Bab 2 membahas tentang tinjauan teoritis mengenai pengertian-pengertian kesempatan kerja, metode proyeksi, dan metode analisis data. Permasalahan utama yang diangkat adalah tingginya pengangguran struktural di Indonesia yang disebabkan oleh ketidaksesuaian antara struktur ekonomi dan kesempatan kerja. Bab ini juga merumuskan permasalahan tersebut secara matematis untuk memproyeksikan jumlah penduduk dan tingkat kesempatan

1. BAB 2
TINJAUAN TEORITIS
2.1 Pengertian-pengertian
2.1.1 Kesempatan kerja
Kesempatan kerja identik dengan Sasaran Pembangunan Nasional, khususnya
pembangunan ekonomi. Oleh karena kesempatan kerja merupakan sumber pendapatan
bagi mereka yang memperoleh kesempatan kerja. Disamping merupakan sumber dari
peningkatan pendapatan Nasional, melalui peningkatan Produk Nasional Bruto. Oleh
karena itulah dalam GBHN juga disebutkan, bahwa tujuan Pembanguanan Nasional di
samping meningkatkan produksi nasional, maka pertumbuhan ekonomi juga harus
mempercepat pertumbuhan lapangan pekerjaan, oleh karena kesempatan kerja bukan
saja memiliki nilai ekonomis, tetapi juga mengandung nilai kemanusiaan dengan
menumbuhkan rasa harga diri, sehingga memberikan isi kepada asas kemanusiaan.
Kesempatan kerja juga dapat diartikan sebagai permintaan tenaga kerja
(demand for labor) yaitu suatu keadaan yang menggambarkan tersedianya lapangan
kerja yang siap diisi oleh para penawar kerja (pencari kerja). Pertumbuhan angkatan
Universitas Sumatera Utara

2. kerja yang masih tinggi serta keterbatasan kesempatan kerja akan mengakibatkan
semakin meningkatnya tingkat pengangguran. Secara konsisten, pertumbuhan
angkatan kerja ini masih selalu lebih besar jika dibandingkan dengan pertumbuhan
penduduk. Disamping itu, angkatan kerja yang termasuk setengah pengangguran
masih tetap tinggi. Hal ini menandakan bahwa produktivitas para tenaga kerja tersebut
belum optimal. Dimana kesempatan kerja merupakan perbandingan antara jumlah
angkatan kerja yang bekerja terhadap angkatan kerja.
Sejak tahun 1976 hingga saat ini, konsep dan definisi perihal ketenagakerjaan
yang digunakan Badan Pusat Statistik (BPS) adalah sama. Konsep dan definisi
tersebut sesuai dengan Labour Force Approach yang diperkenalkan oleh Internasional
Labour Organization (ILO). Pendekatan ini juga diterapkan oleh Negara-negara
berkembang selain Indonesia.
Konsep dan definisi yang digunakan oleh Badan Pusat Statistik dalam
penelitian ketenagakerjaan sejak tahun 1976 adalah sebagai berikut:
1. Bekerja adalah mereka yang melakukan suatu pekerjaan dengan maksud
memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan atau keuntungan dan
lamanya bekerja paling sedikit 1 jam yang secara kontinu dalam seminggu
yang lalu (seminggu sebelum pencacahan). Dengan demikian, pekerjaan
keluarga yang tanpa upah yang membantu dalam satu usaha/kegiatan ekonomi,
dimaksudkan sebagai pekerja.
2. Setengah Pengangguran (sementara tidak bekerja) adalah mereka yang
mempunyai pekerjaan tetapi selama seminggu yang lalu tidak bekerja karena
Universitas Sumatera Utara

3. berbagai alasan seperti sakit, cuti, menunggu panenan, mogok dan lain
sebagainya. Termasuk mereka yang sudah diterima bekerja tetapi selama
seminggu yang lalu belum bekerja. Mereka ini dikatagorikan sebagai bekerja.
3. Mencari pekerjaan adalah mereka yang tidak bekerja dan mencari pekerjaan
seperti mereka yang belum pernah bekerja atau mereka yang sudah pernah
bekerja, karena sesuatu hal berhenti atau diberhentikan dan sedang berusaha
untuk mendapatkan pekerjaan. Mereka ini dikatagorikan sebagai
pengangguran terbuka. Seseorang mencari pekerjaan tetapi dia sudah
mempunyai pekerjaan atau sedang bekerja, tetapi digolongkan sebagai bekerja.
4. Sekolah adalah mereka yang melakukan kegiatan, bersekolah di sekolah
formal mulai dari pendidikan dasar sampai dengan pendidikan tinggi selama
seminggu yang lalu sebelum pencacahan.mereka ini termasuk yang sedang
libur.
5. Mengurus Rumah Tangga adalah mereka yang mengurus rumah tangga tanpa
mendapatkan upah. Misalnya ibu-ibu rumah tangga atau anaknya yang
membantu mengurus rumah tangga. Sebaliknya, pembantu rumah tangga yang
mendapat upah walaupun pekerjaannya rumah tangga dianggap bekerja.
6. Kegiatan lainnya adalah kegiatan selain yang disebutkan di atas, yakni mereka
yang sudah pensiun, menerima royalti, penerimaan deviden dan orang-orang
yang cacat jasmani (buta, bisu dan sebagainya) yang tidak mampu melakukan
suatu pekerjaan.
7. Angkatan kerja adalah penduduk usia kerja (10 tahun dan lebih) yang bekerja
atau mempunyai pekerjaan sementara tidak bekerja atau mereka yang mencari
pekerjaan. Mereka adalah penduduk usia kerja dengan kegiatan, seperti pada
butir 1, 2 dan 3 di atas selama seminggu sebelum pencacahan.
Universitas Sumatera Utara

