Chuyên đề TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ_10202812052019

1. LOGO
www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chuyênđề9
TỔNGQUANQUẢNLÝNHÀNƯỚC
THEONGÀNHVÀLÃNHTHỔ
ChươngtrìnhbồidưỡngChuyênviên
TS.NguyễnThịThanhThủy
Trưởngbộmôn
HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA

2. www.trungtamtinhoc.edu.vn
CÁCNGUYÊNTẮCQLHCNN
Nguyêntắc
tổchức-
kỹthuật
Nguyêntắc
chínhtrị-
xãhội
NGUYÊNTẮC

3. www.trungtamtinhoc.edu.vn
CÁCNGUYÊNTẮCQLHCNN
3
DỊCHVỤ
CÔNG•Đảnglãnhđạotrong
QLHCNN
•Nhândânthamgia
QLHCNN
•Tậptrungdânchủ
•Bìnhđẳnggiữacác
dântộc
•PhápchếXHCN
NGUYÊNTẮCCT-XH
•Quảnlýtheongànhkết
hợpquảnlýtheolãnhthổ
•Quảnlýtheongànhkết
hợpquảnlýtheochức
năng
•Phânđịnhchứcnăng
QLNNvềKTvớiquảnlý
SXKD
NGUYÊNTẮCTC-KT

4. www.trungtamtinhoc.edu.vn
NỘIDUNG
Quảnlýnhànướctheongành
Quảnlýnhànướctheolãnhthổ
Mốiquanhệgiữaquảnlýnhà
nướctheongànhvàtheolãnhthổ
Tìnhhuốngthựctiễn
4

5. www.trungtamtinhoc.edu.vn
NỘIDUNG
Quảnlýnhànướctheongành
Quảnlýnhànướctheolãnhthổ
Mốiquanhệgiữaquảnlýnhà
nướctheongànhvàtheolãnhthổ
Tìnhhuốngthựctiễn
5

6. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quảnlýnhànướctheongành
-Ngànhlàgì?
-Trongquảnlýnhànước,
ngànhđượcphânchianhư
thếnào?
QLNN
THEO
NGÀNH
Khái
niệm
Chủthể
quảnlý
Nộidung
-Nhữngcơquannàođượcgiao
thẩmquyềnquảnlýngành?
-Quảnlýnhànướctheongành
gồmnhữngnộidunggì?
6

7. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quảnlýnhànướctheongành
-Ngànhlàgì?
-Trongquảnlýnhànước,
ngànhđượcphânchianhư
thếnào?
QLNN
THEO
NGÀNH
Khái
niệm
Chủthể
quảnlý
Nộidung
-Nhữngcơquannàođượcgiao
thẩmquyềnquảnlýngành?
-Quảnlýnhànướctheongành
gồmnhữngnộidunggì?
7

8. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Kháiniệmngành
CácđơnvịSX
–KDcócùng
cơcấukinhtế-
kỹthuật
Chỉnhữngđốitượngcó
chungtínhchấtnàođó
NGÀNH
8
Cáctổchứccó
cùngmụcđích
Cácbộphận
cócùng
đặctrưng

9. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Kháiniệmngành
9
NGÀNHlàmộtbộphận
cấuthànhKT–XHcủa
mộtquốcgiabaogồm
nhiềuhoạtđộng,nhiều
tổchứccónhữngđặc
trưnggiốngnhauhoặc
tươngtựnhau.

10. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Ngànhrộng
(theochiềungang)
KHÁCNHAU
Ngànhhẹp
(theochiềudọc)
Mứcđộ
Tiêuchí
Kháiniệmngành
Giống/tươngtự
10

11. www.trungtamtinhoc.edu.vn
PhânchiangànhtrongQLNN
Nguyêntắc
phânchia
Tiêuchí
phânchia
PHÂNCHIA
ngành

12. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Tiêuchíphânchia
Theođangành
Tínhchấtchuyên
mônhóađặcthù
TIÊUCHÍ

13. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nguyêntắcphânchia
Phùhợpmứcđộpháttriểncủangành
trongđờisốngXH
Nguyêntắc1
ĐápứngnhucầuQLNNtrênthựctiễn
Nguyêntắc2
Mỗingành/lĩnhvựcchỉcómộtcơquan
quảnlý
Nguyêntắc3
13

14. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Nguyêntắcphânchia
Khôngchianhỏngànhchonhiềucơquan
quảnlý
Nguyêntắc4
ThốngnhấtnhữngnộidunglớnvềQL
ngành/lĩnhvựcmàkhôngphânbiệtlãnhthổ
Nguyêntắc5
Tôntrọngtínhchấtđặcthùcủamỗilãnhthổ
Nguyêntắc6
14

15. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chủthểquảnlýnhànước
theongành
15
Cơquannàocó
thẩmquyềnthực
hiệnhoạtđộng
QLNNtheongành?

