Ch06 臺灣農業發展與轉型(95翰林版)
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- 3. 第6章 台灣農業發展與轉型 第一節 農業發展條件與歷程 第二節 農業特色與困境 第三節 農業轉型與因應對策
- 4. 第一節 農業發展條件與歷程 農業發展條件 農業發展歷程
- 5. 1.1 臺灣農業的發展條件 自然投入與農業發展： 年均溫約21～23℃，陽光充 足，無霜期長，雨量充沛，全 年為生長季 荷據時期發展殖民式經濟 甘蔗 ，種植________ 丘陵 北部開發後，________區種 植的茶葉外銷至世界各地 人文投入：隨著時代變遷而 變化(政策、勞力、資本、技術、 市場…等)
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- 7. 1.2.1 日治時期的農業發展 1895年訂定『農業臺灣、工業日本』的政策 立下農業生產的良好基礎： 大力興建水利設施 ：如嘉南大圳灌溉嘉南平原（雲 林、嘉義、臺南），使稻米和甘蔗成為臺灣最主要的 糧食作物和經濟作物 研發農業科技 發展農民組織
- 8. 嘉南大圳 位於濁水溪與曾文溪之間的嘉南平原，在嘉南大 圳完成前，以種植甘蔗和甘藷為主，嘉南大圳完 成後，則以種植稻米和甘蔗為主 圖片來源：龍騰88課綱第二冊第三章
- 9. 1.2.2 1945年至今的農業發展 共分恢復—發展—停滯—轉型四階段 說 明 恢復 戰後幾年，臺灣的稻米與甘蔗產量已 (1945~ 恢復戰前的最高產量 1953)
- 10. 1.2.2 1945年至今的農業發展 說 明 1) 1953年政府確立「以農業培養工業， 以工業帶動農業」的政策，並推動土 發 地改革方案，奠定臺灣以自耕農、小 農為主的經營模式 2) 1953～1968年是臺灣農業發展黃金期 展 ，農業生產、農民所得及農產品出口 (1953~1 968) 都維持良好成長率，農業生產成為主 要外匯來源，並提供工業與商業部門 的發展基礎
- 11. 1.2.2 1945年至今的農業發展 說 明 1) 原因：農業為土地密集與勞力密集產業 ，因成本難以降低且需求彈性低，消費 停 需求成長有限，以至於農業生產所得較 低，且農民生產意願下降，農業就業人 口總數遽降 滯 2) 結果：1968年工商業蓬勃發展，部分 (1968~ 1980) 農業發展指標開始出現停滯，農產品貿 易從順差轉為逆差
- 12. 臺灣各級產業人口數變化 圖6-1
- 13. 1.2.2 1945年至今的農業發展 說 明 工業生產仰賴資本和技術密集，技術進步 轉 後，生產成本遽降，有助於產量提升和出 型 口成長，且工業產品需求彈性較高，國民 (1980 迄今) 平均所得增加，需求量也增加，凸顯農 業轉型的迫切
- 14. 第一節 農業的發展條件與歷程 農 •自然投入:高溫多雨、生長季長 發展條件 •人為投入:隨時代變遷 業 發 發展歷程 •農業台灣、工業日本 展 日治時期 •農業生產基礎提升:水利設施、農業科 條 技、農民組織 件 與 •恢復:戰後恢復良好 發展歷程 •發展:1953~1968是農業發展黃金時期 歷 1945迄今 •停滯:1968~1980工商業蓬勃，農業停滯 程 •轉型:農業迫切需要轉型
- 15. 第二節 農業特色困境 農業特色 農業經營問題
- 16. 2.1 農業特色 1. 家庭農場： 規模小、勞力密集、自主性高，可解決就業機 會短缺的問題 受市場經濟影響，農業經營靈活且有效率 傳統農家往往是大 家族共同生活，全 家人共同投入農業
- 17. 2.1 農業特色 2. 基礎設施良好： 日治後，農村的水利設施和農路系統即趨完善 提升農田生產力與農產品運送效率 3. 農業科技發達： 農業生產技術優良 品種改良技術優良
- 18. 2.1 農業特色 4. 農業組織完善：日治時期即發展官方和民 間農業組織，協助農民取得技術、資金與 資訊
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- 26. 2.2.1 農業規模太小 成因:山多平原尐、地狹人稠、擁有大量自 耕農及家庭農場，使平均每人、每戶耕地面 積小 影響: 農地過於零碎，不利機械化 規模小使生產成本高，競爭力不足
- 27. 2.2.2 農業勞力短缺 農業所得低，青壯勞力流向二、三級產業 農業勞動人口占 總人口的比例由 1952 年的52％， 減尐至2006年的 14％。 圖6-2
- 28. 2.2.3 農業勞力老化 成因：都市化和農村勞力外移 影響： 產能的降低 難以導入現代化 的經營理念 臺灣農業勞動力 年齡結構老化及 平均年齡上升
