serviciului voluntar în calitatea sa de agent de inundaţii;Serviciului voluntar în calitatea sa de agent de inundaţii;
- responsabili cu acţiunile de apărare (nominalizarea responsabililor pentru- responsabili cu acţiunile de apărare (nominalizarea responsabililor pentru
evacuarea populaţiei şi asigurarea spaţiilor de cazare temporară, nominalizareaevacuarea populaţiei şi asigurarea spaţiilor de cazare temporară, nominalizarea
personalului care asigură permanenţa la primărie pe timpul producerii fenomenelorpersonalului care asigură permanenţa la primărie pe timpul producerii fenomenelor
hidrometeorologice periculoase, nominalizarea responsabilului cu întocmireahidrometeorologice periculoase, nominalizarea responsabilului cu întocmirea
Rapoartelor operative zilnice, care se transmit la Centrul operaţional alRapoartelor operative zilnice, care se transmit la Centrul operaţional al
Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi Centrul operativ de la SistemulInspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi Centrul operativ de la Sistemul
de Gospodărire a Apelor);de Gospodărire a Apelor);
- lista podurilor şi podeţelor cu secţiuni de scurgere subdimensionate la care se- lista podurilor şi podeţelor cu secţiuni de scurgere subdimensionate la care se
asigură supravegherea permanentă pe timpul apelor mari;asigură supravegherea permanentă pe timpul apelor mari;
8. g)g) tabelul cu stocul minim de mijloace şi materiale de apărare existente, al cărui necesartabelul cu stocul minim de mijloace şi materiale de apărare existente, al cărui necesar
se stabileşte pe baza Normativului-cadru, cu asistenţa tehnică a unităţilor dese stabileşte pe baza Normativului-cadru, cu asistenţa tehnică a unităţilor de
gospodărire a apelor, numai pentru sortimentele necesare în funcţie de zona în caregospodărire a apelor, numai pentru sortimentele necesare în funcţie de zona în care
este amplasată localitatea, de gradul de amenajare a zonei, tipul de lucrări existenteeste amplasată localitatea, de gradul de amenajare a zonei, tipul de lucrări existente
şi de specificul acţiunilor operative de intervenţie;şi de specificul acţiunilor operative de intervenţie;
h) planul de situaţie al localităţii, cu curbe de nivel, inclusiv în format digital, la scarah) planul de situaţie al localităţii, cu curbe de nivel, inclusiv în format digital, la scara
1:5.000, 1:10.000 sau 1:25.000 (conform celui cuprins în Planul de Urbanism General1:5.000, 1:10.000 sau 1:25.000 (conform celui cuprins în Planul de Urbanism General
sau aşa cum reiese din ortofotoplanurile rezultate în urma zborurilor pentru cadastrulsau aşa cum reiese din ortofotoplanurile rezultate în urma zborurilor pentru cadastrul
terenurilor agricole), cu localizarea obiectivelor afectabile, delimitarea zonelorterenurilor agricole), cu localizarea obiectivelor afectabile, delimitarea zonelor
inundabile atât din revărsări de cursuri de apă cât şi din scurgeri de pe versanţi,inundabile atât din revărsări de cursuri de apă cât şi din scurgeri de pe versanţi,
amplasarea construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor cuamplasarea construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor cu
punctele critice ale acestora şi indicarea zonelor pentru inundare dirijată (după caz), apunctele critice ale acestora şi indicarea zonelor pentru inundare dirijată (după caz), a
căilor de comunicaţie, a zonele cu poduri şi podeţe subdimensionate şi a altor zonecăilor de comunicaţie, a zonele cu poduri şi podeţe subdimensionate şi a altor zone
critice, precum şi a zonelor de evacuare preventivă şi cazare a populaţiei, animalelorcritice, precum şi a zonelor de evacuare preventivă şi cazare a populaţiei, animalelor
şi bunurilor;şi bunurilor;
i) un profil transversal tip prin albie şi dig (după caz) pe care se vor indica COTELE DEi) un profil transversal tip prin albie şi dig (după caz) pe care se vor indica COTELE DE
APĂRARE şi Fazele de apărare la diguri;APĂRARE şi Fazele de apărare la diguri;
j) raport asupra stării digurilor de apărare în zona localităţilor care să cuprindă situaţiaj) raport asupra stării digurilor de apărare în zona localităţilor care să cuprindă situaţia
afectării acestora la viiturile din ultima decadă şi modul lor de refacere;afectării acestora la viiturile din ultima decadă şi modul lor de refacere;
k) planul de prevenire şi combatere a poluărilor accidentale la folosinţele de apă potenţialk) planul de prevenire şi combatere a poluărilor accidentale la folosinţele de apă potenţial
poluatoare, propriu unităţii administrativ teritoriale.poluatoare, propriu unităţii administrativ teritoriale.