16. www.trungtamtinhoc.edu.vn
ChủthểQLNNtheongành
Cấpđịaphương
Cấptrungương
(Bộ,Ngành)
CHỦTHỂ
Tỉnh
(Sở)
Huyện
(Phòng)

17. www.trungtamtinhoc.edu.vn
CơquanQLNNtheongànhở
ViệtNam
17
CẤPTW(22)DỊCHVỤ
CÔNG•BộQuốcphòng
•BộCôngan
•BộNộivụ
•BộNgoạigiao
•BộTưpháp
•BộKH&ĐT
•BộTàichính
•BộCôngthương
•BộNN&PTNT
•BộGTVT
•BộXâydựng
CẤPTỈNH
•BộTN&MT
•BộTT&T.thông
•BộLĐ–TBXH
•BộVH,TT&DL
•BộKH&CN
•BộGD&ĐT
•BộYtế
•ThanhtraCP
•NgânhàngNN
•UBDântộc
•SởNộivụ
•SởNgoạivụ
•SởTưpháp
•SởKH&ĐT
•SởTàichính
•SởCôngthương
•SởNN&PTNT
•SởGTVT
•SởXâydựng
•SởTN&MT
•SởTT&T.thông
•SởLĐ–TBXH
•SởVH,TT&DL
•SởKH&CN
•SởGD&ĐT
•SởYtế
•Thanhtratỉnh

18. www.trungtamtinhoc.edu.vn
NộidungQLNNtheongành
Xâydựngvàtriểnkhaithựchiệnchủtrương,
chínhsách,phápluậtpháttriểnngành;
Xâydựngvàtriểnkhaithựchiệncácchiếnlược,
quyhoạch,kếhoạch,chươngtrình,dựánphát
triểnngành;đảmbảovịtrícủangànhtrongcơ
cấunềnKTQD;
Xâydựngvàtriểnkhaithựchiệncácquanhệtài
chínhgiữacácđơnvịKTtrongngànhvớingân
sáchnhànước;
18

19. www.trungtamtinhoc.edu.vn
NộidungQLNNtheongành
Thốngnhấttrongtoànngànhvàliênngànhvề
việctiêuchuẩnhóa,quycách,chấtlượngsản
phẩm.Hìnhthànhtiêuchuẩnquốcgiavềchất
lượngsảnphẩm;
Xâydựngvàthựchiệncácchínhsách,biện
pháppháttriểnthịtrườngtiêuthụSPchotoàn
ngànhvàbảohộSXcủangànhnộiđịakhicần
thiết;
Nghiêncứuvàápdụngcáchìnhthứctổchức
SXkhoahọcvàhợplýtrongcácđơnvịcủa
ngành
19

20. www.trungtamtinhoc.edu.vn
NộidungQLNNtheongành
Thanhtra,kiểmtravàxửlýviphạmđốivớicác
tổchức,cánhânhoạtđộngtrongngành.
20

21. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Vídụ:QLNNvềngânhàng
(theoNĐ156/2013/NĐ-CP)
1.TrìnhChínhphủdựánluật,dựthảonghịquyết
củaQuốchội,dựánpháplệnh,dựthảonghị
quyếtcủaỦybanThườngvụQuốchội;dự
thảonghịđịnhcủaChínhphủvàcácdựán,đề
ántheosựphâncôngcủaChínhphủ,Thủ
tướngChínhphủ;chiếnlược,quyhoạch,kế
hoạchpháttriểnhàngnămvàdàihạn;chương
trìnhmụctiêuquốcgia,chươngtrìnhhành
độngvàcácdựán,côngtrìnhquantrọngquốc
giathuộclĩnhvựcNgânhàngNhànướcquản
lý.
21

22. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Vídụ:QLNNvềngânhàng
(theoNĐ156/2013/NĐ-CP)
2.TrìnhThủtướngChínhphủdựthảoquyếtđịnh,
chỉthịvàcácvănbảnkhácthuộclĩnhvực
NgânhàngNhànướcquảnlýhoặctheophân
công.
3.Banhànhthôngtư,chỉthịvàcácvănbảnkhác
thuộcphạmviquảnlýnhànướccủaNgân
hàngNhànước.Chỉđạo,hướngdẫn,kiểmtra
vàchịutráchnhiệmtổchứcthựchiệncácvăn
bảnquyphạmphápluật;cácchươngtrình,dự
án,kếhoạchpháttriểnđãđượcbanhànhhoặc
phêduyệtthuộcphạmviquảnlýcủaNgân
hàngNhànước.
22

23. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Vídụ:QLNNvềngânhàng
(theoNĐ156/2013/NĐ-CP)
4.Xâydựngchỉtiêulạmpháthàngnămđểtrình
Chínhphủ;sửdụngcáccôngcụthựchiện
chínhsáchtiềntệquốcgia.
5.Tổchứcthốngkê,thuthậpthôngtinvềkinhtế,
tiềntệvàngânhàngtrongnướcvànướcngoài
phụcvụviệcnghiêncứuphântíchvàdựbáo
diễnbiếntiềntệđểxâydựngvàđiềuhành
chínhsáchtiềntệquốcgia;côngkhaithôngtin
vềtiềntệvàngânhàngtheoquyđịnhcủapháp
luật.
23

24. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Vídụ:QLNNvềngânhàng
(theoNĐ156/2013/NĐ-CP)
6.Cấp,sửađổi,bổsung,thuhồigiấyphépthành
lậpvàhoạtđộngcủacáctổchứctíndụng,chi
nhánhngânhàngnướcngoài,vănphòngđại
diệncủatổchứctíndụngnướcngoài,tổchức
nướcngoàikháccóhoạtđộngngânhàngvà
cáctổchứccóhoạtđộngliênquantớihoạt
độngvềngânhàng.....
7.Quyếtđịnhápdụngbiệnphápxửlýđặcbiệt
đốivớitổchứctíndụngviphạmnghiêmtrọng
cácquyđịnhcủaphápluậtvềtiềntệvàngân
hànggặpkhókhănvềtàichính,...
24

25. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Vídụ:QLNNvềngânhàng
(theoNĐ156/2013/NĐ-CP)
8.Chủtrì,phốihợpvớicáccơquanhữuquan
xâydựngchínhsách,kếhoạchvàtổchứcthực
hiệnphòng,chốngrửatiền.
9.Kiểmtra,thanhtra,giámsátngânhàng;hoạt
độngngoạihối,hoạtđộngkinhdoanhvàng;
kiểmsoáttíndụng;xửlýcáchànhviviphạm
phápluậttronglĩnhvựctiềntệ,hoạtđộngngân
hàngvàngoạihốitheoquyđịnhcủaphápluật.
10.Thựchiệnquảnlýnhànướcvềbảohiểmtiền
gửitheoquyđịnhcủaphápluậtvềbảohiểm
tiềngửi.
11......3525

26. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quảnlýnhànướctheo
lãnhthổ
-Lãnhthổlàgì?
-Lãnhthổđượcphânchianhư
thếnào?
QLNN
THEO
LÃNHTHỔ
Lãnh
thổ&sự
phânchia
Chủthể
quảnlý
Nộidung
-Nhữngcơquannàođượcgiao
thẩmquyềnquảnlýlãnhthổ?
-Quảnlýnhànướctheolãnh
thổgồmnhữngnộidunggì?
26

27. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Quảnlýnhànướctheo
lãnhthổ
-Lãnhthổlàgì?
-Lãnhthổđượcphânchianhư
thếnào?
QLNN
THEO
LÃNHTHỔ
Lãnh
thổ&sự
phânchia
Chủthể
quảnlý
Nộidung
-Nhữngcơquannàođượcgiao
thẩmquyềnquảnlýlãnhthổ?
-Quảnlýnhànướctheolãnh
thổgồmnhữngnộidunggì?
27

28. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Kháiniệmlãnhthổ
28
LÃNHTHỔlàmộtphần
đấtđượcgiớihạnvà
thuộcsựquảnlýcủa
chínhquyềnmộtquốc
giahaymộtđịa
phương.

29. www.trungtamtinhoc.edu.vn
ĐượcQLbởimột
cấpchínhquyền
Diễnracáchoạt
độngcủađờisống
Códâncưsinh
sống
Đặctrưngcủalãnhthổ
Cómộtdiệntích
đấtđai
ĐẶC
TRƯNG
29

30. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Sựphânchiacácđơnvị
HC–lãnhthổ
30
ĐơnvịHC-lãnhthổ
đượchìnhthànhnhư
thếnào?
ĐơnvịHC-lãnhthổ
đượcphânchianhư
thếnào?

31. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Sựhìnhthànhcácđơnvị
HC–lãnhthổ
1
Hìnhthành
mộtcách
tựnhiên
2
Hìnhthành
mộtcách
nhântạo
CÁCH
HÌNHTHÀNH
31

32. www.trungtamtinhoc.edu.vn
ĐơnvịHC–lãnhthổđược
phânchianhưthếnào?
32
CÁCHHÌNH
THÀNH
ĐƠNVỊHC–
LÃNHTHỔ
NHÂNTẠO
Sáp
nhập
mộtsố
đơnvị
HC–
lãnh
thổ
Thành
lập
“liên
hiệp
thành
phố”

33. www.trungtamtinhoc.edu.vn
ĐơnvịHC–lãnhthổđược
phânchianhưthếnào?
33
YÊUCẦUPHÂNCHIA
•BảođảmsựpháttriểnKT–XHcủađịa
bànlãnhthổ
•Bảođảmnhucầuquảnlýcủanhànước

34. www.trungtamtinhoc.edu.vn
MụcđíchphânchiađơnvịHC-
lãnhthổ
34
Phânchiađơnvị
HC–lãnhthổđể
làmgì?

35. www.trungtamtinhoc.edu.vn
MụcđíchphânchiađơnvịHC-
lãnhthổ
TổchứchệthốngcáccơquanNNđểthực
hiệnchứcnăng,nhiệmvụcủaNN
35
Lãnhđạo,triểnkhaicáchoạtđộngxây
dựng&pháttriểnKT-XH
Phânphốihợplý,côngbằngtàisản
quốcgia&thunhậpquốcdân
Tổchứckếhoạchhóatheongành&
theolãnhthổ
Tổchứcđờisốngdâncư,cungcấpdichvụ
&quảnlýXH

36. www.trungtamtinhoc.edu.vn
KháiniệmQLNNtheolãnhthổ
Làsựtácđộngcủanhà
nướcđếntoànbộcác
hoạtđộngKT-XHtrên
mộtlãnhthổnhấtđịnh
nhằmpháttriểnhiệu
quả,bềnvữngđịabàn
lãnhthổđó.
36
QUẢNLÝ
NHÀNƯỚC
THEO
LÃNHTHỔ

37. www.trungtamtinhoc.edu.vn
ChủthểQLNNtheolãnhthổ
CơquanHC
ở
địaphương
Hộiđồng
đạidiện
Chínhquyền
ĐP

38. www.trungtamtinhoc.edu.vn
Chínhquyềnđịaphương
38
HỘIĐỒNGĐẠIDIỆNDỊCHVỤ
CÔNG
CƠQUANHCỞĐP
•Làcơquanquyềnlựcởđịa
phương
•Nhândanhcộngđồngđể:
Nêulênnguyệnvọng
củadâncư
Giámsáthoạtđộng
củacơquanHCởđịa
phương
•Làmộtbộphậncủahệ
thốngHCNN
•ThựchiệnchứcnăngQLNN
đốivớimọingành/lĩnhvực
trênđịabànlãnhthổ:
Hoạtđộngchấphành
Hoạtđộngđiềuhành

39. www.trungtamtinhoc.edu.vn
ChủthểQLNNtheolãnhthổở
ViệtNam
Ủyban
nhândân
Hộiđồng
nhândân
Chínhquyền
ĐP
LuậtTổchứcchínhquyềnđịaphươngnăm2015

40. www.trungtamtinhoc.edu.vn
NộidungQLNNtheolãnhthổ
KHÁIQUÁT
Sửdụngđồngbộ,hiệuquảtấtcảcác
nguồnlựctrênđịabànlãnhthổ;bảovệtài
nguyênvàmôitrường;
TổchứcSXhợplýtrênđịabànlãnhthổ,
trêncơsởsửdụngnhữngtínhưuviệtcủa
tíchtụ,chuyênmônhóa,hợptáchóavà
liênhiệphóaSXtrênlãnhthổ;
BảođảmquanhệtốiưugiữaSXvớikết
cấuhạtầngSXvàkếtcấuhạtầngXH;
40

41. http://bit.ly/KhoTaiLieuAZ