- 29. 2.2.4 農業投資不足 早年農業生產所累積的資本多投入 工業生產 臺灣農業固定資本的形成占總固定資本形成的比例 20.00 18.00 16.00 14.00 (%) 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00 0.00 年代
- 30. 2.2.5 市場需求改變 隨著國人生活水準提升、飲食習慣改變， 使稻米生產過剩，小麥、黃豆等雜糧需求 增加，必須依賴進口，導致農業呈現貿易 赤字
- 31. 台灣的糧食自給率 (%) 100 90 80 70 60 稻米 小麥 50 肉類 40 乳類 30 20 10 0 93 94 95 96 (年)
- 32. 2.2.6 環境汙染 土地使用分區管制執行不嚴，工業廢棄物 及廢水造成土壤汙染 沿海養殖漁業抽取地下水，造成地層下 陷、海水倒灌、土壤鹽鹼化。 工業生產的廢棄 物及廢水排放到 農田，造成土壤 汙染嚴重
- 33. 2.2.7 WTO的衝擊 在全球貿易自由開放的趨勢之下，進口農產品關 稅減免、開放稻米及其他農產品進口，以及政 府補貼減尐，使比較不具國際競爭力的農業項目 更是雪上加霜
- 34. 第二節 農業的特色與困境 家庭農場 農業特色 基礎設施良好 農 農業科技發達 農業組織完整 業 農業資訊透明 特 色 農場規模小生產成本高 與 農業勞力短缺 困 農業勞力老化 農業困境 農業投資不足 境 市場需求改變糧食進口 環境汙染 WTO的衝擊
- 35. 第三節 農業轉型與因應對策 農業轉型 面對WTO的因應
- 36. 3.1 農業轉型 臺灣農業經營在1970年代開始出現瓶頸 農業經營的轉型 3.1.1 勞力投入方式 3.1.2 作物類型 3.1.3 產業轉移
- 37. 3.1.1 勞力投入方式 原因：農業人口減尐、耕地過小 因應之道： 1960年代中，農村勞力短缺問題剛出現時，採 換工或僱用臨時工支應 大量農人從事其他行業後，或委託專業代工， 或由集約轉向粗放、廢耕，使專業農戶比例下 降極快
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- 41. 3.1.2 作物類型 因應市場需求，作物類型走向多元化，園藝 作物比重迅速提高 高速公路完成後（運輸革新），由於時空收 斂，中部彰化、雲林等地水田轉作為蔬果 花卉專作區，直銷各大都市 不同類型的專作區，奠定後來一鄉一特色產 業政策的基礎
- 42. 作物類型轉變 1.稻作減尐，園藝作 物增加 2.整體農作面積下降
- 43. 圖 6-5 臺灣1976 ∼ 2005 年消失的稻田面積（資 料來源：臺灣糧食統計 要覽 1976 / 2005）
- 44. 一鄉一特色(One Town OneProduct)
- 45. 3.1.3產業移轉 1980～1990年代 末，種植農作的農民 轉業到漁業和畜牧 業，使後兩者之產值 比重上升 專業農戶比例在1980 年代之後，開始回 升；農業淨收入占農 民總收入的比重也在 增加中
- 46. 3.2 加入WTO的因應策略 1970年代農業問題出現，政府於1984年提 出發展『精緻農業』的口號，強調「經營 方式細膩化、生產技術科學化、產品品質高 級化」 為因應2002年加入WTO，積極研發新的優 良農產品。透過各級農業組織落實推廣休 閒農業並培養現代化農民，而且鼓勵成立 產銷班。
- 47. 3.2.1 發展精緻農業 意義：強調勞力密集、技術密集、資金密集的新 生態農業 農業；近年來以___________為代表 生態農業：強調_______栽培，減尐農藥和化學 有機 肥料的使用，講究健康、合乎生態原則。產量 尐、生產成本高、售價也高，如花蓮的無毒農業 品牌 落實市場區隔，建立_______形象：農委會 積極推動農產品認證制度、分級制度、建立國產 品牌；許多農民利用自創品牌及網路行銷，提升 農產品行銷競爭力。
- 48. 研發新的優良農產品 高雄縣 大樹鄉產的玉荷 包荔枝，不僅發展適地 適性的科學化栽培、管 理，還有精美的分級包 裝，並結合宅配業者作 銷售；2007 年更首度外 銷至日本。
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- 52. 3.2.2 推廣休閒農業 利用農村的田園景觀、自然生態及環境資 源，提供國民休閒旅遊，將農業提升為兼具 農業生產、加工及遊憩服務的一、二、三級 產業，為農村找到另一條出路，也提供都市 居民紓壓場所。 照片6-11 南投 清境農場，是臺灣地區知名的休閒農場
- 53. 有機 規模經濟 多食用當地、當季的食材。營養滿分且能 幫助農人又能減尐食物哩程。
- 54. 第三節 農業的轉型與因應 勞力投入 換工代工 農業 農 轉型 作物種類 水果、蔬菜、花卉比重提高 業 產業轉移 漁業、畜牧業興起 轉 型 與 精緻農業 勞力、技術、資本密集，新品種 因 因應 生態農業 尐用農業、肥料 應 之道 休閒農業 生產、加工、休憩