4. 8. Bukan Angkatan Kerja adalah pendudukan usia kerja dengan kegiatan seperti
pada butir 4, 5 dan 6 di atas selama seminggu sebelum pencacahan.
9. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja atau dalam penulisan ini dinyatakan
dengan kesempatan kerja/peluang kerja adalah persentase angkatan kerja
terhadap total penduduk usia kerja
2.1.2 Metode proyeksi
Dalam analisa psikologi, proyeksi berarti “Mencetuskan inplusi yang tidak sadar dari
diri sendiri dengan cara melihat sesuatunya seakan memiliki inplusi agresif secara
tidak sadar sering kali melihat atau memiliki anggapan orang lain juga bersifat agresif’
(Anto Dajan).
Dari hasil kutipan di atas, dapat dikatakan bahwa proyeksi sendiri merupakan
suatu pengamatan atau suatu hal yang mana pengamatan itu dikembalikan kepada jiwa
pengamat bagaimana dia menanggapi dan mencetuskan hasil pengamatannya tersebut
dengan menggunakan suatu evaluasi ataupun rumusan yang bersesuaian dengan apa
yang diamatinya.
Proyeksi tingkat kesempatan kerja adalah melihat ke depan akan hasil
lowongan kerja dengan melihat perkembangan lowongan kerja tersebut dari tahun-
tahun sebelumnya. Selain memproyeksikan tingkat kesempatan kerja, penulis juga
melakukan proyeksi perkembangan penduduk pada tahun yang sama yaitu tahun
Universitas Sumatera Utara

5. 2008-2012. Dimana proyeksi perkembangan penduduk ini berguna untuk melihat
seberapa besar kesempatan penduduk untuk mendapatkan pekerjaan.
2.2 Metode Analisa Data
Dengan memperhatikan data yang sudah diperoleh, dapat dilakukan analisa sementara
dengan cara deskriptif. Adapun tahapan-tahapan analisa deskriptif yang dilakukan
adalah sebagai berikut:
1. Melakukan analisa deskriptif tentang perkembangan jumlah penduduk
tahun1998-2007.
2. Melakukan analisa deskriptif tentang kesempatan kerja tahun 1998-
2007.
2.2.1 Perumusan masalah
Dalam Negara berkembang seperti Indonesia yang berpenduduk besar, yang menjadi
salah satu masalah utama adalah pengangguran struktural yang sangat besar. Masalah
ini disebabkan oleh struktur ekonomi yang ada belum mampu menciptakan
kesempatan kerja yang sesuai dan dalam jumlah yang cukup untuk menyerap
angkatan kerja yang ada.
Universitas Sumatera Utara

6. Dengan permasalahan-permasalahan yang telah dicetuskan pada bab
sebelumnya, penulis merumuskan permasalahan tersebut menjadi suatu rumusan
matematika guna mempermudah penulis dalam menyelesaikan permasalahan tersebut.
Adapun dalam melakukan perumusan masalah tersebut memiliki beberapa tahapan
sebagai berikut:
1. Perumusan untuk melakukan peramalan tentang jumlah penduduk pada
tahun 2008-2012.
2. Perumusan untuk melakukan peramalan tentang tingkat kesempatan
kerja pada tahun 2008-2012.
2.2.1.1 Perumusan peramalan jumlah penduduk tahun 2008-2012
Dengan memperhatikan data dan melakukan analisa deskriptif di atas, maka dapat
digunakan suatu formula (rumusan) untuk melakukan peramalan jumlah penduduk
pada tahun 2008-2012. Adapun rumusan yang dipergunakan adalah dengan rumusan
sebagai berikut:
Pt = P0 (1+r)t
Pt
(1+r)t =
P0
Universitas Sumatera Utara

7. Maka
 1

 P t 
r =  t
  − 1 x100%

  P0  
 
Keterangan:
Pt = Banyaknya penduduk pada tahun awal.
P0 = Banyaknya penduduk pada tahun akhir.
t = Jangka waktu (dalam banyaknya tahun).
r = Angka pertumbuhan penduduk.
2.2.1.2 Perumusan peramalan tingkat kesempatan kerja tahun 2008-2012
Dengan memperhatikan data dan melakukan analisa deskriptif di atas, maka dapat
digunakan suatu formula (rumusan) untuk melakukan peramalan tingkat kesempatan
kerja pada tahun 2008-2012. Adapun rumusan yang digunakan adalah sebagai berikut:
Ŷ = a + bX
Dimana
n(∑ XY ) − (∑ X )(∑ Y )
b=
n∑ X 2 − (∑ X )
2
Universitas Sumatera Utara

8. a= Y -bX
 Y  X
=  ∑  − b ∑ 
 n  n
Keterangan:
Ŷ = Hasil peramalan tenaga kerja.
b = koefisien variabel x.
a = Variabel konstanta.
n = banyaknya jumlah data.
∑X = Jumlah dari variabel tahun.
∑Y = Jumlah dari tenaga kerja.
∑XY = Jumlah perkalian tenaga kerja dan variabel tahun.
Dengan menggunakan rumus-rumus yang sudah ada, penulis melakukan suatu
pendugaan/peramalan tingkat kesempatan kerja tahun 2008-2012. Adapun alasan
penulis memilih rumusan tersebut adalah dengan melihat selisih pertumbuhan tenaga
kerja dari setiap tahunnya dan selisih tersebut melakukan pendugaan bahwa tingkat
kesempatan kerja setiap tahunnya mengalami pertumbuhan yang relatif konstan.
Dari penggunaan sementara dan analisa deskriptif, maka penulis menggunakan
rumus yang sesuaian dengan permasalah di atas.
Universitas Sumatera Utara