14. INUNDAŢIILEINUNDAŢIILE
Cele mai multe sunt fenomene naturale, iarCele mai multe sunt fenomene naturale, iar
uneori, generate de activitatea umană.uneori, generate de activitatea umană.
Cele din cauze artificiale pot fi prevenite şiCele din cauze artificiale pot fi prevenite şi
uneori chiar şi cele naturale.uneori chiar şi cele naturale.
Există metode de combatere dar de eficienţăExistă metode de combatere dar de eficienţă
scăzută şi necesită eforturi mari.scăzută şi necesită eforturi mari.
Cea mai eficientă cale de prevenire aCea mai eficientă cale de prevenire a
transformării inundaţiilor în dezastre naturale,transformării inundaţiilor în dezastre naturale,
este evidenţierea şi evitarea zonelor expuse.este evidenţierea şi evitarea zonelor expuse.
15. INUNDAŢIILEINUNDAŢIILE
Există posibilitatea preavertizării populaţiei.Există posibilitatea preavertizării populaţiei.
Se pot lua măsuri de prevenire a produceriiSe pot lua măsuri de prevenire a producerii
inundaţiilor.inundaţiilor.
Valoarea pagubelor şi numărul victimelorValoarea pagubelor şi numărul victimelor
depinde foarte mult de reacţia oamenilor ladepinde foarte mult de reacţia oamenilor la
avertizări şi chiar pe timpul produceriiavertizări şi chiar pe timpul producerii
fenomenului.fenomenului.
Este foarte importantă reacţia oamenilor înEste foarte importantă reacţia oamenilor în
timpul producerii şi după inundaţii pentrutimpul producerii şi după inundaţii pentru
înlăturarea efectelor acestora.înlăturarea efectelor acestora.
21. ALUNECĂRI DE TERENALUNECĂRI DE TEREN
Fenomene cu cauze naturale sau artificiale.Fenomene cu cauze naturale sau artificiale.
Cele artificiale pot fi prevenite în proporţie deCele artificiale pot fi prevenite în proporţie de
100%.100%.
Cele naturale pot fi parţial prevenite.Cele naturale pot fi parţial prevenite.
Poate fi prevenită transformarea acestora dinPoate fi prevenită transformarea acestora din
fenomene naturale în dezastre prin evidenţiereafenomene naturale în dezastre prin evidenţierea
şi evitarea zonelor cu risc.şi evitarea zonelor cu risc.
Nu există posibilităţi eficiente de combatere.Nu există posibilităţi eficiente de combatere.
22. ALUNECĂRI DE TERENALUNECĂRI DE TEREN
Uneori există posibilitatea preavertizăriiUneori există posibilitatea preavertizării
populaţiei.populaţiei.
Valoarea pagubelor şi numărul victimelorValoarea pagubelor şi numărul victimelor
depinde foarte mult de reacţia oamenilor ladepinde foarte mult de reacţia oamenilor la
avertizare şi uneori chiar în timpul produceriiavertizare şi uneori chiar în timpul producerii
acestora.acestora.
De cele mai multe ori, reacţia oamenilor pentruDe cele mai multe ori, reacţia oamenilor pentru
înlăturarea efectelor acestor fenomene are oînlăturarea efectelor acestor fenomene are o
eficienţă foarte scăzută, singura soluţie fiindeficienţă foarte scăzută, singura soluţie fiind
prevenirea.prevenirea.
26. CONCLUZIICONCLUZII
Multe fenomene periculoase pot fiMulte fenomene periculoase pot fi
prevenite.prevenite.
Un fenomen este periculos numai dacăUn fenomen este periculos numai dacă
afectează viaţa omului.afectează viaţa omului.
Dacă nu poţi prevenii un fenomen, evităDacă nu poţi prevenii un fenomen, evită
zona expusă.zona expusă.