اسس الدولة المدنية

1. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
‫األول‬ ‫الكتاب‬
‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬

3. ‫السلسلة‬ ‫هذه‬
‫الوطنــي‬ ‫الحــوار‬ ‫مؤتمــر‬ ‫وثيقــة‬ ‫فــي‬ ‫الــواردة‬ ‫النصــوص‬ ‫الكتيبــات‬ ‫مــن‬ ‫السلســلة‬ ‫هــذه‬ ‫تتنــاول‬
‫ـت‬‫ـ‬‫وضع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوثيق‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ك‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫المواط‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫والقضاي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الموضوع‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بحس‬ ‫ـامل‬‫ـ‬‫الش‬
‫ـمت‬‫ـ‬‫ورس‬ ،‫ـر‬‫ـ‬‫المعاص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـخ‬‫ـ‬‫التاري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـبوقة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تجرب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحديث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬
،‫ـاته‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫و‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫قوانين‬ ‫ـددات‬‫ـ‬‫مح‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االتحادي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لدول‬ ‫ـادم‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫نصوصه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫بتفاصي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫واإلجتماعي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـكالته‬‫ـ‬‫لمش‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫حل‬ ‫و‬
‫ـن‬‫ـ‬‫لتأمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المخرج‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مكون‬ ‫كل‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫التف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المخرج‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويتطل‬
‫وضــع‬ ‫لزامــا‬ ‫كان‬ ،‫التنفيــذ‬ ‫فــي‬ ‫الجميــع‬ ‫مشــاركة‬ ‫ولضمــان‬ .‫القادمــة‬ ‫لألجيــال‬ ‫أفضــل‬ ٍ‫مســتقبل‬
‫ـذا‬‫ـ‬‫وه‬ .‫ـي‬‫ـ‬‫موضوعات‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫تصني‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫مرك‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـوار‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عنه‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫تمخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المخرج‬
.‫ـلة‬‫ـ‬‫السلس‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تقديم‬ ‫ـيتم‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬
‫الكتيب‬ ‫هذا‬
‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫باألس‬ ً‫ا‬‫ـدء‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـاتها‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ببن‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الكتي‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫يحت‬
‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لبني‬ ً‫ال‬‫ـو‬‫ـ‬‫وص‬ ،‫ـادم‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫يتضمنه‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالقتصادي‬
‫ـا‬‫ـ‬‫لدوره‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫أداء‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواط‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫حت‬ ‫و‬ .‫اإلداري‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫نظامه‬ ‫و‬ ‫ـلطاتها‬‫ـ‬‫س‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تعتم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫أسس‬ ‫و‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫بمب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتعلق‬ ‫ـوص‬‫ـ‬‫النص‬ ‫كل‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫إي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ت‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫بفاعلي‬
‫اإلداريــة‬ ‫و‬ ‫الماليــة‬ ‫والرقابــة‬ ‫الفســاد‬ ‫ومكافحــة‬ ‫والشــفافية‬ ‫الســلطات‬ ‫وتــوازن‬ ‫القانــون‬ ‫ســيادة‬
‫ـي‬‫ـ‬‫الديموقراط‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الكتي‬ ‫ـاول‬‫ـ‬‫تن‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ .‫ـتوياتها‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
. .‫ـة‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحص‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التعبي‬ ‫و‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المبني‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫والمش‬
‫القومــي‬ ‫األمــن‬ ‫علــى‬ ‫الحفــاظ‬ ‫أســس‬ ‫الكتيــب‬ ‫مــن‬ ‫األخيــر‬ ‫الجــزء‬ ‫تنــاول‬ ‫ســبق‬ ‫مــا‬ ‫إلــى‬ ‫إضافــة‬
‫ـتقرار‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ألم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫كضام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األمني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫و‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫والس‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫يمن‬ ‫كل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إليه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يتطل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحديث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
‫أو‬ ‫اللفــظ‬ ‫فــي‬ ً‫ا‬‫تشــابه‬ ‫حمــل‬ ‫و‬ ‫مكــرر‬ ‫بشــكل‬ ‫ورد‬ ‫المخرجــات‬ ‫مــن‬ ‫عــددا‬ ‫أن‬ ‫إلــى‬ ‫اإلشــارة‬ ‫تجــدر‬
.‫الوطنــي‬ ‫الحــوار‬ ‫مؤتمــر‬ ‫وثيقــة‬ ‫مــن‬ ‫مختلفــة‬ ‫محــاور‬ ‫ضمــن‬ ‫ورودهــا‬ ‫نتيجــة‬ ‫وذلــك‬ ،‫المعنــى‬

5. ‫المحتويات‬
:‫السياسية‬ ‫األسس‬6
:‫االقتصادية‬ ‫األسس‬8
:‫االجتماعية‬ ‫األسس‬12
‫سلطاتها‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫بنية‬14
:‫الدولة‬ ‫هوية‬14
:‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫و‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬14
:‫الدولة‬ ‫سلطات‬15
: ‫مستوياته‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫النظام‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫شكل‬19
:‫المستقلة‬ ‫الوطنية‬ ‫الهيئات‬21
:‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫مبادئ‬27
:‫السلطات‬ ‫وتوازن‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬ :‫اوآل‬27
:‫العامة‬ ‫والوظيفة‬ ‫اإلدارة‬ ‫كفاءة‬ :ً‫ا‬‫ثانيــ‬31
:‫الرقابية‬ ‫األنظمة‬ ‫وتطوير‬ ‫والمحاسبة‬ ‫المسآلة‬ ‫تطبيق‬ :ً‫ا‬‫ثالثـــ‬41
:‫الديموقراطي‬ ‫النظام‬ ‫بناء‬ :ً‫ا‬‫رابعـــ‬52
‫الوطنية‬ ‫والسيادة‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫حفظ‬64
:‫واألمنية‬ ‫العسكرية‬ ‫المؤسسات‬67
‫وطني‬ ‫جيش‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬67
‫األمنية‬ ‫األجهزة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬69
‫العسكرية‬ ‫و‬ ‫االمنية‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫الخدمة‬ ‫تنظيم‬71
‫األمنية‬ ‫و‬ ‫العسكرية‬ ‫المؤسسات‬ ‫داخل‬ ‫اإلدراية‬ ‫و‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬74
‫األمن‬ ‫و‬ ‫المسلحة‬ ‫القوات‬ ‫تأهيل‬ ‫و‬ ‫تطوير‬76
:‫األمنية‬ ‫و‬ ‫العسكرية‬ ‫المؤسسات‬ ‫بمنتسبي‬ ‫الخاصة‬ ‫الحقوق‬79
‫التشريع‬ ‫و‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬81

6. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
6
:‫السياسية‬ ‫األسس‬
Ũ ‫علــى‬ ‫يقــوم‬ ،‫ديمقراطــي‬ ‫نظــام‬ ‫السياســي‬ ‫النظــام‬ ‫إن‬
‫ـلمي‬‫ـ‬‫الس‬ ‫التداول‬ ‫ـدف‬‫ـ‬‫به‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫والحزبي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التعددي‬
‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫واألح‬ ،‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬
‫دون‬ ‫مكفولــة‬ ‫األحــزاب‬ ‫تكويــن‬ ‫وحريــة‬ ،‫الديمقراطــي‬
‫جهــة‬ ‫أي‬ ‫مــن‬ ‫ترخيــص‬ ‫علــى‬ ‫الحصــول‬ ‫إلــى‬ ‫حاجــة‬
‫ـداع‬‫ـ‬‫إي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫،يت‬ ‫ـتقله‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫بوج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ويكتف‬ ، ‫ـة‬‫ـ‬‫إداري‬
‫الهيئــة‬ ‫وتتولــى‬ ، ‫لديهــا‬ ‫واإلشــهار‬ ‫التأســيس‬ ‫وثائــق‬
‫متضــرر‬ ‫أي‬ ‫حــق‬ ‫مــن‬ ‫ويكــون‬ .‫بذلــك‬ ‫وثيقــة‬ ‫إصــدار‬
‫ـا‬‫ـ‬‫حله‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫وال‬ . ‫ـاء‬‫ـ‬‫للقض‬ ‫ـوء‬‫ـ‬‫اللج‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫ـة‬‫ـ‬‫محكم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قضائ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بحك‬ ‫إال‬ ‫ـاطها‬‫ـ‬‫نش‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وق‬ ‫أو‬
.‫شــئونها‬ ‫فــي‬ ‫التدخــل‬ ‫أو‬ ‫نشــاطها‬ ‫أو‬ ‫تأسيســها‬ ‫حريــة‬ ‫تغييــر‬ ‫ويحظــر‬ .‫مختصــة‬
Ũ ‫تغييــر‬ ‫واليجــوز‬ ، ‫الدولــة‬ ‫فــي‬ ‫الحكــم‬ ‫نظــام‬ ‫أســاس‬ ،‫القانــون‬ ‫وســيادة‬ ،‫الدســتورية‬ ‫الشــرعية‬
‫ـيادة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫نف‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫بضم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬ ‫و‬ ،‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫ألح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مخالف‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬ ‫ـيلة‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـأي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬
. ‫ـتثناء‬‫ـ‬‫إس‬ ‫ـدون‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫الجمي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬
Ũ ‫الدوليــة‬ ‫المعاييــر‬ ‫أعلــى‬ ‫والتــزام‬ ‫والمســاواة‬ ‫الشــعبية‬ ‫اإلرادة‬ ‫أن‬ ‫يقضــي‬ ‫جديــد‬ ‫دســتور‬ ‫يصــاغ‬
‫وفــق‬ ،‫المســتويات‬ ‫جميــع‬ ‫علــى‬ ‫االتحاديــة‬ ‫الدولــة‬ ‫وشــرعية‬ ‫ســلطة‬ ‫أســاس‬ ‫اإلنســان‬ ‫لحقــوق‬
‫السياســية‬ ‫التعدديــة‬ ‫لضمــان‬ ‫والتداوليــة‬ ‫والتشــاركية‬ ‫التمثيليــة‬ ‫الديموقراطيــة‬ ‫تقتضيــه‬ ‫مــا‬
.‫للســلطة‬ ‫الســلمي‬ ‫والتــداول‬
Ũ ‫ه‬ّ‫و‬‫نمــ‬ ‫تحقيــق‬ ‫إلــى‬ ‫الســلمي‬ ‫الســعي‬ ‫فــي‬ ّ‫ر‬‫وحــ‬ ‫السياســية‬ ‫مكانتــه‬ ‫تقريــر‬ ‫فــي‬ ّ‫ر‬‫حــ‬ ‫الشــعب‬
‫ـص‬‫ـ‬‫ين‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ ،‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬ ّ‫كل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والثقاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫واالجتماع‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫االقتص‬
‫االقتصاديــة‬ ‫للحقــوق‬ ‫الدولــي‬ ‫والعهــد‬ ‫والسياســية‬ ‫المدنيــة‬ ‫للحقــوق‬ ‫الدولــي‬ ‫العهــد‬ ‫عليــه‬
.‫عليهمــا‬ ‫وصــادق‬ ‫اليمــن‬ ‫ّعهمــا‬‫ق‬‫و‬ ‫اللذيــن‬ ‫والثقافيــة‬ ‫واالجتماعيــة‬
Ũ ‫ـي‬‫ـ‬‫العالم‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫باإلع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العربي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والجامع‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫المتح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫بميثاق‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫صادق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وقواع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمعاه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المواثي‬ ‫و‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫لحق‬
. ‫ـق‬‫ـ‬‫المواثي‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫كل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مالئم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وعليه‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬
Ũ ‫علــي‬ ‫والحفــاظ‬ ‫اليمنــي‬ ‫القومــي‬ ‫األمــن‬ ‫حمايــة‬ ‫علــى‬ ‫تعمــل‬ ‫خارجيــة‬ ‫بسياســة‬ ‫الدولــة‬ ‫تلـــتزم‬
.‫واســتقالله‬ ‫الوطــن‬ ‫ســيادة‬
Ũ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫وتنته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اإلقليميي‬ ‫ـلم‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫تخ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫متوازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بسياس‬ ‫ـتزام‬‫ـ‬‫االلـ‬
‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بالتزام‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يخ‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـتركة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫المصال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لخدم‬ ‫ـراكة‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫والتع‬ ‫ـوار‬‫ـ‬‫الج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫حس‬
.‫ـامية‬‫ـ‬‫واإلس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العربي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األمتي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قضاي‬ ‫ـاه‬‫ـ‬‫تج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المبدئي‬
Ũ .‫الدولة‬ ‫في‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬ ‫أساس‬ ‫القانون‬ ‫وسيادة‬ ‫الدستور‬
Ũ ‫ـي‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫يرتك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وطن‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫بنه‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫األخ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬
‫وسيادة‬ ‫الدستورية‬ ‫الشرعية‬
‫في‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬ ‫أساس‬ ‫القانون‬
‫بأي‬ ‫النظام‬ ‫تغيير‬ ‫واليجوز‬ ،‫الدولة‬
‫ألحكام‬ ‫مخالفة‬ ‫أخرى‬ ‫وسيلة‬
‫بضمان‬ ‫الدولة‬ ‫تلتزم‬ ‫و‬ ،‫الدستور‬
‫الجميع‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫نفاذ‬
. ‫استثناء‬ ‫بدون‬

7. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
7
.‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫يحف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعادل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمتكافئ‬ ‫ـتركة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫والمصال‬
Ũ ‫ـوق‬‫ـ‬‫لحق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫العالم‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العربي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والجامع‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫المتح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ميثاق‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫باحت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫اليخال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموقع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والمواثي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمعاه‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬
Ũ ‫بمــا‬ ‫والدوليــة‬ ‫واإلســامية‬ ‫العربيــة‬ ‫الخارجيــة‬ ‫عالقاتهــا‬ ‫وتوســيع‬ ‫تطويــر‬ ‫علــى‬ ‫الدولــة‬ ‫تعمــل‬
.‫لليمــن‬‫االســتراتيجي‬‫العمــق‬‫واإلفريقــي‬‫العربــي‬‫الجــوار‬‫دول‬‫وتعــد‬،‫الوطنيــة‬‫المصلحــة‬‫يحقــق‬
Ũ ‫ـير‬‫ـ‬‫الغـ‬ ‫أراضي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتيالء‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫واالحت‬ ‫ـدوان‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫رف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ثواب‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫إح‬ ‫ـطينية‬‫ـ‬‫الفلس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتعتب‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫بالق‬
Ũ ‫أو‬ ‫ـاكات‬‫ـ‬‫انته‬ ‫أي‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫وترف‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫لل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـئون‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التدخ‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بسياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫لليم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـئون‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خارجي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫تدخ‬
Ũ ‫اإلقليميــة‬ ‫واالســتقطابات‬ ‫المحــاور‬ ‫إلــى‬ ‫االنــزالق‬ ‫الخارجيــة‬ ‫سياســاتها‬ ‫عبــر‬ ‫اليمــن‬ ‫تجنيــب‬
. ‫والدوليــة‬
Ũ .‫صريحة‬ ‫ونصوص‬ ‫بأحكام‬ ‫للسلطة‬ ‫السلمي‬ ‫التداول‬ ‫ضمان‬ ‫الدستور‬ ‫يكفل‬
Ũ ‫المختلفة‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التوجه‬ ‫وذوي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تعامله‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حيادي‬
.‫ـدة‬‫ـ‬‫العقي‬ ‫او‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المذه‬ ‫او‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫الل‬ ‫او‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫الجن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫بغ‬
Ũ ‫والمواثيــق‬ ‫والقوانيــن‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫يتجلــى‬ ‫كمــا‬ ‫مصيــره‬ ‫تقريــر‬ ‫فــي‬ ‫الحــق‬ ‫اليمنــي‬ ‫للشــعب‬
‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬ ‫ـعي‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـزه‬‫ـ‬‫مرك‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تقري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫بمقتض‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫وه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫والثقاف‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫و‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫االجتماع‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫النم‬
Ũ ‫الوطنــي‬ ‫المســتوى‬ ‫علــى‬ ‫والســام‬ ‫واالســتقرار‬ ‫األمــن‬ ‫وحمايــة‬ ‫بنــاء‬ ‫فــي‬ ‫الفاعــل‬ ‫اإلســهام‬
‫ـا‬‫ـ‬‫لم‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫والحض‬ ‫ـعوب‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـوار‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـبل‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫التع‬ ‫ـرى‬‫ـ‬ ُ‫ع‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫وتعزي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫واإلقليم‬
.‫اإلنســاني‬‫والتضامــن‬‫الســلم‬‫وتعزيــز‬،‫المشــتركة‬‫والمصالــح‬‫المنافــع‬‫وتطويــر‬‫حمايــة‬‫شــأنه‬‫مــن‬
Ũ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قضي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المقدم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫العادل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬ ‫ـرعية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫لق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العربي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫القضاي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ح‬
. ‫ـطيني‬‫ـ‬‫الفلس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫العرب‬
Ũ ‫ـل‬‫ـ‬‫ظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫والكرام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـعوب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫وإحت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫وعادل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫متوازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دولي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫عالق‬
Ũ ‫المواطنيــن‬ ‫جميــع‬ ‫ان‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫ينــص‬
‫والواجبــات‬ ‫الحقــوق‬ ‫فــي‬ ‫متســاوون‬ ‫والمواطنــات‬
‫دون‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫للوص‬ ‫ـيح‬‫ـ‬‫الترش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ويح‬
‫او‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المذه‬ ‫او‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫الل‬ ‫او‬ ‫ـرق‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تميي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المنطق‬ ‫او‬ ‫ـالة‬‫ـ‬‫الس‬
Ũ ‫المواطنــة‬ ‫وحقــوق‬ ‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫احـــترام‬
‫الحكــم‬ ‫ومعاييــر‬ ‫ألســس‬ ‫واحتكامهــا‬ ‫المتســاوية‬
‫واإلبعــاد‬ ‫االقصــاء‬ ‫سياســة‬ ‫وتجريــم‬ ‫الرشــيد‬
.‫الــرؤى‬ ‫أو‬ ‫السياســية‬ ‫للمواقــف‬
‫جميع‬ ‫ان‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫ينص‬
‫في‬ ‫متساوون‬ ‫والمواطنات‬ ‫المواطنين‬
‫الترشيح‬ ‫لهم‬ ‫ويحق‬ ‫والواجبات‬ ‫الحقوق‬
‫على‬ ‫تمييز‬ ‫دون‬ ‫السلطة‬ ‫الى‬ ‫للوصول‬
‫او‬ ‫المذهب‬ ‫او‬ ‫اللون‬ ‫او‬ ‫العرق‬ ‫اساس‬
.‫المنطقة‬ ‫او‬ ‫الساللة‬

8. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
8
:‫اإلقتصادية‬ ‫األسس‬
Ũ .‫االجتماعية‬ ‫العدالة‬ ‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫اإلقتصادي‬ ‫النشاط‬ ‫بحرية‬ ‫الدولة‬ ‫تلتزم‬
Ũ ‫المختلفة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلجتماعي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الفئ‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫مصال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫اإلقتص‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتحقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لمراقب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـعى‬‫ـ‬‫تس‬
. ‫ـع‬‫ـ‬‫والمجتم‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫مصال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫والت‬ ، ‫ـروة‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬
Ũ :‫التالية‬ ‫األسس‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬ ‫إجتماعي‬ ‫حر‬ ‫إقتصاد‬ ‫الوطني‬ ‫اإلقتصاد‬
± ‫اإلســتقالل‬ ‫ويعــزز‬ ‫والمجتمــع‬ ‫الفــرد‬ ‫مصلحــة‬ ‫يحقــق‬ ‫بمــا‬ ‫اإلقتصــادي‬ ‫النشــاط‬ ‫حريــة‬
.‫الوطنــي‬ ‫واإلســتقرار‬
± ‫الحقيقــي‬ ‫اإلنتــاج‬ ‫تنميــة‬ ‫إلــى‬ ‫الهادفــة‬ ‫اإلقتصاديــة‬ ‫العالقــات‬ ‫فــي‬ ‫اإلجتماعيــة‬ ‫العدالــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫معيش‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ورف‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـؤ‬‫ـ‬‫وتكاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اإلجتماع‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التكاف‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتحقي‬ ‫ـره‬‫ـ‬‫وتطوي‬
.‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬
Ũ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫للحف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫واجتماعي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫واقتصادي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وأمني‬ ‫ـيا‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـتقرة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بيئ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫خل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬
.‫ـتدامة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتوفي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المجتمع‬ ‫ـتقرار‬‫ـ‬‫االس‬
Ũ ‫والخــاص‬ ‫العــام‬ ‫القطــاع‬ ‫بيــن‬ ‫اإلقتصاديــة‬ ‫والشــراكة‬ ‫اإلقتصاديــة‬ ‫الملكيــة‬ ‫قطاعــات‬ ‫تعدديــة‬
.‫األهلــي‬ ‫والقطــاع‬ ‫والمختلــط‬ ‫والتعاونــي‬
Ũ .‫الرشيدة‬ ‫الحوكمة‬ ‫ومعايير‬ ‫القطاعات‬ ‫بين‬ ‫والتكامل‬ ‫المتساوية‬ ‫والمعاملة‬ ‫المشروع‬ ‫التنافس‬
Ũ .‫التنمية‬ ‫أساس‬ ‫وهو‬ ‫الحقيقية‬ ‫الثروة‬ ‫هو‬ ‫االنسان‬
Ũ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فوقه‬ ‫أو‬ ‫األرض‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫باط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫الموج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطاق‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫ومص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أنواعه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبيعي‬ ‫ـروات‬‫ـ‬‫الث‬
‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لعام‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫مل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمنطق‬ ‫ـاري‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـداد‬‫ـ‬‫االمت‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقليمي‬ ‫ـاه‬‫ـ‬‫المي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫الحف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لمصلح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫توظيفه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫حس‬ ‫و‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إنتاجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بتنمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫وتلت‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫ألغ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المنب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫لمناط‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عائدته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـبه‬‫ـ‬‫نس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القادم‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫األجي‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬
Ũ ‫علــى‬ً‫ا‬‫إالبناء‬ ‫األمــاك‬ ‫تلــك‬ ‫عــن‬ ‫التنــازل‬ ‫أو‬ ‫الدولــة‬ ‫أمــاك‬ ‫فــي‬ ً‫ا‬‫مجانــ‬ ‫التصــرف‬ ً‫ا‬‫نهائيــ‬ ‫اليجــوز‬
‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المملوك‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫العق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫عق‬ ‫أي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫التص‬ ‫ـرق‬‫ـ‬‫وط‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ويبي‬ ،‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫مجان‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫التص‬ ‫و‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫للوح‬ ‫ـازات‬‫ـ‬‫اإلمتي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وكيفي‬
Ũ .‫اإلجتماعي‬ ‫السوق‬ ‫وآلية‬ ‫التأشيري‬ ‫العلمي‬ ‫التخطيط‬ ‫على‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫السياسة‬ ‫تقوم‬
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫وقانوني‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حزم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫إيج‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫والحي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تعمي‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وضامن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كفيل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫واتخ‬
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـيق‬‫ـ‬‫بالتنس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫تف‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫والس‬
Ũ ‫األمــوال‬ ‫لجبايــة‬ ‫األساســية‬ ‫القواعــد‬ ‫القانــون‬ ‫يحــدد‬
‫وجبايتهــا‬ ‫الرســوم‬ ‫إنشــاء‬ ‫واليكــون‬ ‫وصرفهــا‬ ‫العامــة‬
.‫بقانــون‬ ‫إال‬ ‫منهــا‬ ‫واإلعفــاء‬ ‫وتعديلهــا‬ ‫صرفهــا‬ ‫وأوجــه‬
‫وهو‬ ‫الحقيقية‬ ‫الثروة‬ ‫هو‬ ‫االنسان‬
.‫التنمية‬ ‫أساس‬

9. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
9
Ũ ‫يضــر‬ ‫ال‬ ‫وبمــا‬ ‫واألمــن‬ ‫الدفــاع‬ ‫علــى‬ ‫لإلنفــاق‬ ‫مناســبة‬ ‫حصــة‬ ‫تحديــد‬ ‫علــى‬ ‫الدولــة‬ ‫تعمــل‬
‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫الح‬ ‫كل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫للمجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫وبرام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بمتطلب‬
.‫التعليــم‬ ‫نفقــات‬ ‫تتجــاوز‬
Ũ ‫ـا‬‫ـ‬‫تملكه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العمومي‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وتتك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫مجم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الملكي‬
‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتكويناته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬
‫المقالــع‬ ،‫األرض،المناجــم‬ ‫باطــن‬ ‫وتشــمل‬
‫والثــروات‬ ‫للطاقــة‬ ‫الطبيعيــة‬ ‫والمــوارد‬
‫الحيــة‬ ‫والثــروات‬ ‫الطبيعيــة‬ ‫المعدنيــة‬
‫واألصــول‬ ‫واألثريــة‬ ‫العقاريــة‬ ‫والممتلــكات‬
‫النقــل‬ ‫ووســائط‬ ‫والخدميــة‬ ‫اإلنتاجيــة‬
‫األمــاك‬ ‫مــن‬ ‫وغيرهــا‬ ‫والعقــارات‬ ‫واإلتصــال‬
‫ـدار‬‫ـ‬‫وت‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫تح‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمحلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬
.‫قانــون‬ ‫بموجــب‬ ‫وتحمــى‬
Ũ ‫اقتصاديــة‬ ‫سياســة‬ ‫بانتهــاج‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
-:‫تســتهدف‬
‫أ‬ . ‫للدولــة‬ ‫اإلقتصاديــة‬ ‫القــدرات‬ ‫‌أتعزيــز‬
.‫الوطنــي‬ ‫اإلقتصــاد‬ ‫وتطويــر‬
‫ب‬ . .‫النفطية‬ ‫غير‬ ‫اإلقتصادية‬ ‫للقطاعات‬ ‫اإلنتاجية‬ ‫القاعدة‬ ‫‌بتعزيز‬
‫ج‬ . ‫ـة‬‫ـ‬‫للتنمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والخارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫تخصي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمتوازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العادل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫‌جتحقي‬
‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫والخ‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫والع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫واإلجتماع‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫اإلقتص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وبي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والمناط‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬
.‫ـتدامة‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـاملة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬
Ũ ‫ـدد‬‫ـ‬‫وتع‬ ‫ـراكة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫مفه‬ ‫ـيخ‬‫ـ‬‫وترس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫لمفه‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫االعتب‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫والشــركات‬ ‫واألهلــي‬ ‫والتعاونــي‬ ‫والمختلــط‬ ‫والخاصــة‬ ‫العامــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫الملكيــة‬ ‫قطاعــات‬
.‫المســتدامة‬ ‫واالجتماعيــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫التنميــة‬ ‫مهــام‬ ‫بإنجــاز‬ ‫للقيــام‬ ‫وتطويرهــا‬ ‫المســاهمة‬
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫والتنموي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والخيري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التعاوني‬ ‫ـطة‬‫ـ‬‫واألنش‬ ‫ـئات‬‫ـ‬‫المنش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وتكوي‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫واالدخ‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫التع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـجع‬‫ـ‬‫تش‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫وحمايته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫لتنظيمه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وتس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫صوره‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫بمختل‬
Ũ ،‫االجتماعــي‬ ‫وبعدهــا‬ ‫والمســتدامة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫التنميــة‬ ‫فــي‬ ‫للدولــة‬ ‫القيــادي‬ ‫الــدور‬ ‫تفعيــل‬
.‫رادعــة‬ ‫رقابيــة‬ ‫آليــات‬ ‫وخلــق‬ ،‫فعالــة‬ ‫وضوابــط‬ ‫آليــات‬ ‫ووضــع‬ ‫وتشــريعات‬ ‫قوانيــن‬ ‫وإصــدار‬
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتحقي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مصلح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتكالي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫راع‬ُ‫ي‬
.‫ـدودة‬‫ـ‬‫مح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫فئ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتداوله‬ ‫ـروة‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫ترك‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الدخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬
Ũ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫العامــة‬ ‫المســاهمة‬ ‫شــركات‬ ‫قيــام‬ ‫لتشــجيع‬ ‫الالزمــة‬ ‫التدابيــر‬ ‫باتخــاذ‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
.‫االجتماعيــة‬ ‫للعدالــة‬ ‫تحقيقــا‬ ‫التحتيــة‬ ‫البنيــة‬ ‫ومشــاريع‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫القطاعــات‬
‫ومصادر‬ ‫أنواعها‬ ‫بجميع‬ ‫الطبيعية‬ ‫الثروات‬
‫أو‬ ‫األرض‬ ‫باطن‬ ‫في‬ ‫الموجودة‬ ‫الطاقة‬
‫أو‬ ‫اإلقليمية‬ ‫المياه‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫فوقها‬
‫اإلقتصادية‬ ‫والمنطقة‬ ‫القاري‬ ‫االمتداد‬
‫الدولة‬ ‫وتلتزم‬ ‫الشعب‬ ‫لعامة‬ ‫ملك‬ ‫الخاصة‬
‫لمصلحة‬ ‫توظيفها‬ ‫حسن‬ ‫و‬ ‫إنتاجها‬ ‫بتنمية‬
‫األجيال‬ ‫حقوق‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬ ‫مع‬ ‫الشعب‬
‫عائدتها‬ ‫من‬ ‫نسبه‬ ‫وتحديد‬ ،‫منها‬ ‫القادمة‬
‫تلك‬ ‫في‬ ‫التنمية‬ ‫ألغراض‬ ‫المنبع‬ ‫لمناطق‬
.‫للقانون‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫المناطق‬

10. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
10
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتعلق‬ ‫ـاتهم‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫النم‬ ‫ـروف‬‫ـ‬‫ظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تراع‬
‫ـي‬‫ـ‬‫داخل‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مبن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫اإلقتص‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫األس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ويك‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمصروف‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫بالم‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫اإلجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعدال‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫بالتناف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يتس‬ ‫ـترك‬‫ـ‬‫مش‬
Ũ ‫ـو‬‫ـ‬‫النم‬ ‫او‬ ‫ـتقرار‬‫ـ‬‫اإلس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫بغ‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫مؤق‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫والرس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫خف‬ ‫او‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫رف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬
.‫ـل‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫توف‬ ‫ـروعات‬‫ـ‬‫مش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫لتموي‬ ‫أو‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫اإلقتص‬
Ũ ‫التعــاون‬ ‫توثيــق‬ ‫علــى‬ ‫وتعمــل‬ ‫الخارجيــة‬ ‫اليمنــي‬ ‫اإلقتصــاد‬ ‫مصالــح‬ ‫علــى‬ ‫الدولــة‬ ‫تحافــظ‬
.‫ومراقبتهــا‬‫مزاولتهــا‬‫شــروط‬‫يحــدد‬‫بقانــون‬‫الخارجيــة‬‫التجــارة‬‫وتنظيــم‬‫الخــارج‬‫مــع‬‫اإلقتصــادي‬
Ũ ‫النظــام‬ ‫ويضمــن‬ .‫اإلقليميــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫تنميتــه‬ ‫مجــال‬ ‫فــي‬ ‫قيــادي‬ ‫دور‬ ‫إقليــم‬ ّ‫لــكل‬ ‫يكــون‬
.‫الوطنيــة‬‫للثــروة‬ً‫ال‬‫عــاد‬ً‫ا‬‫وتوزيعــ‬‫الشــعب‬‫أبنــاء‬‫لجميــع‬‫كريمــة‬‫لحيــاة‬ً‫ال‬‫مقبــو‬‫مســتوى‬‫االتحــادي‬
Ũ ‫منهــا‬ ،‫الطبيعيــة‬ ‫المــوارد‬ ‫وتنميــة‬ ‫إدارة‬ ‫تكــون‬ .‫اليمــن‬ ‫فــي‬ ‫الشــعب‬ ‫ملــك‬ ‫الطبيعيــة‬ ‫المــوارد‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـر‬‫ـ‬‫والتطوي‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫االستكش‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫عق‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ،‫ـاز‬‫ـ‬‫والغ‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫النف‬
ّ‫ـص‬‫ـ‬‫ين‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫االتحادي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫اإلقلي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫بالتش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المنتج‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الوالي‬
‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫عق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ،‫ـه‬‫ـ‬‫نفس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫اتحادي.وبموج‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫علي‬
‫ـبق‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ّ‫كل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وتراع‬ .‫ـم‬‫ـ‬‫اإلقلي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـيق‬‫ـ‬‫بالتنس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المنتج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوالي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬
.‫ـتدامة‬‫ـ‬‫واس‬ ‫وفاعلية‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫وكف‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبيعي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫إدارة‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المصلح‬
‫ــة‬ّ‫ي‬‫المعن‬ ‫الســلطات‬ ‫جميــع‬ ّ‫تضــم‬ ‫مســتقلة‬ ‫وطنيــة‬ ‫هيئــة‬ ‫ــس‬ ّ‫تؤس‬ ،‫نفســه‬ ‫القانــون‬ ‫وبموجــب‬
‫والحكومــة‬ ‫والواليــة‬ ‫اإلقليــم‬ ‫مســتوى‬ ‫علــى‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تطوي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مهمته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االتحادي‬
‫مــن‬ ‫المنتجــة‬ ‫واألقاليــم‬ ‫الواليــات‬ ‫وتمكيــن‬
.‫بكفــاءة‬ ‫الطبيعيــة‬ ‫المــوارد‬ ‫إدارة‬
Ũ ‫مــع‬ ‫بالتشــاور‬ ‫صــاغ‬ُ‫ي‬ ،‫اتحــادي‬ ‫قانــون‬ ‫د‬ّ‫يحــد‬
‫ـع‬‫ـ‬‫لتوزي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومعادل‬ ً‫ا‬‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ،‫ـات‬‫ـ‬‫والوالي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫األقالي‬
‫ـط‬‫ـ‬‫النف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الطبيعي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫عائ‬
‫ـاء‬‫ـ‬‫أبن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫لجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وعادل‬ ‫ـفافة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بطريق‬ ،‫ـاز‬‫ـ‬‫والغ‬
‫حاجــات‬ ‫مراعــاة‬ ‫مــع‬ ،‫اليمــن‬ ‫فــي‬ ‫الشــعب‬
‫خــاص‬ ‫بشــكل‬ ‫المنتجــة‬ ‫واألقاليــم‬ ‫الواليــات‬
‫للحكومــة‬ ‫العائــدات‬ ‫مــن‬ ‫نســبة‬ ‫وتخصيــص‬
.‫االتحاديــة‬
Ũ ‫علــى‬ ‫للدولــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫السيـــاسة‬ ‫تقــوم‬
‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫العلم‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫االقتص‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬
‫المــوارد‬ ‫لكافـــة‬ ‫األمثــل‬ ‫االستـــغالل‬ ‫يكفــل‬
‫القطاعــات‬ ‫كل‬ ‫قــدرات‬ ‫وتطويــر‬ ‫وتنميــة‬
‫التنميـــة‬ ‫مجــاالت‬ ‫شــتى‬ ‫فــي‬ ‫االقتصاديـــة‬
‫الخطــة‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬
ŨŨ‫فــي‬ ‫قيــادي‬ ‫دور‬ ‫إقليــم‬ ّ‫لــكل‬ ‫يكــون‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقليمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تنميت‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫مج‬
‫مســتوى‬ ‫االتحــادي‬ ‫النظــام‬ ‫ويضمــن‬
‫أبنــاء‬ ‫لجميــع‬ ‫كريمــة‬ ‫لحيــاة‬ ً‫مقبــوال‬
‫للثــروة‬ ً‫عــادال‬ ً‫ا‬‫وتوزيعــ‬ ‫الشــعب‬
.‫الوطنيــة‬
ŨŨ‫صــاغ‬ ُ‫ي‬ ،‫اتحــادي‬ ‫قانــون‬ ‫د‬ ّ‫يحــد‬
،‫والواليــات‬ ‫األقاليــم‬ ‫مــع‬ ‫بالتشــاور‬
‫عائــدات‬ ‫لتوزيــع‬ ‫ومعادلــة‬ ً‫ا‬‫معاييــر‬
‫فيهــا‬ ‫بمــا‬ ،‫الطبيعيــة‬ ‫المــوارد‬
‫شــفافة‬ ‫بطريقــة‬ ،‫والغــاز‬ ‫النفــط‬
‫فــي‬ ‫الشــعب‬ ‫أبنــاء‬ ‫لجميــع‬ ‫وعادلــة‬
‫الواليــات‬ ‫حاجــات‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫مراع‬ ‫مــع‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬
‫خــاص‬ ‫بشــكل‬ ‫المنتجــة‬ ‫واألقاليــم‬
‫العائــدات‬ ‫مــن‬ ‫نســبة‬ ‫وتخصيــص‬
.‫االتحاديــة‬ ‫للحكومــة‬

11. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
11
‫ـة‬‫ـ‬‫معيش‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ورف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطـنـ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫واالقتصـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العـامـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المصلحـ‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫يخـ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬
.‫االجتماعيــة‬ ‫العدالــة‬ ‫وتحقيــق‬ ،‫لهــم‬ ‫األساســية‬ ‫االحتياجــات‬ ‫وتوفيــر‬ ،‫المواطنيــن‬
Ũ ‫كل‬ ‫وفــي‬ ‫بيــن‬ ‫واألمــوال‬ ‫واالســتثمار‬ ‫والتجــارة‬ ‫والبضائــع‬ ‫البشــر‬ ‫حركــة‬ ‫حريــة‬ ‫الدولــة‬ ‫تضمــن‬
.‫المجــاالت‬ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫الخــاص‬ ‫االســتثمار‬ ‫الدولــة‬ ‫وتشــجع‬ ، ‫الدولــة‬ ‫أنحــاء‬
Ũ ‫المقاييــس‬ ‫ويحــدد‬ ‫والمصرفــي‬ ‫المالــي‬ ‫والنظــام‬ ‫للدولــة‬ ‫الرسميـــة‬ ‫العملــة‬ ‫القانــون‬ ‫ينظــم‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫والموازيـ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والمكاييـ‬
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعيـ‬ ‫العدالة‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتحقي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مصلحـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتكالي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يراع‬
‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬ ،‫ـل‬‫ـ‬‫الدخ‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مرتبط‬ ‫ـدي‬‫ـ‬‫تصاع‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وتك‬ ، ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطنيـ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بيـ‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫الضريب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قيم‬ ‫زادت‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الدخ‬ ‫ـدل‬‫ـ‬‫مع‬ ‫زاد‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كلم‬
Ũ ‫بالخدمــات‬ ‫خاصــة‬ ‫مؤسســات‬ ‫ودعــم‬ ‫انشــاء‬ ‫لمصلحــة‬ ‫الضرائــب‬ ‫مــن‬ ‫محــددة‬ ‫نســبة‬ ‫تخصــص‬
، ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫صن‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرعاي‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫صن‬ ، ‫ـي‬‫ـ‬‫واالجتماع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫(التأمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬
.) ‫ـتعصية‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـاج‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬
Ũ ‫ـا‬‫ـ‬‫كله‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أدائه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يعف‬ ‫وال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫إال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإلغاؤه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتعديله‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬
‫مــن‬ ‫ذلــك‬ ‫غيــر‬ ‫بــأداء‬ ‫أحــد‬ ‫تكليــف‬ ‫يجــوز‬ ‫وال‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫المبينــة‬ ‫األحــوال‬ ‫فــي‬ ‫إال‬ ‫بعضهــا‬ ‫أو‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫إال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتكالي‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫والرس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬
Ũ .‫بقانون‬ ‫إال‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫منها‬ ‫واإلعفاء‬ ‫وتعديلها‬ ‫صرفها‬ ‫وأوجه‬ ‫وجبايتها‬ ‫الرسوم‬ ‫إنشاء‬
Ũ ‫إال‬ ‫يتــم‬ ‫ال‬ ‫العامــة‬ ‫والمرافــق‬ ‫الطبيعيــة‬ ‫الثــروة‬ ‫مــوارد‬ ‫باســتغالل‬ ‫المتعلقــة‬ ‫االمتيــازات‬ ‫عقــد‬
.‫بقانــون‬
Ũ .‫بقانون‬ ‫إال‬ ‫جباية‬ ‫وال‬ ‫رسوم‬ ‫وال‬ ‫جمارك‬ ‫وال‬ ‫ضرائب‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫النص‬
Ũ ‫ـل‬‫ـ‬‫التعام‬ ‫ـتدامة،وتحريم‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـاملة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـروعات‬‫ـ‬‫مش‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫وتنفي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫والجه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫االنتقائ‬
Ũ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫التعاون‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫والنظ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اقتص‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكفول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمنافس‬ ‫ـارة‬‫ـ‬‫التج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬

12. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
12
:‫اإلجتماعية‬ ‫األسس‬
Ũ ‫أو‬ ‫الجنــس‬ ‫بســبب‬ ‫تمييــز‬ ‫دون‬ ‫الواجبــات‬ ‫و‬ ‫الحقــوق‬ ‫فــي‬ ‫القانــون‬ ‫أمــام‬ ‫متســاوون‬ ‫المواطنــون‬
‫أو‬ ‫االقتصــادي‬ ‫الوضــع‬ ‫أو‬ ‫الــرأي‬ ‫أو‬ ‫المعتقــد‬ ‫أو‬ ‫المذهــب‬ ‫أو‬ ‫الديــن‬ ‫أو‬ ‫اللــون‬ ‫أو‬ ‫األصــل‬ ‫أو‬ ‫العــرق‬
.‫االجتماعــي‬
Ũ ً‫ا‬‫واجتماعيــ‬ ً‫ا‬‫واقتصاديــ‬ ً‫ا‬‫سياســي‬ ‫المواطنيــن‬ ‫لجميــع‬ ‫الفــرص‬ ‫تكافــؤ‬ ‫و‬ ‫المســاواة‬ ‫الدولــة‬ ‫تكفــل‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫ذلـ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقـيـ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـدر‬‫ـ‬‫وتص‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وثقافي‬
Ũ ‫والقضائية‬ ‫ـريعية-التنفيذية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـلطاتها‬‫ـ‬‫بس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتكف‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لإلنس‬ ‫أصيل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لكرام‬
‫منها‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫االنتق‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـأي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫وال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وحمايته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫احترامه‬
Ũ ‫و‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ـةال‬‫ـ‬‫مصان‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫الخ‬ ‫و‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الداخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وكرام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫عنه‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫والدف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫حمايته‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـتها‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬
Ũ ‫والحريــة‬ ‫العــدل‬ ‫علــى‬ ‫القائــم‬ ‫االجتماعــي‬ ‫التضامــن‬ ‫أســاس‬ ‫علــى‬ ‫اليمنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫يقــوم‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫للقانـ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفقـ‬ ‫ـاواة‬‫ـ‬‫والمس‬
Ũ ‫االنســانية‬ ‫والقيــم‬ ‫واألخــاق‬ ‫الديــن‬ ‫قوامهــا‬ ‫المجتمــع‬ ‫فــي‬ ‫األساســية‬ ‫الوحــدة‬ ‫هــي‬ ‫األســرة‬
.‫أواصرهـــا‬ ‫ويقـــوي‬ ‫كيانـــها‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫يحافــظ‬ ،‫الوطــن‬ ‫وحــب‬ ‫اإلنســان‬ ‫واحتــرام‬
Ũ ‫ـات‬‫ـ‬‫للنزاع‬ ‫ـادل‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والح‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫واإلنص‬ ‫ـاوية‬‫ـ‬‫المتس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمواطن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـيخ‬‫ـ‬‫ترس‬
.‫ـرض‬‫ـ‬‫والم‬‫ـر‬‫ـ‬‫والفق‬‫ـل‬‫ـ‬‫الجه‬‫ـة‬‫ـ‬‫ومكافح‬‫ـروة‬‫ـ‬‫والث‬‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬‫ـراكة‬‫ـ‬‫الش‬‫ـق‬‫ـ‬‫وتحقي‬‫ـة‬‫ـ‬‫المجتمعي‬
Ũ ‫كان‬ ‫مهمــا‬ ،‫الشــعب‬ ‫أبنــاء‬ ‫جميــع‬ ‫ينتمــي‬
‫وطنيــة‬ ‫جنســية‬ ‫إلــى‬ ،‫اإلقليمــي‬ ‫موطنهــم‬
‫الحقــوق‬ ‫فــي‬ ‫متســاوون‬ ‫وهــم‬ ،‫واحــدة‬
‫دون‬ ‫مــن‬ ،‫يمنــي‬ ‫مواطــن‬ ‫ولــكل‬ .‫والواجبــات‬
‫والعمل‬ ‫ـارة‬‫ـ‬‫والتج‬ ‫ـك‬‫ـ‬ّ‫ل‬‫والتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقام‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬ ،‫ـز‬‫ـ‬‫تميي‬
ّ‫أي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ،‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫مس‬ ّ‫أي‬ ‫أو‬
.‫االتحاديــة‬ ‫الدولــة‬ ‫مــن‬ ‫إقليــم‬ ‫أو‬ ‫واليــة‬
Ũ ‫ـز‬‫ـ‬‫تميي‬ ‫دون‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعدال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬
‫عــادل‬ ‫قضــاء‬ ‫عبــر‬ ‫الوطــن‬ ‫أبنــاء‬ ‫جميــع‬ ‫علــى‬
.‫ســيادة‬ ‫ذات‬ ‫ودولــة‬
Ũ ‫عــن‬ ‫الناجمــة‬ ‫األعبــاء‬ ‫تحمــل‬ ‫الدولــة‬ ‫تكفــل‬
.‫العامـــة‬ ‫والـــمحن‬ ‫الطبيعيـــة‬ ‫الكــوارث‬
Ũ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليمنيي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رعاي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تكف‬
‫ـم‬‫ـ‬‫هويته‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحافظ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ، ‫ـارج‬‫ـ‬‫الخ‬
‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقام‬ ‫ـدان‬‫ـ‬‫بل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مصالحه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ورعاي‬ ،
‫المشــاركة‬ ‫فــي‬ ‫حقهــم‬ ‫وضمــان‬ ،‫وطنهــم‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬
‫العامــة‬ ‫االنتخابــات‬
ŨŨ‫اإلنســان‬ ‫وحقــوق‬ ‫وكرامــة‬ ‫حريــة‬
‫مصانة‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫الخ‬ ‫و‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الداخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬
‫تعمــل‬ ‫و‬ ،‫بهــا‬ ‫المســاس‬ ‫يجــوز‬ ‫وال‬
‫الخارجيــة‬ ‫سياســتها‬ ‫فــي‬ ‫الدولــة‬
.‫عنهــا‬ ‫والدفــاع‬ ‫حمايتهــا‬ ‫علــى‬
ŨŨ،‫الشــعب‬ ‫أبنــاء‬ ‫جميــع‬ ‫ينتمــي‬
،‫اإلقليمــي‬ ‫موطنهــم‬ ‫كان‬ ‫مهمــا‬
‫وهــم‬ ،‫واحــدة‬ ‫وطنيــة‬ ‫جنســية‬ ‫إلــى‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫والواجب‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاوون‬‫ـ‬‫متس‬
،‫تمييز‬ ‫دون‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ،‫يمني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ول‬
‫والتجــارة‬ ‫ّــك‬‫ل‬‫والتم‬ ‫اإلقامــة‬ ‫حــق‬
‫شــخصية‬ ‫مســاع‬ ّ‫أي‬ ‫أو‬ ‫والعمــل‬
‫أو‬ ‫واليــة‬ ّ‫أي‬ ‫فــي‬ ،‫أخــرى‬ ‫قانونيــة‬
.‫االتحاديــة‬ ‫الدولــة‬ ‫مــن‬ ‫إقليــم‬

13. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
13
Ũ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحيادي‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫بالق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫منعه‬ ‫أو‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مذه‬ ‫أو‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫فك‬ ‫أي‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ويضم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫يح‬
‫وتحريم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫الجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رعاي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـئوليتها‬‫ـ‬‫ومس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مذه‬ ‫او‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫فك‬ ‫أي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫دع‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تبن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وأجهزته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
‫ـروب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتمجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الكراهي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ثقاف‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫ونب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمذهبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعرقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطائفي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫النزاع‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫يثـ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫األهلي‬

14. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
14
‫سلطاتها‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫بنية‬
‫سلطاتها‬ ‫مالمح‬ ‫و‬ ‫السياسي‬ ‫نظامها‬ ‫و‬ ‫اإلتحادية‬ ‫اليمنية‬ ‫الدولة‬ ‫هيكل‬ ‫و‬ ‫بنية‬ ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫وضع‬
‫فيها‬ ‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫نظامها‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫لشكل‬ ‫إضافة‬ ‫مؤسساتهما‬ ‫و‬ ‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬
:‫المحور‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫النصوص‬ ‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫و‬
:‫الدولة‬ ‫هوية‬
±±‫االتحادية‬ ‫اليمن‬ ‫جمهورية‬ :‫الدولة‬ ‫إسم‬
±±.‫السقطرية‬ ‫و‬ ‫المهرية‬ ‫اللغة‬ ‫بتطوير‬ ‫االهتمام‬ ‫مع‬ ، ‫العربية‬ ‫اللغة‬ :‫اللغة‬
±±‫يجوز‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫تتجزأ‬ ‫ال‬ ‫وحدة‬ ‫هي‬ ‫و‬ ,‫سيادة‬ ‫ذات‬ ‫مستقلة‬ ‫إسالمية‬ ‫عربية‬ ‫دولة‬ ‫اليمن‬ :‫اإلنتماء‬
.‫اإلسالمية‬ ‫و‬ ‫العربية‬ ‫األمتين‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫اليمني‬ ‫الشعب‬ ‫و‬ ,‫منها‬ ‫جزء‬ ‫أي‬ ‫عن‬ ‫التنازل‬
±±‫طريق‬ ‫عن‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫يمارسها‬ ‫و‬ ‫مصدرها‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫مالك‬ ‫الشعب‬ : ‫السلطة‬ ‫مصدر‬
‫الهيئات‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫مباشرة‬ ‫غير‬ ‫بطريقة‬ ‫يزاولها‬ ‫كما‬ ‫العامة‬ ‫االنتخابات‬ ‫و‬ ‫االستفتاء‬
.‫القضائية‬ ‫و‬ ‫التنفيذية‬ ‫و‬ ‫التشريعية‬
±±‫مكفول‬ ‫الشريعة‬ ‫تقنين‬ ‫في‬ ‫واالجتهاد‬ ،‫التشريع‬ ‫مصدر‬ ‫االسالمية‬ ‫الشريعة‬ : ‫التشريع‬ ‫مصدر‬
.‫التشريعية‬ ‫للسلطة‬ ‫حصرا‬
±±:‫الدولة‬ ‫دين‬
»»‫العربية‬ ‫واللغة‬ ‫الدولة‬ ‫دين‬ ‫اإلسالم‬
.‫الرسمية‬ ‫لغتها‬
»»،‫مدنية‬ ،‫اتحادية‬ ‫دولة‬ ‫اليمن‬
،‫سيادة‬ ‫ذات‬ ‫مستقلة‬ ،‫ديمقراطية‬
،‫المتساوية‬ ‫المواطنة‬ ‫على‬ ‫تقوم‬
‫القانون‬ ‫وسيادة‬ ،‫الشعب‬ ‫وإرادة‬
،‫العربية‬ ‫األمة‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫،وهي‬
.‫واإلسالمية‬
:‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫و‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬
±±‫النظام‬ ‫مراجعة‬ ‫تتم‬ ،‫رئاسي‬ ‫الحكم‬ ‫نظام‬
‫دراسة‬ ‫وتتم‬ ‫انتخابيتين‬ ‫دورتين‬ ‫بعد‬
‫نظام‬ ‫إلى‬ ‫االنتقال‬ ‫وإمكانية‬ ‫الحاجة‬
.‫الدستور‬ ‫تعديل‬ ‫إجراءات‬ ‫وفق‬ ‫برلماني‬
± ‫أساس‬ ‫على‬ ‫للدولة‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫يقوم‬
‫بهدف‬ ‫الحزبية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫التعددية‬
‫تغيير‬ ‫يجرم‬ ‫و‬ ‫للسلطة‬ ‫السلمي‬ ‫التداول‬
‫تحقيق‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫أو‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬
ŨŨ،‫مدنيــة‬ ،‫اتحاديــة‬ ‫دولــة‬ ‫اليمــن‬
،‫ســيادة‬ ‫ذات‬ ‫مســتقلة‬ ،‫ديمقراطيــة‬
،‫المتســاوية‬ ‫المواطنــة‬ ‫علــى‬ ‫تقــوم‬
،‫القانــون‬ ‫وســيادة‬ ،‫الشــعب‬ ‫وإرادة‬
‫العربيــة‬ ‫األمتيــن‬ ‫مــن‬ ‫جــزء‬ ‫وهــي‬
.‫واإلســامية‬
ŨŨ‫ـامية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـريعة‬‫ـ‬‫الش‬ : ‫ـريع‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـدر‬‫ـ‬‫مص‬
‫فــي‬ ‫واالجتهــاد‬ ،‫التشــريع‬ ‫مصــدر‬
‫حصــرا‬ ‫مكفــول‬ ‫الشــريعة‬ ‫تقنيــن‬
.‫التشــريعية‬ ‫للســلطة‬
ŨŨ‫ـة‬‫ـ‬‫مراجع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تت‬ .‫ـي‬‫ـ‬‫رئاس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬
‫ـم‬‫ـ‬‫وتت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫انتخابيتي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫دورتي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫بع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬
‫االنتقــال‬ ‫وإمكانيــة‬ ‫الحاجــة‬ ‫دراســة‬
‫إجــراءات‬ ‫وفــق‬ ‫برلمانــي‬ ‫نظــام‬ ‫إلــى‬
.‫الدســتور‬ ‫تعديــل‬

15. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
15
‫االنقالبات‬ ‫أو‬ ‫المسلحة‬ ‫القوة‬ ‫و‬ ‫بالعنف‬ ‫ثقافية‬ ‫أو‬ ‫اجتماعية‬ ‫أو‬ ‫اقتصادية‬ ‫أو‬ ‫سياسية‬ ‫أهداف‬
.‫العسكرية‬
± .‫السلطات‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬ ‫مبدأ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫للدولة‬ ‫السياسي‬ ‫النظام‬ ‫يقوم‬
:‫الدولة‬ ‫سلطات‬
±±:‫التشريعية‬ ‫السلطة‬
»»:‫اآلتي‬ ‫من‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫تتكون‬
- .‫النواب‬ ‫مجلس‬
- .‫االتحادي‬ ‫المجلس‬
- ‫الوطنية‬ ‫الجمعية‬
:‫النواب‬ ‫مجلس‬ :‫أوال‬
‫والمباشر‬ ‫الحر‬ ‫السري‬ ‫باالقتراع‬ ‫انتخابهم‬ ‫يجري‬ ،ً‫ا‬‫نائب‬ )...( ‫من‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫يتكون‬
.‫المغلقة‬ ‫النسبية‬ ‫القائمة‬ ‫لنظام‬ ‫وفقا‬
:‫باآلتي‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫ويختص‬
- ‫إقرارها‬ ‫في‬ ‫يشترك‬ ‫التي‬ ‫القوانين‬ ‫مراعاة‬ ‫مع‬ ،‫القوانين‬ ‫وإقرار‬ ‫ومناقشة‬ ‫اقتراح‬
.‫االتحادي‬ ‫المجلس‬ ‫مع‬
- .‫منها‬ ‫وسحبها‬ ،‫للحكومة‬ ‫الثقة‬ ‫منح‬
- ‫والتصويت‬ ،‫مناقشتها‬ ‫بعد‬ ،‫الملحقة‬ ‫والموازنات‬ ‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫إقرار‬
‫بما‬ ‫الموازنة‬ ‫على‬ ‫تعديالت‬ ‫إجراء‬ ‫مناقشة‬ ‫النواب‬ ‫ولمجلس‬ ،‫فصال‬ ‫فصال‬ ‫عليها‬
‫على‬ ‫والحفاظ‬ ،‫لألولويات‬ ‫العلمي‬ ‫والتحديد‬ ،‫للمشاريع‬ ‫العادل‬ ‫التوزيع‬ ‫يكفل‬
.‫الوطنية‬ ‫الموارد‬
- ‫التصويت‬ ‫ويتم‬ ،‫السابقة‬ ‫لألعوام‬ ‫للدولة‬ ‫الختامية‬ ‫الحسابات‬ ‫وإقرار‬ ‫مناقشة‬
.‫فصال‬ ‫فصال‬ ‫عليها‬
- ‫أو‬ ،‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫بتنظيم‬ ‫المتعلقة‬ ‫للقوانين‬ ‫األولي‬ ‫واإلقرار‬ ‫المناقشة‬
:‫التالية‬ ‫القوانين‬ ‫خاص‬ ‫وجه‬ ‫وعلى‬ ،‫للمواطنين‬ ‫األساسية‬ ‫بالحقوق‬ ‫المتعلقة‬
‫قانون‬ ،‫االنتخابات‬ ‫قانون‬ ،‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫قانون‬ ،‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫قانون‬
.‫الصحافة‬
- ‫قرارات‬ ‫يصدر‬ ‫أن‬ ‫النواب‬ ‫لمجلس‬ ‫ويكون‬ ،‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫أداء‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬
.‫العامة‬ ‫الشئون‬ ‫في‬ ‫ملزمة‬
- .‫والمحاسبة‬ ‫للرقابة‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬ ‫رئيس‬ ‫اختيار‬
- .‫الدستورية‬ ‫التعديالت‬ ‫اقتراح‬

16. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
16
:‫االتحادي‬ ‫المجلس‬ :ً‫ا‬‫ثاني‬
‫مجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫نصف‬ ‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫ال‬ ‫األعضاء‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫من‬ ‫االتحادي‬ ‫المجلس‬ ‫يتكون‬
‫النسبية‬ ‫القائمة‬ ‫بنظام‬ ‫والمباشر‬ ‫الحر‬ ‫السري‬ ‫باالقتراع‬ ً‫ا‬‫جميع‬ ‫انتخابهم‬ ‫يتم‬ ،‫النواب‬
.‫األقاليم‬ ‫بين‬ ‫المتساوي‬ ‫وبالتمثيل‬ ،‫اإلقليم‬ ‫مستوى‬ ‫على‬
:‫باآلتي‬ ‫االتحادي‬ ‫المجلس‬ ‫ويختص‬
- ‫أو‬ ،‫الدولة‬ ‫سلطات‬ ‫بتنظيم‬ ‫المتعلقة‬ ‫للقوانين‬ ‫النهائي‬ ‫واإلقرار‬ ‫الثانية‬ ‫القراءة‬
:‫التالية‬ ‫القوانين‬ ‫خاص‬ ‫وجه‬ ‫وعلى‬ ،‫للمواطنين‬ ‫األساسية‬ ‫بالحقوق‬ ‫المتعلقة‬
‫قانون‬ ،‫االنتخابات‬ ‫قانون‬ ،‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫قانون‬ ،‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫قانون‬
.‫الصحافة‬
- .‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬ ‫ـ‬ ‫للقضاء‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫انتخاب‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬
- .‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫وأعضاء‬ ‫رئيس‬ ‫اختيار‬
- ‫البنك‬ ‫محافظ‬ :‫التالية‬ ‫والعسكرية‬ ‫المدنية‬ ‫القيادات‬ ‫تعيين‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
‫الهيئة‬ ‫رئيس‬ ‫ـ‬ ‫ومساعديه‬ ،‫ونوابه‬ ،‫المسلحة‬ ‫للقوات‬ ‫العام‬ ‫القائد‬ ‫ـ‬ ‫المركزي‬
.‫العام‬ ‫النائب‬ ‫ـ‬ ‫المدنية‬ ‫للخدمة‬ ‫العامة‬
- ‫لدى‬ ‫ومندوبيها‬ ،‫األخرى‬ ‫الدول‬ ‫لدى‬ ‫الدولة‬ ‫سفراء‬ ‫تعيين‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
.‫واإلقليمية‬ ‫الدولية‬ ‫المنظمات‬
- .‫الدستورية‬ ‫التعديالت‬ ‫اقتراح‬
:‫الوطنية‬ ‫الجمعية‬ :ً‫ا‬‫ثالث‬
،‫االتحادي‬ ‫والمجلس‬ ‫النواب‬ ‫لمجلس‬ ‫المشترك‬ ‫االجتماع‬ ‫من‬ ‫الوطنية‬ ‫الجمعية‬ ‫وتتكون‬
:‫باآلتي‬ ‫وتختص‬
- .‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫إقرار‬
- .‫للتنمية‬ ‫العامة‬ ‫الخطة‬ ‫وإقرار‬ ‫مناقشة‬
- ‫مع‬ ‫االتحاد‬ ‫أو‬ ‫الدولة‬ ‫حدود‬ ‫تعديل‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬ ‫االتفاقيات‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
.‫السلم‬ ‫أو‬ ،‫الصلح‬ ‫أو‬ ،‫الدفاع‬ ‫أو‬ ،‫التحالف‬ ‫أو‬ ،‫أخرى‬ ‫دولة‬
- .‫الطوارئ‬ ‫وحالة‬ ‫الحرب‬ ‫إعالن‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
- .‫العام‬ ‫العفو‬ ‫قرارات‬ ‫على‬ ‫الموافقة‬
- .(‫البرلماني‬ ‫النظام‬ ‫حالة‬ ‫(في‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫انتخاب‬
- .‫عليها‬ ‫االستفتاء‬ ‫قبل‬ ،‫الدستورية‬ ‫التعديالت‬ ‫مقترحات‬ ‫وإقرار‬ ‫مناقشة‬
:‫االتحادي‬ ‫والمجلس‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫المرشح‬ ‫شروط‬
- .َ‫ا‬‫يمـنـيــ‬ ‫يكــون‬ ‫أن‬
- ً‫ا‬‫عام‬ 30 ‫(و‬ ، )‫النواب‬ ‫(مجلس‬ ً‫ا‬‫عامــ‬ ‫وعشريـن‬ ‫خمسـة‬ ‫عن‬ ‫سنه‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫أن‬
. )‫االتحادي‬ ‫للمجلس‬

17. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
17
- .‫أدنى‬ ‫كحد‬ ‫يعادلها‬ ‫ما‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫الثانوية‬ ‫على‬ ‫حاصال‬ ‫يكـون‬ ‫أن‬
- ‫قضائـي‬ ‫حكم‬ ‫ضده‬ ‫صدر‬ ‫قد‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫وأن‬ ،‫والسلوك‬ ‫الخلق‬ ‫مستقيم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
.‫اعتبــاره‬ ‫إليـه‬ ‫رد‬ ‫قـد‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫واألمانة‬ ‫بالشرف‬ ‫مخلة‬ ‫قضية‬ ‫في‬ ‫بات‬
:‫التشريعية‬ ‫بالسلطة‬ ‫المتعلقة‬ ‫المبادئ‬ ‫بعض‬
- .‫سنوات‬ ‫بأربع‬ ‫االتحادي‬ ‫والمجلس‬ ‫النواب‬ ‫مجلس‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫مدة‬ ‫تحدد‬
- ‫مناصب‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫االتحادي‬ ‫والمجلس‬ ‫النواب‬ ‫مجلسي‬ ‫أعضاء‬ ‫تعيين‬ ‫يحظر‬
‫بين‬ ‫الجمع‬ ‫عليهم‬ ‫يحضر‬ ‫كما‬ ،‫الوزراء‬ ‫مجلس‬ ‫وعضوية‬ ‫رئاسة‬ ‫عدا‬ ‫تنفيذية‬
‫في‬ ‫المحلية‬ ‫المجالس‬ ‫أو‬ ‫األقاليم‬ ‫مجالس‬ ‫وعضوية‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫عضوية‬
.‫المحلية‬ ‫السلطة‬ ‫او‬ ‫اإلقليم‬ ‫في‬ ‫مناصب‬ ‫أية‬ ‫أو‬ ‫المحافظات‬
- .»‫المنتخبة‬ ‫التشريعية‬ ‫المجالس‬ ‫في‬ ‫األقل‬ ‫على‬ 30% ‫نسبته‬ ‫ما‬ ‫النساء‬ ‫تشغل‬
- ‫تنظم‬ ‫به‬ ‫خاصة‬ ‫الئحة‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫مجالس‬ ‫من‬ ‫مجلس‬ ‫لكل‬ ‫يكون‬
.‫بقانون‬ ‫وتصدر‬ ‫المعني‬ ‫المجلس‬ ‫من‬ ‫وتقر‬ ‫وتناقش‬ ‫أعماله‬
- .‫سنوات‬ ‫أربع‬ ‫االنتخابية‬ ‫الدورة‬ ‫مدة‬
±±:‫القضائية‬ ‫السلطة‬
»»،‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫المختلفة‬ ‫األوضاع‬ ‫إصالح‬ ‫قادرعلى‬ ‫للقضاء‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫إيجاد‬
.‫استقاللية‬ ‫بكل‬ ‫بمهامه‬ ‫والقيام‬
»».‫مهامها‬ ‫بكل‬ ‫الوفاء‬ ‫على‬ ‫وقادرة‬ ، ‫الخاص‬ ‫كيانها‬ ‫لها‬ ‫دستورية‬ ‫محكمة‬ ‫إنشاء‬
»»‫مبدأ‬ ‫حماية‬ ‫على‬ ‫قادرة‬ ‫العادي‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫مستقلة‬ ‫قضائية‬ ‫كجهة‬ ‫إداري‬ ‫قضاء‬ ‫إنشاء‬
.‫المشروعية‬
»».‫االستثنائية‬ ‫المحاكم‬ ‫إنشاء‬ ‫حظر‬
»»،‫القانون‬ ‫لغير‬ ‫قضائهم‬ ‫في‬ ‫عليهم‬ ‫سلطان‬ ‫ال‬ ‫وبأنه‬ ،‫القضاة‬ ‫استقاللية‬ ‫على‬ ‫النص‬
‫نقلهم‬ ‫أو‬ ،‫دائمة‬ ‫أو‬ ‫محدودة‬ ‫لفترة‬ ‫عنها‬ ‫إبعادهم‬ ‫أو‬ ‫مناصبهم‬ ‫من‬ ‫إقالتهم‬ ‫جواز‬ ‫وعدم‬
‫قضائي‬ ‫قرار‬ ‫بموجب‬ ‫إال‬ ‫خدمتهم‬ ‫نهاية‬ ‫قبل‬ ‫التقاعد‬ ‫على‬ ‫إحالتهم‬ ‫أو‬ ‫أخر‬ ‫موقع‬ ‫إلى‬
.‫القوانين‬ ‫تحددها‬ ‫إلجراءات‬ ‫ووفقا‬ ‫ب‬ ‫أسبا‬ ‫على‬ ‫مبني‬
»»‫وظيفتهم‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫وانحيازهم‬ ،‫المتولين‬ ‫للقضاة‬ ‫الحزبي‬ ‫االنتماء‬ ‫تجريم‬ ‫على‬ ‫النص‬
.‫عصبية‬ ‫أو‬ ‫طائفية‬ ‫أو‬ ‫حزبية‬ ‫ألسباب‬ ‫القضائية‬
»». ‫العام‬ ‫االدعاء‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫النيابة‬ ‫دور‬ ‫وقصر‬ ،‫التحقيق‬ ‫قضاة‬ ‫بنظام‬ ‫األخذ‬ ‫على‬ ‫النص‬
»»‫السلطة‬ ‫شؤون‬ ‫إدارة‬ ‫في‬ ‫كاملة‬ ‫صالحيات‬ ‫له‬ ‫تكون‬ ‫للقضاء‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫تكوين‬ ‫يتم‬
‫المجتمع‬ ‫إرادة‬ ‫تجسد‬ ‫آلية‬ ‫وفق‬ ‫المجلس‬ ‫هذا‬ ‫أعضاء‬ ‫اختيار‬ ‫يتم‬ ‫وان‬ ،‫القضائية‬
،‫المجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫مناسبة‬ ‫كفاءات‬ ‫اختيار‬ ‫وتضمن‬ ،‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫وتوجهاته‬
‫ذلك‬ ‫وسيتحقق‬ ، ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬ ‫المختلة‬ ‫األوضاع‬ ‫إصالح‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫تمتلك‬
: ‫االتية‬ ‫االلية‬ ‫خالل‬ ‫من‬

18. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
18
ً‫ا‬‫وفق‬ ‫الجامعات‬ ‫واساتذة‬ ‫والمحامين‬ ‫القضاة‬ ‫كبار‬ ‫من‬ ‫االعلى‬ ‫القضاء‬ ‫مجلس‬ ‫انتخاب‬ ‫يتم‬
:‫اآلتية‬ ‫لآللية‬
»». ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫من‬ 70% ‫نسبة‬ ‫للقضاة‬ ‫العمومية‬ ‫الجمعية‬ ‫تنتخب‬
»»‫،مع‬ ‫المحامين‬ ‫كبار‬ ‫من‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫من‬ 15% ‫المحامين‬ ‫نقابة‬ ‫تنتخب‬
.‫السابقة‬ ‫أعمالهم‬ ‫من‬ ‫تفرغهم‬
»»‫ما‬ ‫الحكومية‬ ‫والحقوق‬ ‫والقانون‬ ‫الشريعة‬ ‫كليات‬ ‫لمجالس‬ ‫مشترك‬ ‫اجتماع‬ ‫ينتخب‬
‫من‬ ‫تفرغهم‬ ‫مع‬ )‫االقل‬ ‫على‬ ‫مشارك‬ ‫استاذ‬ ‫(بدرجة‬ ‫القانون‬ ‫اساتذة‬ ‫من‬ 15% ‫نسبته‬
. ‫السابقة‬ ‫أعمالهم‬
»».‫تعيينهم‬ ‫على‬ ‫والمصادقة‬ ‫المرشحين‬ ‫ملفات‬ ‫بفحص‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫تقوم‬
»».‫بتعيينهم‬ ً‫ا‬‫جمهوري‬ ‫قرارا‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫يصدر‬
»»،‫المحامين‬ ‫وكبار‬ ،‫القضاة‬ ‫من‬ ‫والنزاهة‬ ‫الكفاءة‬ ‫ذوي‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫اختيار‬
.‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫قانون‬ ‫عليه‬ ‫ينص‬ ‫لما‬ ‫وفقا‬ ،‫القانون‬ ‫وأساتذة‬
»».‫منصبه‬ ‫بحكم‬ ‫المجلس‬ ‫في‬ ‫عضوا‬ ‫العام‬ ‫النائب‬ ‫يعتبر‬
»»‫عليه‬ ‫ينص‬ ‫لما‬ ‫وفقا‬ ،‫كافة‬ ‫االستدالالت‬ ‫وجمع‬ ‫التحقيق‬ ‫سلطات‬ ‫العام‬ ‫النائب‬ ‫تتبع‬
.‫الجزائية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫قانون‬
»».‫فيه‬ ‫واالدارية‬ ‫المالية‬ ‫المهام‬ ‫يتولى‬ ‫عام‬ ‫أمين‬ ‫للمجلس‬ ‫يكون‬
،‫اإلدارية‬ ‫المنازعات‬ ‫في‬ ‫الفصل‬ ‫يتولى‬ ‫العادي‬ ‫القضاء‬ ‫عن‬ ‫مستقل‬ ‫إداري‬ ‫قضاء‬ ‫إنشاء‬ ‫يتم‬
‫تأهيال‬ ‫المهمة‬ ‫لهذه‬ ‫ويؤهلون‬ ،‫مهمتهم‬ ‫ألداء‬ ‫الكافية‬ ‫والخبرة‬ ‫التأهيل‬ ‫ألعضائه‬ ‫يتوفر‬
‫تكوينات‬ ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫قانون‬ ‫وينظم‬ ،‫وجه‬ ‫أكمل‬ ‫على‬ ‫مهامهم‬ ‫أداء‬ ‫من‬ ‫يمكنهم‬ ‫خاصا‬
.‫اإلداري‬ ‫القضاء‬ ‫واختصاصات‬
‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬
»».‫مستقلة‬ ‫دستورية‬ ‫محكمة‬ ‫تنشأ‬
»»‫والمحامين‬ ‫القضاة‬ ‫كبار‬ ‫من‬ ‫منتخبين‬ ‫مرشحين‬ ‫من‬ ‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬ ‫انتخاب‬ ‫يتم‬
:‫اآلتية‬ ‫لآللية‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫الجامعات‬ ‫واساتذة‬
- ‫المحكمة‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫من‬ 70% ‫نسبة‬ ‫للقضاة‬ ‫العمومية‬ ‫الجمعية‬ ‫تنتخب‬
. ‫الدستورية‬
- ‫كبار‬ ‫من‬ ، ‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬ ‫من‬ 15% ‫المحامين‬ ‫نقابة‬ ‫تنتخب‬
‫السابقة‬ ‫أعمالهم‬ ‫من‬ ‫تفرغهم‬ ‫مع‬ . ‫المحامين‬
- ‫نسبته‬ ‫ما‬ ‫والحقوق‬ ‫والقانون‬ ‫الشريعة‬ ‫كليات‬ ‫لمجالس‬ ‫مشترك‬ ‫اجتماع‬ ‫ينتخب‬
‫من‬ ‫تفرغهم‬ ‫مع‬ )‫االقل‬ ‫على‬ ‫مشارك‬ ‫استاذ‬ ‫(بدرجة‬ ‫القانون‬ ‫اساتذة‬ ‫من‬ 15%
.‫السابقة‬ ‫أعمالهم‬
- .‫تعيينهم‬ ‫على‬ ‫والمصادقة‬ ‫المرشحين‬ ‫ملفات‬ ‫بفحص‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫تقوم‬

19. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
19
- .‫بتعيينهم‬ ً‫ا‬‫جمهوري‬ ‫قرارا‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫يصدر‬
»»: ‫يلي‬ ‫بما‬ ‫الدستورية‬ ‫المحكمة‬ ‫تختص‬
- . ‫والقرارات‬ ‫واللوائح‬ ‫القوانين‬ ‫دستورية‬ ‫على‬ ‫الرقابة‬
- .‫القضائية‬ ‫الجهات‬ ‫بين‬ ‫االختصاص‬ ‫تنازع‬ ‫في‬ ‫الفصل‬
- ‫من‬ ،‫متناقضين‬ ‫نهائيين‬ ‫حكمين‬ ‫صدور‬ ‫عن‬ ‫الناشئة‬ ‫التنازع‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫الفصل‬
.‫مختلفتين‬ ‫قضائيتين‬ ‫جهتين‬
- .‫والالمركزية‬ ،‫االتحادية‬ /‫المركزية‬ ‫الهيئات‬ ‫بين‬ ‫االختصاص‬ ‫تنازع‬ ‫في‬ ‫الفصل‬
- .‫ولوائح‬ ‫قوانين‬ ‫من‬ ‫التشريعية‬ ‫والنصوص‬ ‫الدستور‬ ‫تفسير‬
- ‫وبالحقوق‬ ‫باالنتخابات‬ ‫المتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫مشاريع‬ ‫دستورية‬ ‫مدى‬ ‫تقرير‬
.‫وبعده‬ ‫إصدارها‬ ‫قبل‬ ‫عدمها‬ ‫من‬ ‫للمواطنين‬ ‫األساسية‬
»»‫أمام‬ ‫متساوون‬ ‫الجميع‬ ‫وأن‬ ‫األمة‬ ‫إرادة‬ ‫عن‬ ‫تعبـير‬ ‫أسمى‬ ‫هو‬ ‫الدستور‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫النص‬
‫القانون‬
»»‫من‬ ‫يتجزأ‬ ‫ال‬ ‫جزء‬ ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫و‬ ‫ومعاون‬ ‫العامة‬ ‫النيابة‬ ‫وأعضاء‬ ‫المحامون‬
‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫أعضاء‬ ‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫الحماية‬ ‫بذات‬ ‫ويتمتعون‬ ‫القضائية‬ ‫السلطة‬
. ‫خاص‬ ‫قانون‬ ‫المحاماة‬ ‫مهنة‬ ‫وينظم‬ ‫لهم‬ ‫االجتماعي‬ ‫الضمان‬ ‫الدولة‬ ‫وتكفل‬
»».‫القضائية‬ ‫االحكام‬ ‫تنفيذ‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫قضائية‬ ‫شرطة‬ ‫إنشاء‬
: ‫مستوياته‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫النظام‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫شكل‬
‫اإلتفاق‬ ‫تم‬ ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫مؤتمر‬ ‫في‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫المكونات‬ ‫جميع‬ ‫توافق‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫بناء‬
‫تحديد‬ ‫لجنة‬ ‫خلصت‬ ‫قد‬ ‫و‬ ‫اتحادية‬ ‫صفة‬ ‫ذات‬ ،‫جديدة‬ ‫يمنية‬ ‫دولة‬ ‫أسس‬ ‫رسي‬ُ‫ي‬ ‫دستور‬ ‫على‬
‫يلي‬ ‫فيما‬ ‫و‬ ‫الشمال‬ ‫في‬ ‫أربعة‬ ‫و‬ ‫الجنوب‬ ‫في‬ ‫اثنين‬ ‫أقاليم‬ ‫ستة‬ ‫من‬ ‫إتحادية‬ ‫دولة‬ ‫إلى‬ ‫األقاليم‬
: ‫فيها‬ ‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫و‬ ‫اإلداري‬ ‫النظام‬ ‫أسس‬
: ‫االداري‬ ‫النظام‬
± :‫االتحادية‬ ‫الدولة‬ ‫في‬ ‫اإلداري‬ ‫التنظيم‬ ‫أسس‬
»»‫بشكل‬ ‫والمسؤوليات‬ ‫والمهام‬ ‫السلطات‬ ،‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ّ‫بكل‬ ‫ُناط‬‫ت‬
‫مستوى‬ ‫كل‬ ‫لدى‬ .‫واألقرب‬ ‫األفضل‬ ‫بالطريقة‬ ‫المواطنين‬ ‫لخدمة‬ ،‫تشاركي‬ ‫أو‬ ‫حصري‬
‫حصة‬ ‫ل‬ّ‫ويتحم‬ ،‫بفاعلية‬ ‫مهامه‬ ‫ألداء‬ ‫كافية‬ ‫وموارد‬ ‫سلطات‬ ‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫من‬
.‫المشتركة‬ ‫المسؤوليات‬ ‫من‬ ‫عادلة‬
»»‫وال‬ .‫بوضوح‬ ‫والمسؤوليات‬ ‫السلطات‬ ‫توزيع‬ ‫االتحادية‬ ‫الدولة‬ ‫في‬ ‫الدستور‬ ‫د‬ّ‫يحد‬
‫والقضائية‬ ‫والتشريعية‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطات‬ ‫صالحيات‬ ‫في‬ ‫المركزية‬ ‫السلطة‬ ‫تتدخل‬
‫ظروف‬ ‫في‬ ‫إال‬ ،‫الحصرية‬ ‫مسؤولياتها‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫األخرى‬ ‫الحكم‬ ‫لمستويات‬ ‫واإلدارية‬
‫والمعايير‬ ‫الجماعي‬ ‫األمن‬ ‫ضمان‬ ‫بهدف‬ ،‫والقانون‬ ‫الدستور‬ ‫عليها‬ ّ‫ينص‬ ‫استثنائية‬
‫أخرى‬ ‫سلطة‬ ‫تدخل‬ ‫من‬ ‫إقليمية‬ ‫سلطة‬ ‫لحماية‬ ‫أو‬ ‫الرئيسة‬ ‫المشتركة‬

20. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
20
»»‫من‬ ‫أخرى‬ ‫مستويات‬ ‫صالحية‬ ‫من‬ ‫االتحادية‬ ‫السلطة‬ ‫إلى‬ ‫سندة‬ُ‫الم‬ ‫غير‬ ‫السلطات‬ ‫تكون‬
،‫ة‬ ّ‫المختص‬ ‫القضائية‬ ‫الهيئة‬ ‫وتفصل‬ .‫االتحادي‬ ‫الدستور‬ ‫عليه‬ ّ‫ينص‬ ‫ما‬ ‫وفق‬ ،‫الحكم‬
‫الحكومة‬ ‫اختصاصات‬ ‫حول‬ ‫تنازع‬ ّ‫أي‬ ‫في‬ ،‫االتحادي‬ ‫الدستور‬ ‫عليها‬ ّ‫ينص‬ ‫التي‬
.‫والواليات‬ ‫واألقاليم‬ ‫المركزية‬
»»‫تنفيذية‬ ‫بسلطة‬ ،‫والوالية‬ ‫واإلقليم‬ ‫المركز‬ ،‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ّ‫كل‬ ‫يتمتع‬
‫فيها‬ ‫بما‬ ،‫الدستور‬ ‫دها‬ّ‫يحد‬ ‫مستقلة‬ ‫ومالية‬ ‫وإدارية‬ )‫الوالية‬ ‫في‬ ‫(وتمثيلية‬ ‫وتشريعية‬
.‫الضرائب‬ ‫لجباية‬ ‫مناسبة‬ ‫سلطة‬
± ‫خالله‬ ‫من‬ ‫تدير‬ ،‫مركزي‬ ‫إداري‬ ‫نظام‬ ‫عبر‬ ‫اإلدارية‬ ‫وظيفتها‬ ‫بأداء‬ ‫االتحادية‬ ‫الحكومة‬ ‫تقوم‬
‫أو‬ ‫فروع‬ ‫لها‬ ‫ويكون‬ ،‫وتنسيق‬ ‫ورقابة‬ ‫وتخطيط‬ ‫توجيه‬ ‫من‬ ‫االتحادية‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوظائف‬ ‫جميع‬
.‫الحاجة‬ ‫بحسب‬ ‫عملها‬ ‫تسهل‬ ‫مكاتب‬
± ‫للدولة‬ ‫المكونة‬ ‫األقاليم‬ ‫سلطات‬ ‫تعتمد‬
‫اإلدارية‬ ‫الالمركزية‬ ‫نظام‬ ‫االتحادية‬
‫اإلقليمية‬ ‫الالمركزية‬ :‫األساسيين‬ ‫بشقيه‬
‫إدارتها‬ ‫في‬ ، ‫المرفقية‬ ‫والالمركزية‬
.‫اإلقليم‬ ‫لشؤون‬
± ‫أراضي‬ ‫تقسم‬ ‫الدستور‬ ‫أحكام‬ ‫بمقتضى‬
‫محلية‬ ‫إدارية‬ ‫وحدات‬ ‫إلى‬ ‫اإلقليم‬
‫أو‬ ‫بلديات‬ ‫أو‬ ‫محافظات‬ ‫تسمى‬ ‫محددة‬
‫بالشخصية‬ ‫وتتمتع‬ ، ‫ومديريات‬ ،‫مدن‬
.‫االعتبارية‬
± ‫مجالس‬ ‫اإلدارية‬ ‫للوحدات‬ ‫يكون‬
‫شؤون‬ ‫وإدارة‬ ‫اإلشراف‬ ‫تتولى‬ ،‫منتخبة‬
‫ورقابة‬ ‫وتخطيطا‬ ‫توجيها‬ ‫الوحدات‬ ‫هذه‬
.‫اإلقليم‬ ‫حكومة‬ ‫لرقابة‬ ‫مهامها‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫وتخضع‬ ،‫واإلداري‬ ‫المالي‬ ‫القرار‬ ‫في‬ ‫تام‬ ‫باستقالل‬
± ،‫الوحدات‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫المجالس‬ ‫هذه‬ ‫وأعضاء‬ ‫رئيس‬ ‫انتخاب‬ ‫كيفية‬ ‫اإلقليمي‬ ‫القانون‬ ‫يبين‬
.‫اإلقليمية‬ ‫الحكومة‬ ‫وبين‬ ‫بينها‬ ‫المشترك‬ ‫والعمل‬ ‫اختصاصاتها‬ ‫ويحدد‬
± ‫االعتبارية‬ ‫الشخصية‬ ،‫الحيوية‬ ‫العمومية‬ ‫والمصالح‬ ‫المرافق‬ ‫بعض‬ ‫االقليمي‬ ‫القانون‬ ‫يمنح‬
.‫والمالي‬ ‫اإلداري‬ ‫واالستقالل‬
± .‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫وأسس‬ ‫مبادئ‬ ‫وإتباع‬ ‫والمالي‬ ‫االداري‬ ‫النظام‬ ‫مركزية‬ ‫ال‬
،‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬ ّ‫بكل‬ ‫ناط‬ ُ‫ت‬
‫بشكل‬ ‫والمسؤوليات‬ ‫والمهام‬ ‫السلطات‬
‫المواطنين‬ ‫لخدمة‬ ،‫تشاركي‬ ‫أو‬ ‫حصري‬
‫كل‬ ‫لدى‬ .‫واألقرب‬ ‫األفضل‬ ‫بالطريقة‬
‫سلطات‬ ‫الحكم‬ ‫مستويات‬ ‫من‬ ‫مستوى‬
،‫بفاعلية‬ ‫مهامه‬ ‫ألداء‬ ‫كافية‬ ‫وموارد‬
‫المسؤوليات‬ ‫من‬ ‫عادلة‬ ‫حصة‬ ‫ل‬ ّ‫ويتحم‬
.‫المشتركة‬

21. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
21
:‫المستقلة‬ ‫الوطنية‬ ‫الهيئات‬
‫الدولة‬ ‫جهاز‬ ‫تدخل‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الرسمية‬ ‫الدولة‬ ‫أجهزة‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫هي‬ ‫و‬
‫عن‬ ً‫ا‬‫دفاع‬ ‫و‬ ‫الشعب‬ ‫لصالح‬ ‫منضبط‬ ‫و‬ ‫مؤسسي‬ ‫بشكل‬ ‫لتعمل‬ ‫السياسية‬ ‫التغيرات‬ ‫و‬ ‫التنفيذي‬
‫الهيئات‬ ‫هذه‬ ‫منح‬ ‫الوطنية‬ ‫الوثيقة‬ ‫أقرت‬ ‫وقد‬ ‫مواردها‬ ‫و‬ ‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫أداء‬ ‫تراقب‬ ‫و‬ ‫حقوقه‬
‫عدم‬ ‫و‬ ‫عليها‬ ‫التأثير‬ ‫و‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫حيادية‬ ‫على‬ ‫االلتفاف‬ ‫عدم‬ ‫تضمن‬ ‫بنصوص‬ ‫االستقاللية‬
‫فيما‬ ‫و‬ ‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫و‬ ‫الديموقراطية‬ ‫قيم‬ ‫ضمان‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫هام‬ ‫دور‬ ‫تلعب‬ ‫كي‬ ‫إخضاعها‬
: ‫الشأن‬ ‫بهذا‬ ‫الواردة‬ ‫النصوص‬ ‫يلي‬
‫العامة‬ ‫األحكام‬
± ‫واالستقالل‬ ‫االعتبارية‬ ‫بالشخصية‬ ‫الدستور‬ ‫فـي‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫تتمتع‬
.‫محاباة‬ ‫أو‬ ‫خوف‬ ‫دون‬ ‫بحيادية‬ ‫مهامها‬ ‫وتؤدي‬ ‫سلطاتها‬ ‫وتمارس‬ ‫والمالي‬ ‫واإلداري‬ ‫الفـني‬
± ‫أو‬ ‫مباشر‬ ‫(بشكل‬ ‫الدولة‬ ‫في‬ ‫جهاز‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫الهيئة‬ ‫أعمال‬ ‫فـي‬ ‫تدخل‬ ‫أي‬ ‫يعتبر‬
.‫القانون‬ ‫عليها‬ ‫يعاقب‬ ‫جريمة‬ )‫مباشر‬ ‫غير‬
± .‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫بمبادئ‬ ‫مهامها‬ ‫وممارسة‬ ‫أهدافها‬ ‫تحقيق‬ ‫فـي‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫تلتزم‬
± ‫تحقيقها‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫الهيئات‬ ‫هذه‬ ‫عمل‬ ‫بتسهيل‬ ‫والتشريعية‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫تلتزم‬
.‫وكفاءة‬ ‫بفعالية‬ ‫ألهدافها‬
± ‫ومعايير‬ ،‫عملها‬ ‫ونظام‬ ‫اإلختصاصات‬ ‫يحدد‬ ،‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫كل‬ ‫بتشكيل‬ ‫قانون‬ ‫يصدر‬
‫لهم‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫عملهم‬ ‫ألداء‬ ‫الالزمة‬ ‫الضمانات‬ ‫أعضائها‬ ‫ويمنح‬ ،‫الترشـح‬ ‫وأسلوب‬ ‫اإلختيار‬
.‫التامة‬ ‫واالستقاللية‬ ‫الحيادية‬
± .‫لمهامهم‬ ‫أدائهم‬ ‫خالل‬ ‫حزبي‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬ ‫إنتماء‬ ‫أي‬ ‫من‬ ‫المستقلة‬ ‫األجهزة‬ ‫رئاسة‬ ‫استقاللية‬
± ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫الى‬ ‫بعملها‬ ‫يتعلق‬ ‫قانون‬ ‫مقـترح‬ ‫تقديم‬ ‫فـي‬ ‫الحق‬ ‫المستقلة‬ ‫للهيئات‬
.‫عملها‬ ‫بمجال‬ ‫المتعلقة‬ ‫القوانين‬ ‫مشروعات‬ ‫في‬ ‫مستقل‬ ‫جهاز‬ ‫أو‬ ‫هيئة‬ ‫كل‬ ‫بعد‬
± ‫السلطة‬ ‫إلى‬ ‫الختامية‬ ‫وحساباتها‬ ‫السنوية‬ ‫موازناتها‬ ‫بتقديم‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫تقوم‬
.‫المالية‬ ‫الرقابة‬ ‫جهاز‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تدقيقها‬ ‫بعد‬ ‫التشريعية‬
± ‫بعد‬ ‫األعضاء‬ ‫ثلـثي‬ ‫بأغلبية‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الهيئات‬ ‫مسئولي‬ ‫إنتخاب‬ ‫يتم‬
.‫بقانون‬ ‫وتنظم‬ ‫البرلمانية‬ ‫الكتل‬ ‫رؤساء‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المعايير‬ ‫توفر‬ ‫من‬ ‫التحقق‬
± ‫األعضاء‬ ‫ثلـثي‬ ‫بأغلبية‬ ‫التشريعية‬ ‫السلطة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫مسؤولي‬ ‫إقالة‬ ‫يتم‬
:‫التالية‬ ‫الحاالت‬ ‫إحدى‬ ‫تحقق‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫بات‬ ‫قضائي‬ ‫بحكم‬ ‫أو‬
»».‫المنظمة‬ ‫القوانين‬ ‫وفق‬ ‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العجز‬
»».‫واإلداري‬ ‫المالي‬ ‫الفساد‬ ‫ثبوت‬ ‫أو‬ ‫القانون‬ ‫أو‬ ‫الدستور‬ ‫مخالفة‬
± ‫واحدة‬ ‫لفترة‬ ‫انتخابهم‬ ‫ويتم‬ ،‫أعضاء‬ ‫سبعة‬ ‫عن‬ ‫اليزيد‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫قيادة‬ ‫أعضاء‬ ‫عدد‬
‫والكفاءة‬ ‫التخصص‬ ‫معايير‬ ‫لعضويتهم‬ ‫ويشترط‬ ،‫النصفي‬ ‫التجديد‬ ‫بنظام‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ‫فقط‬
.‫القانونذلك‬ ‫وينظم‬ ‫والخبرة‬ ‫والنزاهة‬

22. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
22
± ‫الهيئات‬ ‫قيادة‬ ‫عضوية‬ ‫بين‬ ‫الجمع‬ ‫عدم‬
.‫أخرى‬ ‫وظيفة‬ ‫وأي‬ ‫المستقلة‬
± ‫الهيئات‬ ‫قيادة‬ ‫عضوية‬ ‫في‬ ‫المرأة‬ ‫تمثل‬
‫توفر‬ ‫مع‬ 30% ‫عن‬ ‫اليقل‬ ‫بما‬ ‫المستقلة‬
.‫المطلوبة‬ ‫والمعايير‬ ‫الشروط‬
± ‫مستقلة‬ ‫هيئات‬ ‫بقانون‬ ‫تنشأ‬ ‫أن‬ ‫يجوز‬
.‫لذلك‬ ‫والضرورة‬ ‫الحاجة‬ ‫دعت‬ ‫كلما‬
± .‫القادم‬ ‫الدولة‬ ‫شكل‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫إنشاء‬ ‫فـي‬ ‫يراعى‬
‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬
± ‫واإلدارية‬ ‫المالية‬ ‫واالستقاللية‬ ‫الحيادية‬ ‫يضمن‬ ‫لإلعالم‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫أو‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬
‫تشكيلة‬ ‫القانون‬ ‫وينظم‬ ‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫والحرية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫قيم‬ ‫يعزز‬ ‫بما‬ ‫والمهنية‬
.‫فيه‬ ‫الوظائف‬ ‫شغل‬ ‫وشروط‬ ‫المجلس‬ ‫أو‬ ‫الهيئة‬
± .‫العامة‬ ‫اإلعالمية‬ ‫واالجهزة‬ ‫المؤسسات‬ ‫إلدارات‬ ‫كاملة‬ ‫مهنية‬ ‫استقاللية‬ ‫منح‬
± .‫االعالم‬ ‫على‬ ‫لألشراف‬ ‫مستقلة‬ ‫وطنية‬ ‫هيئة‬ ‫وتشكيل‬ ‫االعالم‬ ‫وزارة‬ ‫الغاء‬
± ‫رقابة‬ ‫تحقيق‬ ‫إلى‬ ‫يسعى‬ ‫مستقلة‬ ‫عليا‬ ‫رقابية‬ ‫هيئة‬ ‫والمحاسبة‬ ‫للرقابة‬ ‫المركزي‬ ‫الجهاز‬
‫لألجهزة‬ ‫الدولية‬ ‫للمعايير‬ ‫والمستندة‬ ‫الرقابية‬ ‫لمنهجيته‬ ‫وفقا‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫على‬ ‫فعالة‬
‫في‬ ‫اإلسهام‬ ‫وكذلك‬ ‫برقابته‬ ‫المشمولة‬ ‫الوحدات‬ ‫أداء‬ ‫تطوير‬ ‫في‬ ‫واإلسهام‬ ‫العليا‬ ‫الرقابية‬
‫والمراجعة‬ ‫المحاسبة‬ ‫مهنة‬ ‫تطوير‬
± ‫الشفافية‬ ‫قيم‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫العليا‬ ‫الوطنية‬ ‫الهيئة‬
‫والهيئة‬ ‫السلطة‬ ‫واستغالل‬ ‫والرشوة‬ ‫الفساد‬ ‫ظاهرة‬ ‫ومحاربة‬ ‫الرشيد‬ ‫والحكم‬ ‫والنزاهة‬
.‫تنفيذها‬ ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫االستراتيجيات‬ ‫وضع‬ ‫عن‬ ‫مسؤولة‬
± ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫النقدية‬ ‫السياسة‬ ‫ورسم‬ ‫بإدارة‬ ‫يقوم‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫اليمني‬ ‫المركزي‬ ‫البنك‬
.‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫التنمية‬ ‫يحفز‬ ‫بما‬ ‫المصرفي‬ ‫القطاع‬
± .‫العلمي‬ ‫والبحث‬ ‫والتدريب‬ ‫للتعليم‬ ‫عليا‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬
± .‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫األحزاب‬ ‫بشؤون‬ ‫خاصة‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫ُنشأ‬‫ت‬
± ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫بالمشاركة‬ ‫تقوم‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫للمرأة‬ ‫الوطنية‬ ‫الهيئة‬
‫التنمية‬ ‫في‬ ‫ودورها‬ ‫المرأة‬ ‫بأوضاع‬ ‫النهوض‬ ‫يكفل‬ ‫بما‬ ‫تنفيذها‬ ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫وتقويمها‬
.‫تمييز‬ ‫دون‬ ‫حقوقها‬ ‫وحماية‬
± ‫واإلشرافي‬ ‫التوجيهي‬ ‫دوره‬ ‫له‬ ‫تكفل‬ ‫التي‬ ‫االستقاللية‬ ‫منح‬ُ‫ي‬‫و‬ ‫للشباب‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫نشأ‬ُ‫ي‬
‫حماية‬ ‫يكفل‬ ‫بما‬ ‫تنفيذها‬ ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫عبر‬
‫ورفع‬ ‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫على‬ ‫والحرص‬ ‫والعنف‬ ‫والصـحية‬ ‫االجتماعية‬ ‫المخاطر‬ ‫من‬ ‫الشباب‬
‫لمشاركة‬ ‫واضحة‬ ‫وآليات‬ ‫سياسات‬ ‫وإيجاد‬ ‫الثقافي‬ ‫والتكوين‬ ‫الفكري‬ ‫اإلبداع‬ ‫ودعم‬ ‫القدرات‬
.‫العامة‬ ‫القرارات‬ ‫صنع‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الشباب‬
‫الهيئات‬ ‫قيادة‬ ‫عضوية‬ ‫في‬ ‫المرأة‬ ‫تمثل‬
‫توفر‬ ‫مع‬ 30% ‫عن‬ ‫اليقل‬ ‫بما‬ ‫المستقلة‬
.‫المطلوبة‬ ‫والمعايير‬ ‫الشروط‬

23. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
23
± ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫مستقلة‬ ‫والطفولة‬ ‫األمومة‬ ‫لشؤون‬ ‫عليا‬ ‫وطنية‬ ‫هيئة‬ ‫انشاء‬ ‫بقانون‬ ‫ينظم‬
‫على‬ ‫بالوقوف‬ ‫والنشء‬ ‫الطفولة‬ ‫حقوق‬ ‫وتراقب‬ ‫االجتماعي‬ ‫والبناء‬ ‫القيم‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬
‫أفضل‬ ‫وتهيئة‬ ‫االجتماعي‬ ‫واألمن‬ ‫والتعليم‬ ‫الصحة‬ ‫في‬ ‫واإلهمال‬ ‫واالستغالل‬ ‫الفساد‬ ‫أسباب‬
‫الوطنية‬ ‫بالسياسات‬ ‫الخاصة‬ ‫التوصيات‬ ‫بتقديم‬ ‫الهيئة‬ ‫وتقوم‬ ‫سليم‬ ‫اجتماعي‬ ‫لبناء‬ ‫الظروف‬
.‫اليمنية‬ ‫لألسرة‬ ‫بالنسبة‬ ‫وأولوياتها‬
± ‫حماية‬ ‫على‬ ‫يعمل‬ ‫الخاصة‬ ‫االحتياجات‬ ‫لذوي‬ ‫مستقل‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫إنشاء‬ ‫بقانون‬ ‫نظم‬ُ‫ي‬
‫جنس‬ ‫أو‬ ‫نوعها‬ ‫أو‬ ‫اإلعاقة‬ ‫بسبب‬ ‫التمييز‬ ‫عدم‬ ‫يكفل‬ ‫بما‬ ‫اإلعاقة‬ ‫ذوى‬ ‫األشخاص‬ ‫حقوق‬
‫وحرياته‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫بكافة‬ ‫التمتع‬ ‫في‬ ‫الفعلية‬ ‫المساواة‬ ‫وتأمين‬ ،‫اإلعاقة‬ ‫ذي‬ ‫الشخص‬
‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫القوانين‬ ‫سن‬ ‫عبر‬ ‫اإلعاقة‬ ‫ذوى‬ ‫األشخاص‬ ‫كرامة‬ ‫واحترام‬ ‫األساسية‬
.‫تنفيذيها‬
± ‫ومراقبة‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫وحماية‬ ‫تعزيز‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫عليا‬ ‫وطنية‬ ‫هيئة‬ ‫ُنشأ‬‫ت‬
‫وإداريا‬ ‫ماليا‬ ‫مستقلة‬ ‫الهيئة‬ ‫وتكون‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫والحريات‬ ‫بالحقوق‬ ‫االلـتزام‬ ‫مدى‬
.‫وتشكيلها‬ ‫ومهامها‬ ‫عملها‬ ‫القانون‬ ‫وينظم‬ ‫وفنيا‬
± .ً‫ا‬‫ومصرف‬ ً‫ا‬‫إيراد‬ ‫الزكاة‬ ‫لفريضة‬ ‫الشرعية‬ ‫والمقاصد‬ ‫األحكام‬ ‫لتحقيق‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫ُنشأ‬‫ت‬
± ‫ألوجه‬ ‫العائدات‬ ‫بتوجيه‬ ‫وتقوم‬ ‫وتنميها‬ ‫الوقف‬ ‫أموال‬ ‫تحفظ‬ ‫للوقف‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫ُنشأ‬‫ت‬
.‫منها‬ ‫المنهوب‬ ‫واسترداد‬ ‫المجتمع‬ ‫ولمصلحة‬ ‫الواقفون‬ ‫حددها‬ ‫التـي‬ ‫الـبر‬
± ‫الشريعة‬ ‫ومقاصد‬ ‫أحكام‬ ‫يبين‬ ‫بما‬ ‫الفتوى‬ ‫إصدار‬ ‫على‬ ‫تعمل‬ ‫مستقلة‬ ‫لإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫ُنشأ‬‫ت‬
.‫معينة‬ ‫جهة‬ ‫أو‬ ‫حزب‬ ‫لصالح‬ ‫االفتاء‬ ‫دار‬ ‫إستخدام‬ ‫ويحضر‬ ‫اإلسالمية‬
± ‫اإلدارة‬ ‫تتولى‬ ‫تاما‬ ‫استقالال‬ ‫مستقلة‬ ‫واالستفتاء‬ ‫العامة‬ ‫لالنتخابات‬ ‫عليا‬ ‫دائمة‬ ‫لجنة‬ ‫ُنشأ‬‫ت‬
‫من‬ ‫عدد‬ ‫من‬ ‫وتتكون‬ ‫العامة‬ ‫واالنتخابات‬ ‫االستفتاء‬ ‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫واإلشراف‬ ‫والتنظيم‬
‫المتمتعة‬ ‫المستقلة‬ ‫الشـخصيات‬
‫ومدة‬ ‫قانونا‬ ‫المحددة‬ ‫المهنية‬ ‫بالمعايير‬
‫غير‬ ‫واحدة‬ ‫انتخابية‬ ‫دورة‬ ‫عضويتهم‬
.‫بقانون‬ ‫وتنظم‬ ‫للتجديد‬ ‫قابلة‬
± ‫مستقلة‬ ‫تكون‬ ‫العامة‬ ‫للخدمة‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬
‫وفاعلية‬ ‫كفاءة‬ ‫على‬ ‫للحفاظ‬ ‫تاما‬ ً‫ال‬‫استقال‬
‫العدالة‬ ‫وتحقيق‬ ‫العامة‬ ‫واإلدارة‬ ‫الوظيفة‬
‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫في‬
‫وينظم‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهاز‬ ‫أنظمة‬ ‫وتطوير‬
.‫ومهامها‬ ‫تشكيلها‬ ‫القانون‬
± ‫والتأمينات‬ ‫للمعاشات‬ ‫عامة‬ ‫هيئة‬ ‫تنشأ‬
‫حقوق‬ ‫على‬ ‫تحافظ‬ ‫مستقلة‬ ‫االجتماعية‬
‫القانون‬ ‫وينظم‬ ‫وتنميها‬ ‫عليهم‬ ‫المؤمن‬
.‫واختصاصاتها‬ ‫ومهامها‬ ‫تشكليها‬
‫منح‬ ُ‫وي‬ ‫للشباب‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫نشأ‬ ُ‫ي‬
‫دوره‬ ‫له‬ ‫تكفل‬ ‫التي‬ ‫االستقاللية‬
‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫عبر‬ ‫واإلشرافي‬ ‫التوجيهي‬
‫على‬ ‫والرقابة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫صياغة‬
‫من‬ ‫الشباب‬ ‫حماية‬ ‫يكفل‬ ‫بما‬ ‫تنفيذها‬
‫والعنف‬ ‫والصـحية‬ ‫االجتماعية‬ ‫المخاطر‬
‫القدرات‬ ‫ورفع‬ ‫التنمية‬ ‫برامج‬ ‫على‬ ‫والحرص‬
‫الثقافي‬ ‫والتكوين‬ ‫الفكري‬ ‫اإلبداع‬ ‫ودعم‬
‫لمشاركة‬ ‫واضحة‬ ‫وآليات‬ ‫سياسات‬ ‫وإيجاد‬
‫صنع‬ ‫في‬ ‫الهيئة‬ ‫هذه‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الشباب‬
.‫العامة‬ ‫القرارات‬

24. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
24
± ‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫لها‬ ‫تتوفر‬ ‫الجودة‬ ‫وضبط‬ ‫والمقاييس‬ ‫للمواصفات‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬
.‫الوطني‬ ‫االقتصاد‬ ‫ويدعم‬ ‫والبيئة‬ ‫المستهلك‬ ‫وسالمة‬ ‫صحة‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫الالزمة‬
± ‫وضمان‬ ‫والدوائية‬ ‫الغذائية‬ ‫السياسات‬ ‫رسم‬ ‫تتولى‬ ‫والدواء‬ ‫للغذاء‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬
.‫وسالمتهما‬ ‫جودتهما‬
± ‫بما‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬ ‫وعمل‬ ‫أداء‬ ‫وتطوير‬ ‫بتنظيم‬ ‫تعنى‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫إنشاء‬
‫شفافية‬ ‫يضمن‬ ‫وبما‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫الفاعلة‬ ‫والمساهمة‬ ‫المجتمع‬ ‫خدمة‬ ‫من‬ ‫يمكنها‬
.‫وتمويلها‬ ‫ومصادرها‬ ‫عملها‬
± ‫الشراكة‬ ‫نظم‬ُ‫ي‬ ‫مؤسسي‬ ‫كإطار‬ ‫اإلجتماعي‬ ‫اإلقتصادي‬ ‫المجلس‬ ‫بإنشاء‬ ‫قرار‬ ‫إصدار‬
‫الجمهورية‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومنظمات‬ ‫والحكومة‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫بين‬
.‫والمحافظات‬
± ‫والشخصية‬ ‫والحيادية‬ ‫باالستقاللية‬ ‫يتمتع‬ ‫واآلداب‬ ‫والفنون‬ ‫للثقافة‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫إنشاء‬
،‫الفكرية‬ ‫الملكية‬ ‫وحماية‬ ‫لإلبداع‬ ‫المحققة‬ ‫الوسائل‬ ‫توفير‬ ‫بمهام‬ ‫ينهض‬ ،‫االعتبارية‬
،‫واآلداب‬ ‫والفنون‬ ‫العلوم‬ ‫لتقدم‬ ‫مساعدة‬ ‫كل‬ ‫وتقديم‬ ،‫والثقافية‬ ‫والفنية‬ ‫األدبية‬ ‫واإلنجازات‬
ً‫ء‬‫بد‬ ‫نشرها‬ ‫وفي‬ ‫والفنون‬ ‫الثقافة‬ ‫إنتاج‬ ‫في‬ ‫تستخدم‬ ‫التي‬ ‫الثقافية‬ ‫بالصناعات‬ ‫والعناية‬
،‫الثقافية‬ ‫الوقفيات‬ ‫اتجاهات‬ ‫ودعم‬ ،‫اإللكترونية‬ ‫الصناعات‬ ‫إلى‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعات‬ ‫من‬
‫الضريبية‬ ‫الرسوم‬ ‫وإلغاء‬ ،‫الجديدة‬ ‫والوسائط‬ ‫الثقافة‬ ‫في‬ ‫الخاص‬ ‫لالستثمار‬ ‫والتحفيز‬
‫المجلس‬ ‫إنشاء‬ ‫طريقة‬ ‫القانون‬ ‫ويحدد‬ ،‫طباعته‬ ‫ومدخالت‬ ‫الكتاب‬ ‫على‬ ‫وسواها‬ ‫والجمركية‬
.‫أهدافه‬ ‫وتحقيق‬
± ‫والشخصية‬ ‫والحيادية‬ ‫باالستقاللية‬ ‫يتمتع‬ ‫العلمي‬ ‫والبحث‬ ‫للتعليم‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫إنشاء‬
‫المجلس‬ ‫عنى‬ُ‫ي‬‫و‬ .‫هيئاته‬ ‫وتشكيل‬ ‫انتخاب‬ ‫في‬ ‫والمهنية‬ ‫الكفاءة‬ ‫معايير‬ ‫واعتماد‬ ،‫االعتبارية‬
‫فيما‬ ‫التكامل‬ ‫وتحقيق‬ ،‫مراحله‬ ‫وجميع‬ ‫أنواعه‬ ‫بكل‬ ‫للتعليم‬ ‫وطنية‬ ‫استراتيجية‬ ‫بوضع‬
،‫العلمي‬ ‫والبحث‬ ‫التعليم‬ ‫لجودة‬ ‫الوطنية‬ ‫المعايير‬ ‫ووضع‬ ،‫العلمي‬ ‫بالبحث‬ ‫والنهوض‬ ،‫بينها‬
.‫العلمية‬ ‫واالبتكارات‬ ‫االختراعات‬ ‫وتشجيع‬
± ‫وتكون‬ ‫والحيادية‬ ‫التامة‬ ‫باالستقاللية‬ ‫ويتمتع‬ ،‫واإلعالم‬ ‫للصحافة‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫نشأ‬ُ‫ي‬
‫والنشر‬ ‫والطباعة‬ ‫الصحافة‬ ‫وحرية‬ ‫والتعبير‬ ‫الرأي‬ ‫حرية‬ ‫يصون‬ ‫االعتبارية‬ ‫الصفة‬ ‫له‬
‫اإلعالمي‬ ‫المستوى‬ ‫رفع‬ ‫على‬ ‫ويعمل‬ ‫أشكالها‬ ‫بكل‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫إصدار‬ ‫وحرية‬ ‫ونزاهتها‬
.‫وثقافية‬ ‫إعالمية‬ ‫خدمات‬ ‫وتقديم‬
± ‫المجتمع‬ ‫فئات‬ ‫مشاركة‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬ ‫مستقل‬ ‫وبيئي‬ ‫واجتماعي‬ ‫اقتصادي‬ ‫مجلس‬ ‫نشأ‬ُ‫ي‬
‫وينظم‬ ‫المجتمعي‬ ‫الحوار‬ ‫وتعزيز‬ ،‫والبيئية‬ ‫واالجتماعية‬ ‫االقتصادية‬ ‫السياسات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬
.‫عمله‬ ‫القانون‬

25. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
25
:‫االفتاء‬ ‫دار‬
:‫التالي‬ ‫المستقلة‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫مهام‬ ‫تشمل‬
± ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫وغـير‬ ‫والمعامالت‬ ‫والعبادات‬ ‫بالعقائد‬ ‫يتعلق‬ ‫الذي‬ ‫والديني‬ ‫الشرعي‬ ‫اإلفتاء‬
.‫االسالمية‬ ‫الشريعة‬ ‫في‬ ‫أحكامها‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫المسائل‬
± ‫مختلف‬ ‫في‬ ‫أمور‬ ‫من‬ ‫يستجد‬ ‫وما‬ ‫عليها‬ ‫تعرض‬ ‫التي‬ ‫المسائل‬ ‫في‬ ‫الشرعي‬ ‫الحكم‬ ‫بيان‬
.‫المجاالت‬
± ‫لتطوير‬ ‫الالزمة‬ ‫والخطط‬ ‫الـبرامج‬ ‫وضع‬
‫المتعلقة‬ ‫اإلسالمية‬ ‫والبحوث‬ ‫الفتوى‬
‫مع‬ ‫العصر‬ ‫وروح‬ ‫يتفق‬ ‫بما‬ ‫العام‬ ‫بالشأن‬
.‫العريق‬ ‫اإلسالمي‬ ‫التراث‬ ‫على‬ ‫الحفاظ‬
± ‫ومراعاة‬ ‫الواقع‬ ‫وفهم‬ ‫واالستنباط‬ ‫البحث‬
‫السمحاء‬ ‫اإلسالمية‬ ‫الشريعة‬ ‫مقاصد‬
‫ومراعاة‬ ‫ومكان‬ ‫زمان‬ ‫لكل‬ ‫والصالحة‬
‫والمكان‬ ‫الزمان‬ ‫باختالف‬ ‫الفتاوى‬ ‫اختالف‬
‫وثوابتها‬ ‫الشريعة‬ ‫ألصول‬ ‫مخالفة‬ ‫دونما‬
.‫اإلسالمي‬ ‫الفقه‬ ‫في‬ ‫المعتـبرة‬ ‫المذاهب‬ ‫آلراء‬ ً‫ا‬‫واستخالص‬
± ‫بالوسطية‬ ‫وتفرده‬ ‫السمحاء‬ ‫اإلسالم‬ ‫روح‬ ‫وإبراز‬ ‫المسلمين‬ ‫بين‬ ‫الصف‬ ‫وحدة‬ ‫تدعيم‬
.‫واالعتدال‬
± ‫أن‬ ‫وعلى‬ ‫المذاهب‬ ‫مختلف‬ ‫يمثلون‬ ‫ممن‬ ‫اإلسالمية‬ ‫الشريعة‬ ‫علماء‬ ‫من‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫يشكل‬
‫مع‬ ‫وغيرهم‬ ‫االجتماع‬ ‫وعلم‬ ،ً‫ا‬‫وطبي‬ ،ً‫ا‬‫قانوني‬ ،‫(اقتصاديا‬ ‫واالختصاص‬ ‫الخبرة‬ ‫بأهل‬ ‫يستعان‬
.)‫المرأة‬ ‫تمثيل‬ ‫مراعاة‬
± :‫ضمنها‬ ‫ومن‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫عضوية‬ ‫في‬ ‫توفرها‬ ‫ينبغي‬ ‫التي‬ ‫الالزمة‬ ‫الشروط‬ ‫القانون‬ ‫يحدد‬
»».‫االجتهاد‬ ‫شروط‬ ‫فيه‬ ‫تتوفر‬ ‫أن‬
»»‫والعلوم‬ ‫اإلسالمية‬ ‫بالدراسات‬ ‫المختصة‬ ‫العليا‬ ‫العلمية‬ ‫المؤهالت‬ ‫ألحد‬ ً‫ا‬‫حائز‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
.‫الشرعية‬
»»‫أوأهداف‬ ‫سياسي‬ ‫طابع‬ ‫ذو‬ ‫مكون‬ ‫أي‬ ‫السياسيةأو‬ ‫األحزاب‬ ‫ألحد‬ ‫منتميا‬ ‫يكون‬ ‫ال‬ ‫أن‬
.‫سياسية‬
± ‫ويكون‬ ‫والباحثات‬ ‫والباحثين‬ ‫اإلدارية‬ ‫الوحدات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫تشمل‬ ‫عامة‬ ‫أمانة‬ ‫اإلفتاء‬ ‫لدار‬ ‫يكون‬
‫وبالمفاضلة‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫شغل‬ ‫لشروط‬ ‫وفقا‬ ‫مجتمعة‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫هيئة‬ ‫من‬ ‫تعيينهم‬ ‫قرار‬
.‫المتقدمين‬ ‫بين‬
± ‫ويباشر‬ ‫واالختصاص‬ ‫الخبرة‬ ‫بأهل‬ ‫مستعينا‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫يتبع‬ ‫اإلسالمية‬ ‫البحوث‬ ‫مجمع‬ ‫ينشأ‬
:‫التالي‬ ‫وباألخص‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫أهداف‬ ‫لتحقيق‬ ‫واختصاصاته‬ ‫نشاطه‬
»».‫اإلسالمية‬ ‫للدراسات‬ ‫المختلفة‬ ‫الفروع‬ ‫في‬ ‫والواسع‬ ‫العميق‬ ‫البحث‬
‫وبيئي‬ ‫واجتماعي‬ ‫اقتصادي‬ ‫مجلس‬ ‫نشأ‬ ُ‫ي‬
‫فئات‬ ‫مشاركة‬ ‫دعم‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬ ‫مستقل‬
‫االقتصادية‬ ‫السياسات‬ ‫إعداد‬ ‫في‬ ‫المجتمع‬
‫الحوار‬ ‫وتعزيز‬ ،‫والبيئية‬ ‫واالجتماعية‬
.‫عمله‬ ‫القانون‬ ‫وينظم‬ ‫المجتمعي‬

26. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
26
»»‫جوهرها‬ ‫في‬ ‫واظهارها‬ ‫الشوائب‬ ‫من‬ ‫وتنقيتها‬ ‫اإلسالمية‬ ‫الثقافة‬ ‫تجديد‬ ‫على‬ ‫العمل‬
.‫االصيل‬
»».‫وسقطرة‬ ‫للمهرة‬ ‫واللغوية‬ ‫الثقافية‬ ‫الخصوصية‬ ‫االفتاء‬ ‫دار‬ ‫تراعي‬
»»‫من‬ ‫للمناقشة‬ ‫الفتوى‬ ‫تخضع‬ ‫أن‬ ‫أي‬ ,‫جماعية‬ ‫اإلفتاء‬ ‫دار‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫الفتاوى‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
.‫األعضاء‬ ‫جميع‬
»».‫جماعات‬ ‫أو‬ ‫كانوا‬ ‫أفراد‬ ‫المسلمين‬ ‫تكفير‬ ‫فتاوى‬ ‫تجريم‬
»»‫العامة‬ ‫القضايا‬ ‫في‬ ‫الشرعية‬ ‫الفتاوى‬ ‫إلصدار‬ ‫التصدي‬ ‫جهة‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫ألي‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬
.‫لها‬ ‫المنظم‬ ‫والقانون‬ ‫اإلفتاء‬ ‫لدار‬ ‫خالفا‬
‫كتاجهة‬ ‫التحكم‬ ‫أدوالحد‬ ‫تناول‬ ‫اللتي‬ ‫اعة‬ ‫بصيغتها‬ ‫جذابة‬ ‫يم‬ ‫كذلك‬ .‫النصوص‬ ‫تراملف‬ ‫الملفات‬ ‫لق‬
.‫صفحات‬ .‫التجارس‬ ‫استخداء‬ ‫مثل‬ ‫الرسواعة‬ ‫تصميمكنك‬ ‫دمج‬ ‫مع‬ ‫ونك‬ ‫الظاللنسيج‬
‫وتنقيم‬ ‫بر‬ ‫يغتهارب‬ ‫األدوبص‬ ‫أنيقة‬ ‫بفعالعناعة‬ ‫باستخدامر‬ ‫النصور‬ ‫التصا‬ ‫لق‬ .‫التصمي‬ ‫على‬ ‫لى‬
‫وى‬ .‫متنقيحه‬ ‫النصوصام‬ ‫التيب‬ ‫برناطق‬ ،‫الصفحافة‬ ‫الحد‬ ‫التيب‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫واجهة‬ ‫الملفات‬ ‫المختصمم‬
‫فقط‬ ‫ملفة‬ ‫العدة‬ ‫البرناطق‬ ‫التيح‬ ‫تعلى‬ ‫ان‬ ‫لق‬ .‫وتجميلة‬ ‫المتدرج‬ ‫باعيد‬ ‫التصر‬
‫التشارك‬ ‫العالظل‬ ‫لق‬ . ‫المحات‬ ‫لق‬
‫التجارسومن‬ ‫أكبرناول‬ ‫تحكم‬ ‫برات‬ ‫مؤثراجع‬ ‫بالعنانتاج‬ ‫إبداول‬ ‫المن‬ ‫في‬ ‫ألو‬ ‫والتشارب‬ ‫لقة‬
‫للطبعضهارب‬

27. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
27
:‫الرشيد‬ ‫الحكم‬ ‫مبادئ‬
‫و‬ ‫(التنفيذيــة‬ ‫الســلطات‬ ‫أداء‬ ‫مــن‬ ‫تعــزز‬ ‫التــي‬ ‫النصــوص‬ ‫مــن‬ ‫الكثيــر‬ ‫الوطنيــة‬ ‫الوثيقــة‬ ‫تضمنــت‬
‫ـب‬‫ـ‬‫بحس‬ ‫و‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫ت‬ ‫و‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وفعالي‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫بكف‬ )‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬
‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بالنف‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫يع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المصلح‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫ألغ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النزاه‬ ‫و‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬
:‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـاور‬‫ـ‬‫مح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫أه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫يل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫و‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬
:‫السلطات‬ ‫وتوازن‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬ :‫اوآل‬
11 .:‫وتطويره‬ ‫القضائي‬ ‫الجهاز‬ ‫استقاللية‬ ‫تعزيز‬
± . ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫أداء‬ ‫وتطوير‬ ‫إلصالح‬ ‫والسياسات‬ ‫الخطط‬ ‫وضع‬
± .‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫بشؤون‬ ‫الخاصة‬ ‫التشريعات‬ ‫ودراسة‬ ‫اقتراح‬
± ،‫وإعارتهــم‬ ،‫وندبهــم‬ ،‫ونقلهــم‬ ‫وترقيتهــم‬ ،‫العامــة‬ ‫النيابــة‬ ‫وأعضــاء‬ ‫القضــاة‬ ‫تعييــن‬
‫وبصــورة‬ .‫تأديبيــا‬ ‫ومســاءلتهم‬ ،‫العمــل‬ ‫عــن‬ ‫ووقفهــم‬ ،‫اســتقالتهم‬ ‫وقبــول‬ ،‫وتقاعدهــم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وأعض‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫للقض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيفي‬ ‫ـؤون‬‫ـ‬‫بالش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتعلق‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫المه‬ ‫كل‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫المجل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يتول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬
.ً ‫واداريــا‬ ً‫ا‬‫ماليــ‬ ‫العامــة‬
± ،‫العامــة‬ ‫النيابــة‬ ‫وأعضــاء‬ ‫القضــاة‬ ‫أعمــال‬ ‫علــى‬ ‫الــدوري‬ ‫التفتيــش‬ ‫نتائــج‬ ‫فــي‬ ‫النظــر‬
‫بشــان‬ ‫الالزمــة‬ ‫القانونيــة‬ ‫اإلجــراءات‬ ‫واتخــاذ‬ ،‫ضدهــم‬ ‫المقدمــة‬ ‫الشــكاوى‬ ‫فــي‬ ‫والتحقــق‬
.‫ذلــك‬
± ‫ـأن‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وأعض‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المقدم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتظلم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الطلب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـؤون‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
± .‫تنفيذها‬ ‫على‬ ‫واإلشراف‬ ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫موازنة‬ ‫مشروع‬ ‫إعداد‬
± ) ‫توصية‬ ( .‫األسرة‬ ‫محاكم‬ ‫مثل‬ ‫نوعية‬ ‫محاكم‬ ‫إنشاء‬ ‫يمكن‬ - ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫في‬
± ‫األساســية‬ ‫والحقــوق‬ ‫يتفــق‬ ‫بمــا‬ ‫القوانيــن‬ ‫نصــوص‬ ‫بتطبيــق‬ ‫المحاكــم‬ ‫جميــع‬ ‫تقــوم‬
‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫المحاك‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫وروح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫نص‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بموج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمواطني‬
‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـتناد‬‫ـ‬‫باالس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمواطني‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫بالحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتعلق‬ ‫ـتورية‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـوص‬‫ـ‬‫النص‬
.‫الدســتور‬
± .‫الدولة‬ ‫في‬ ‫الحكم‬ ‫أساس‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫النص‬
± .‫القانون‬ ‫أمام‬ ‫المساواة‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫النص‬
± ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـوق‬‫ـ‬‫والحق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الحري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫يحم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫وإنف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫أحكام‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫لتنفي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قضائي‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫للقض‬
.‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعام‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬
± .‫المسلحة‬ ‫والقوات‬ ‫األمن‬ ‫وأجهزة‬ ‫القضاء‬ ‫في‬ ‫الحزبية‬ ‫تجريم‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫النص‬

28. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
28
± ‫ـار‬‫ـ‬‫اختي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫األعل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫شــرطة‬ ‫ومراكــز‬ ‫محاكــم‬ ‫بإقامــة‬ ‫القضــاء‬ ‫هيبــة‬ ‫وتعزيــز‬ ‫وعزلهــم‬ ‫ومحاســبتهم‬ ‫القضــاة‬
.‫نموذجيــة‬
± ‫مبــدأ‬ ‫تطبيــق‬ ‫يعــزز‬ ‫بمــا‬ ‫و‬ ،‫بالوكالــة‬ ‫أو‬ ً‫أصالــة‬ ‫الدفــاع‬ ‫حــق‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫و‬ ،‫ـفية‬‫ـ‬‫تعس‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫بص‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمترافعي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القاس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫التأديب‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التغري‬
.‫للمعســرين‬ ‫القضائــي‬ ‫العــون‬ ‫مبــدأ‬ ‫لتحقيــق‬ ً‫ا‬‫ماليــ‬ ‫القادريــن‬ ‫لغيــر‬ ‫للتقاضــي‬ ‫المــال‬
± ‫مصلحة‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫(الش‬ ‫للقضاء‬ ‫ـاعدة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تبعي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫القضائية‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬ )‫ـرعي‬‫ـ‬‫الش‬ ‫الطب‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الجنائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األدل‬ ،‫ـاري‬‫ـ‬‫العق‬ ‫ـجل‬‫ـ‬‫الس‬ ،‫ـجون‬‫ـ‬‫الس‬
± ‫ـود‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫والتنصي‬ , ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاواة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـن‬‫ـ‬‫لم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـاعدة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تقدي‬ ‫او‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫بمح‬ ‫ـتعانة‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بتعزيزه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫معين‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫أح‬
.‫بمحام‬ ‫ـتعانة‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـتطيع‬‫ـ‬‫يس‬ ‫ال‬
± ‫كل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫منصب‬ ‫ـغل‬‫ـ‬‫يش‬ ‫دام‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مناص‬ ‫أي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القاض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحض‬
‫ـأو‬‫ـ‬‫االنتداب‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـواء‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـتمالتهم‬‫ـ‬‫اس‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أعض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التأثي‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫أش‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫أجه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إداري‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وظائ‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬
± ‫كل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إلغ‬ ‫و‬ – ‫ـا‬‫ـ‬‫ومكاني‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫نوعي‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫المخت‬ -‫ـي‬‫ـ‬‫الطبيع‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫قاضي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫االلتج‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬
‫ـات‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تقري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتكف‬ ،‫ـمى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫أي‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـتثنائية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫المحاك‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫أش‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫القضاي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الفص‬ ‫ـرعة‬‫ـ‬‫س‬ ‫و‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المتقاضي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬
± ‫ـورة‬‫ـ‬‫بص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫القضاي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إلحال‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫مراك‬ ‫كل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ممثل‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
.)‫ـاء‬‫ـ‬‫(القض‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫المحاك‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫فوري‬
± ‫ـط‬‫ـ‬‫ضب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـوا‬‫ـ‬‫ليتمكن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬ ‫و‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫و‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫رج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لحماي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ضمان‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مهامه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وتأدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المجرمي‬
± ‫لمحاكمــة‬ ‫يمتــد‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫فقــط‬ ‫العســكريين‬ ‫علــى‬ ‫العســكرية‬ ‫المحاكــم‬ ‫دور‬ ‫يقتصــر‬ ‫أن‬
.‫المدنييــن‬
± ‫الدولــة‬ ‫مــع‬ ‫بمايتناســب‬ ‫القضائيــة‬ ‫اإلدارة‬ ‫وتحســين‬ ‫النيابــة‬ ‫و‬ ‫القضــاء‬ ‫هيكلــة‬ ‫إعــادة‬
.‫الحقوقيــة‬ ‫المدنيــة‬
± .‫القضاء‬ ‫استقاللية‬ ‫بناء‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫الدولية‬ ‫بالمعايير‬ ‫االلتزام‬
± .‫والنفسي‬ ‫البدني‬ ‫بشقيها‬ ‫الصحية‬ ‫الكفاءة‬ ‫لتشمل‬ ‫القضائي‬ ‫التفتيش‬ ‫بمعايير‬ ‫االرتقاء‬
± ‫ـاء‬‫ـ‬‫وأعض‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫للقض‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫التدري‬ ‫و‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التأهي‬ ‫ـيع‬‫ـ‬‫لتوس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تضمي‬
‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫كلي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـره‬‫ـ‬‫تطوي‬ ‫و‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التعلي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تجوي‬ ‫و‬ ‫ـددة‬‫ـ‬‫متع‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫قض‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫معاه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بإنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬
.‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫معاه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫الدارس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الكاف‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬
± .‫القوانين‬ ‫إنفاذ‬ ‫على‬ ‫القائمين‬ ‫و‬ ‫المبلغين‬ ‫و‬ ‫للشهود‬ ‫التامة‬ ‫الحماية‬ ‫الدولة‬ ‫تضمن‬
± .‫المحافظات‬ ‫حواضر‬ ‫في‬ ‫نموذجية‬ ‫محاكم‬ ‫إنشاء‬

29. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
29
± ‫ـوت‬‫ـ‬‫ثب‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫للقض‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫منتس‬ ‫كل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يعاق‬
‫أو‬ ‫حزبيــة‬ ‫أمنيــةأو‬ ‫جهــة‬ ‫ألي‬ ‫انتســابه‬
‫الجهات‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫أي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫لصال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫عمل‬ ‫ـوت‬‫ـ‬‫ثب‬
.‫عنــه‬ ‫الحصانــة‬ ‫وتســحب‬ ‫الســابقة‬
± ‫إســتقاللية‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫هــو‬ ‫القضــاء‬ ‫يكــون‬ ‫بحيــث‬ ‫القضــاء‬
‫فــي‬ ‫الفصــل‬ ‫فــي‬ ‫الوحيــد‬ ‫المختــص‬
‫دســتورية‬ ‫محكمــة‬ ‫وانشــاء‬ ‫المنازعــات‬
.‫عليــا‬
± ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫المباش‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫باإلنتخ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫و‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحكم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مناص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـام‬‫ـ‬‫لنظ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ،‫ـم‬‫ـ‬‫درجاته‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫بمختل‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المكون‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫العمومي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمعي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬
.‫ـاص‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫إنتخاب‬
± ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫أساس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ضمان‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫اس‬
.‫والحريــات‬
± .‫القانون‬ ‫لغير‬ ‫عليه‬ ‫سلطان‬ ‫وال‬ ‫مستقل‬ ‫القضاء‬
± ‫القضائيــة‬ ‫الرقابــة‬ ‫والئحــة‬ ‫الوطنيــة‬ ‫والقوانيــن‬ ‫التشــريعات‬ ‫منظومــة‬ ‫وتقييــم‬ ‫مراجعــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫والمتعلق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمعاه‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اإلتفاقي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وقواع‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫موائمته‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والعم‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫بالدن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـادق‬‫ـ‬‫المص‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫بحق‬
± .‫القانون‬ ‫أمام‬ ‫سواء‬ ‫والمحكوم‬ ‫والحاكم‬ ،‫الحكم‬ ‫أساس‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬
22 .:‫التشريع‬ ‫عدالة‬ ‫على‬ ‫الحرص‬
± ‫والقانونيــة‬ ‫الدســتورية‬ ‫بالشــرعية‬ ‫والقضائيــة‬ ‫والتنفيذيــة‬ ‫التشــريعية‬ ‫الســلطات‬ ‫تلتــزم‬
‫هــذا‬ ‫بمقومــات‬ ‫اإلخــال‬ ‫أو‬ ‫المســاس‬ ‫عليهــا‬ ‫ويحظــر‬ ،‫الديمقراطــي‬ ‫السياســي‬ ‫للنظــام‬
‫حمايــة‬ ‫الدســتورية‬ ‫المحكمــة‬ ‫وتتولــى‬ ‫الممارســة‬ ‫أو‬ ‫التشــريع‬ ‫طريــق‬ ‫عــن‬ ‫ســواء‬ ‫النظــام‬
. ‫الشــأن‬ ‫بهــذا‬ ‫المتعلقــة‬ ‫الدعــاوى‬ ‫فــي‬ ‫بالفصــل‬ ‫النظــام‬ ‫هــذا‬ ‫مقومــات‬
± ‫ـن‬‫ـ‬‫بس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المخول‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫الوحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.ً‫ا‬‫ـتوري‬‫ـ‬‫دس‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫نص‬ ‫ـارض‬‫ـ‬‫يع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫أي‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫وال‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬
± ‫ـون‬‫ـ‬‫أوته‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تقي‬ ‫أو‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫تنتق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرعين‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫والحري‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
± ‫ـية‬‫ـ‬‫رئاس‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫بق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إصداره‬ ‫ـبق‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫اإلج‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫اتخ‬
.‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫صدوره‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصيغةالدال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإعطائه‬
± .‫للنصوص‬ ‫الصحيح‬ ‫الفهم‬ ‫لضمان‬ ‫للقوانين‬ ‫والتنفيذية‬ ‫التفسيرية‬ ‫اللوائح‬ ‫إصدار‬
‫والحاكم‬ ،‫الحكم‬ ‫أساس‬ ‫القانون‬ ‫سيادة‬
.‫القانون‬ ‫أمام‬ ‫سواء‬ ‫والمحكوم‬

30. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
30
33 .:‫السلطات‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬
± ‫ـزة‬‫ـ‬‫أجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حيادي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والتنفيذي‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التدابي‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫اتخ‬ ‫ـئولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
،‫وإمكانياتهــا‬ ‫الدولــة‬ ‫مــوارد‬ ‫بيــن‬ ‫والتمييــز‬ ،‫واألمنيــة‬ ‫والعســكرية‬ ‫المدنيــة‬ ‫الدولــة‬
‫أو‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الحاكم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫والح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـئولين‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ملكي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وبي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الحزبي‬ ‫أو‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للمصلح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وأجهزته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـدرات‬‫ـ‬‫ومق‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـخير‬‫ـ‬‫تس‬
± ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫االعت‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫الباتة‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫أح‬
± ‫ـل‬‫ـ‬‫الفص‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
ً‫ا‬‫أساســ‬ ‫وجعلــه‬ ‫الثــاث‬ ‫الســلطات‬ ‫بيــن‬
‫الختصاصــات‬ ‫الدســتور‬ ‫لتنظيــم‬ ً‫ا‬‫حاكمــ‬
‫الثــاث‬ ‫الدولــة‬ ‫ســلطات‬ ‫وصالحيــات‬
‫ـاون‬‫ـ‬‫والتع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتكام‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬
.‫بينهــا‬
± ‫الســلطة‬ ‫أن‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫مســئولة‬ ‫أجهزتهــا‬ ‫وكافــة‬ ‫التنفيذيــة‬
‫أعمالهــا‬ ‫كافــة‬ ‫عــن‬ ‫وقضائيــا‬ ‫قانونيــا‬
.‫ومهامهــا‬
± ‫تحديــد‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واختصاص‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫مه‬
‫كل‬ ‫ـئولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬
.‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬
± ‫الجمهوريــة‬ ‫رئيــس‬ ‫ســلطات‬ ‫تحديــد‬
‫فــي‬ ‫الخارجيــة‬ ‫ووزيــر‬ ‫الــوزراء‬ ‫ورئيــس‬
.‫الخارجيــة‬ ‫السياســة‬ ‫رســم‬
± ‫الــوزارات‬ ‫مهــام‬ ‫ينظــم‬ ‫قانــون‬ ‫إصــدار‬
‫إي‬ ‫حــدوث‬ ‫ويمنــع‬ ‫الدولــة‬ ‫ومؤسســات‬
‫الدقيــق‬ ‫والتحديــد‬ ‫بينهــا‬ ‫فيمــا‬ ‫تعــارض‬
‫والمســؤوليات‬ ‫العــام‬ ‫الموظــف‬ ‫لمهــام‬
.‫عليــه‬ ‫التــي‬
± ‫كبــار‬ ‫منــع‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الدرج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وأقاربه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫موظف‬
‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطتين‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـئولي‬‫ـ‬‫ومس‬ ‫األولى‬
.‫والمختلــط‬‫العــام‬‫والقطاعيــن‬‫للدولــة‬‫العامــة‬ ‫المناقصــات‬‫فــي‬‫الدخــول‬‫مــن‬ ‫والقضائيــة‬
± ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫الحف‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫جان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫دور‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تفعي‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
ŨŨ‫مبــدأ‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـه‬‫ـ‬‫وجعل‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الفص‬
‫الدســتور‬ ‫لتنظيــم‬ ً‫ا‬‫حاكمــ‬ ً‫ا‬‫أساســ‬
‫ســلطات‬ ‫وصالحيــات‬ ‫الختصاصــات‬
‫التــوازن‬ ‫مبــدأ‬ ‫وعلــى‬ ‫الثــاث‬ ‫الدولــة‬
.‫بينهــا‬ ‫والتعــاون‬ ‫والتكامــل‬
ŨŨ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـئولة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أجهزته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وكاف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬
‫ـا‬‫ـ‬‫أعماله‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وقضائي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قانوني‬
.‫ومهامها‬
ŨŨ‫تحديــد‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫العليــا‬ ‫القيــادات‬ ‫واختصاصــات‬ ‫مهــام‬
‫وتحديــد‬ ‫الثــاث‬ ‫الســلطات‬ ‫فــي‬
‫يحقــق‬ ‫بمــا‬ ‫منهــا‬ ‫كل‬ ‫مســئولية‬
.‫الرشــيد‬ ‫الحكــم‬ ‫مبــادئ‬
ŨŨ‫منــع‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫وأقاربهــم‬ ‫الدولــة‬ ‫موظفــي‬ ‫كبــار‬
‫ومســؤولي‬ ‫األولــى‬ ‫الدرجــة‬ ‫مــن‬
‫والقضائيــة‬ ‫التشــريعية‬ ‫الســلطتين‬
‫العامة‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المناقص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الدخ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
.‫والمختلــط‬‫العــام‬‫والقطاعيــن‬‫للدولــة‬

31. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
31
.‫ـوازن‬‫ـ‬‫بالت‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تخ‬ ‫ـتورية‬‫ـ‬‫دس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫تعدي‬ ‫ـراءأي‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫والمس‬
± ‫ـط‬‫ـ‬‫ترب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫المب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫الحف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫دور‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تفعي‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫بينه‬ ‫ـازم‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫بالمس‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬
± ‫ـل‬‫ـ‬‫تعطي‬ ‫أو‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والقواني‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫بااللتف‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫أي‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ـتوري‬‫ـ‬‫دس‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫ن‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫أحكامهم‬
± ‫والتشــريعية‬ ‫التنفيذيــة‬ ‫الســلطات‬ ‫بيــن‬ ‫التــام‬ ‫الفصــل‬ ‫علــى‬ ‫يؤكــد‬ ‫دســتوري‬ ‫نــص‬
.‫توازنهــا‬ ‫وضمــان‬ ‫والقضائيــة‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫بيان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تتضم‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تقاريره‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بتقدي‬ ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـتزم‬‫ـ‬‫تلـ‬
‫صــرف‬ ‫وآليــة‬ ‫وأعمالهــا‬ ‫بنشــاطاتها‬
.‫مواردهــا‬
± ‫التــام‬ ‫الفصــل‬ ‫بمبــدأ‬ ‫الدولــة‬ ‫تلـــتزم‬
‫الثــاث‬ ‫الســلطات‬ ‫بيــن‬ ‫والواضــح‬
‫الختصاصــات‬ ‫حاكــم‬ ‫دســتوري‬ ‫كأســاس‬
‫التشــريعية‬ ‫الدولــة‬ ‫ســلطات‬ ‫وصالحيــات‬
.‫والقضائيــة‬ ‫والتنفيذيــة‬
± ‫ـه‬‫ـ‬‫علي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يترت‬ ‫ـروع‬‫ـ‬‫بمش‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫االرتب‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كفالته‬ ‫أو‬ ‫ـروض‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬
.‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بموافق‬ ‫إال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫معين‬ ‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬ ‫أو‬ ‫ـنة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خزين‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫إنف‬
:‫العامة‬ ‫والوظيفة‬ ‫اإلدارة‬ ‫كفاءة‬ :ً‫ا‬‫ثانيــ‬
11 .:‫الدولة‬ ‫وظائف‬ ‫هيكلة‬
± ‫الصالحيات‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫العامة‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الوظائ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لكاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫التوصي‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫س‬
.‫الوظيفة‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واجب‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫وإهم‬ ‫الصالحيات‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تداخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫لمن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وظيف‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـؤوليات‬‫ـ‬‫والمس‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫والمختلط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمؤسس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيكل‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫والمــوارد‬ ‫الســلطات‬ ‫فيهــا‬ ‫تتــوزع‬ ‫التــي‬ ‫الالمركزيــة‬ ‫الدولــة‬ ‫إدارة‬ ‫وإتجاهــات‬ ‫يتوائــم‬ ‫بمــا‬
.‫واإلقليميــة‬ ‫المركزيــة‬ ‫الســلطات‬ ‫مســتويات‬ ‫بيــن‬
± .‫القانون‬ ‫بقوة‬ ‫به‬ ‫والعمل‬ ‫الوظيفي‬ ‫التدوير‬ ‫بمبدأ‬ ‫الصارم‬ ‫اإللتزام‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫وجغرافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قطاعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫ألجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وظيفي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيكلي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫وتش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتعم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتوصي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫للتصني‬ ‫ـفافة‬‫ـ‬‫وش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واضح‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ومعايي‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مقايي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬
‫ـب‬‫ـ‬‫المناص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إزدواجي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتمن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫مراف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وداخ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫قطاعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العامل‬ ‫ـوى‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المواق‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫مختل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والوظائ‬
± .‫وتعليميا‬ ‫وإداريا‬ ‫فنيا‬ ‫المختلفة‬ ‫التعليم‬ ‫مجاالت‬ ‫في‬ ‫الوظيفي‬ ‫التوصيف‬ ‫إيجاد‬ ‫أهمية‬
± .‫االيرادية‬ ‫الوزارات‬ ‫رأسها‬ ‫وعلى‬ ‫الوزارات‬ ‫جميع‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫النص‬
‫الوظيفي‬ ‫التدوير‬ ‫بمبدأ‬ ‫الصارم‬ ‫االلتزام‬
.‫القانون‬ ‫بقوة‬ ‫به‬ ‫والعمل‬

32. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
32
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والترقي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التعيين‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومراجع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫اإلداري‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـدا‬‫ـ‬‫بعي‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ولمدون‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـرروا‬‫ـ‬‫تض‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫أوض‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫وتصحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيفي‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫الحزب‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫واالنتم‬ ‫ـوالء‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫االزدواج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫والقض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التضخ‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫لتقلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الضواب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫ـن‬‫ـ‬‫للمجالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االلكتروني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫البصم‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫واالنته‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
.‫ـط‬‫ـ‬‫فق‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫والعس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬
± ‫وتقليــص‬ ‫تبســيط‬ ‫يضمــن‬ ‫تنظيمــي‬ ‫هيــكل‬ ‫بوضــع‬ ‫اإلداريــة‬ ‫والوحــدات‬ ‫الــوزارات‬ ‫إلــزام‬
.‫للمواطــن‬ ‫الخدمــة‬ ‫تقديــم‬ ‫ســهولة‬ ‫يضمــن‬ ‫بمــا‬ ‫اإلداريــة‬ ‫والمراتــب‬ ‫اإلجــراءات‬
± ‫بموجــب‬ ‫وذلــك‬ ‫المؤسســية‬ ‫قدراتهــا‬ ‫تعزيــز‬ ‫علــى‬ ‫وقدرتهــا‬ ‫الدولــة‬ ‫دور‬ ‫بيــن‬ ‫المالئمــة‬
‫هيكلــة‬ ‫وإعــادة‬ ‫اإلداري‬ ‫جهازهــا‬ ‫حجــم‬ ‫ترشــيد‬ ‫إلــى‬ ‫يــؤدي‬ ‫بمــا‬ ‫الدولــة‬ ‫وظيفــة‬ ‫مراجعــة‬
.‫اإلداريــة‬ ‫وحداتهــا‬
± ‫والتأكيــد‬ ‫الدبلوماســي‬ ‫الســلك‬ ‫فــي‬ ‫الحزبــي‬ ‫العمــل‬ ‫تجريــم‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.ً‫ا‬‫خاصــ‬ ً‫ا‬‫كادر‬ ‫باعتبــاره‬ ‫الخارجيــة‬ ‫وزارة‬ ‫كادر‬ ‫خصوصيــة‬ ‫علــى‬
± ،‫ـي‬‫ـ‬‫الدبلوماس‬ ‫ـلك‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫لقان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والمعايي‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫للضواب‬ ‫ـفراء‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫اختي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يخض‬
‫لجميــع‬ ‫العــادل‬ ‫التمثيــل‬ ‫وضــرورة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫المناصف‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫مراع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬
.‫والجنــوب‬ ‫الشــمال‬ ‫بيــن‬
± ‫ـية‬‫ـ‬‫الدبلوماس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫البعث‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـفير‬‫ـ‬‫الس‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫الملحقي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وتتبع‬
± ‫ـارج‬‫ـ‬‫الخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫واالتص‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬
.‫الخارجيــة‬ ‫وزارة‬ ‫بقيــادة‬
± ‫تشــريعية‬ ‫إجراءإصالحــات‬ ‫ضــرورة‬
‫الخارجيــة‬ ‫وزارة‬ ‫فــي‬ ‫عاجلــة‬ ‫وإداريــة‬
‫والبعثــات‬ ‫الدبلوماســي‬ ‫والســلك‬
.‫الرشــيد‬ ‫الحكــم‬ ‫بمبــادئ‬ ‫العمــل‬ ‫يحقــق‬ ‫بمــا‬ ‫القنصليــة‬
± ‫جميــع‬ ‫فــي‬ ‫المدنيــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫العامــة‬ ‫الخدمــة‬ ‫هيئــة‬ ‫عمــل‬ ‫اختصــاص‬ ‫نطــاق‬ ‫يكــون‬
.‫الدولــة‬ ‫قطاعــات‬
± ‫بكافــة‬ ‫الدولــة‬ ‫فــي‬ ‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫علــى‬ ‫للحصــول‬ ‫أساســي‬ ‫شــرط‬ ‫الوطنــي‬ ‫الرقــم‬
.‫واألمنيــة‬ ‫والعســكرية‬ ‫المدنيــة‬ ‫مؤسســاتها‬
± ‫شــروط‬ ‫ويحــدد‬ ‫العليــا‬ ‫الســلطة‬ ‫وظائــف‬ ‫شــاغلي‬ ‫يشــمل‬ ‫بحيــث‬ ‫الخدمــة‬ ‫قانــون‬ ‫تعديــل‬
.‫واالجــور‬ ‫الخدمــة‬ ‫ومــدة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫شــغل‬
± ‫الختصاصاتهــا‬ ً‫ا‬‫وفقــ‬ ‫العامــة‬ ‫الوظائــف‬ ‫وتوصيــف‬ ‫وتصنيــف‬ ‫حصــر‬ ‫الهيئــة‬ ‫تتولــى‬
‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫واأله‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫التنظيم‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫للهي‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ووفق‬ ‫ـغلها‬‫ـ‬‫لش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العلمي‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـؤولياتها‬‫ـ‬‫ومس‬
‫الجهاز‬ ‫إصالح‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫النص‬
‫التعيينات‬ ‫ومراجعة‬ ‫للدولة‬ ‫اإلداري‬
‫من‬ ‫أوضاع‬ ‫وتصحيح‬ ‫الوظيفية‬ ‫والترقيات‬
‫الحكم‬ ‫ولمدونة‬ ‫للقانون‬ ‫وفقا‬ ‫تضرروا‬
‫واالنتماء‬ ‫الوالء‬ ‫معايير‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫الرشيد‬
.‫الحزبي‬

33. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
33
.‫إداريــة‬
± .‫مستقلة‬ ‫هيئات‬ ‫ومهامها‬ ‫صالحياتها‬ ‫كامل‬ ‫تتولى‬ ‫التي‬ ‫الوزارات‬ ‫الغاء‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫البديل‬ ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الملغ‬ ‫ـوزارات‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫المتخص‬ ‫ـكادر‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬
‫الدولــة‬ ‫اجهــزة‬ ‫علــى‬ ‫الوظيفــي‬ ‫كادرهــا‬ ‫بقيــة‬ ‫توزيــع‬ ‫اعــادة‬ ‫مراعــاة‬ ‫مــع‬ ‫حاجتهــا‬ ‫حســب‬
.‫ـم‬‫ـ‬‫حقوقه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الوظائ‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫التوصي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـداد‬‫ـ‬‫بأع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تل‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
± ‫ـون‬‫ـ‬‫وقان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـغل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫وش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالمخالف‬ ‫ـرت‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ـتي‬‫ـ‬‫الـ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التعيين‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إلغ‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫المبعدي‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫وع‬ ‫م‬ 2004 ‫ـذ‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التدوي‬
22 .:‫الحكومي‬ ‫الجهاز‬ ‫فاعلية‬ ‫و‬ ‫كفاءة‬ ‫ورفع‬ ‫الحكومي‬ ‫األداء‬ ‫تقييم‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ )‫ـلوك‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وطنية(مدون‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نزاه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫منظوم‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫ميث‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫اإلدارية‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وإنش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمخالفي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫عقوب‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫ومدون‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫لمب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫خض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وأخالقي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـلوك‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬
± ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وجع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وتفعيل‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـدور‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتاب‬ ‫ـواب‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫لمجل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الكام‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫اإلش‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬
± ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـاءلة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ،‫اإلداري‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الكام‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫اإلنف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫دور‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫القطاع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الموظ‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ضم‬ ‫و‬ ،‫والتنفيذيــة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫لألجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الكامل‬
.‫ـط‬‫ـ‬‫والمختل‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫والخ‬
± ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫للوح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫التنظيم‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫الهي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫بتطوي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫يل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قانون‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫ن‬
.‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫إس‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحوكم‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫متخصص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إداري‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫كف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مناص‬ ‫ـناد‬‫ـ‬‫إس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫ين‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫س‬
‫اإلدارات‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫كف‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫تج‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التدوي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫واعتم‬ ‫ـددة‬‫ـ‬‫مح‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫ولفت‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫إنتاجيته‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ورف‬
± ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتوحي‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫برب‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫االلت‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يوج‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫س‬
.‫المقرة‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫بتنفي‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫وااللت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمؤسس‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫واألجه‬ ‫ـوزارات‬‫ـ‬‫لل‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫اإلداري‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫للجه‬ ‫ـاملة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫إس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫ـاع‬‫ـ‬‫والقط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بالمجتم‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وعالقت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـدور‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫والمختل‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والقطاعي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تطوي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ويضم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫الخ‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫االحتياج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تلب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫البرام‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫المعت‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫للمعايي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫العاملي‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫وكف‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫مه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫لرف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والوظيفي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬
± .‫للدولة‬ ‫اإلدارية‬ ‫األجهزة‬ ‫لكافة‬ ‫األداء‬ ‫ومؤشرات‬ ‫بمعايير‬ ‫االلتزام‬ ‫يوجب‬ ‫قانون‬ ‫سن‬

34. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
34
± ‫اإلداري‬ ‫األداء‬ ‫جــودة‬ ‫متابعــة‬ ‫مهمتــه‬ ‫خــاص‬ ‫جهــاز‬ ‫إنشــاء‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫الضعــف‬ ‫مواطــن‬ ‫وتحديــد‬ ‫التقــدم‬ ‫مــدى‬ ‫وتقييــم‬ ‫الخــاص‬ ‫والقطــاع‬ ‫الدولــة‬ ‫بمؤسســات‬
.‫مفاهيمهــا‬ ‫ونشــر‬ ‫والقــوة‬
± ‫والمرافــق‬ ‫الــوزارات‬ ‫لجميــع‬ ‫داخليــة‬ ‫لوائــح‬ ‫وتفعيــل‬ ‫إصــدار‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫والص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫التعيي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫أوج‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومراقب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والمال‬ ‫اإلداري‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬
.‫والقضائيــة‬ ‫القانونيــة‬ ‫والمحاســبة‬ ‫للمســاءلة‬ ‫وخضوعهــا‬
± ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫التص‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫إس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫للتعام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وعقوب‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫اإلداري‬
± ‫ـدر‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫ووق‬ ‫واإلداري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫للتصحي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫علي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫بتش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫العاموتســييس‬ ‫المــال‬
‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫لمعايي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الصالحي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫وتمن‬
.‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـلوك‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مدون‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتعمي‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬
‫الموظفيــن‬ ‫تعامــل‬ ‫أخالقيــات‬ ‫تنظــم‬
‫مبــدأ‬ ‫وتطبيــق‬ ‫لمهامهــم‬ ‫أدائهــم‬ ‫أثنــاء‬
.‫والعقــاب‬ ‫الثــواب‬
± ‫ـدرات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تعزيزم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫األساســيات‬ ‫لتأميــن‬ ‫للدولــة‬ ‫المؤسســية‬
‫يمكنهــا‬ ‫بمــا‬ ‫واالجتماعيــة‬ ‫االقتصاديــة‬
.‫التنميــة‬ ‫بمهــام‬ ‫الوفــاء‬ ‫مــن‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫لجن‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫إلعــادة‬ ‫النــواب‬ ‫ومجلــس‬ ‫القضــاء‬ ‫مــن‬
‫الخدميــة‬ ‫الــوزارات‬ ‫كافــة‬ ‫أداء‬ ‫تقييــم‬
.‫الكهربــاء‬ ‫وزارة‬ ‫مقدمتهــا‬ ‫وفــي‬
± ‫بمــا‬ ‫حكومــي‬ ‫مرفــق‬ ‫كل‬ ‫داخــل‬ ‫الرقابيــة‬ ‫اإلدارات‬ ‫عمــل‬ ‫لتفعيــل‬ ‫قانونيــة‬ ‫قواعــد‬ ‫وضــع‬
‫ـه‬‫ـ‬‫ألدائ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫والتقيي‬ ‫ـليمة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫واإلج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بالقواني‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الموظ‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬
.‫الوظيفــي‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫وجعله‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المراجع‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫وتعزي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تصمي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫إداري‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫أعل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تتب‬
± .‫لها‬ ‫إدارية‬ ‫أو‬ ‫اقتصادية‬ ‫حاجة‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫إدارة‬ ‫أي‬ ‫استحداث‬ ‫يمنع‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫بالحص‬ ‫ـماح‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرقاب‬ ‫ـائلة‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫جوان‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫اإلداري‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫اإلج‬
± ‫والوظيفيــة‬ ‫اإلداريــة‬ ‫االنحرافــات‬ ‫كل‬ ‫تتــم‬ ‫خاللهــا‬ ‫مــن‬ ‫التــي‬ ‫القانونيــة‬ ‫الثغــرات‬ ‫ســد‬
ŨŨ‫إصــدار‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫لجميــع‬ ‫داخليــة‬ ‫لوائــح‬ ‫وتفعيــل‬
‫ـم‬‫ـ‬‫تنظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والمراف‬ ‫ـوزارات‬‫ـ‬‫ال‬
‫ومراقبــة‬ ‫والمالــي‬ ‫اإلداري‬ ‫العمــل‬
‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫والص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫التعيي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫أوج‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬
‫والمحاســبة‬ ‫للمســاءلة‬ ‫وخضوعهــا‬
.‫والقضائيــة‬ ‫القانونيــة‬
ŨŨ‫ـائلة‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫جوان‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
‫علــى‬ ‫بالحصــول‬ ‫والســماح‬ ‫والرقابــة‬
‫اإلداريــة‬ ‫اإلجــراءات‬ ‫فــي‬ ‫المعلومــات‬
.‫للدولــة‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهــاز‬ ‫داخــل‬

35. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
35
‫ومتابعتهــا‬ ‫ومراجعتهــا‬ ‫وظيفتــه‬ ‫تأديــة‬ ‫أثنــاء‬ ‫العــام‬ ‫الموظــف‬ ‫عــن‬ ‫الصــادرة‬ ‫والتنظيميــة‬
. ‫باســتمرار‬
± ‫وواجبــات‬ ‫لحقــوق‬ ‫المنظمــة‬ ‫القواعــد‬ ‫جميــع‬ ‫تتضمــن‬ ‫للجــزاءات‬ ‫وأنظمــة‬ ‫لوائــح‬ ‫وضــع‬
‫ـبته‬‫ـ‬‫ومحاس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والمقص‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫المتمي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تميي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يمك‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫لذل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المنظم‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫واألعم‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫العاملي‬
‫تحســين‬ ‫فــي‬ )‫اإلداريــة‬ ‫(األتمتــة‬ ‫المعلومــات‬ ‫نظــم‬ ‫بأحــدث‬ ‫األخــذ‬ .‫موضوعيــه‬ ‫بطريقــة‬
.‫العامــة‬ ‫اإلدارة‬
± ‫اإلداريــة‬ ‫الكفــاءة‬ ‫مجــاالت‬ ‫فــي‬ ‫األخــرى‬ ‫الــدول‬ ‫وخبــرات‬ ‫تجــارب‬ ‫مــن‬ ‫االســتفادة‬ ‫ضــرورة‬
. ‫مشــتركة‬ ‫برامــج‬ ‫إعــداد‬ ‫خــال‬ ‫مــن‬ ‫البشــرية‬ ‫والتنميــة‬
± ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بينه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫ـوزارات‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫مختل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اختصاص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتداخ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التدخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫كف‬
± ‫ـد‬‫ـ‬‫التأك‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ضم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـوزارة‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫والتفتي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
.‫أهدافهــا‬ ‫يحقــق‬ ‫بمــا‬ ‫لمهامهــا‬ ‫اليمنيــة‬ ‫الدبلوماســية‬ ‫أداء‬ ‫مــن‬
± ‫ـم‬‫ـ‬‫وتوجهاته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫انتماءاته‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يمثل‬ ‫ال‬ ‫ـبيها‬‫ـ‬‫منتس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫الدبلوماس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫البعث‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫مصال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يمثل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإنم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬
± ‫والثقافيــة‬ ‫واالقتصاديــة‬ ‫السياســية‬ ‫العالقــات‬ ‫جميــع‬ ‫الدبلوماســية‬ ‫البعثــات‬ ‫تتولــى‬
.‫الخارجيــة‬ ‫العالقــات‬ ‫إطــار‬ ‫فــي‬ ‫والصحيــة‬ ‫والعســكرية‬
± .‫الخارجية‬ ‫لوزارة‬ ‫والمالية‬ ‫اإلدارية‬ ‫القرارات‬ ‫لمراجعة‬ ‫لجنة‬ ‫تشكيل‬
± ‫والرســالة‬ ‫الرؤيــة‬ ‫تحــدد‬ ‫واســتراتيجيات‬ ‫خطــط‬ ‫إعــداد‬ ‫تتضمــن‬ ‫تنظيميــة‬ ‫لوائــح‬ ‫وجــود‬
‫ـائلة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫لتعزي‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتوقع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمخرج‬ ‫وأدوار‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ومه‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫واأله‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫الموضوع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التقيي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫إلج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مرجعي‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وتك‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬
± .‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫ترفعها‬ ‫التي‬ ‫للتوصيات‬ ‫فعالة‬ ‫متابعة‬ ‫آليات‬ ‫وجود‬ ‫ضرورة‬
± .‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫عمل‬ ‫لتطوير‬ ‫رئيسي‬ ‫متطلب‬ ‫دوري‬ ‫بشكل‬ ‫لألداء‬ ‫والتقييم‬ ‫الرقابة‬
± ‫ـاث‬‫ـ‬‫تتجاوزث‬ ‫ال‬ ‫ـددة‬‫ـ‬‫مح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫زمني‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫فت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـجل‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫انج‬ ‫ـرعة‬‫ـ‬‫بس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بيان‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫قاع‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫وإيج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫االزدواج‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـدف‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫اجه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫البش‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ادارة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫واالتص‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تكنولوجي‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬
.‫المختلفة‬
± .‫الموظفين‬ ‫اداء‬ ‫وتقييم‬ ‫والعقاب‬ ‫الثواب‬ ‫مبدأ‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الداخلية‬ ‫الرقابة‬ ‫نظام‬ ‫تفعيل‬
± ‫أدائهــا‬ ‫مســتوى‬ ‫ورفــع‬ ‫وتأهيلهــا‬ ‫البشــرية‬ ‫المــوارد‬ ‫لتنميــة‬ ‫وطنيــة‬ ‫اســتراتيجية‬ ‫وضــع‬
‫علــى‬ ‫المنافســة‬ ‫علــى‬ ‫وقدرتهــا‬ ‫المحليــة‬ ‫العمــل‬ ‫ســوق‬ ‫احتياجــات‬ ‫يلبــي‬ ‫بمــا‬ ‫وكفاءتهــا‬
.‫اإلقليميــة‬ ‫العمــل‬ ‫فــرص‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫حاج‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـاتها‬‫ـ‬‫ومؤسس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫أجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لكاف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحديث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األنظم‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تطوي‬
.‫ـهيالت‬‫ـ‬‫والتس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬

36. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
36
± ‫ومســتخدمي‬ ‫القــرار‬ ‫وصانعــي‬ ‫متخــذي‬ ‫احتياجــات‬ ‫يلبــي‬ ‫موحــد‬ ‫إحصائــي‬ ‫نظــام‬ ‫اعتمــاد‬
.‫البيانــات‬
± ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمنفع‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫والنات‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫العائ‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫توض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للموازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حديث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫أنظم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تبن‬
.‫ـج‬‫ـ‬‫البرام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وموازن‬ ‫األداء‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫موازن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫مث‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫اإلنف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬
± ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يعاق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تعطيله‬ ‫أو‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫موظ‬ ‫أي‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫امتن‬
‫المحكمــة‬ ‫إلــى‬ ‫مباشــرة‬ ‫الجنائيــة‬ ‫الدعــوة‬ ‫رفــع‬ ‫حــق‬ ‫الحالــة‬ ‫هــذه‬ ‫فــي‬ ‫لــه‬ ‫وللمحكــوم‬ ،
.‫المختصــة‬
± ‫اإلدارة‬ ‫مســؤولية‬ ‫بتولــي‬ ‫للكفــاءات‬ ‫يســمح‬ ‫بحيــث‬ ‫المحليــة‬ ‫الســلطة‬ ‫قانــون‬ ‫تعديــل‬
‫ـاءات‬‫ـ‬‫كف‬ ‫ـاج‬‫ـ‬‫إلنت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫أدن‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الجامع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫المؤه‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وظيف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫توصي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬
.‫وجاهــات‬ ‫ال‬
± ً‫ا‬‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫األدن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحلق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫إدارة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫الرئيس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحلق‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬ ‫ـأن‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
‫الخدمــات‬ ‫مراكــز‬ ‫فــي‬ ‫المباشــرة‬ ‫المســؤوليات‬ ‫حيــث‬ ‫المديريــة‬ ‫فــي‬ ‫الخدميــة‬ ‫المرافــق‬
.‫ـره‬‫ـ‬‫آخ‬‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬‫ـة‬‫ـ‬‫والبيئ‬‫ـاه‬‫ـ‬‫المي‬‫ـات‬‫ـ‬‫وخدم‬‫ـم‬‫ـ‬‫والمحاك‬‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬‫ـز‬‫ـ‬‫ومراك‬‫ـفيات‬‫ـ‬‫والمستش‬‫ـدراس‬‫ـ‬‫كالم‬
± ‫ـاالت‬‫ـ‬‫مج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمركزي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـتويات‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المجتمع‬ ‫ـدور‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
‫ـة‬‫ـ‬‫حماي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫والخ‬ ‫ـمي‬‫ـ‬‫الرس‬ ‫األداء‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مراقب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتطبيقه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنموي‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الخط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫والشــباب‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫وتشــكل‬ ‫والمســتهلك‬ ‫الطبيعيــة‬ ‫والمــوارد‬ ‫البيئــة‬
‫تنفيــذ‬ ‫علــى‬ ‫واإلشــراف‬ ‫بمراقبــة‬ ‫بالمشــاركة‬ ‫الوطنــي‬ ‫الحــوار‬ ‫مؤتمــر‬ ‫فــي‬ ‫المســتقل‬
.‫الوطنــي‬ ‫الحــوار‬ ‫مخرجــات‬
± ‫ـدى‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫يق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والفني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األكاديمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وف‬ ‫إداري‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القيادي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫المراك‬ ‫ـغل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وديمقراطي‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـؤ‬‫ـ‬‫تكاف‬
± ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫أج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وهياكله‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مهامه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومراجع‬ ‫ـأة‬‫ـ‬‫المنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫حص‬
‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بينه‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫والتناق‬ ‫ـارض‬‫ـ‬‫التع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يزي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإختصاصاته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫هياكله‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتطوي‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫المه‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫اإلختصاص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التداخ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المترتب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والبيروقراطي‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫التك‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫العلمي‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ذوي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـؤون‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـؤولون‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫أن‬
‫نهضــة‬ ‫وإحــداث‬ ‫اإلقتصــاد‬ ‫مشــاكل‬ ‫حــل‬ ‫فــي‬ ‫اإلبــداع‬ ‫علــى‬ ‫القــادرة‬ ‫العمليــة‬ ‫والخبــرات‬
.‫شــاملة‬ ‫إقتصاديــة‬
33 .:‫الكفاءة‬ ‫وفق‬ ‫الفرص‬ ‫وتكافؤ‬ ‫العامة‬ ‫الخدمة‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القائم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫الموظف‬ ‫ـتهدف‬‫ـ‬‫ويس‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للقائمي‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫وش‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫تكلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬
‫الخدمـــة‬ ‫شــروط‬ ‫القانــون‬ ‫ويحـــدد‬ ‫الشــعب‬ ‫وخدمــة‬ ‫العامــة‬ ‫المصلحــة‬ ‫ألعمالهــم‬ ‫أدائهــم‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القائميـ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وواجب‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬

37. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
37
± ‫كبــار‬ ‫لتعييــن‬ ‫معاييــر‬ ‫وضــع‬
‫(رئيــس‬ ‫الدولــة‬ ‫موظفــي‬
‫رؤســاء‬ ،‫الوزراء،نوابه،المحافظيــن‬
‫علــى‬ ‫قائمــة‬ )‫والمؤسســات‬ ‫الهيئــات‬
‫إدارة‬ ‫علــى‬ ‫والقــدرة‬ ‫والخبــرة‬ ‫الكفــاءة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫للمصلح‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنزاه‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الب‬ ‫ـئون‬‫ـ‬‫ش‬
. ‫مــة‬ ‫لعا‬ ‫ا‬
± ‫جميــع‬ ‫بيــن‬ ‫المســاواة‬ ‫مبــدأ‬ ‫كفالــة‬
‫الوظائــف‬ ‫تولــي‬ ‫فــي‬ ‫المواطنيــن‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واضح‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ً‫ء‬‫ـا‬‫ـ‬‫بن‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬
‫الترقيــة‬ ‫وضمــان‬ ،‫والكفــاءة‬ ‫المؤهــات‬
‫ـة‬‫ـ‬‫وعلني‬ ‫ـفافة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬
‫أدنــى‬ ‫حــد‬ ‫تحديــد‬ ‫ووجــوب‬ .‫ومتكافئــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫كريم‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ، ‫ـات‬‫ـ‬‫والمعاش‬ ‫ـور‬‫ـ‬‫لألج‬
‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫والمتقاعدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للموظفي‬
.‫ـدف‬‫ـ‬‫اله‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫دوري‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تعديل‬
± ‫الخدمة‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫لهــا‬ ‫تتوفــر‬ ‫ومبســطة‬ ‫واضحــة‬ ‫العامــة‬
.‫الرادعــة‬ ‫والضوابــط‬ ‫األحــكام‬
± ‫التعييــن‬ ‫معاييــر‬ ‫يحــدد‬ ‫قانــون‬ ‫ســن‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العلمي‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫قاع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتوظي‬
.‫العامــة‬‫للوظيفــة‬‫كامــل‬‫تحييــد‬‫مــع‬‫والوظائــف‬‫للعمــل‬‫أدلــة‬‫وتأميــن‬‫والســلوكية‬‫والمهنيــة‬
± ‫واعتمــاد‬ ‫للدولــة‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهــاز‬ ‫فــي‬ ‫السياســية‬ ‫المؤثــرات‬ ‫تحييــد‬ ‫يوجــب‬ ‫قانــون‬ ‫ســن‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫واعتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الوظائ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وتول‬ ‫ـغل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـدرة‬‫ـ‬‫والق‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫والخب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنزاه‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫والكف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫المؤه‬
.‫ـر‬‫ـ‬‫المعايي‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـوء‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـغلها‬‫ـ‬‫لش‬ ‫ـوح‬‫ـ‬‫المفت‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫التناف‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬
± ‫فــي‬ ‫المباشــر‬ ‫التعييــن‬ ‫قــرارات‬ ‫إصــدار‬ ‫العليــا‬ ‫الســلطات‬ ‫علــى‬ ‫يحظــر‬ ‫قانــون‬ ‫إصــدار‬
‫قانــون‬ ‫عليهــا‬ ‫ينــص‬ ‫والتــي‬ ‫اإلداريــة‬ ‫والضوابــط‬ ‫للمعاييــر‬ ‫خالفــا‬ ‫العامــة‬ ‫الوظائــف‬
.‫الوظيفــي‬ ‫التوصيــف‬
± ‫واالســتحقاقات‬ ‫الترقيــات‬ ‫فــي‬ ‫الدقيقــة‬ ‫المعاييــر‬ ‫اعتمــاد‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫العــام‬ ‫للموظــف‬ ‫القانونيــة‬
± .‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫لضمان‬ ‫الرشوة‬ ‫وتعاطي‬ ‫والمحسوبية‬ ‫الوساطة‬ ‫تجريم‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والترقي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫التوظي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والمعايي‬ ‫ـتحقاق‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـدارة‬‫ـ‬‫الج‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
ŨŨ‫جميــع‬ ‫بيــن‬ ‫المســاواة‬ ‫مبــدأ‬ ‫كفالــة‬
‫الوظائــف‬ ‫تولــي‬ ‫فــي‬ ‫المواطنيــن‬
‫واضحــة‬ ‫معاييــر‬ ‫علــى‬ ً‫بنــاء‬ ،‫العامــة‬
‫وضمــان‬ ،‫والكفــاءة‬ ‫المؤهــات‬ ‫فــي‬
‫قانونيــة‬ ‫إجــراءات‬ ‫وفــق‬ ‫الترقيــة‬
.‫ومتكافئــة‬ ‫وعلنيــة‬ ‫شــفافة‬
‫لألجــور‬ ‫أدنــى‬ ‫حــد‬ ‫تحديــد‬ ‫ووجــوب‬
‫كريمــة‬ ‫حيــاة‬ ‫يكفــل‬ ، ‫والمعاشــات‬
‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫والمتقاعدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للموظفي‬
‫هــذا‬ ‫يحقــق‬ ‫بمــا‬ ً‫ا‬‫دوريــ‬ ‫تعديلــه‬ ‫يتــم‬
‫الهــدف‬
ŨŨ‫الســلطات‬ ‫علــى‬ ‫يحظــر‬ ‫قانــون‬ ‫إصــدار‬
‫ـر‬‫ـ‬‫المباش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫التعيي‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬
‫خالفــا‬ ‫العامــة‬ ‫الوظائــف‬ ‫فــي‬
‫والتــي‬ ‫اإلداريــة‬ ‫والضوابــط‬ ‫للمعاييــر‬
‫التوصيــف‬ ‫قانــون‬ ‫عليهــا‬ ‫ينــص‬
.‫ظيفــي‬‫لو‬‫ا‬

38. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
38
± ‫كل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتجري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاواة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالوظيف‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫االلتح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المترتب‬ ‫ـتحقاقات‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتوظي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الترقي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تمييزف‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫الل‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫االنتم‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫أو‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـيط‬‫ـ‬‫لتبس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫ـة‬‫ـ‬‫أدل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وتأمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للوظيف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫كام‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرادع‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫والضواب‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬
.‫ـف‬‫ـ‬‫والوظائ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫للعم‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫إداري‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫كف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مناص‬ ‫ـناد‬‫ـ‬‫إس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ورفــع‬ ‫اإلدارات‬ ‫هــذه‬ ‫كفــاءة‬ ‫تجديــد‬ ‫يكفــل‬ ‫بمــا‬ ‫محــددة‬ ‫ولفتــرات‬ ‫ونزيهــة‬ ‫متخصصــة‬
.‫الوظيفــي‬ ‫التدويــر‬ ‫مبــدأ‬ ‫تعزيــز‬ ‫يكفــل‬ ‫وبمــا‬ ‫إنتاجيتهــا‬
± .‫إستغاللها‬ ‫أو‬ ‫إحتكارها‬ ‫وتحريم‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫تحييد‬ ‫على‬ ‫النص‬
± ‫فيهــا‬ ‫بمــا‬ ‫النافــذة‬ ‫والقوانيــن‬ ‫الدســتور‬ ‫بأحــكام‬ ‫عملهــا‬ ‫فــي‬ ‫المســتقلة‬ ‫الهيئــات‬ ‫تلتــزم‬
.‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫وأنظمــة‬ ‫قوانيــن‬
± ‫االقتصاديــة‬ ‫والمتغيــرات‬ ‫يتــاءم‬ ‫بمــا‬ ‫األجــور‬ ‫ســلم‬ ‫تحريــك‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫ينــص‬
‫يحقــق‬ ‫وبمــا‬ ‫المجتمــع‬ ‫فــي‬ ‫الجديــدة‬
‫دون‬ ‫الموظفيــن‬ ‫لــكل‬ ‫الكريــم‬ ‫العيــش‬
.‫بذلــك‬ ‫االلتــزام‬ ‫الحكومــة‬ ‫وعلــى‬ ‫تمييــز‬
± ‫حقــه‬ ‫فــي‬ ‫يثبــت‬ ‫مــن‬ ‫ومعاقبــة‬ ‫تجريــم‬
.‫الوظيفيــة‬ ‫بالدرجــات‬ ‫والتالعــب‬ ‫الفســاد‬
± ‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫تســيس‬ ‫تجريــم‬
.‫الحزبــي‬ ‫والتعييــن‬
± ‫ـوص‬‫ـ‬‫نص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تضمي‬
:‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫تحت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬
»»‫ـول‬‫ـ‬‫تغ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الموظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حماي‬
.‫االداريــة‬ ‫القيــادات‬
»»‫القيــادات‬ ‫ومقاضــاة‬ ‫مســائلة‬
.‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫مخالفتهــا‬ ‫حــال‬ ‫فــي‬ ‫االداريــة‬
»».‫القانونية‬ ‫للمخالفات‬ ‫والشهود‬ ‫المبلغين‬ ‫الموظفين‬ ‫حماية‬
± ‫الكفــاءة‬ ‫اســاس‬ ‫علــى‬ ‫للمواطنيــن‬ ‫واتاحتهــا‬ ‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫بحياديــة‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
.‫إعالنهــا‬ ‫فــي‬ ‫الشــفافية‬ ‫ويلــزم‬ ‫والنزاهــة‬ ‫والخبــرة‬
± ‫ـدئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫يق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والفني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االكاديمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ‫اداري‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القيادي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫المراك‬ ‫ـغل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وديمقراطي‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـؤ‬‫ـ‬‫تكاف‬
ŨŨ‫والمحســوبية‬ ‫الوســاطة‬ ‫تجريــم‬
‫تكافــؤ‬ ‫لضمــان‬ ‫الرشــوة‬ ‫وتعاطــي‬
.‫الفــرص‬
ŨŨ‫واالســتحقاق‬ ‫الجــدارة‬ ‫مبــدأ‬ ‫اعتمــاد‬
‫عمليــة‬ ‫فــي‬ ‫المهنيــة‬ ‫والمعاييــر‬
‫الخدمــة‬ ‫فــي‬ ‫والترقيــات‬ ‫التوظيــف‬
.‫المدنيــة‬
ŨŨ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تحيي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫إســتغاللها‬ ‫أو‬ ‫إحتكارهــا‬ ‫وتحريــم‬

39. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
39
± ‫ومراعــاة‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بينه‬ ‫ـاواة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للقادري‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫مكف‬ ‫حــق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬
. ‫والمؤهــات‬ ‫الكفــاءة‬
± ‫ـترط‬‫ـ‬‫ويش‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫الحاج‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مؤقت‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫بعق‬ ‫إال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليمنيي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫لغي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬
.‫ـمية‬‫ـ‬‫الرس‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫الجري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫وإع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫المج‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫يمني‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫خب‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫فئوي‬ ‫او‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حزبي‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫أله‬ ‫ـتخدامها‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـها‬‫ـ‬‫تسييس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حيادي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ضم‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫ألغ‬ ‫او‬
± ‫والمفاضلة‬ ‫لإلعالن‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫إخضاع‬
± .‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫في‬ ‫التمييز‬ ‫اشكال‬ ‫كافة‬ ‫حظر‬
± ‫ـدى‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫يق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والفني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األكاديمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وف‬ ‫إداري‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـتزم‬‫ـ‬‫تلـ‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القيادي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫المراك‬ ‫ـغل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وديمقراطي‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـؤ‬‫ـ‬‫تكاف‬
44 .:)‫اإلستراتيجي‬ ‫(التخطيط‬ ‫الدولة‬ ‫إدارة‬ ‫سياسات‬ ‫تطوير‬
± ‫توظيــف‬ ‫يحقــق‬ ‫بمــا‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهــاز‬ ‫كفــاءة‬ ‫رفــع‬ ‫بوجــوب‬ ‫الدولــة‬ ‫يلــزم‬ ‫قانــون‬ ‫ســن‬
‫ـدول‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المقدم‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫والمن‬ ‫ـاعدات‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الدع‬ ‫ـتيعاب‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫والبش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المادي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬
.‫توظيفهــا‬ ‫وحســن‬ ‫الدوليــة‬ ‫والمنظمــات‬
± ‫أمــوال‬ ‫صــرف‬ ‫أوجــه‬ ‫وتنظيــم‬ ‫باســتيعاب‬ ‫معنــي‬ ‫جهــاز‬ ‫إنشــاء‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫الرشــيد‬ ‫الحكــم‬ ‫مبــادئ‬ ‫بحســب‬ ‫الخارجــي‬ ‫الدعــم‬
± ‫ـوى‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫صياغت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫والمجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالدول‬ ‫ـوض‬‫ـ‬‫للنه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وطن‬ ‫ـروع‬‫ـ‬‫مش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تبن‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫وج‬
‫الخــاص‬ ‫والقطــاع‬ ‫اإلداري‬ ‫الدولــة‬ ‫جهــاز‬ ‫تنفيــذه‬ ‫فــي‬ ‫ويتكامــل‬ ،‫والمجتمعيــة‬ ‫السياســية‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬
± ‫الــوزارات‬ ‫مســئولية‬ ‫وتحديــد‬ ‫والمنــح‬ ‫والخارجــي‬ ‫الداخلــي‬ ‫العــام‬ ‫للديــن‬ ‫قانــون‬ ‫وضــع‬
.‫بــه‬ ‫المعنيــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الممول‬ ‫ـروعات‬‫ـ‬‫للمش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـدوى‬‫ـ‬‫الج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بمراجع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫وأس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
.‫عليها‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـاعدات‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـروض‬‫ـ‬‫بالق‬
± ‫علــى‬ ‫المحافظــة‬ ‫تكفــل‬ ‫واقتصاديــة‬ ‫ماليــة‬ ‫سياســة‬ ‫اعتمــاد‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫لالســتثمار‬ ‫مشــجعة‬ ‫معــدالت‬ ‫وتحقيــق‬ ‫االقتصــادي‬ ‫االســتقرار‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫بكاف‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫االحتف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مهمته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكتب‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بإنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـق‬‫ـ‬‫الوثائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وثيق‬ ‫أي‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫إت‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫لمؤسس‬ ‫ـمية‬‫ـ‬‫الرس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الوثائ‬
± ‫مســتوى‬ ‫مــن‬ ‫للرفــع‬ ‫وإعالميــة‬ ‫واقتصاديــة‬ ‫سياســية‬ ‫إســتراتيجية‬ ‫بوضــع‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
‫والهيئــات‬ ‫المنظمــات‬ ‫فــي‬ ‫اليمــن‬ ‫حضــور‬ ‫فاعليــة‬ ‫ودعــم‬ ‫لليمــن‬ ‫الخارجيــة‬ ‫السياســة‬ ‫أداء‬
.‫والدوليــة‬ ‫اإلقليميــة‬
± ‫للدولــة‬ ‫العامــة‬ ‫والثقافيــة‬ ‫واالجتماعيــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫الخطــة‬ ‫بتنفيــذ‬ ‫الــوزارات‬ ‫كل‬ ‫إلــزام‬
.‫وتكامليــة‬ ‫تضامنيــة‬ ‫بصــورة‬

40. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
40
± .‫والمساءلة‬ ‫والرقابة‬ ‫التخطيط‬ ‫حاجة‬ ‫تلبية‬ ‫على‬ ‫قادر‬ ‫وطني‬ ‫معلومات‬ ‫نظام‬ ‫إنشاء‬
± ‫عالقــات‬ ‫وتوظيــف‬ ،‫الخارجيــة‬ ‫السياســة‬ ‫أولويــات‬ ‫ســلم‬ ‫فــي‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫القضايــا‬ ‫وضــع‬
.‫والتنميــة‬ ‫البنــاء‬ ‫قضايــا‬ ‫و‬ ‫الوطنيــة‬ ‫الســيادة‬ ‫يخــدم‬ ‫بمــا‬ ‫الخارجيــة‬ ‫اليمــن‬
± .‫اليمنية‬ ‫الخارجية‬ ‫للسياسة‬ ‫ومحددة‬ ‫واضحة‬ ‫أهداف‬ ‫رسم‬ ‫ضرورة‬
± ‫االقتصادي‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫التع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫إمكاني‬ ‫ـيع‬‫ـ‬‫توس‬ ‫على‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫أه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
.‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫ـدول‬‫ـ‬‫وال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬
± ‫ـية‬‫ـ‬‫والسياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األهمي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫حس‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫الدبلوماس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخارط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫المغتربي‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫وع‬
± ‫وضمــان‬ ‫والطبيعيــة‬ ‫البشــرية‬ ‫العامــة‬ ‫والثــروات‬ ‫المــوارد‬ ‫تنميــة‬ ‫فــي‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
‫ـاس‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫احتياج‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫مراع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تنمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاهمة‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـتثمرين‬‫ـ‬‫للمس‬ ‫ـهيالت‬‫ـ‬‫التس‬
‫بالبيئــة‬ ‫االضــرار‬ ‫وعــدم‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫والمختلط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمؤسس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيكل‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫والمــوارد‬ ‫الســلطات‬ ‫فيهــا‬ ‫تتــوزع‬ ‫التــي‬ ‫الالمركزيــة‬ ‫الدولــة‬ ‫إدارة‬ ‫وإتجاهــات‬ ‫يتوائــم‬ ‫بمــا‬
.‫واإلقليميــة‬ ‫المركزيــة‬ ‫الســلطات‬ ‫مســتويات‬ ‫بيــن‬
± ‫وبمــا‬ ‫التأشــيري‬ ‫العلمــي‬ ‫التخطيــط‬ ‫أســاس‬ ‫علــى‬ ‫للدولــة‬ ‫اإلقتصاديــة‬ ‫السياســات‬ ‫تقــوم‬
‫القطاعــات‬ ‫كل‬ ‫قــدرات‬ ‫وتطويــر‬ ‫وتنميــة‬ ‫المــوارد‬ ‫لكافــة‬ ‫األمثــل‬ ‫اإلســتغالل‬ ‫يكفــل‬
‫ـاء‬‫ـ‬‫وإعط‬ ‫ـاج‬‫ـ‬‫اإلنت‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫وزي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫مج‬ ‫ـتى‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬
.‫والمســتدامة‬ ‫البشــرية‬ ‫التنميــة‬ ‫وتحقيــق‬ ‫والبطالــة‬ ‫الفقــر‬ ‫علــى‬ ‫للقضــاء‬ ‫األولويــة‬
± ‫ـف‬‫ـ‬‫يخف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ودولي‬ً‫ا‬‫إقليم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـركاء‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اإلنمائ‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫التع‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫مج‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫وتحفي‬ ‫ـيع‬‫ـ‬‫توس‬
.‫ـم‬‫ـ‬‫الدع‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫حش‬
± ‫ـار‬‫ـ‬‫االعتب‬ ‫رد‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫إتخ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬
‫لتجســيد‬ ‫فعالــة‬ ‫كأداة‬ ‫التعاونــي‬ ‫للقطــاع‬
‫التنميــة‬ ‫فــي‬ ‫المجتمعيــة‬ ‫الشــراكة‬
‫ـق‬‫ـ‬‫يتف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بالتعاوني‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫وإص‬
‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والحاج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫المعايي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬
‫النمــو‬ ‫لهــا‬ ‫ويتيــح‬ ‫إســتقالليتها‬ ‫يضمــن‬
.‫المنشــود‬ ‫بدورهــا‬ ‫والقيــام‬
± ‫وتفعيلــه‬ ‫الضريبــي‬ ‫النظــام‬ ‫إصــاح‬
‫تعزيــز‬ ‫فــي‬ ‫دورهــا‬ ‫الضريبــة‬ ‫لتلعــب‬
‫بشــكل‬ ‫وإســتخدامها‬ ‫واإلجتماعيــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫للسياســة‬ ‫وكأداة‬ ،‫الميزانيــة‬ ‫مــوارد‬
‫وضمــان‬ ‫اإلجتماعيــة‬ ‫التضامــن‬ ‫وتحقيــق‬ ‫والثــروة‬ ‫الدخــل‬ ‫توزيــع‬ ‫إعــادة‬ ‫فــي‬ ‫فعــال‬
‫ـة‬‫ـ‬‫التصاعدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضريب‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫إعتم‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫لعم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫كري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫معيش‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬
‫وتخفيــض‬ ‫الفقــر‬ ‫ومكافحــة‬ ‫التنميــة‬ ‫حاجــات‬ ‫مــع‬ ‫التناســبي‬ ‫لإلنفــاق‬ ‫ضوابــط‬ ‫ووضــع‬
‫الخارطة‬ ‫توزيع‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إعادة‬
‫االقتصادية‬ ‫األهمية‬ ‫حسب‬ ‫الدبلوماسية‬
.‫المغتربين‬ ‫وعدد‬ ‫والسياسية‬

41. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
41
‫والمــواد‬ ‫الغذائيــة‬ ‫الســلع‬ ‫علــى‬ ‫المفروضــة‬ ‫المباشــرة‬ ‫وغيــر‬ ‫المباشــرة‬ ‫الضرائــب‬ ‫نســب‬
‫ـين‬‫ـ‬‫تحس‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫صال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مدخالته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مرتفع‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫نس‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫وتخصي‬ ،‫ـية‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫ـتهالكية‬‫ـ‬‫االس‬
‫والتأميــن‬ ‫اإلجتماعــي‬ ‫الضمــان‬ ‫وشــبكة‬ ‫والتعليــم‬ ‫كالصحــة‬ ‫اإلجتماعيــة‬ ‫الخدمــات‬ ‫جــودة‬
‫ـرب‬‫ـ‬‫الته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫للتخل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحقق‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫اإلج‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫وإتخ‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫وإص‬ .‫ـا‬‫ـ‬‫وغيره‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الصح‬
.‫الجمركــي‬ ‫والتهريــب‬ ‫الضريبــي‬
± ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وغيره‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلجتماعي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫والسياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهام‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اإلعتم‬
‫القرار‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وإيجابي‬ ‫ـلبيات‬‫ـ‬‫لس‬ ‫ـبقة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدراس‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والدراس‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫باألبح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫متخ‬ ‫ـزود‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العلمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫دع‬
‫والثقافــي‬ ‫واإلجتماعــي‬ ‫اإلقتصــادي‬ ‫والنهــوض‬ ‫اإلدارة‬ ‫تطويــر‬ ‫إلــى‬ ‫الهادفــة‬ ‫والتقاريــر‬
.‫والصحــي‬ ‫والتربــوي‬ ‫والعلمــي‬
± .‫وتحصيلها‬ ‫وتنويعها‬ ‫العامة‬ ‫الموارد‬ ‫لتنمية‬ ‫العمل‬
± ‫التضــارب‬ ‫يمنــع‬ ‫بمــا‬ ‫الضرائــب‬ ‫وسياســات‬ ‫االســتثمار‬ ‫سياســات‬ ‫لتنســيق‬ ‫أولويــة‬ ‫إعطــاء‬
‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموائم‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫والجم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومصلح‬ ‫ـتثمار‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬
‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫يرك‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـدف‬‫ـ‬‫اله‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـتثمارية‬‫ـ‬‫اإلس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫الحواف‬
‫ـة‬‫ـ‬‫بيئ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والعم‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫القصي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫األج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫والجم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬
.‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫لتوفي‬ ‫ـتثمرين‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـتقطاب‬‫ـ‬‫إلس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جاذب‬ ‫ـتثمارية‬‫ـ‬‫إس‬
± ‫ـتمر‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫االيجاب‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫التح‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عص‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الواع‬ ‫ـدر‬‫ـ‬‫المقت‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫االنتم‬
‫الثقافيــة‬ ‫البنيــة‬ ‫مناحــي‬ ‫جميــع‬ ‫فــي‬ ‫بكفــاءة‬ ‫وتوظيفهــا‬ ،‫المعرفــة‬ ‫إنتــاج‬ ‫نمــط‬ ‫نحــو‬
.‫واالجتماعيــة‬ ‫واالقتصاديــة‬
± ‫إداريــة‬ ‫وتنظيمــات‬ ‫وهيــاكل‬ ‫آليــات‬ ‫مــع‬ ‫واالجتماعيــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫السياســات‬ ‫تتــواءم‬ ‫أن‬
.‫والحضــر‬ ‫الريــف‬ ‫بيــن‬ ‫الهــوة‬ ‫ردم‬ ‫علــى‬ ‫يســاعد‬ ‫ممــا‬ ‫ومتطــورة‬ ‫حديثــة‬
± ‫ـك‬‫ـ‬‫وكذل‬ ،ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫دولي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـارف‬‫ـ‬‫المتع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫للمعايي‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـاري‬‫ـ‬‫العق‬ ‫ـجل‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بإنش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
.‫األعمــال‬‫أداء‬‫بتحســين‬‫العالقــة‬‫ذات‬‫واللوائــح‬‫الخاصــة‬‫اإلقتصاديــة‬‫المناطــق‬‫قانــون‬‫إصــدار‬
:‫الرقابية‬ ‫األنظمة‬ ‫وتطوير‬ ‫والمحاسبة‬ ‫المساءلة‬ ‫تطبيق‬ :ً‫ا‬‫ثالثـــ‬
11 .:‫الفساد‬ ‫وضبط‬ ‫الرقابة‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬
± ،‫ـروع‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫والكس‬ ‫واإلداري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مواجه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـئولة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
،‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وقائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتحصل‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـترداد‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫اإلج‬ ‫كل‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫اتخ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وعليه‬
‫ـذا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـاوى‬‫ـ‬‫الدع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫رف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مصلح‬ ‫ذي‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ول‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫أم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫كان‬ ‫ـواء‬‫ـ‬‫س‬
.‫ـادم‬‫ـ‬‫بالتق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـاوى‬‫ـ‬‫الدع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫رف‬ ‫أو‬ ‫ـتردادها‬‫ـ‬‫باس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـقط‬‫ـ‬‫يس‬ ‫وال‬ ،‫ـأن‬‫ـ‬‫الش‬
± ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫و‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫وإداري‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫للهيئ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الكامل‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫خضوعه‬

42. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
42
± ‫بنشــر‬ ‫وإلزامهــا‬ ‫الرقابيــة‬ ‫الهيئــات‬ ‫وشــفافية‬ ‫اســتقاللية‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫التشــريعية‬ ‫للســلطة‬ ‫ســنوي‬ ‫تقريــر‬ ‫تقديــم‬ ‫مــع‬ ‫تقاريرهــا‬
± ‫الســلطات‬ ‫فــي‬ ‫للدولــة‬ ‫العليــا‬ ‫القيــادات‬ ‫منــح‬ ‫عــدم‬ ‫علــى‬ ‫صراحــة‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫تجــاه‬ ‫لتصرفاتهــم‬ ‫حصانــة‬ ‫أيــة‬ ‫الثــاث‬
‫ـات‬‫ـ‬‫وإمكان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والوظيف‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬
.‫المواطنيــن‬ ‫وحقــوق‬ ‫الدولــة‬
± ‫المجالس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫أو‬ ‫تشــريعات‬ ‫أي‬ ‫ســن‬ ‫مــن‬ ‫التشــريعية‬
‫عقــارات‬ ‫عــن‬ ‫بالتنــازل‬ ‫تســمح‬ ‫قوانيــن‬
‫بيعهــا‬ ‫أو‬ ‫منحهــا‬ ‫أو‬ ‫وممتلكاتهــا‬ ‫الدولــة‬
‫ـت‬‫ـ‬‫وتح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫أي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نهائي‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫بص‬
.‫كان‬ ‫ظــرف‬ ‫أي‬
± ‫العليــا‬ ‫الوطنيــة‬ ‫الهيئــة‬ ‫هيكلــة‬ ‫إعــادة‬
‫لمجلــس‬ ‫وتبعيتهــا‬ ‫الفســاد‬ ‫لمكافحــة‬
‫ونيابــات‬ ‫محاكــم‬ ‫وإنشــاء‬ ‫النــواب‬
.‫الفســاد‬ ‫لمكافحــة‬ ‫متخصصــة‬
± ‫المشــاريع‬ ‫تنفيــذ‬ ‫يحظــر‬ ‫قانــون‬ ‫إصــدار‬
‫الشــفافية‬ ‫واعتمــاد‬ ‫المباشــر‬ ‫بالتكليــف‬
‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـاريع‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعلني‬
.‫والمزايــدات‬ ‫المناقصــات‬ ‫قانــون‬
± ‫تطبيــق‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫عليهــا‬ ‫المنصــوص‬ ‫العقوبــات‬ ‫أقســى‬
‫الفســاد‬ ‫مرتكبــي‬ ‫ضــد‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬
.‫العامــة‬ ‫الوظيفــة‬ ‫مــن‬ ‫وحرمانهــم‬
± ‫ـهود‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المبلغي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حماي‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
.‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قضاي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والمحققي‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الذم‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تقدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫االمتن‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتجري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الذم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫وإعالنهــا‬
± .‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫موظفي‬ ‫وحيادية‬ ‫استقاللية‬ ‫قانون‬ ‫وضع‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫للوص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الصالحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫يمن‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
.‫الحكومية‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والمراف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫فـ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والوثائ‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫االتفاقي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫وتش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مواءم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬
ŨŨ‫حاالت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مواجه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـئولة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
‫والكســب‬ ‫واإلداري‬ ‫المالــي‬ ‫الفســاد‬
‫كل‬ ‫اتخــاذ‬ ‫وعليهــا‬ ،‫المشــروع‬ ‫غيــر‬
‫الســترداد‬ ‫القانونيــة‬ ‫اإلجــراءات‬
‫وقائــع‬ ‫عــن‬ ‫المتحصلــة‬ ‫األمــوال‬
‫عامــة‬ ‫أمــوال‬ ‫كانــت‬ ‫ســواء‬ ،‫الفســاد‬
‫الحــق‬ ‫مصلحــة‬ ‫ذي‬ ‫ولــكل‬ ،‫خاصــة‬ ‫أم‬
‫وال‬ ،‫ـأن‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـاوى‬‫ـ‬‫الدع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫رف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫رفــع‬ ‫أو‬ ‫باســتردادها‬ ‫الحــق‬ ‫يســقط‬
.‫بالتقــادم‬ ‫فيهــا‬ ‫الدعــاوى‬
ŨŨ‫علــى‬ ‫صراحــة‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫للدولــة‬ ‫العليــا‬ ‫القيــادات‬ ‫منــح‬ ‫عــدم‬
‫حصانــة‬ ‫أيــة‬ ‫الثــاث‬ ‫الســلطات‬ ‫فــي‬
‫العــام‬ ‫المــال‬ ‫تجــاه‬ ‫لتصرفاتهــم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وإمكان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والوظيف‬
.‫المواطنيــن‬ ‫وحقــوق‬
ŨŨ‫الماليــة‬ ‫الذمــة‬ ‫قانــون‬ ‫علــى‬ ‫النــص‬
‫إقــرار‬ ‫تقديــم‬ ‫عــن‬ ‫االمتنــاع‬ ‫وتجريــم‬
.‫وإعالنهــا‬ ‫الماليــة‬ ‫الذمــة‬

43. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
43
± ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫يمكنه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التخصص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يدع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫س‬
.‫المطلــوب‬ ‫بالشــكل‬ ‫مهامهــا‬ ‫أداء‬
± ‫خاللهــا‬ ‫مــن‬ ‫يتــم‬ ‫األمــد‬ ‫طويلــة‬ ‫إســتراتيجية‬ ‫بتبـــني‬ ‫قانونيةتلزمالدولــة‬ ‫أســس‬ ‫اعتمــاد‬
.‫الفســاد‬ ‫مكافحــة‬
± ‫عمــل‬ ‫مــن‬ ‫كل‬ ‫ويشــمل‬ ‫أمــوال‬ ‫غســيل‬ ‫جريمــة‬ ‫كل‬ ‫تجريــم‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـة‬‫ـ‬‫مزاول‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الناتج‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ويدخ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ارتكابه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاعد‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫وش‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫أو‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بطريق‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫مخالف‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫بص‬ ‫ـارة‬‫ـ‬‫للتج‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الوظائ‬ ‫ـاغلي‬‫ـ‬‫ش‬
.‫ـاد‬‫ـ‬‫الب‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫وخ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬
± ‫المشــتريات‬ ‫بأعمــال‬ ‫المتعلقــة‬ ‫المخالفــات‬ ‫كافــة‬ ‫تجريــم‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ووقائــع‬ ‫الماليــة‬ ‫المخالفــات‬ ‫وكذلــك‬ ‫التوريــد‬ ‫وعقــود‬ ‫العامــة‬ ‫واألشــغال‬ ‫والمقــاوالت‬
.‫االختــاس‬
± ،‫الخــارج‬ ‫فــي‬ ‫والقنصليــات‬ ‫الســفارات‬ ‫تتقاضاهــا‬ ‫التــي‬ ‫القانونيــة‬ ‫غيــر‬ ‫الرســوم‬ ‫إيقــاف‬
‫فــي‬ ‫تحصيلهــا‬ ‫تــم‬ ‫التــي‬ ‫القانونيــة‬ ‫غيــر‬ ‫اإليــرادات‬ ‫بشــأن‬ ‫تحقيــق‬ ‫لجنــة‬ ‫وتشــكيل‬
‫الكافيــة‬ ‫الماليــة‬ ‫اإلمكانــات‬ ‫توفيــر‬ ‫الحكومــة‬ ‫وعلــى‬ ‫الدبلوماســية‬ ‫والبعثــات‬ ‫القنصليــات‬
.‫فعالــة‬ ‫دبلوماســية‬ ‫لضمــان‬ ‫الخارجيــة‬ ‫وزارة‬ ‫لعمــل‬
± ‫ـط‬‫ـ‬‫الضواب‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫حس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫األمث‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫الوج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العامل‬ ‫ـوادر‬‫ـ‬‫الك‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫اختي‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫المخالفي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫بح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العقوب‬ ‫ـديد‬‫ـ‬‫وتش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنزاه‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تضم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والمعايي‬
± .‫واإلدارية‬ ‫المالية‬ ‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫لرقابة‬ ‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫تخضع‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫ومحاكم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫إته‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫اج‬ ‫ـأن‬‫ـ‬‫بش‬ ‫5991م‬ ‫ـنة‬‫ـ‬‫لس‬ 6 ‫ـم‬‫ـ‬‫رق‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫ـوري‬‫ـ‬‫الجمه‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إلغ‬
‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫وروح‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫مضم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫لتعارض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وظائ‬ ‫ـاغلي‬‫ـ‬‫ش‬
.‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬
± ‫النــواب‬ ‫مجلــس‬ ‫بأعضــاء‬ ‫الخاصــة‬ ‫بالحصانــات‬ ‫المتعلقــة‬ ‫الدســتورية‬ ‫النصــوص‬ ‫تعديــل‬
‫ـب‬‫ـ‬‫الطل‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ويق‬ ‫ـطة‬‫ـ‬‫مبس‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫بإج‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫عنه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ترتف‬ ‫ـكلية‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إجرائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حصان‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الجريم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الكافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األدل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫توف‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫التحقي‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫برفعه‬
± ‫ـد‬‫ـ‬‫والتأكي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وظائ‬ ‫ـاغلي‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـتثناء‬‫ـ‬‫باس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تتعل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫قي‬ ‫أي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إلغ‬
.‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫للم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رقابي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تقاري‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حصان‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
± .‫مهامها‬ ‫أداء‬ ‫في‬ ‫التام‬ ‫التصرف‬ ‫وحرية‬ ‫كافية‬ ‫و‬ ‫واسعة‬ ‫صالحيات‬ ‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫منح‬
± .‫قيد‬ ‫أي‬ ‫بدون‬ ‫والوثائق‬ ‫للمعلومات‬ ‫الوصول‬ ‫في‬ ‫الرقابية‬ ‫األجهزة‬ ‫حق‬
± ‫والوحــدات‬ )‫والعســكرية‬ ‫واألمنيــة‬ ‫(المدنيــة‬ ‫الدولــة‬ ‫مؤسســات‬ ‫جميــع‬ ‫خضــوع‬ ‫ضــرورة‬
.‫الرقابيــة‬ ‫لألجهــزة‬ ‫االقتصاديــة‬
± ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بينه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫ـارض‬‫ـ‬‫تع‬ ‫أي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وإزال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫منظوم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والهيئ‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫ـوص‬‫ـ‬‫الخص‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وج‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ذات‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بقي‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وكذل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنياب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لمكافح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬

44. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
44
± ‫قــوة‬ ‫مــن‬ ‫يعــزز‬ ‫بمــا‬ ‫الرقابيــة‬ ‫األجهــزة‬ ‫أعمــال‬ ‫فــي‬ ‫والتنســيق‬ ‫التكامــل‬ ‫القانــون‬ ‫ينظــم‬
‫للرقابــة‬ ‫المركــزي‬ ‫الجهــاز‬ ‫بيــن‬ ‫مــا‬ ‫الخصــوص‬ ‫وجــه‬ ‫وعلــى‬ ‫والرقابيــة‬ ‫الماليــة‬ ‫األنظمــة‬
.‫الفســاد‬ ‫لمكافحــة‬ ‫العليــا‬ ‫الوطنيــة‬ ‫والهيئــة‬ ‫والمحاســبة‬
± ‫وطنيــة‬ ‫اســتراتيجية‬ ‫صياغــة‬ ‫إعــادة‬
‫والشــفافية‬ ‫النزاهــة‬ ‫قيــم‬ ‫لتعزيــز‬
‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ث‬ ً‫ال‬‫أو‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـائلة‬‫ـ‬‫والمس‬
‫وطنيــة‬ ‫مجتمعيــة‬ ‫بمشــاركة‬ ‫الفســاد‬
.‫فاعلــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الذم‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫رف‬
‫المتغيــرات‬ ‫عنــد‬ ‫وتقييمهــا‬ ‫الماليــة‬
‫لهــم‬ ‫المشــهود‬ ‫القضــاة‬ ‫مــن‬ ‫الفســاد‬ ‫بمكافحــة‬ ‫متخصصــة‬ ‫محاكــم‬ ‫وإنشــاء‬ ‫الوظيفيــة‬
.‫الــردع‬ ‫لتحقيــق‬ ‫أحكامهــا‬ ‫تطبيــق‬ ‫وضمــان‬ ‫والشــجاعة‬ ‫بالنزاهــة‬
± .‫العامة‬ ‫والنيابة‬ ‫الهيئة‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫بين‬ ‫التحقيق‬ ‫في‬ ‫االزدواجية‬ ‫إزالة‬
± .‫والمبلغين‬ ‫الشهود‬ ‫بحماية‬ ‫قانون‬ ‫إصدار‬
± ‫وتجهيزها‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمركي‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫المناف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للهيئ‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ومكات‬ ‫ـروع‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بأنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تل‬
.‫واالختبار‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الفح‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫بمختب‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫بالمواصف‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫االلت‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومراقب‬ ‫ـواق‬‫ـ‬‫األس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫تتول‬
.‫والمقاييــس‬
± .‫والدواء‬ ‫للصيدلة‬ ‫قانون‬ ‫إصدار‬
± .‫والغذاء‬ ‫الدواء‬ ‫على‬ ‫للرقابة‬ ‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫مع‬ ‫الجهود‬ ‫تنسيق‬
± .‫واالدوية‬ ‫االغذية‬ ‫انواع‬ ‫كافة‬ ‫تهريب‬ ‫يجرم‬ ‫قانون‬ ‫اصدار‬
± .‫الصالحية‬ ‫منتهية‬ ‫واالدوية‬ ‫االغذية‬ ‫أوبيع‬ ‫عرض‬ ‫تجريم‬
± ‫الغــش‬ ‫ومحاربــة‬ ‫االحتــكار‬ ‫ومنــع‬ ‫المســتهلكين‬ ‫وحمايــة‬ ‫الســوق‬ ‫بمراقبــة‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
.‫التجــاري‬
± ‫وســامة‬ ‫الرقابــة‬ ‫وإعمــال‬ ‫والجــودة‬ ‫والســوق‬ ‫االســعار‬ ‫ومراقبــة‬ ‫بتحديــد‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
.‫االجتماعيــة‬ ‫العدالــة‬ ‫مبــدأ‬ ‫مــع‬ ‫يتفــق‬ ‫بمــا‬ ‫والمقاييــس‬ ‫واألوزان‬ ‫المكاييــل‬
± .‫بالشفافية‬ ‫المتعلقة‬ ‫القواعد‬ ‫يخالف‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫يعاقب‬
± ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫ويج‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضمان‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫بتوفي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
‫ـة‬‫ـ‬‫لمكافح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تض‬ ‫ان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ونه‬ ‫ـكاله‬‫ـ‬‫أش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بكاف‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫لذل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وانش‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬
‫وحماية‬ ‫السوق‬ ‫بمراقبة‬ ‫الدولة‬ ‫تلتزم‬
‫ومحاربة‬ ‫االحتكار‬ ‫ومنع‬ ‫المستهلكين‬
.‫التجاري‬ ‫الغش‬

45. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
45
± ‫الماليــة‬ ‫الرقابــة‬ ‫لســلطات‬ ‫والتعاونيــات‬ ‫والنقابــات‬ ‫واالتحــادات‬ ‫الجمعيــات‬ ‫خضــوع‬
‫القانــون‬ ‫وينظــم‬ ‫والمحاســبة‬
± .‫استغاللها‬ ‫اساءة‬ ‫أو‬ ‫السلطة‬ ‫استعمال‬ ‫في‬ ‫التعسف‬ ‫علي‬ ‫العقوبة‬ ‫تشديد‬
± .‫معين‬ ‫حزب‬ ‫لصالح‬ ‫سياسيا‬ ‫العام‬ ‫المال‬ ‫استغالل‬ ‫تمنع‬ ‫قيود‬ ‫وضع‬
± .‫القضاء‬ ‫رقابة‬ ‫من‬ ‫إداري‬ ‫قرار‬ ‫أو‬ ‫عمل‬ ‫أي‬ ‫تحصين‬ ‫يحظر‬
± .‫وحزبي‬ ‫وفردي‬ ‫قبلي‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫لصالح‬ ‫وقانوني‬ ‫مؤسسي‬ ‫هو‬ ‫ما‬ ‫توظيف‬ ‫عدم‬
± ‫القســري‬ ‫واإلخفــاء‬ ‫والســري‬ ‫التعســفي‬ ‫االعتقــال‬ ‫لمرتكبــي‬ ‫العقوبــات‬ ‫أقصــي‬ ‫توقيــع‬
.‫واالختطــاف‬
± .‫الفساد‬ ‫لمكافحة‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫باتفاقية‬ ‫االلتزام‬
± ‫ـاءلة‬‫ـ‬‫للمس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫خضوعه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الوظائ‬ ‫ـاغلي‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫واألجه‬ ،‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫طائل‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وجعله‬
± ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫عامي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫موظفي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بوصفه‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يعمل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الذي‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫األف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يتحم‬
‫بهــذه‬ ‫يلحــق‬ ‫مباشــر‬ ‫ضــرر‬ ‫أي‬ ‫عــن‬ ‫العــام‬ ‫بالقانــون‬ ‫تعنــى‬ ‫أخــرى‬ ‫وأجهــزة‬ ‫مؤسســات‬ ‫أو‬
.‫متعمــد‬ ‫نحــو‬ ‫علــى‬ ‫الرســمية‬ ‫واجباتهــم‬ ‫أداء‬ ‫إهمــال‬ ‫بســبب‬ ‫الكيانــات‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالذم‬ ً‫ا‬‫ـري‬‫ـ‬‫س‬ ً‫ا‬‫ـرار‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والقضائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والتنفيذي‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاغلو‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫يق‬
‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫والتزاماته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ممتلكاته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يتضم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الذم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وأبنائه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بأزواجه‬
± ‫ـعبية‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ورقاب‬ )‫ـة‬‫ـ‬‫وحقوقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وإعالمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وقضائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫(برلماني‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رقاب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫تش‬
‫ومعاقبــة‬ ‫لمحاســبة‬ ‫ضوابــط‬ ‫وإيجــاد‬ ‫الدســتورية‬ ‫للنصــوص‬ ‫مطابقــة‬ ‫الممارســات‬ ‫لجعــل‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫المخالفي‬
± ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫أج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫المزي‬ ‫ـذل‬‫ـ‬‫وب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واألنظم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
.‫ـال‬‫ـ‬‫المج‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وصارم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حثيث‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫واتخ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بمكافح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫الت‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫حصان‬ ‫أال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫والتش‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫والن‬ ‫ـادم‬‫ـ‬‫بالتق‬ ‫ـقط‬‫ـ‬‫اليس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الح‬
.‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫جرائ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وغيره‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنفيذي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاغلي‬‫ـ‬‫لش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اجرائي‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫موضوعي‬
± ‫ـه‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتصل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الممارس‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫وتج‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وأنواع‬ ‫ـكاله‬‫ـ‬‫أش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بكاف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بمكافح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتعم‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العدال‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫بتحقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
‫والمقاييــس‬ ‫والمواصفــات‬ ‫األســعار‬ ‫ضبــط‬ ‫علــى‬ ‫حازمــة‬ ‫بصــورة‬ ‫والعمــل‬ ‫واإلجتماعيــة‬
.‫ـاري‬‫ـ‬‫التج‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫والغ‬ ‫ـكار‬‫ـ‬‫اإلحت‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـتغالل‬‫ـ‬‫اإلس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومكافح‬
± .‫الضريبي‬ ‫التهرب‬ ‫وكذلك‬ ‫أنواعه‬ ‫بكافة‬ ‫التهريب‬ ‫تجريم‬

46. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
46
22 .:)‫المركزي‬ ‫البنك‬ – ‫العامة‬ ‫الخزانة‬ – ‫(المالية‬ ‫العامة‬ ‫المالية‬ ‫إدارة‬
± ‫ـارج‬‫ـ‬‫والخ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الداخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وغيره‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ونق‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫وعق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫أراض‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مكون‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫تح‬
. ‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬
± ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫والفح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للمراقب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والنفق‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫كل‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫خض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫فـ‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـاق‬‫ـ‬‫واإلنف‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫الص‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫أوج‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعلني‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬
± .‫الدولية‬ ‫المعايير‬ ‫وفق‬ ‫والمحاسبة‬ ‫للمعايير‬ ‫أعلى‬ ‫مجلس‬ ‫إنشاء‬
± ‫العــام‬ ‫المــال‬ ‫علــى‬ ‫يحافــظ‬ ‫بمــا‬ ‫والشــفافية‬ ‫النزاهــة‬ ‫يضمــن‬ ‫للمناقصــات‬ ‫قانــون‬ ‫وضــع‬
.‫العامــة‬ ‫والمصلحــة‬
± ‫ـبر‬‫ـ‬‫عـ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫صرفه‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وأوج‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمعون‬ ‫ـروض‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫وس‬
± ‫للدولــة‬ ‫العامــة‬ ‫الماليــة‬ ‫ونظــام‬ ‫للدولــة‬ ‫الجديــد‬ ‫الشــكل‬ ‫مــع‬ ‫يتناســب‬ ‫مالــي‬ ‫قانــون‬ ‫ســن‬
.‫برامــج‬ ‫إلــى‬ ‫أبــواب‬ ‫مــن‬ ‫الميزانيــة‬ ‫تحويــل‬ ‫يتضمــن‬
± ‫الوثائــق‬ ‫بنشــر‬ ‫العموميــة‬ ‫الحكوميــة‬ ‫المؤسســات‬ ‫إلــزام‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫تلــك‬ ً‫ا‬‫خصوصــ‬ ‫تحريرهــا‬ ‫مــن‬ ‫شــهر‬ ‫فتــرة‬ ‫خــال‬ - ‫بنشــاطاتها‬ ‫المتعلقــة‬ - ‫والمعلومــات‬
.‫العــام‬ ‫باإلنفــاق‬ ‫المتعلقــة‬
± ‫بإعــان‬ - ‫الرقابيــة‬ ‫فيهــا‬ ‫بمــا‬ - ‫الحكوميــة‬ ‫الجهــات‬ ‫إلــزام‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فـــي‬ ‫النــص‬
.‫المختلفــة‬ ‫اإلعــام‬ ‫وســائل‬ ‫عبــر‬ ‫ومناقشــتها‬ ‫الختاميــة‬ ‫وحســاباتها‬ ‫موازناتهــا‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـروة‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بحج‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬ ‫ـرادات‬‫ـ‬‫واإلي‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والدخ‬
± ‫المعاهــدات‬ ‫بإبــرام‬ ‫يتعلــق‬ ‫فيمــا‬ ‫الشــفافية‬ ‫مبــادئ‬ ‫اعتمــاد‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫والصفقــات‬ ‫واالتفاقيــات‬
± ‫فــي‬ ‫النــواب‬ ‫مجلــس‬ ‫إلــى‬ ‫للدولــة‬ ‫العامــة‬ ‫الموازنــة‬ ‫تقديــم‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫إضافيــة‬ ‫موازنــات‬ ‫أي‬ ‫اعتمــاد‬ ‫وعــدم‬ ‫المحــدد‬ ‫الدســتوري‬ ‫الموعــد‬
± ‫مــن‬ ‫يحــد‬ ‫بمــا‬ ‫والخاصــة‬ ‫المختلطــة‬ ‫والبنــوك‬ ‫المركــزي‬ ‫البنــك‬ ‫قانــون‬ ‫فــي‬ ‫النظــر‬ ‫إعــادة‬
.‫التامــة‬ ‫االســتقاللية‬ ‫المركــزي‬ ‫البنــك‬ ‫ومنــح‬ ‫العــام‬ ‫المــال‬ ‫علــى‬ ‫ويحافــظ‬ ‫الفســاد‬
± ‫ـض‬‫ـ‬‫خف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واضح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نقدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بوض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
.‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الدي‬
± ‫والتهريــب‬ ‫الضريبــي‬ ‫التهــرب‬ ‫لمحاربــة‬ ‫خاصــة‬ ‫شــرطة‬ ‫إنشــاء‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫الجمركــي‬
± .‫للدولة‬ ‫العامة‬ ‫الموازنة‬ ‫في‬ ‫االجتماعي‬ ‫النوع‬ ‫موازنات‬ ‫علىإدراج‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫النص‬
± ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫أي‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـواب‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫لمجل‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ظ‬ ‫أي‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
،‫الموازنــة‬ ‫بتقســيمات‬ ‫التقيــد‬ ‫دون‬ ‫إجماليــة‬ ‫بصفــة‬ ‫العامــة‬ ‫الموازنــة‬ ‫فــي‬ ‫إدراجهــا‬ ‫اتيتــم‬

47. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
47
.‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـموح‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫النس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫يزي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫إضاف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫أي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المصادق‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫للمجل‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫وال‬
± ‫ـتندات‬‫ـ‬‫بالمس‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫باالحتف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمؤسس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫خم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـدال‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وثالثي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خمس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ال‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫لم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والوثائ‬
± ‫ـال‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـأي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التابع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والوح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـوزارة‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫بأن‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاطئ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بيان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تقدي‬ ‫أو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بيان‬ ‫أو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫معلوم‬ ‫أي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫حج‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المختص‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫لجان‬ ‫أو‬ ‫ـواب‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النقدي‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـاتها‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بمالي‬
‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫ووس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ذات‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وغيره‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫محلي‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجال‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رقابي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫ويج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مصلح‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫صاح‬ ‫وكل‬
± ‫أو‬ ‫ـرادات‬‫ـ‬‫اإلي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫ن‬ ‫أي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وإخف‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تجني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫كل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫ـرادات‬‫ـ‬‫إي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـدا‬‫ـ‬‫بعي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عين‬ ‫أو‬ ‫ـدا‬‫ـ‬‫نق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫جانب‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـئولة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـاره‬‫ـ‬‫باعتب‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫البن‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واختصاص‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫مه‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الخزان‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫بنظ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والعودةإلىالعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النقدي‬ ‫األوراق‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫وإص‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫النق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حرك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رقاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الب‬
.‫العامة‬
± ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والمراف‬ ‫ـوزارات‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫الموج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الصنادي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫إخض‬
‫للمصلحــة‬ ‫الصناديــق‬ ‫هــذه‬ ‫مــن‬ ‫يتــم‬ ‫صــرف‬ ‫كل‬ ‫ويجــرم‬ ‫عليهــا‬ ‫والرقابــة‬ ‫وتنظيمهــا‬
‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـائلة‬‫ـ‬‫للمس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يخض‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫يخال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫وكل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫خ‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬
.‫اســتثناء‬ ‫دون‬ ‫والقضائيــة‬
± ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ )‫ـب‬‫ـ‬‫والضرائ‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫(الجم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االيرادي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫المصال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيكل‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫كف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أيض‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ويحق‬ ‫واإلداري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
± ‫ـتريات‬‫ـ‬‫والمش‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمزاي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المناقص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المخالف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الرادع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والعقوب‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الضواب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬
± .‫أشكاله‬ ‫بكافة‬ ‫التهريب‬ ‫تجريم‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫النص‬
± ‫للرقابــة‬ ‫المركــزي‬ ‫الجهــاز‬ ‫فــي‬ ‫والمزايــدات‬ ‫المناقصــات‬ ‫علــى‬ ‫للرقابــة‬ ‫قطــاع‬ ‫إنشــاء‬
‫آليــة‬ ‫ووضــع‬ ‫والمزايــدات‬ ‫المناقصــات‬ ‫علــى‬ ‫للرقابــة‬ ‫العليــا‬ ‫الهيئــة‬ ‫وإلغــاء‬ ‫والمحاســبة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تتناس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمزاي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمناقص‬ ‫ـتريات‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬
.‫القادمــة‬
± ‫مهنــة‬ ‫تطويــر‬ ‫فــي‬ ‫يســهم‬ ‫بمــا‬ ‫والمراجعــة‬ ‫المحاســبة‬ ‫لمعاييــر‬ ‫األعلــى‬ ‫المجلــس‬ ‫إنشــاء‬
.‫والمراجعــة‬ ‫المحاســبة‬
± .‫العامة‬ ‫الخزانة‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫و‬ ‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫عن‬ ‫الخزانة‬ ‫أعمال‬ ‫فصل‬
± .‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫قانون‬ ‫مع‬ ‫يتعارض‬ ‫قانوني‬ ‫نص‬ ‫أي‬ ‫الغاء‬
± .‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫أعمال‬ ‫ومراجعة‬ ‫الحكومةلتدقيق‬ ‫خارج‬ ‫من‬ ‫مستقل‬ ‫مراجع‬ ‫تكليف‬
± :‫اليمني‬ ‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫ادارة‬ ‫مجلس‬ ‫لعضوية‬ ‫الترشح‬ ‫معايير‬

48. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
48
»»‫أو‬ ‫الماليــة‬ ‫مجــال‬ ‫فــي‬ ‫عليــا‬ ‫ومؤهــات‬ ‫جامعيــة‬ ‫شــهادة‬ ‫علــى‬ ‫حاصــا‬ ‫يكــون‬ ‫أن‬
.‫لألعضــاء‬‫ســنة‬‫عشــر‬‫وخمســة‬‫للمحافــظ‬‫ســنة‬‫ثالثيــن‬‫عــن‬‫التقــل‬‫وخبــرة‬‫االقتصــاد‬
»»‫ـه‬‫ـ‬‫ولدي‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫منص‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وتول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المصرف‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫خب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لدي‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫أن‬
‫ـوص‬‫ـ‬‫الخص‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنقدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫عمي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫فه‬
،‫ـع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫انظم‬ ،‫ـرفية‬‫ـ‬‫المصـ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العملي‬ ،‫ـبة‬‫ـ‬‫المحاس‬ ،‫ـل‬‫ـ‬‫التموي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫والخب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحوكم‬
‫وانظمــة‬ ‫الداخليــة‬ ‫الرقابــة‬ ‫ضوابــط‬ ،‫المخاطــر‬ ‫إدارة‬ ،‫االســتراتيجي‬ ‫التخطيــط‬
.‫المركــزي‬ ‫البنــك‬ ‫وتعليمــات‬
»»‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تؤث‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫واجبات‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـارض‬‫ـ‬‫تتع‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫مصال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬ ‫وال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بالممارس‬ ‫ـزام‬‫ـ‬‫االلت‬
.‫ـرارات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫واتخاذ‬ ‫ـداوالت‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫حياديت‬
»»‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتواص‬ ‫ـاور‬‫ـ‬‫والتح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخالف‬ ‫ادارة‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـدرة‬‫ـ‬‫والق‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫مه‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تتوف‬ ‫أن‬
.‫ـادي‬‫ـ‬‫واالقتص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المصرف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫بالعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ذات‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫االخ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ،‫ـع‬‫ـ‬‫الجمي‬
»».‫المستقلة‬ ‫الهيئات‬ ‫في‬ ‫القيادية‬ ‫المناصب‬ ‫تولي‬ ‫معايير‬ ‫عليه‬ ‫تنطبق‬ ‫أن‬
»».‫االنجليزية‬ ‫اللغة‬ ‫إتقان‬
± .‫م‬ 2010 ‫لسنة‬ 5 ‫رقم‬ ‫الداخلية‬ ‫المراجعة‬ ‫قانون‬ ‫تفعيل‬
± .‫وقوانينها‬ ‫المستقلة‬ ‫الصناديق‬ ‫انشاء‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫اعادة‬
± ‫االداريــة‬ ‫ووحداتهــا‬ ‫الدولــة‬ ‫مؤسســة‬ ‫تحــرر‬ ‫مرنــه‬ ‫ماليــة‬ ‫سياســات‬ ‫بوضــع‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
‫فــي‬ ‫الحــر‬ ‫بالتصــرف‬ ‫وتفويضهــا‬ ‫خارجهــا‬ ‫مــن‬ ‫عليهــا‬ ‫المفروضــة‬ ‫القيــود‬ ‫مــن‬ ‫المختلفــة‬
‫الجهــات‬ ‫مــن‬ ‫عليهــا‬ ‫الرقابــة‬ ‫وجعــل‬ ‫العامــة‬ ‫الموازنــة‬ ‫فــي‬ ‫المعتمــدة‬ ‫الماليــة‬ ‫اعتماداتهــا‬
‫المختصــة‬
± .‫كانت‬ ‫سلطة‬ ‫أي‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ً‫ا‬‫بات‬ ً‫ا‬‫منع‬ ‫الضريبي‬ ‫اإلعفاء‬ ‫قرارات‬ ‫إصدار‬ ‫منع‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫واالجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫األه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحق‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬
‫يمكــن‬ ‫بمــا‬ ‫والمســائلة‬ ‫الشــفافية‬ ‫أســاس‬ ‫علــى‬ ‫تقــوم‬ ‫وأن‬ ‫التنميــة‬ ‫وأولويــات‬ ،‫للمجتمــع‬
‫حــق‬ ‫التشــريعية‬ ‫وللســلطة‬ ‫مواردهــا‬ ‫مــن‬ ‫المثلــى‬ ‫االســتفادة‬ ‫مــن‬ ‫المــوارد‬ ‫ذات‬ ‫المناطــق‬
.‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المصلح‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫يخ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعدي‬
± ‫الماليــة‬ ‫والخدمــات‬ ‫الماليــة‬ ‫األوراق‬ ‫وســوق‬ ‫بالبنــوك‬ ‫المتعلقــة‬ ‫التشــريعات‬ ‫الدولــة‬ ‫تســن‬
.‫والتأميــن‬
± ‫منطلــق‬ ‫مــن‬ ‫للبلــد‬ ‫النقديــة‬ ‫السياســة‬ ‫ويرســم‬ ‫باإلســتقاللية‬ ‫المركــزي‬ ‫البنــك‬ ‫يتمتــع‬
.‫العامــة‬ ‫المصلحــة‬
± ‫العمــات‬ ‫مــن‬ ً‫ا‬‫كافيــ‬ ً‫ا‬‫احتياطــ‬ ‫مــوارده‬ ‫مــن‬ ‫ويكــون‬ ‫النقــود‬ ‫إصــدار‬ ‫حــق‬ ‫المركــزي‬ ‫للبنــك‬
.‫والذهــب‬ ‫الصعبــة‬
± ،‫النقديــة‬ ‫والسياســة‬ ‫الماليــة‬ ‫السياســة‬ ‫بيــن‬ ‫التنســيق‬ ‫فــي‬ ‫المركــزي‬ ‫البنــك‬ ‫يســاهم‬
.‫المصرفــي‬ ‫القطــاع‬ ‫علــى‬ ‫واإلشــراف‬

49. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
49
± .‫العامة‬ ‫الخزانة‬ ‫نظام‬ ‫تطبيق‬ ‫إلى‬ ‫اإلنتقال‬
± .‫المصرفي‬ ‫النظام‬ ‫على‬ ‫واإلشراف‬ ‫النقود‬ ‫بإصدار‬ ‫وقيامه‬ ‫المركزي‬ ‫البنك‬ ‫إستقاللية‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫التصاعدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضريب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫وإعتم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫بالعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫الضريب‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫الته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتجري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخزين‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫واإلنتق‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫أدائه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يعف‬ ‫وال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫إال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإلغاؤه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتعديله‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬
‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـأداء‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫تكلي‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫وال‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المبين‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫إال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بعضه‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كله‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫إال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتكالي‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫والرس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬
± ‫ـادرة‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫وتس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫إدارة‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫برنام‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫قدم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المض‬
.‫ـتخراجية‬‫ـ‬‫اإلس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الصناع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العالمي‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫وسياس‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫برام‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫إدارة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إه‬ ‫دون‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مال‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫إص‬
± ‫ـب‬‫ـ‬‫الضرائ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتحصي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫والجمركي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضريبي‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفاعل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التدابي‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫إتخ‬
‫ـرب‬‫ـ‬‫والته‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومكافح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الضريب‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫وتحس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المكلفي‬ ‫ـدي‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتراكم‬
‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫نصي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ترف‬ ‫أن‬ ‫ـأنها‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التدابي‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫إتخ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إضاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الضريب‬
.‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫القط‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫أرب‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫فوائ‬
± ‫والعســكري‬ ‫المدنــي‬ ‫المرتبــات‬ ‫كشــف‬ ‫وتنقيــة‬ ‫الجــاري‬ ‫اإلنفــاق‬ ‫لترشــيد‬ ‫األولويــة‬ ‫إعطــاء‬
‫ـل‬‫ـ‬‫النق‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫ووس‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫واألث‬ ‫ـوت‬‫ـ‬‫والزي‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫الوق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫نفق‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫وتقلي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والمزدوجي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الوهميي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫ـر‬‫ـ‬‫مظاه‬ ‫كل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وإنه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضروري‬ ‫ـغيلية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫النفق‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫وتعزي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـغ‬‫ـ‬‫والمبال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضروري‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫وغيره‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوهم‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫اإلنف‬
33 .:‫العليــا‬ ‫السلطة‬ ‫وظائف‬ ‫شغل‬ ‫و‬ ‫تولي‬ ‫شروط‬ ‫و‬ ‫والمسؤولية‬ ‫السلطة‬ ‫ن‬ ‫تواز‬
± ‫وكل‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫محاس‬ ‫ـدون‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫وال‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـدون‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـتويات‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫مختل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتصرفاته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أعماله‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـؤولة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫س‬
.‫واإلدارة‬ ‫القيادة‬
± ‫ذلــك‬ ‫فــي‬ ‫بمــا‬ ‫عامــة‬ ‫وظيفــة‬ ‫يتولــى‬ ‫مــن‬ ‫كل‬ ‫علــى‬ ‫والمحاســبة‬ ‫المســاءلة‬ ‫مبــدأ‬ ‫إعمــال‬
‫واألجهزة‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫المصال‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ورؤس‬ ،‫ـم‬‫ـ‬‫ونوابه‬ ‫ـوزراء‬‫ـ‬‫وال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ونواب‬ ‫ـوزراء‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ورئي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬
،‫منهــم‬ ‫ألي‬ ‫المســاءلة‬ ‫مــن‬ ‫حصانــة‬ ‫أي‬ ‫وحظــر‬ ، ‫ونوابهــم‬ ‫العامــة‬ ‫والهيئــات‬ ‫والمؤسســات‬
‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ، ‫ـم‬‫ـ‬‫وزوجاته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وألبنائه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالذم‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تقدي‬ ‫ـؤالء‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويتوج‬
. ‫ـم‬‫ـ‬‫مدته‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـهر‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫وخ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تعيينه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـهر‬‫ـ‬‫ش‬
± .‫التجاري‬ ‫والعمل‬ ‫العامة‬ ‫الوظيفة‬ ‫بين‬ ‫الفصل‬ ‫على‬ ‫التأكيد‬
± .‫والتجارة‬ ‫السلطة‬ ‫بين‬ ‫الجمع‬ ‫يجرم‬ ‫و‬ ‫يحرم‬ ‫دستوري‬ ‫نص‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫والكف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالنزاه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مرشحـ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تمت‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫بوج‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫الوطنيــة‬ ‫للنزاهــة‬ ‫متكاملــة‬ ‫منظومــة‬ ‫إطــار‬

50. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
50
± .‫حاكمة‬ ‫قاعدة‬ ‫والمسئولية‬ ‫السلطة‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫الدستور‬ ‫في‬ ‫النص‬
± ‫الجميــع‬ ‫وإخضــاع‬ ‫العليــا‬ ‫الســلطات‬ ‫وظائــف‬ ‫لشــاغلي‬ ‫حصانــة‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ال‬ ‫العــام‬ ‫الحــق‬ ‫وجرائــم‬ ً‫ا‬‫الفســادمطلق‬ ‫جرائــم‬ ‫فــي‬ ‫حصانــة‬ ‫وال‬ ‫والمحاســبة‬ ‫للمســائلة‬
.‫بالتقــادم‬ ‫تســقط‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫مــن‬ ‫لــكل‬ ‫العامــة‬ ‫والمســؤولية‬ ‫الســلطة‬
‫ـاد‬‫ـ‬‫للفس‬ ‫ـته‬‫ـ‬‫_ممارس‬ ‫قضائي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بحك‬ _‫ـت‬‫ـ‬‫ثب‬
‫أو‬ ‫العامــة‬ ‫واألمــوال‬ ‫الممتلــكات‬ ‫نهــب‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫شــخصية‬ ‫لمصالــح‬ ‫الســلطة‬ ‫تســـخير‬
‫ـيادته‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الوط‬ ‫ـدرات‬‫ـ‬‫مق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫التفري‬
.‫ـتقراره‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫بأمن‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫أواإلخ‬
± ‫ـر‬‫ـ‬‫توف‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫وج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـن‬‫ـ‬‫يعي‬ ‫أو‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫يترش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاه‬‫ـ‬‫أدن‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫الش‬
‫رئيــس‬ ‫منصــب‬ :‫اآلتيــة‬ ‫المناصــب‬ ‫فــي‬
‫والتنظيمات‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫رؤس‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬
‫ـب‬‫ـ‬‫المناص‬ ‫وكل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وأمن‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬
:‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫والسياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القيادي‬
»».‫الديانة‬ ‫مسلم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
»».‫يمنيين‬ ‫أبوين‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
»»،‫أجنبيــة‬ ‫مــن‬ ‫متزوجــا‬ ‫يكــون‬ ‫ال‬ ‫أن‬
.‫أجنبــي‬ ‫مــن‬ ‫متزوجــة‬ ‫تكــون‬ ‫ال‬ ‫وان‬
»»‫أخــرى‬ ‫لجنســية‬ ‫حامــا‬ ‫يكــون‬ ‫ال‬ ‫أن‬
.‫اليمنيــة‬ ‫جنســيته‬ ‫غيــر‬
»»‫الشــهادة‬ ‫علــى‬ ً‫ا‬‫حاصــ‬ ‫يكــون‬ ‫أن‬
.‫الجامعيــة‬
»»‫رئاســة‬ ‫أو‬ ‫األحــزاب‬ ‫رئاســة‬ ‫أو‬ ‫الجمهوريــة‬ ‫رئاســة‬ ‫منصــب‬ ‫تولــى‬ ‫قــد‬ ‫يكــون‬ ‫ال‬ ‫أن‬
.‫رئاســيتين‬ ‫لفترتيــن‬ ‫الــوزراء‬ ‫رئاســة‬ ‫أو‬ ‫الشــورى‬
»».)‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫(منصب‬ ‫عام‬ ‫أربعين‬ ‫عن‬ ‫عمره‬ ‫يقل‬ ‫ال‬ ‫أن‬
»»‫ـرف‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫باألمان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مخل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تهم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قضائ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫حك‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫بحق‬ ‫ـدر‬‫ـ‬‫ص‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ال‬ ‫أن‬
.‫ـاره‬‫ـ‬‫اعتب‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫إلي‬ ‫رد‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـيمة‬‫ـ‬‫جس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫أي‬ ‫,أو‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫فس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قضاي‬ ‫,أو‬
»»‫انتهــاكات‬ ‫أي‬ ‫علــى‬ ‫إلدانتهــم‬ ‫إليهــم‬ ‫النفــاذ‬ ‫القضــاء‬ ‫يســتطيع‬ ‫ال‬ ‫ممــن‬ ‫يكــون‬ ‫ال‬ ‫أن‬
. ‫القضــاء‬ ‫تعرقــل‬ ‫قانونيــة‬ ‫قيــود‬ ‫بســبب‬
»»‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ،‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫بحق‬ ‫ـيمة‬‫ـ‬‫جس‬ ‫ـاكات‬‫ـ‬‫انته‬ ‫ـكاب‬‫ـ‬‫ارت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـورط‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ال‬ ‫أن‬
ŨŨ‫والمحاســبة‬ ‫المســاءلة‬ ‫مبــدأ‬ ‫إعمــال‬
‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وظيف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يتول‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫الجمهوريــة‬ ‫رئيــس‬ ‫ذلــك‬ ‫فــي‬ ‫بمــا‬
‫والــوزراء‬ ‫ونوابــه‬ ‫الــوزراء‬ ‫ورئيــس‬
‫المصالــح‬ ‫ورؤســاء‬ ،‫ونوابهــم‬
‫والهيئــات‬ ‫والمؤسســات‬ ‫واألجهــزة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫حصان‬ ‫أي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وحظ‬ ، ‫ـم‬‫ـ‬‫ونوابه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬
‫ـب‬‫ـ‬‫ويتوج‬ ،‫ـم‬‫ـ‬‫منه‬ ‫ألي‬ ‫ـاءلة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫بالذمــة‬ ‫إقــرار‬ ‫تقديــم‬ ‫هــؤالء‬ ‫علــى‬
‫وزوجاتهــم‬ ‫وألبنائهــم‬ ‫لهــم‬ ‫الماليــة‬
‫وخــال‬ ‫تعيينهــم‬ ‫مــن‬ ‫شــهر‬ ‫خــال‬ ،
..‫مدتهــم‬ ‫إنتهــاء‬ ‫مــن‬ ‫شــهر‬
ŨŨ‫حصانــة‬ ‫ال‬ ‫ان‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫الســلطات‬ ‫وظائــف‬ ‫لشــاغلي‬
‫للمســائلة‬ ‫الجميــع‬ ‫وإخضــاع‬ ‫العليــا‬
‫جرائــم‬ ‫فــي‬ ‫حصانــة‬ ‫وال‬ ‫والمحاســبة‬
‫العــام‬ ‫الحــق‬ ‫وجرائــم‬ ً‫ا‬‫الفســادمطلق‬
.‫بالتقــادم‬ ‫تســقط‬ ‫ال‬

51. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
51
،‫الحــرب‬ ‫(جرائــم‬ ‫الدوليــة‬ ‫والقوانيــن‬ ‫والعهــود‬ ‫للمواثيــق‬ ‫وفقــا‬ ،‫اإلنســاني‬ ‫الدولــي‬
.)‫اإلنســانية‬ ‫ضــد‬ ‫جرائــم‬ ،‫الجماعيــة‬ ‫اإلبــادة‬ ‫جرائــم‬
»»‫ـه‬‫ـ‬‫عمل‬ ‫ـرك‬‫ـ‬‫ت‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األمني‬ ‫أو‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للمؤسس‬ ‫ـبا‬‫ـ‬‫منتس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ال‬ ‫أن‬
‫ـل‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ال‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫فت‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـتين‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
.‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬
»»‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالذم‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫يق‬ ‫أن‬
‫ـن‬‫ـ‬‫يعل‬ ‫وأن‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وزوجات‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وبنات‬ ‫وألوالده‬
‫المنقولــة‬ ‫ممتلكاتــه‬ ‫جميــع‬ ‫عــن‬
‫الداخــل‬ ‫فــي‬ ‫المنقولــة‬ ‫وغيــر‬
‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للوط‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫يرجعه‬ ‫وان‬ ،‫ـارج‬‫ـ‬‫والخ‬
.‫الترشــح‬
»»‫يؤديــه‬ ‫الــذي‬ ‫القســم‬ ‫يتضمــن‬ ‫أن‬
‫ـتور‬‫ـ‬‫بالدس‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫التزام‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المنص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫لتول‬
‫ـاع‬‫ـ‬‫واالنصي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫واحت‬
‫الحكــم‬ ‫ومبــادئ‬ ‫القانــون‬ ‫لحكــم‬
‫نزاهــة‬ ‫بــكل‬ ‫يعمــل‬ ‫وان‬ ،‫الرشــيد‬
‫وليــس‬ ‫العــام‬ ‫للصالــح‬ ‫ومســؤولية‬
.‫الشــخصية‬ ‫لمصلحتــه‬
»».‫المعاملة‬ ‫وحسن‬ ‫والكفاءة‬ ‫بالنزاهة‬ ‫له‬ ‫ومشهودا‬ ‫مؤهال‬ ‫يكون‬ ‫أن‬
»».‫المنصب‬ ‫توليه‬ ‫أثناء‬ ‫تجاريا‬ ‫عمال‬ ‫يمارس‬ ‫ال‬ ‫أن‬
± ‫جنســية‬ ‫يحمــل‬ ‫مــن‬ ‫لــكل‬ ‫ســيادية‬ ‫ســلطة‬ ‫أي‬ ‫تولــي‬ ‫تجريــم‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫اليمنيــة‬ ‫جنســيته‬ ‫جانــب‬ ‫إلــى‬ ‫أخــرى‬
± ‫ـمعة‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكان‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫يحف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫الدبلوماس‬ ‫ـوازات‬‫ـ‬‫الج‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ص‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لتنظي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫ضواب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫إخضاع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ويت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫وإع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الدبلوماس‬ ‫ـواز‬‫ـ‬‫الج‬
± .‫التجارية‬ ‫األعمال‬ ‫ومزاولة‬ ‫السلطة‬ ‫بين‬ ‫الجمع‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـئولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫االنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـاكات‬‫ـ‬‫انته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ادي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ال‬
.‫ـاره‬‫ـ‬‫اعتب‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫رد‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يك‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬
± ‫ـم‬‫ـ‬‫خضوعه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الوظائ‬ ‫ـاغلي‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫واختص‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫طائل‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وجعله‬ ‫ـائلة‬‫ـ‬‫للمس‬
± ‫ـاكات‬‫ـ‬‫إنته‬ ‫ـكاب‬‫ـ‬‫بإرت‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫للش‬ ‫ـاال‬‫ـ‬‫مج‬ ‫ـدع‬‫ـ‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دامغ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بأدل‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تورط‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫ثب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يمن‬
‫الترشــح‬ ‫مــن‬ ‫حــرم‬ُ‫ي‬‫و‬ ،‫العليــا‬ ‫الوظائــف‬ ‫تولــي‬ ‫مــن‬ ،‫فســاد‬ ‫جرائــم‬ ‫أو‬ ‫اإلنســان‬ ‫لحقــوق‬
.‫العامــة‬ ‫لالنتخابــات‬
ŨŨ‫انتهاكات‬ ‫في‬ ‫أدين‬ ‫من‬ ‫لكل‬ ‫يحق‬ ‫ال‬
‫مسئولية‬ ‫تولي‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
‫له‬ ‫رد‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫الدولة‬ ‫في‬ ‫عامة‬
.‫اعتباره‬
ŨŨ‫بأدلة‬ ‫تورطه‬ ‫ثبت‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يمنع‬
‫للشك‬ ‫مجاال‬ ‫يدع‬ ‫ال‬ ‫وبما‬ ‫دامغة‬
‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫انتهاكات‬ ‫بارتكاب‬
‫الوظائف‬ ‫تولي‬ ‫من‬ ،‫فساد‬ ‫جرائم‬ ‫أو‬
‫لالنتخابات‬ ‫الترشح‬ ‫من‬ ‫حرم‬ ُ‫وي‬ ،‫العليا‬
.‫العامة‬

52. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
52
± ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالذم‬ ً‫ا‬‫ـري‬‫ـ‬‫س‬ ً‫ا‬‫ـرار‬‫ـ‬‫إق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والقضائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والتنفيذي‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـاغلو‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫يق‬
‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫والتزاماته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ممتلكاته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يتضم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الذم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وأبنائه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بأزواجه‬
± ‫الــوزراء‬ ‫ورئيــس‬ ‫الجمهوريــة‬ ‫لرئيــس‬ ‫يجــوز‬ ‫فــا‬ ،‫والتجــارة‬ ‫الســلطة‬ ‫بيــن‬ ‫يحظرالجمــع‬
‫العســكريين‬ ‫والقــادة‬ ‫ونوابهــم‬ ‫والمحافظيــن‬ ‫ونوابهــم‬ ‫الــوزراء‬ ‫مــن‬ ‫ألي‬ ‫وال‬ ‫ونوابهمــا‬
‫ـم‬‫ـ‬‫مناصبه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫توليه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمؤسس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ورؤس‬ ‫ـفراء‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألمنيي‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫لرئي‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫بالنس‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫علي‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫ن‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫(ع‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫أخ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وظيف‬ ‫أي‬ ‫ـوا‬‫ـ‬‫يتول‬ ‫أن‬
‫أو‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مهن‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بطريق‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ول‬ ‫ـوا‬‫ـ‬‫يزاول‬ ‫أن‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫الوزراء).كم‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬ ‫أو‬
‫ـا‬‫ـ‬‫تعقده‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫إلتزام‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـهموا‬‫ـ‬‫يس‬ ‫أن‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ،ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫صناعي‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫أو‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫تجاري‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫عم‬
‫وأن‬ ،‫العامــة‬ ‫المؤسســات‬ ‫أو‬ ‫الحكومــة‬
‫فــي‬ ‫والعضويــة‬ ‫الــوزارة‬ ‫بيــن‬ ‫يجمعــوا‬
‫خــال‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫وال‬ ‫شــركة‬ ‫أي‬ ‫إدارة‬ ‫مجلــس‬
‫ـوال‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ً‫ال‬‫ـوا‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـتروا‬‫ـ‬‫يش‬ ‫أن‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬
‫بطريقــة‬ ‫ولــو‬ ‫عليهــا‬ ‫يقايضــوا‬ ‫أو‬ ‫الدولــة‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ويبيعوه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫يؤجروه‬ ‫أوأن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫العلن‬ ‫ـزاد‬‫ـ‬‫الم‬
.‫ـه‬‫ـ‬‫علي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫يقايضوه‬ ‫أو‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫أمواله‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ً‫ا‬‫ـيئ‬‫ـ‬‫ش‬
± ‫ورئيــس‬ ‫الجمهوريــة‬ ‫رئيــس‬ ‫يقــدم‬
‫ونــواب‬ ‫والــوزراء‬ ‫ونوابهــم‬ ‫الــوزراء‬
‫والقــادة‬ ‫ونوابهــم‬ ‫والمحافظــون‬ ‫الــوزراء‬
‫ومــن‬ ‫والســفراء‬ ‫واألمنيــون‬ ‫العســكريون‬
‫الماليــة‬ ‫بالذمــة‬ ‫إقــرار‬ ‫مســتواهم‬ ‫فــي‬
‫إلــى‬ ‫عــام‬ ‫كل‬ ‫نهايــة‬ ‫وفــي‬ ‫وبعــد‬ ‫قبــل‬
‫العليــا‬ ‫والهيئــة‬ ‫التشــريعية‬ ‫الســلطة‬
‫النقديــة‬ ‫الهدايــا‬ ‫وكل‬ ،‫الفســاد‬ ‫لمكافحــة‬
‫تــؤول‬ ‫عليهــا‬ ‫يحصلــون‬ ‫التــي‬ ‫والعينيــة‬
‫كانــت‬ ‫وإذا‬ ،‫الدولــة‬ ‫لخزينــة‬ ‫ملكيتهــا‬
‫توضــع‬ ‫ذلــك‬ ‫شــابه‬ ‫مــا‬ ‫أو‬ ‫تحــف‬ ‫الهدايــا‬
.‫للدولــة‬ ‫الوطنــي‬ ‫المتحــف‬ ‫فــي‬
:‫الديموقراطي‬ ‫النظام‬ ‫بناء‬ :ً‫ا‬‫رابعـــ‬
11 .:‫السياسية‬ ‫الـحياة‬ ‫تنظيم‬
± ، ‫ـية‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫مصال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫لتحقي‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫والدع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحزبي‬ ‫ـكار‬‫ـ‬‫األف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫،لنش‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫العب‬ ‫دور‬ ‫ـتغالل‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫حظ‬
. ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أبن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفتن‬ ‫أو‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والعن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الكراهي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫والتحري‬
ŨŨ‫،لنشــر‬ ‫العبــادة‬ ‫دور‬ ‫اســتغالل‬ ‫حظــر‬
‫لتحقيــق‬ ‫والدعــوة‬ ‫الحزبيــة‬ ‫األفــكار‬
‫علــى‬ ‫والتحريــض‬ ، ‫سياســية‬ ‫مصالــح‬
‫بيــن‬ ‫الفتنــة‬ ‫أو‬ ‫والعنــف‬ ‫الكراهيــة‬
. ‫الشــعب‬ ‫أبنــاء‬
ŨŨ‫الدينــي‬ ‫الخطــاب‬ ‫اســتخدام‬ ‫حظــر‬ ُ‫ي‬
‫كل‬ ‫ويعتبــر‬ ‫السياســي‬ ‫العمــل‬ ‫فــي‬
‫أو‬ ‫ســلما‬ ُ‫م‬ ‫كفــر‬ ُ‫ي‬ ‫فعــل‬ ‫أو‬ ‫قــول‬
‫دينيــا‬ ‫أو‬ ‫سياســيا‬ ً‫ا‬‫توجهــ‬ ‫او‬ ‫جماعــة‬
‫ـب‬‫ـ‬‫عاق‬ ُ‫ي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫فكري‬ ‫أو‬
.‫القانــون‬ ‫عليهــا‬
ŨŨ‫والتنظيمــات‬ ‫األحــزاب‬ ‫إنشــاء‬ ‫حظــر‬
‫مناطقــي‬ ‫أو‬ ‫مذهبــي‬ ‫أســاس‬ ‫علــى‬
.‫طائفــي‬ ‫أو‬

53. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
53
± ‫ـر‬‫ـ‬‫كف‬ُ‫ي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫فع‬ ‫او‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫ق‬ ‫كل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويعتب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الدين‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫الخط‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫حظ‬ُ‫ي‬
‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫عاق‬ُ‫ي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫فكري‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ديني‬ ‫أو‬ ‫ـيا‬‫ـ‬‫سياس‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫توجه‬ ‫او‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـلما‬‫ـ‬‫س‬ُ‫م‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتنظيم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تدع‬
‫ـات‬‫ـ‬‫والجماع‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫واالف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتنظيم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬
‫اي‬ ‫اســتالم‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫علــى‬ ‫يحظــر‬ ‫كمــا‬ ‫خارجــي‬ ‫تمويــل‬ ‫أي‬ ‫إســتالم‬
‫والجماعــات‬ ‫لألفــراد‬ ‫السياســي‬ ‫المــال‬ ‫وتجريــم‬ ‫تنمــوي‬ ‫غــرض‬ ‫ذي‬ ‫غيــر‬ ‫خارجــي‬ ‫تمويــل‬
.‫والمنظمــات‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫ومواطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ول‬ ‫ـي؛‬‫ـ‬‫وطن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫واج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمواطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواط‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫مش‬
‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ .‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـداء‬‫ـ‬‫وإب‬ ،‫ـح‬‫ـ‬‫والترش‬ ،‫ـاب‬‫ـ‬‫االنتخ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬
‫الناخبيــن‬ ‫بيانــات‬ ‫بقاعــدة‬ ‫ومواطنــة‬ ‫مواطــن‬ ‫كل‬ ‫اســم‬ ‫بــإدراج‬ ‫الدولــة‬ ‫وتلتــزم‬ .‫الحقــوق‬
‫االســتفتاءات‬ ‫ســامة‬ ‫الدولــة‬ ‫وتكفــل‬ .‫الناخــب‬ ‫شــروط‬ ‫فيــه‬ ‫توافــرت‬ ‫متــى‬ ،‫طلــب‬ ‫دون‬
‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـيء‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫بالتأثي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أجهزته‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتدخ‬ .‫ـا‬‫ـ‬‫ونزاهته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وحياديته‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واالنتخاب‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يعاق‬
± ‫ـح‬‫ـ‬‫لصال‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫والعس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫وأجه‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـتغالل‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تقاس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحاك‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫االئت‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بعينه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫فئ‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المناص‬ ‫دون‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬
± ‫الدســتور‬ ‫مــع‬ ‫يتوافــق‬ ‫بمــا‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫ومنظمــات‬ ‫األحــزاب‬ ‫قانــون‬ ‫صياغــة‬ ‫إعــادة‬
.‫الجديــد‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫التعليمي‬ ‫ـآت‬‫ـ‬‫والمنش‬ ‫ـاجد‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تحظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫التـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـوص‬‫ـ‬‫النص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـديد‬‫ـ‬‫التش‬
‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ض‬ ‫أو‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫لصال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدعاي‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الحزب‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫النش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لممارس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والحكومي‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫المناطقي‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمذهبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطائفي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫النزاع‬ ‫ـارة‬‫ـ‬‫إث‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫وتجن‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والمنظم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫ترش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـراك‬‫ـ‬‫إش‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المفتوح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واالجتماع‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـتطالعات‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـتبيانات‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـبر‬‫ـ‬‫عـ‬
± ‫أو‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫لألح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القانون‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الدع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬ ‫علــى‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫النــص‬
.‫ومالــي‬ ‫سياســي‬ ‫فســاد‬ ‫علــى‬ ‫ينطــوي‬ ‫أواألفرادكونــه‬ ‫الجماعــات‬ ‫أو‬ ‫المنظمــات‬
± ‫مــا‬ ‫وإعــادة‬ ‫واألفرادالمتضــررة‬ ‫والجماعــات‬ ‫األحــزاب‬ ‫تعويــض‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫ووثائقهــا‬ ‫ممتلكاتهــا‬ ‫مــن‬ ‫نهــب‬
± ‫ـاب‬‫ـ‬‫حس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القبيل‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـزز‬‫ـ‬‫تع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ألنه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫القبائ‬ ‫ـؤون‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لمصلح‬ ‫ـوري‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫اإللغ‬
.‫ـيادتها‬‫ـ‬‫وس‬ ‫الدولــة‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫س‬
± ‫قضائــي‬ ‫بحكــم‬ ‫إال‬ ‫مدنــي‬ ‫مجتمــع‬ ‫منظمــة‬ ‫أو‬ ‫سياســي‬ ‫تنظيــم‬ ‫أو‬ ‫حــزب‬ ‫أي‬ ‫حــل‬ ‫اليجــوز‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫ب‬
± .‫طائفي‬ ‫أو‬ ‫مناطقي‬ ‫أو‬ ‫مذهبي‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫والتنظيمات‬ ‫األحزاب‬ ‫إنشاء‬ ‫حظر‬

54. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
54
± ‫ومنظمــات‬ ‫السياســية‬ ‫والتنظيمــات‬ ‫االحــزاب‬ ‫لتمويــات‬ ‫ورقابــة‬ ‫ومعاييــر‬ ‫ضوابــط‬ ‫وضــع‬
.‫والخارجيــة‬ ‫الداخليــة‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬
± ‫ـراء‬‫ـ‬‫خب‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫يش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫منظم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لمراجع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ورش‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عق‬
‫ـم‬‫ـ‬‫وتنظي‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ً‫ا‬‫ـد‬‫ـ‬‫بعي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫منظم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ينظ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫مالم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لرس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫متخصصي‬
.‫ـات‬‫ـ‬‫للمنظم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التموي‬
± ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـدا‬‫ـ‬‫بعي‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـيس‬‫ـ‬‫تأس‬ ‫و‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تكوي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫يتي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعدي‬
.‫ـف‬‫ـ‬‫التعس‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫أش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
± ‫لصالــح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التعليمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمؤسس‬ ‫المســاجد‬ ‫ومنهــا‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫االع‬ ‫وســائل‬ ‫توظيــف‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫فئ‬ ‫او‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫مختل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـاوي‬‫ـ‬‫تس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تكف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫والم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫رؤاه‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫لع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫االنتخاب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وخاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلعالمي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـطتها‬‫ـ‬‫انش‬
± ‫االنتخابات‬ ‫اثناء‬ ‫بالحياد‬ ‫المحلية‬ ‫السلطات‬ ‫التزام‬ ‫ضمان‬
± ‫الهيئــات‬ ‫علــى‬ ‫«يحظــر‬ ‫االهليــة‬ ‫والمؤسســات‬ ‫الجمعيــات‬ ‫قانــون‬ ‫فــي‬ ‫هــام‬ ‫بنــد‬ ‫تضميــن‬
.‫معيــن‬ ‫حــزب‬ ‫لصالــح‬ ‫او‬ ‫الحزبــي‬ ‫العمــل‬ ‫االهليــة‬ ‫والمؤسســات‬
± ‫فــي‬ ‫المشــاركة‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫منتســبي‬ ‫علــي‬ ‫حظــر‬ُ‫ي‬‫و‬ ‫حــرم‬ُ‫ي‬
‫أي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫لصال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫انتخابي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بحم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫القي‬ ‫أو‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫بالترش‬ ‫أو‬ ‫ـراع‬‫ـ‬‫باالقت‬ ‫ـواء‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫االنتخاب‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـراق‬‫ـ‬‫اخت‬ ‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حماي‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وذل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـحين‬‫ـ‬‫مرش‬
± ‫ثقافــة‬ ‫وترســيخ‬ ،‫والمذهبــي‬ ‫الدينــي‬ ‫التســامح‬ ‫قيــم‬ ‫وإعــاء‬ ،‫ومقوماتهــا‬ ‫الحيــاة‬ ‫حمايــة‬
.‫والخاصــة‬ ‫العامــة‬ ‫وحرياتــه‬ ‫اإلنســان‬ ‫حقــوق‬ ‫وحمايــة‬ ،‫المشــترك‬ ‫العيــش‬
± .‫باألخر‬ ‫والقبول‬ ‫والحزبية‬ ‫السياسية‬ ‫والتعددية‬ ‫والحرية‬ ‫الديمقراطية‬ ‫قيم‬ ‫تعزيز‬
± ‫السياســية‬ ‫التعدديــة‬ ‫ومبــادئ‬ ‫أســس‬ ‫وترســيخ‬ ‫للســلطة‬ ‫الســلمي‬ ‫التــداول‬ ‫حــق‬ ‫ضمــان‬
.‫اآلخــر‬ ‫والــرأي‬ ‫والــرأي‬ ‫والحزبيــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والحري‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫للحق‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫إنته‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مخالف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫أي‬ ‫ـكاب‬‫ـ‬‫إرت‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫لمن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫الفرديــة‬ ‫للحريــة‬ ‫آمنــة‬ ‫وممارســات‬ ‫وتشــريعات‬ ‫قوانيــن‬ ‫لتطويــر‬ ‫مالئــم‬ ‫منــاخ‬ ‫وتأميــن‬
.‫السياســية‬ ‫الممارســة‬ ‫أثنــاء‬ ‫والجماعيــة‬
± ‫ـاءلة‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫واإلفص‬ ،‫ـفافية‬‫ـ‬‫بالش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تتس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـه‬‫ـ‬‫بكامل‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تمثي‬
.‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬ ‫ـلمي‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـداول‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫وضم‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬
± ‫مؤسســات‬ ‫بيــن‬ ‫الحقيقيــة‬ ‫الشــراكة‬ ‫إطــار‬ ‫فــي‬ ‫السياســية‬ ‫التنميــة‬ ‫أســس‬ ‫وتعزيــز‬ ‫بنــاء‬
‫ـامح‬‫ـ‬‫متس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معاص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫لمجتم‬ ‫ـوذج‬‫ـ‬‫نم‬ ‫ـيس‬‫ـ‬‫وتأس‬ ،‫ـه‬‫ـ‬‫وفعاليات‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وفئ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
.‫العامــة‬ ‫الحيــاة‬ ‫فــي‬ ‫بفعاليــة‬ ‫ومشــارك‬ ‫ومتماســك‬ ‫منفتــح‬

55. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
55
22 .:‫اإلنتخابات‬ ‫تنظيم‬
± ‫النســبية‬ ‫(القائمــة‬ ‫االنتخابــي‬ ‫النظــام‬
.)‫المغلقــة‬
± ‫بترتيــب‬ ‫السياســية‬ ‫المكونــات‬ ‫تلتــزم‬
‫ـول‬‫ـ‬‫وص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االنتخابي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قوائمه‬
‫النســاء‬ ‫مــن‬ ‫األقــل‬ ‫علــى‬ 30% ‫نســبة‬
‫ترتيــب‬ ‫يكــون‬ ‫و‬ ,‫االنتخابيــة‬ ‫للمجالــس‬
‫القوائــم‬ ‫فــي‬ ‫المرشــحات‬ ‫و‬ ‫المرشــحين‬
‫علــى‬ ‫واحــدة‬ ‫امــرأة‬ :‫كالتالــي‬ ‫االنتخابيــة‬
‫ال‬ ‫،و‬ ‫مرشــحين‬ ‫ثالثــة‬ ‫كل‬ ‫مــن‬ ‫االقــل‬
‫السياســية‬ ‫المكونــات‬ ‫قوائــم‬ ‫تقبــل‬
.‫القانــون‬ ‫لهــذا‬ ‫المخالفــة‬
± :‫االنتخابية‬ ‫اإلدارة‬
»»،‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫لالنتخاب‬ ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫االتح‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫بمقتض‬ ‫ـأ‬‫ـ‬‫تنش‬
‫واإلداري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـتقالل‬‫ـ‬‫وباالس‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫المعنوي‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫بالش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تتمت‬
»»،‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫النزاه‬ ،‫ـاد‬‫ـ‬‫الحي‬ :‫ـا‬‫ـ‬‫أعضائه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـترط‬‫ـ‬‫ويش‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫باالس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بتتمت‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ،‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬
»».‫االستفتاء‬ ‫وعملية‬ ‫االنتخابية‬ ‫العملية‬ ‫إدارة‬ ‫المستقلة‬ ‫االنتخابية‬ ‫الهيئة‬ ‫تتولى‬
»»‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫مقص‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اللج‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫تك‬ ‫أال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االنتخابي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اللج‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تراع‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫معين‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫أح‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬
»».‫االنتخابية‬ ‫المنازعات‬ ‫في‬ ‫البت‬ ‫اإلداري‬ ‫القضاء‬ ‫يتولى‬
»»‫متســاويا‬ ‫تمثيــا‬ ‫التشــريعية‬ ‫الهيئــة‬ ‫مقاعــد‬ ‫علــى‬ ‫المتنافســة‬ ‫القوائــم‬ ‫كل‬ ‫تضمــن‬
‫ـب‬‫ـ‬‫بحس‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫التأسيس‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الفت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫واح‬ ‫ـدورة‬‫ـ‬‫(ل‬ . ‫ـمال‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫الجن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ )‫ـة‬‫ـ‬‫(بالمناصف‬
.) ‫ـة‬‫ـ‬‫الجنوبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مخرج‬
± :‫الوطنية‬ ‫التشريعية‬ ‫االنتخابات‬ ‫نظام‬
»»‫ـبية‬‫ـ‬‫النس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القائم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ )‫ـواب‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫(مجل‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫انتخاب‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫تج‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫االنتخابي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫الدوائ‬ ‫ـيم‬‫ـ‬‫تقس‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫المغلق‬
»»‫ال‬ ‫بمــا‬ ‫التشــريعية‬ ‫الهيئــة‬ ‫مقاعــد‬ ‫علــى‬ ‫المتنافســة‬ ‫القوائــم‬ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫المــرأة‬ ‫تمثــل‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫المائ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ثالثي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يق‬
»»‫توقيــع‬ ‫علــى‬ ‫حائــزة‬ ،‫بهــم‬ ‫خاصــة‬ ‫قوائــم‬ ‫تشــكيل‬ ‫عبــر‬ ‫الترشــح‬ ‫ـتقلين‬‫ـ‬‫للمس‬ ‫يحــق‬
.‫المعنيــة‬‫االنتخابيــة‬‫الدائــرة‬‫ســكان‬‫مــن‬،‫مســجل‬‫ناخــب‬‫آالف‬‫خمســة‬‫عــن‬‫يقــل‬‫ال‬‫مــا‬
»».‫االقتراع‬ ‫حق‬ ‫ممارسة‬ ‫81عاما‬ ‫سن‬ ‫بلغ‬ ‫ومواطنة‬ ‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫يحق‬
‫بترتيب‬ ‫السياسية‬ ‫المكونات‬ ‫تلتزم‬
‫وصول‬ ‫يضمن‬ ‫بما‬ ‫االنتخابية‬ ‫قوائمها‬
‫للمجالس‬ ‫النساء‬ ‫من‬ ‫األقل‬ ‫على‬ 30% ‫نسبة‬
‫المرشحين‬ ‫ترتيب‬ ‫يكون‬ ‫و‬ ,‫االنتخابية‬
‫االنتخابية‬ ‫القوائم‬ ‫في‬ ‫المرشحات‬ ‫و‬
‫كل‬ ‫من‬ ‫االقل‬ ‫على‬ ‫واحدة‬ ‫امرأة‬ :‫كالتالي‬
‫المكونات‬ ‫قوائم‬ ‫تقبل‬ ‫ال‬ ‫،و‬ ‫مرشحين‬ ‫ثالثة‬
.‫القانون‬ ‫لهذا‬ ‫المخالفة‬ ‫السياسية‬

56. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
56
»»‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫مقاع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قائم‬ ‫كل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حص‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تحس‬ - ‫ـي‬‫ـ‬‫االنتخاب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
.‫ـى‬‫ـ‬‫األعل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الباق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بطريق‬
»»‫ـرة‬‫ـ‬‫الصغي‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫بدخ‬ ‫ـمح‬‫ـ‬‫تس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫حس‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫نس‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫احتس‬ ‫ـ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫االنتخاب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
،‫ـه‬‫ـ‬‫علي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المتف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫االعتب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫أخ‬ ،‫ـس‬‫ـ‬‫المجل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـتقلين‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وقوائ‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫علمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دراس‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫ونتائ‬
± ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫االنتخاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫االع‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫اإلش‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫حياديته‬
± .‫االنتخابية‬ ‫دعايتهم‬ ‫على‬ ‫المرشحون‬ ‫سينفقها‬ ‫التي‬ ‫لألموال‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫سقف‬ ‫تحديد‬
± ‫ـروعة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫غـ‬ ‫ـوال‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫والخ‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫انف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اللجن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومراقب‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫إش‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫االنتخابي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدعاي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـتخدمة‬‫ـ‬‫المس‬
± .‫الوطني‬ ‫الرقم‬ ‫على‬ ‫باالعتماد‬ ‫االلكتروني‬ ‫االنتخابي‬ ‫للسجل‬ ‫الدوري‬ ‫التحديث‬
± ‫الكفــاءة‬ ‫معاييــر‬ ‫الــى‬ ً‫ا‬‫اســتناد‬ ‫موظفيهــا‬ ‫اختيــار‬ ‫حــق‬ ‫لالنتخابــات‬ ‫العليــا‬ ‫اللجنــة‬ ‫تمنــح‬
‫ـراف‬‫ـ‬‫وإش‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫لش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ووفق‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫والتناف‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بموج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والحيادي‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنزاه‬
.‫العامــة‬ ‫الخدمــة‬ ‫جهــاز‬
± ‫ـن‬‫ـ‬‫مم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫واألساس‬ ‫ـرافية‬‫ـ‬‫اإلش‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اللج‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أعض‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫اختي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ومعايي‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اللجن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تض‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫والحيادي‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫والنزاهةواالس‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تتوف‬
± ‫مهــام‬ ‫يمــارس‬ ‫العليــا‬ ‫اللجنــة‬ ‫اطــار‬ ‫ضمــن‬ ‫قطــاع‬ ‫انشــاء‬ ‫اهميــة‬ ‫لبحــث‬ ‫لورشــة‬ ‫االعــداد‬
.‫االمــوال‬ ‫وانفــاق‬ ‫االنتخابيــة‬ ‫الدعايــة‬ ‫علــى‬ ‫واالشــراف‬ ‫الرقابــة‬
± ‫فــي‬ ‫المواطنيــن‬ ‫كافــة‬ ‫بيــن‬ ‫الفــرص‬ ‫وتكافــؤ‬ ‫للحياديــة‬ ‫ضامــن‬ ‫إنتخابــي‬ ‫قانــون‬ ‫ســن‬
‫واالنتخــاب‬ ‫الترشــح‬
± ‫بالديمقراطيــة‬ ‫االلـــتزام‬ ‫عـــبر‬ ‫الدولــة‬ ‫مؤسســات‬ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫الفعليــة‬ ‫الوطنيــة‬ ‫الشــراكة‬
‫حــرة‬ ‫انتخابــات‬ ‫خــال‬ ‫مــن‬ ‫للســلطة‬ ‫الســلمي‬ ‫والتــداول‬ ‫والحزبيــة‬ ‫السياســية‬ ‫والتعدديــة‬
.‫وشــفافة‬ ‫ونزيهــة‬
± ‫ـفافية‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والحيادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التام‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫باالس‬ ‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫لالنتخاب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اللجن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تتمت‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫االعتباري‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وتك‬ ‫ـاءلة‬‫ـ‬‫للمس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتخض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنزاه‬
± ‫ـس‬‫ـ‬‫وتعك‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تكف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫واللوائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫اإلنتخابي‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تطوي‬
‫نتائــج‬ ‫مــن‬ ‫المتأتــي‬ ‫الجديــد‬ ‫االجتماعــي‬ ‫العقــد‬ ‫أحــكام‬ ‫بموجــب‬ ‫الوطنــي‬ ‫التوافــق‬ ‫حالــة‬
‫ـراء‬‫ـ‬‫وإج‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ودقي‬ ‫ـفاف‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫إلكترون‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫انتخاب‬ ‫ـجل‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـداد‬‫ـ‬‫وإع‬ ،‫ـامل‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـوار‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫مؤتم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫والدولي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتطوي‬ ،‫ـد‬‫ـ‬‫الجدي‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـكام‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بموج‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫إنتخاب‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫مراحله‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بكاف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االنتخابي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العملي‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫ومواطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ول‬ ‫ـي؛‬‫ـ‬‫وطن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫واج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمواطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواط‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫مش‬
‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ .‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـداء‬‫ـ‬‫وإب‬ ،‫ـح‬‫ـ‬‫والترش‬ ،‫ـاب‬‫ـ‬‫االنتخ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬

57. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
57
‫الناخبيــن‬ ‫بيانــات‬ ‫بقاعــدة‬ ‫ومواطنــة‬ ‫مواطــن‬ ‫كل‬ ‫اســم‬ ‫بــإدراج‬ ‫الدولــة‬ ‫وتلتــزم‬ .‫الحقــوق‬
‫االســتفتاءات‬ ‫ســامة‬ ‫الدولــة‬ ‫وتكفــل‬ .‫الناخــب‬ ‫شــروط‬ ‫فيــه‬ ‫توافــرت‬ ‫متــى‬ ،‫طلــب‬ ‫دون‬
‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـيء‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫بالتأثي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أجهزته‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتدخ‬ .‫ـا‬‫ـ‬‫ونزاهته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وحياديته‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واالنتخاب‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يعاق‬
33 .:‫األحزاب‬ ‫دور‬
± ‫ـد‬‫ـ‬‫تقيي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫للش‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫واإلرادة‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫صن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـارك‬‫ـ‬‫تش‬
‫ـا‬‫ـ‬‫ولوائحه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أنظمته‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫ترتك‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬ ،‫ـؤونها‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التدخ‬ ‫أو‬ ‫ـاطها‬‫ـ‬‫نش‬ ‫أو‬ ‫ـها‬‫ـ‬‫تأسيس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬
‫ـا‬‫ـ‬‫قراراته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بعلني‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫وتلت‬ ،‫ـيدة‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫واإلدارة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الديمقراطي‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬
‫ومواردهــا‬ ‫تمويلهــا‬ ‫ومصــادر‬ ‫الماليــة‬ ‫حســاباتها‬ ‫وعلنيــة‬ ‫أنشــطتها‬ ‫بشــأن‬ ‫المتعلقــة‬
.‫وممتلكاتهــا‬
± ‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يك‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫مذهب‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫طائف‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫عرق‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫دين‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫اليج‬
‫مبــادئ‬ ‫علــى‬ ‫الداخليــة‬ ‫أنظمتهــا‬ ‫ترتكــز‬ ‫أن‬ ‫ويجــب‬ .‫عســكري‬ ‫شــبه‬ ‫أو‬ ‫عســكري‬ ‫تشــكيل‬
‫وعلنيــة‬ ‫أنشــطتها‬ ‫بشــأن‬ ‫المتعلقــة‬ ‫قراراتهــا‬ ‫بعلنيــة‬ ‫األحــزاب‬ ‫وتلتــزم‬ ‫الديمقراطيــة‬
‫يجــوز‬ ‫وال‬ ، ‫واســتعمالها‬ ‫صرفهــا‬ ‫وكيفيــة‬ ‫واســتثماراتها‬ ‫وممتلكاتهــا‬ ‫ومواردهــا‬ ‫حســاباتها‬
‫المســاس‬ ‫السياســية‬ ‫لألحــزاب‬ ‫يجــوز‬ ‫وال‬ ،‫خارجيــة‬ ‫تمويــل‬ ‫مصــادر‬ ‫علــى‬ ‫الحصــول‬ ‫لهــا‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫كي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تهدي‬ ‫أو‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫إزالت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الديمقراط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫بأس‬
.‫القانــون‬ ‫عليهــا‬ ‫يعاقــب‬ ‫جريمــة‬ ‫ذلــك‬ ‫ويعتبــر‬
± ‫وخاصــة‬ ،‫الدولــة‬ ‫وبنيــة‬ ‫األحــزاب‬ ‫بيــن‬ ‫التــام‬ ‫الفصــل‬ ‫وجــوب‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫ومق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وإمكان‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫توظي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ومن‬ ،‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫أواألح‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫الح‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫بذل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫يق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫لم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رادع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫عقوب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحزبي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫والمصال‬ ‫ـداف‬‫ـ‬‫لأله‬
± :‫التالي‬ ‫على‬ ‫المنظمات‬ ‫أو‬ ‫األحزاب‬ ‫قانون‬ ‫في‬ ‫النص‬
»»‫المباشــرة‬ ‫الدوريةالحــرة‬ ‫االنتخابــات‬ ‫عبــر‬ ‫والمنظمــات‬ ‫األحــزاب‬ ‫هيئــات‬ ‫تجديــد‬
.‫المغلقــة‬ ‫القوائــم‬ ‫أو‬ ‫العلنــي‬ ‫التصويــت‬ ‫أو‬ ‫التزكيــة‬ ‫عــن‬ ‫وبمعــزل‬
»» .‫والمنظمات‬ ‫األحزاب‬ ‫داخل‬ ‫الرقابية‬ ‫الهيئات‬ ‫ودور‬ ‫المساءلة‬ ‫تفعيل‬
»»‫ـة‬‫ـ‬‫المطلق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫بالش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
.‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫لل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمنظم‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـرورية‬‫ـ‬‫الضـ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وبتوفي‬
± .‫والمنظمات‬ ‫األحزاب‬ ‫مقرات‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫تجريم‬ ‫على‬ ‫صراحة‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫النص‬
± ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـهم‬‫ـ‬‫أنفس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬
‫أو‬ ‫دينــي‬ ‫أســاس‬ ‫علــى‬ ‫أحــزاب‬ ‫تأســيس‬ ‫يجــوز‬ ‫وال‬ ‫الشــعبية‬ ‫اإلرادة‬ ‫يعــزز‬ ‫بمــا‬ ‫المدنــي‬
.‫مذهبــي‬ ‫أو‬ ‫عرقــي‬ ‫أو‬ ‫طائفــي‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الديمقراطي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫بقواع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتنظيم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫لت‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫والمنظم‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫وخ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬

58. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
58
± ‫اإلخطــار‬ ‫بتســـجيل‬ ‫تقــوم‬ ‫حزبيــة‬ ‫وغـــير‬ ‫نزيهــة‬ ‫شــخصيات‬ ‫مــن‬ ‫مســتقلة‬ ‫هيئــة‬ ‫ُنشـــأ‬‫ت‬
.‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫ومنظمــات‬ ‫السياســية‬ ‫والتنظيمــات‬ ‫االحــزاب‬ ‫بتأســيس‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتنظيم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تدع‬
‫ـات‬‫ـ‬‫والجماع‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫واالف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتنظيم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬
‫اي‬ ‫اســتالم‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫علــى‬ ‫يحظــر‬ ‫كمــا‬ ‫خارجــي‬ ‫تمويــل‬ ‫أي‬ ‫إســتالم‬
‫والجماعــات‬ ‫لألفــراد‬ ‫السياســي‬ ‫المــال‬ ‫وتجريــم‬ ‫تنمــوي‬ ‫غــرض‬ ‫ذي‬ ‫غيــر‬ ‫خارجــي‬ ‫تمويــل‬
.‫والمنظمــات‬
± ‫أي‬ ‫ـرعية‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وإلغ‬ ،‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـيات‬‫ـ‬‫المليش‬ ‫كل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬ ‫و‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫حظ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
‫ـخصي‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫حم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتنظي‬ ،‫ـلحة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫تكوين‬ ‫أو‬ ‫ـيات‬‫ـ‬‫مليش‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ُ‫ي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تكت‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬
.‫ـه‬‫ـ‬‫وحيازت‬
± .‫مذهبي‬ ‫أو‬ ‫طائفي‬ ‫أو‬ ‫ديني‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫األحزاب‬ ‫تكوين‬ ‫تجريم‬
± ‫األحــزاب‬ ‫تكويــن‬ ‫حريــة‬ ‫علــى‬ ‫التأكيــد‬
‫أو‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ألي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫امتالكه‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫وع‬
‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تغيي‬ ‫أي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وحظ‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـبه‬‫ـ‬‫ش‬
‫يحظــر‬ ‫كمــا‬ ‫ألمســلحة‬ ‫والقــوة‬ ‫بالعنــف‬
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التنظي‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫قي‬
‫او‬ ‫طائفــي‬ ‫أو‬ ‫قبلــي‬ ‫أو‬ ‫مناطقــي‬ ‫أســاس‬
.‫مهنــي‬ ‫أو‬ ‫فئــوي‬ ‫أو‬ ‫مذهبــي‬
± ‫ـية‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫أح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تكوي‬ ‫أو‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحظ‬
‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫أوطائف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مذهب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫دين‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫عرق‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مناطق‬
44 .‫منظمــات‬ ‫ودور‬ ‫السياســية‬ ‫المشــاركة‬
:‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬
± ‫تنظيــم‬ ‫فــي‬ ‫الحــق‬ ‫المواطنيــن‬ ‫لجميــع‬
،ً‫ا‬‫ونقابيــ‬ ً‫ا‬‫ومهنيــ‬ ً‫ا‬‫سيـــاسي‬ ‫أنفســهم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العلميـ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المنظمـ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تكوي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫فـ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والح‬
‫ـن‬‫ـ‬‫وتضم‬ ‫ـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلبداعي‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫النقاب‬ ‫و‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫واالتح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخيري‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والثقافي‬
‫المواطنيــن‬ ‫تمكــن‬ ‫التــي‬ ‫الضروريــة‬ ‫الوســائل‬ ‫جـــميع‬ ‫تتخــذ‬ ‫،كمــا‬ ‫الحــق‬ ‫هــذا‬ ‫الدولــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫والنقابيـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫السياسيـ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمنظم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫للمؤسس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الحري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وتضم‬ ، ‫ـته‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫واالجتماعيـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والعلميـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والثقافيـ‬
± ‫الدولــة‬ ‫مرافــق‬ ‫كافــة‬ ‫فــي‬ ‫الرشــيد‬ ‫الحكــم‬ ‫مبــادئ‬ ‫اعتمــاد‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
.‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫ومنظمــات‬
ŨŨ‫حظــر‬ ‫علــى‬ ‫الدســتور‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
،‫المســلحة‬ ‫المليشــيات‬ ‫كل‬ ‫وتجريــم‬
‫تكتــل‬ ‫أو‬ ‫حــزب‬ ‫أي‬ ‫شــرعية‬ ‫وإلغــاء‬
‫تكوينــات‬ ‫أو‬ ‫مليشــيات‬ ‫شــكل‬ ُ‫ي‬
‫الســاح‬ ‫حمــل‬ ‫وتنظيــم‬ ،‫مســلحة‬
.‫وحيازتــه‬ ‫الشــخصي‬
ŨŨ‫األحــزاب‬ ‫تكويــن‬ ‫حريــة‬ ‫علــى‬ ‫التأكيــد‬
‫تشــكيل‬ ‫ألي‬ ‫امتالكهــا‬ ‫وعــدم‬
‫وحظــر‬ ‫عســكري‬ ‫شــبه‬ ‫أو‬ ‫عســكري‬
‫ـوة‬‫ـ‬‫والق‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫بالعن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تغيي‬ ‫أي‬
‫الحــزب‬ ‫قيــام‬ ‫يحظــر‬ ‫كمــا‬ ‫ألمســلحة‬
‫أســاس‬ ‫علــى‬ ‫السياســي‬ ‫التنظيــم‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫طائفــي‬ ‫أو‬ ‫قبلــي‬ ‫أو‬ ‫مناطقــي‬
.‫مهنــي‬ ‫أو‬ ‫فئــوي‬ ‫أو‬ ‫مذهبــي‬

59. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
59
± ‫ـر‬‫ـ‬‫نش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يكف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫واألح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫لإلع‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫التوع‬ ‫ـدور‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫واحت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الثقاف‬
± ‫الدراســات‬ ‫فــي‬ ‫العام،والتوســع‬ ‫الــرأي‬ ‫اســتطالع‬ ‫مراكــز‬ ‫دعــم‬ ‫علــى‬ ‫القانــون‬ ‫فــي‬ ‫النــص‬
‫تقديــم‬ ‫علــى‬ ‫المتخصصــة‬ ‫المراكــز‬ ‫وتشـــجيع‬ ‫والبحــوث‬ ‫منهــا‬ ‫المجتمعيــة‬ ‫وخاصــة‬
.‫األولويــة‬ ‫ذات‬ ‫القضايــا‬ ‫حــول‬ ‫الميدانيــة‬ ‫الدراســات‬ ‫وإجــراء‬ ‫والــرؤى‬ ‫االستشــارات‬
± ،‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫واســتقاللية‬ ‫حريــة‬ ‫تضمــن‬ ‫قانونيــة‬ ‫وأســس‬ ‫قواعــد‬ ‫وضــع‬
‫التعاونيــة‬ ‫والجمعيــات‬ ‫والطالبيــة‬ ‫واإلبداعيــة‬ ‫والمهنيــة‬ ‫العماليــة‬ ‫واالتحــادات‬ ‫والنقابــات‬
.‫المختلفــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المعني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والجه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫ض‬
‫توفــر‬ ‫أهميــة‬ ‫علــى‬ ‫التأكيــد‬ ‫مــع‬ ‫المؤسســات‬ ‫لتلــك‬ ‫القانونــي‬ ‫الوجــود‬ ‫يتحــدد‬ ‫بحيــث‬
.‫المؤسســات‬‫تلــك‬‫أنشــطة‬‫فــي‬‫والصــرف‬‫التمويــل‬‫بمصــادر‬‫يتعلــق‬‫فيمــا‬‫الكاملــة‬‫الشــفافية‬
± ‫األحــزاب‬ ‫دائــرة‬ :‫دائرتيــن‬ ‫مــن‬ ‫المدنــي‬ ‫والمجتمــع‬ ‫األحــزاب‬ ‫شــؤون‬ ‫هئيــة‬ ‫تتكــون‬
.‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫ودائــرة‬ ‫السياســية‬ ‫والتنظيمــات‬
± ‫السياســية‬ ‫والتنظيمــات‬ ‫األحــزاب‬ ‫لتأســيس‬ ‫المقدمــة‬ ‫الطلبــات‬ ‫بفحــص‬ ‫الهيئــة‬ ‫تختــص‬
.‫قانونــا‬ ‫المقــررة‬ ‫الشــروط‬ ‫توافــر‬ ‫مــن‬ ‫للتحقــق‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫وتســـجيل‬
± ‫القانونيــة‬ ‫والضوابــط‬ ‫بالشــروط‬ ‫والمنظمــات‬ ‫األحــزاب‬ ‫التــزام‬ ‫متابعــة‬ ‫الهيئــة‬ ‫تتولــى‬
.‫للقانــون‬ ‫وفقــا‬ ‫والشــفافية‬ ‫النزاهــة‬ ‫ومعاييــر‬
± ‫دورهــا‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تأدي‬ ‫مــن‬ ‫مكنهــا‬ُ‫ي‬ ‫بمــا‬ ‫المدنــي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫منظم‬ ‫ـدرات‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫تتول‬
.‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تنمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫فاع‬ ‫ـريك‬‫ـ‬‫كش‬
± ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتنظيم‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫األح‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بيان‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫قاع‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫إيج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيئ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬
± ‫و‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫بالترش‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفاعل‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ونس‬ ‫ـاال‬‫ـ‬‫رج‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمواطني‬
‫ـإدراج‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫وتلت‬ ‫ـتفتاء‬‫ـ‬‫االس‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمحلي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والنيابي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫الرئاس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫االنتخاب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫االنتخ‬
.‫ـب‬‫ـ‬‫الناخ‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫توف‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الناخبي‬ ‫ـجل‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ومواطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫كل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫اس‬
± ‫للمعاييــر‬ ‫وفقــا‬ ‫وإداريــا‬ ‫ماليــا‬ ‫مســتقلة‬ ‫العــام‬ ‫الــرأي‬ ‫لقيــاس‬ ‫وطنيــة‬ ‫مؤسســة‬ ‫انشــاء‬
.‫والديمقراطيــة‬ ‫العلميــة‬ ‫و‬ ‫القانونيــة‬
± ‫ـب‬‫ـ‬‫يتناس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫والح‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫والق‬ ‫ـزل‬‫ـ‬ُ‫الع‬ ‫ـمل‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحلي‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫المجال‬ ‫ـاكل‬‫ـ‬‫هي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬
، ‫ـعبية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الديمقراطي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الممارس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫الجدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬
...‫ـدول‬‫ـ‬‫والع‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫عق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫(بدي‬ .‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وحص‬
.)‫إلخ‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والحري‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لحماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهام‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫الوس‬ ‫ـدى‬‫ـ‬‫إح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫منظم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تع‬
‫ـاالت‬‫ـ‬‫المج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المجتمعي‬ ‫ـاطات‬‫ـ‬‫النش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ودع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫رئيس‬ ‫ـاهمة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫انه‬
.‫ـاطها‬‫ـ‬‫نش‬ ‫ـتقالل‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫وضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتطويره‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫دعمه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬

60. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
60
± ‫عمليــة‬ ‫فــي‬ ‫الشــعبية‬ ‫المشــاركة‬ ‫وتعزيــز‬ ‫للتنميــة‬ ‫اإلجتماعــي‬ ‫بالبعــد‬ ‫الخاصــة‬ ‫العنايــة‬
‫ـريعية‬‫ـ‬‫وتش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومعنوي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫داعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بيئ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتوفي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫أداء‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬
‫الخاصــة‬ ‫اإلحتياجــات‬ ‫وذوي‬ ‫والشــباب‬ ‫كالنســاء‬ ً‫ا‬‫تاريخيــ‬ ‫المســتبعدة‬ ‫الفئــات‬ ‫ــن‬ّ‫تمك‬
.‫التنمويــة‬ ‫العمليــة‬ ‫فــي‬ ‫الفعــال‬ ‫اإلســهام‬ ‫فــي‬ ‫وغيرهــا‬ ‫والمهمشــين‬
± ‫ولوائــح‬ ‫لقانــون‬ ‫القبائــل‬ ‫مشــايخ‬ ‫فيهــا‬ ‫بمــا‬ ‫واألهليــة‬ ‫اإلجتماعيــة‬ ‫التشــكيالت‬ ‫تخضــع‬
‫العمــل‬ ‫مبــادئ‬ ‫علــى‬ ‫يرتكــز‬ ‫بهــا‬ ‫خــاص‬ ‫أوقانــون‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫ومنظمــات‬ ‫إتحــادات‬
.‫أدوارهــا‬ ‫وممارســة‬ ‫ومهامهــا‬ ‫إنتخابهــا‬ ‫طريقــة‬ ‫القانــون‬ ‫ذلــك‬ ‫وينظــم‬ ‫الديمقراطــي‬
± ‫ـطة‬‫ـ‬‫األنش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بفعالي‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـادرة‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قوي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫منظم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫األف‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تعبئ‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التأثي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫إيجابي‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تلع‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬
55 .:‫المعلومات‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫حرية‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والهيئ‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫لألف‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عمله‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫بمب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫اإلدارة‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫أجه‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫تلت‬
،‫اإلدارة‬ ‫نشــاط‬ ‫علــى‬ ‫اإلطــاع‬ ‫حــق‬ ‫المختلفــة‬ ‫اإلعــام‬ ‫وأجهــزة‬ ،‫المصلحــة‬ ‫أصحــاب‬
‫جهــة‬ ‫علــى‬ ً‫ا‬‫واجبــ‬ ‫ذلــك‬ ‫واعتبــار‬ ،‫بعملهــا‬ ‫المتعلقــة‬ ‫الوثائــق‬ ‫مــن‬ ‫صــور‬ ‫علــى‬ ‫والحصــول‬
‫أال‬ ‫ـرط‬‫ـ‬‫وبش‬ ،‫ـب‬‫ـ‬‫الواج‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫موظ‬ ‫أي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫المناس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العقوب‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتقري‬ ،‫اإلدارة‬
‫ـي‬‫ـ‬‫قضائ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بموج‬ ‫ـخص‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫المصال‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـارض‬‫ـ‬‫يتع‬
‫لممارســة‬ ‫ضروريــة‬ ‫تكــون‬ ‫آخــر‬ ‫شــخص‬ ‫لــدى‬ ‫وثائــق‬ ‫أو‬ ‫معلومــات‬ ‫أي‬ ‫علــى‬ ‫يحصــل‬ ‫أن‬
. ‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫أي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬
± ،‫ـا‬‫ـ‬‫وتداوله‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫عنه‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫واإلفص‬ ،‫ـق‬‫ـ‬‫والوثائ‬ ‫ـاءات‬‫ـ‬‫واإلحص‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والبيان‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحص‬
،‫ـن‬‫ـ‬‫اآلخري‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حرم‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫يم‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـن؛‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تكفل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬
،‫وحفظهــا‬ ‫العامــة‬ ‫الوثائــق‬ ‫إيــداع‬ ‫قواعــد‬ ‫القانــون‬ ‫وينظــم‬ .‫القانــون‬ ‫مــع‬ ‫يتعــارض‬ ‫وال‬
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يترت‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وم‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫إعطائه‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫رف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫والتظل‬ ،‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وطريق‬
.‫ـاءلة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫الرف‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬
± ‫الخيريــة‬ ‫والجمعيــات‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ‫بعمــل‬ ‫المتصلــة‬ ‫القوانيــن‬ ‫تفعيــل‬
‫الجمهــور‬ ‫أمــام‬ ‫والعلنيــة‬ ‫الشــفافية‬ ‫مبــادئ‬ ‫بتحقيــق‬ ‫وإلزامهــا‬ ‫الدعويــة‬ ‫والمنظمــات‬
.‫أنشــطتها‬ ‫ومختلــف‬ ‫عملهــا‬ ‫فــي‬ ‫والمســاءلة‬
± ‫ـائل‬‫ـ‬‫ووس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومنظم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ضم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
،‫الرقابــة‬ ‫فــي‬ ‫بدورهــم‬ ‫والقيــام‬ ،‫واســتخدامها‬ ،‫المعلومــات‬ ‫علــى‬ ‫الحصــول‬ ‫فــي‬ ‫اإلعــام‬
‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وخاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلجراءاتاإلداري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫جوان‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫وتعزي‬
‫ـم‬‫ـ‬‫بدوره‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المعني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والجه‬ ‫ـزاب‬‫ـ‬‫واألح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫لتمكي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بالقضاي‬
.‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
± .‫تامة‬ ‫بشفافية‬ ‫المعلومات‬ ‫على‬ ‫الحصول‬ ‫حق‬ ‫للمواطنين‬ ‫الدستور‬ ‫يكفل‬
± ‫وعرضهــا‬ ‫اإلحصائيــة‬ ‫البيانــات‬ ‫بجمــع‬ ‫ويقــوم‬ ‫مســتقل‬ ‫لإلحصــاء‬ ‫مركــزي‬ ‫جهــاز‬ ‫ينشــأ‬
.‫وموضوعيــة‬ ‫بمصداقيــة‬ ‫القــرار‬ ‫ومتخــذي‬ ‫للمســتخدمين‬

61. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
61
± ‫علــى‬ ‫الحصــول‬ ‫حــق‬ ‫قانــون‬ ‫تفعيــل‬
‫اإلعــام‬ ‫دور‬ ‫مــن‬ ‫يعــزز‬ ‫بمــا‬ ‫المعلومــات‬
‫ضوابــط‬ ‫وفــق‬ ‫الفســاد‬ ‫مكافحــة‬ ‫فــي‬
.‫وأخالقيــة‬ ‫مهنيــة‬
± ‫والبيانــات‬ ‫المعلومــات‬ ‫علــى‬ ‫الحصــول‬
‫عنهــا‬ ‫واإلفصــاح‬ ‫والوثائــق‬ ‫واإلحصــاءات‬
‫لــكل‬ ‫الدولــة‬ ‫تكفلــه‬ ‫حــق‬ ‫وتداولهــا‬
‫ـداع‬‫ـ‬‫إي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫قواع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬
‫واالطــاع‬ ‫وحفظهــا‬ ‫العامــة‬ ‫الوثائــق‬
.‫عليهــا‬
66 .:‫اإلعالم‬ ‫حرية‬
± ‫اإلعالمييــن‬ ‫لحمايــة‬ ‫قانــون‬ ‫إصــدار‬
‫بمــا‬ ‫اســتقالليتهم‬ ‫وضمــان‬ ‫والصحفييــن‬
‫ـة‬‫ـ‬‫النزاه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الديمقراطي‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـيخ‬‫ـ‬‫ترس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بدوره‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫للقي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫التعبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬
.‫الرشــيد‬ ‫والحكــم‬
± ‫ـط‬‫ـ‬‫لضواب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫واألهل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والحزب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫ترش‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫الن‬
.‫والدســتورية‬ ‫وللمعاييــر‬ ‫المهنــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫«العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلعالمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫(المؤسس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ممثل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للصحاف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫األعل‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫المجل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫يتك‬
‫العالقــة‬ ‫ذوي‬ ‫المدنــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫منظمــات‬ ،‫االختصــاص‬ ‫ذوي‬ ‫األكاديمييــن‬ ،»‫والخاصــة‬
.‫ـه‬‫ـ‬‫مهام‬‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬‫ـتقلة‬‫ـ‬‫المس‬‫ـات‬‫ـ‬‫للهيئ‬‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬‫ـكام‬‫ـ‬‫األح‬‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬‫ـكيله‬‫ـ‬‫تش‬‫ـم‬‫ـ‬‫ويت‬)‫ـام‬‫ـ‬‫باإلع‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلعالمي‬ ‫ـرؤى‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتطوي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫رس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للصحاف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫األعل‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫المجل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يتول‬
)‫وااللكترونيــة‬ ،‫المســموعة‬ ،‫المرئيــة‬ ،‫(المقــروءة‬ ‫واإلعــام‬ ‫الصحافــة‬ ‫قطــاع‬ ‫وإصــاح‬
‫وحريــة‬ ‫التعبيــر‬ ‫لحريــة‬ ‫واألخالقيــة‬ ‫القانونيــة‬ ‫الضمانــات‬ ‫كل‬ ‫توفيــر‬ ‫علــى‬ ‫ويحــرص‬
‫ـه‬‫ـ‬‫وحياديت‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تعددي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحص‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصحاف‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫والقي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الديموقراطي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حماي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ونزاهت‬
.‫دســتوريا‬ ‫المكفولــة‬ ‫والدينيــة‬
± :‫التالية‬ ‫المهام‬ ‫المجلس‬ ‫يتولى‬
»»‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يدع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المختلف‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫اجه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫بالتع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلعالمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫رس‬
‫ـوق‬‫ـ‬‫وحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الديمقراطي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫يحاف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والثقافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التنمي‬
.‫ـتوريا‬‫ـ‬‫دس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المكفول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والديني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫والقي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬
»»‫ـة‬‫ـ‬‫الئح‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أوضاعه‬ ‫ـاح‬‫ـ‬‫وإص‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصحاف‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيكل‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلعالمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصحفي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهن‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وتصني‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫بتوصي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫تعن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تنظيمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الصحفي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫لرؤس‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫االختي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ومعايي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬
ŨŨ‫علــى‬ ‫الحصــول‬ ‫حــق‬ ‫قانــون‬ ‫تفعيــل‬
‫دور‬ ‫مــن‬ ‫يعــزز‬ ‫بمــا‬ ‫المعلومــات‬
‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكافح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬
.‫وأخالقيــة‬ ‫مهنيــة‬ ‫ضوابــط‬
ŨŨ‫ـات‬‫ـ‬‫والبيان‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحص‬
‫واإلفصــاح‬ ‫والوثائــق‬ ‫واإلحصــاءات‬
‫الدولــة‬ ‫تكفلــه‬ ‫حــق‬ ‫وتداولهــا‬ ‫عنهــا‬
‫القانــون‬ ‫وينظــم‬ ،‫مواطــن‬ ‫لــكل‬
‫العامــة‬ ‫الوثائــق‬ ‫إيــداع‬ ‫قواعــد‬
.‫عليهــا‬ ‫واالطــاع‬ ‫وحفظهــا‬

62. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
62
»».‫والخبرة‬ ‫والنزاهة‬ ‫الكفاءة‬ ‫تراعي‬ ‫اإلعالمية‬
»».‫واحترامه‬ ‫لتنفيذه‬ ‫الضامنة‬ ‫الضوابط‬ ‫ووضع‬ ‫الشرف‬ ‫ميثاق‬ ‫تنفيذ‬ ‫متابعة‬
»»‫واإلعــام‬ ‫الصحافــة‬ ‫ومؤسســات‬ ‫ألجهــزة‬ ‫الماليــة‬ ‫الموازنــات‬ ‫وضــع‬ ‫علــى‬ ‫اإلشــراف‬
.‫واإلداريــة‬ ‫الماليــة‬ ‫تقاريرهــا‬ ‫علــى‬ ‫والرقابــة‬ ‫عليهــا‬ ‫والمصادقــة‬ ‫العــام‬
»»‫االتصــال‬ ‫ووســائل‬ ‫التلفزيونيــة‬ ‫والقنــوات‬ ‫للصحــف‬ ‫التراخيــص‬ ‫وإصــدار‬ ‫تنظيــم‬
‫المؤسســات‬ ‫ضــد‬ ‫القانونيــة‬ ‫االجــراءات‬ ‫اتخــاذ‬ ‫فــي‬ ‫والحــق‬ ،‫األخــرى‬ ‫الجماهيريــة‬
.‫المهنــة‬ ‫شــرف‬ ‫وميثــاق‬ ‫النافــذة‬ ‫للقوانيــن‬ ‫المخالفــة‬ ‫االعالميــة‬
± ‫بالشــأن‬ ‫العالقــة‬ ‫ذات‬ ‫األطــراف‬ ‫كافــة‬ ‫بمشــاركة‬ ‫واإلعــام‬ ‫للصحافــة‬ ‫عــام‬ ‫مؤتمــر‬ ‫إقامــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫المالئم‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومناقش‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالصحاف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫القضاي‬ ‫كل‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫لبح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫االعالم‬
)‫ـي‬‫ـ‬‫الكترون‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫مرئ‬ ،‫ـموع‬‫ـ‬‫مس‬ ،‫ـروء‬‫ـ‬‫(مق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كامل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلعالمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المعادل‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫اط‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫مختل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫اعالم‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫بميث‬ ‫ـروج‬‫ـ‬‫والخ‬
± ‫التغيـــير‬ ‫ومســار‬ ‫ينســجم‬ ‫بمــا‬ ‫والمطبوعــات‬ ‫واإلعــام‬ ‫الصحافــة‬ ‫قانــون‬ ‫مراجعــة‬ ‫إعــادة‬
.‫الوطنــي‬ ‫الحــوار‬ ‫مؤتمــر‬ ‫ومخرجــات‬ ‫الديمقراطيــة‬ ‫والتحــوالت‬
± ‫لحقــوق‬ ‫المجتمعــي‬ ‫الوعــي‬ ‫رفــع‬ ‫الــي‬ ‫يــؤدي‬ ‫بمــا‬ ‫العامــة‬ ‫االعالميــة‬ ‫الوســائل‬ ‫اســتخدام‬
.‫العكــس‬ ‫وليــس‬ ‫المواطــن‬ ‫وواجبــات‬
± ‫اإلعــام‬ ‫وســائل‬ ‫وإطــاق‬ ‫امتــاك‬ ‫واألحــزاب‬ ‫والجمعيــات‬ ‫والمؤسســات‬ ‫األفــراد‬ ‫حــق‬ ‫مــن‬
.‫األخطــار‬ ‫بمجــرد‬ ‫وااللكترونيــة‬ ‫والمكتوبــة‬ ‫والمســموعة‬ ‫المرئيــة‬
± ‫إال‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫األخ‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫وس‬ ‫أو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المطبوع‬ ‫أو‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـادرة‬‫ـ‬‫مص‬ ‫أو‬ ‫ـاق‬‫ـ‬‫إغ‬ ‫أو‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وق‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحظ‬
‫ـات‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قضائ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بحك‬
± ‫والمرئــي‬ ‫والمســموع‬ ‫المقــروء‬ ‫لإلعــام‬ ‫مســتقل‬ ‫أعلــى‬ ‫مجلــس‬ ‫إنشــاء‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
‫ـن‬‫ـ‬‫ممثلي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ويض‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫والكف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المهني‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫يعتم‬ ،‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫وزارة‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫بدي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وااللكترون‬
‫شــئون‬ ‫تنظيــم‬ ‫يتولــى‬ ،‫الصحفييــن‬ ‫ونقابــة‬ ‫والعلميــة‬ ‫الثقافيــة‬ ‫والشــخصيات‬ ‫للهيئــات‬
.‫المهنــة‬
± ‫واالجتماعــي‬ ‫الصحــي‬ ‫والتأميــن‬ ‫الراتــب‬ ‫حيــث‬ ‫مــن‬ ‫اإلعالمييــن‬ ‫كادر‬ ‫فــي‬ ‫النظــر‬ ‫إعــادة‬
‫وحياديتهــم‬ ‫واســتقالليتهم‬ ‫كرامتهــم‬ ‫علــى‬ ‫ويحافــظ‬ ‫الكريــم‬ ‫العيــش‬ ‫لهــم‬ ‫يضمــن‬ ‫بمــا‬
.)‫(توصيــة‬
± ‫والمســموعة‬ ‫المرئيــة‬ ‫اإلعــام‬ ‫وســائل‬ ‫وســائر‬ ‫والنشــر‬ ‫والطباعــة‬ ‫الصحافــة‬ ‫حريــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫لخدم‬ ‫ـتقاللية‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بحري‬ ‫ـالتها‬‫ـ‬‫رس‬ ‫ـؤدي‬‫ـ‬‫ت‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫مكفول‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االلكتروني‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫والوس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمكتوب‬
‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وتوجيه‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تكوين‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـهام‬‫ـ‬‫واإلس‬ ،‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اتجاه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والتعبي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والواجب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والحري‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫والحف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫والمجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫المب‬
.)‫ـتور‬‫ـ‬‫للدس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫(وفق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫واحت‬
± ‫والمســموعة‬ ‫والمكتوبــة‬ ‫المقــروءة‬ ‫اإلعــام‬ ‫وســائل‬ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫العــام‬ ‫الخطــاب‬ ‫يلــزم‬
‫وامــن‬ ‫وأمنهــا‬ ‫وســيادتها‬ ‫الدولــة‬ ‫ســامة‬ ‫يكفــل‬ ‫بمــا‬ ‫المســجد‬ ‫وخطــاب‬ ‫وااللكترونيــة‬

63. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
63
‫روح‬ ‫يبــث‬ ‫مــا‬ ‫او‬ ‫والســالية‬ ‫والعنصريــة‬ ‫الطائفيــة‬ ‫النعــرات‬ ‫إثــارة‬ ‫ويجــرم‬ ‫مواطنيهــا‬
‫او‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االلهي‬ ‫ـذات‬‫ـ‬‫لل‬ ‫ـاءة‬‫ـ‬‫باإلس‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫يتع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫او‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫العن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫او‬ ‫ـقاق‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الكراهي‬
. ‫كافــة‬ ‫األديــان‬ ‫او‬ ‫األنبيــاء‬ ‫او‬ ‫الرســل‬
± ‫ثقافــة‬ ‫شــأن‬ ‫مــن‬ ‫يعلــي‬ ‫عــام‬ ‫وإعالمــي‬ ‫وسياســي‬ ‫ديمقراطــي‬ ‫إجتماعــي‬ ‫خطــاب‬ ‫إنتهــاج‬
‫كقيــم‬ ‫والجمــال‬ ‫والخيــر‬ ‫الحــق‬ ‫قيــم‬ ‫مــن‬ ‫ويعــزز‬ ‫والتعــدد‬ ‫والتســامح‬ ‫والتعايــش‬ ‫الحــوار‬
‫ـض‬‫ـ‬‫والتحري‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والتكفي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫التخوي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ثقاف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مجابه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ويعم‬ ،‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫أساس‬ ‫ـانية‬‫ـ‬‫إنس‬
‫المحققــة‬ ‫والقوانيــن‬ ‫التشــريعات‬ ‫وإصــدار‬ ‫والجهــوي‬ ‫والمناطقــي‬ ‫والطائفــي‬ ‫المذهبــي‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫لذل‬
± .‫الدســتور‬ ‫بقــوة‬ ‫مكفولــة‬ ‫اإلعــام‬ ‫وســائل‬ ‫وســائر‬ ‫والنشــر‬ ‫والطباعــة‬ ‫الصحافــة‬ ‫حريــة‬
‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـرأي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اتجاه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫والتعبي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لخدم‬ ‫ـتقالل‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بحري‬ ‫ـالتها‬‫ـ‬‫رس‬ ‫ـؤدى‬‫ـ‬‫وت‬
‫ـاظ‬‫ـ‬‫والحف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫والمجتم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للدول‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫المب‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وتوجيه‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تكوين‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـهام‬‫ـ‬‫واإلس‬
‫ـن؛‬‫ـ‬‫للمواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫الحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حرم‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫واحت‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والواجب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والحري‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫ـره‬‫ـ‬‫تنش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرقاب‬ .‫ـات‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قضائ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بحك‬ ‫إال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مصادرته‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫غلقه‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وقفه‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬
‫ـي‬‫ـ‬‫الخارج‬‫ـداء‬‫ـ‬‫االعت‬‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬‫ـة‬‫ـ‬‫رقاب‬‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬‫ـرض‬‫ـ‬‫تف‬‫أن‬‫ـتثناء‬‫ـ‬‫اس‬‫ـوز‬‫ـ‬‫ويج‬،‫ـورة‬‫ـ‬‫محظ‬‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬‫ـائل‬‫ـ‬‫وس‬
± ‫ـع‬‫ـ‬‫بجمي‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫وتملكه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرقمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمرئي‬ ‫ـموعة‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـروءة‬‫ـ‬‫المق‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫اإلع‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حري‬
.‫ـاري‬‫ـ‬‫اعتب‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫طبيع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫يمن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومواطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫مواط‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫اإلخط‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫بمج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكفول‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫أنواعه‬

64. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
64
‫الوطنية‬ ‫والسيادة‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫حفظ‬
‫ـر‬‫ـ‬‫كثي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الب‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫س‬ ‫و‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫الحف‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوثيق‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تناول‬
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫للحف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫واجبته‬ ‫و‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫و‬ ‫ـوص‬‫ـ‬‫النص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫ـة‬‫ـ‬‫ضامن‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫كمؤسس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫و‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوثيق‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫أرس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬
:‫ـأن‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـواردة‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـوص‬‫ـ‬‫النص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫يل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫و‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحديث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫لبن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫رئيس‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫كمرتك‬ ‫و‬
± ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫غيره‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اجتماعي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وجاه‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وأجهزته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـئولين‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫حص‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫يج‬
‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫لغ‬ ‫أو‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫التبعي‬ ‫او‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـبهة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ، ‫ـة‬‫ـ‬‫أجنبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دول‬ ‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫ـغ‬‫ـ‬‫مبال‬ ‫أي‬
.‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫أو‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫مباش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بصف‬ ‫أو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫دفع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دوري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بصف‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫أكان‬ ،
± ‫اليمــن‬ ‫أراضــي‬ ‫مــن‬ ‫شــبر‬ ‫كل‬ ‫علــى‬ ‫الدولــة‬ ‫هيبــة‬ ‫لفــرض‬ ‫المناســبة‬ ‫اإلجــراءات‬ ‫اتخــاذ‬
.‫الدولــة‬ ‫محــل‬ ‫تحــل‬ ‫أن‬ ‫جهــة‬ ‫ألي‬ ‫الســماح‬ ‫وعــدم‬ ‫اإلقليميةوأجوائهــا‬ ‫ومياههــا‬
± ‫أو‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫تفوي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يمن‬
‫أي‬ ‫إلــى‬ ‫الدولــة‬ ‫ســلطات‬ ‫مــن‬ ‫ســلطة‬ ‫أي‬
‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـارس‬‫ـ‬‫وتم‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫فئ‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـط‬‫ـ‬‫فق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫أو‬
.‫ـتور‬‫ـ‬‫للدس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬
± ‫كيفيــة‬ ‫والقوانيــن‬ ‫التشــريعات‬ ‫تحــدد‬
‫ســيادة‬ ‫يمــس‬ ‫ال‬ ‫بمــا‬ ‫االجانــب‬ ‫تملــك‬
.‫المواطــن‬ ‫ومصلحــة‬ ‫الوطــن‬
± - ‫الوطنية(الغــاز‬ ‫الســيادية‬ ‫الثــروات‬
‫معدنيــة‬ ‫مناجــم‬ - ‫الموانــئ‬ - ‫البتــرول‬
‫ويجــرم‬ ‫عامــة‬ ‫اســماك)ملكية‬ - ‫ميــاه‬ -
‫او‬ ‫لألشــخاص‬ ‫تملكهــا‬ ‫او‬ ‫احتكارهــا‬
‫أي‬ ‫او‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قبلي‬ ‫او‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫جه‬ ‫او‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫مناط‬
.‫مســلحة‬ ‫جماعــات‬
± ‫ومــا‬ ‫البحــار‬ ‫بحمايــة‬ ‫الدولــة‬ ‫تلتــزم‬
‫عمــل‬ ‫كل‬ ‫ويجــرم‬ ‫ثــروات‬ ‫مــن‬ ‫تحتويــه‬
.‫ذلــك‬ ‫يخالــف‬
± ‫ـب‬‫ـ‬‫واألجان‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫دخ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ينظ‬
‫دخــول‬ ‫االحــوال‬ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫يجــوز‬ ‫وال‬
‫من‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫االنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ومنتهك‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المقاتلي‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اراض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫واألجان‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫الع‬
‫يثبــت‬ ‫مــن‬ ‫كل‬ ‫القانــون‬ ‫ويعاقــب‬
‫قتالــي‬ ‫عمــل‬ ‫اي‬ ‫فــي‬ ‫منهــم‬ ‫مســاهمته‬
‫ـأي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـتعان‬‫ـ‬‫اس‬ ‫أو‬ ‫ـاهم‬‫ـ‬‫س‬ ‫أو‬ ‫ـاعد‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يعاق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اراض‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬
.‫مســلح‬ ‫عمــل‬ ‫أي‬ ‫فــي‬ ‫اشــتراكه‬ ‫يثبــت‬ ‫أجنبــي‬
ŨŨ‫فــي‬ ‫المســئولين‬ ‫حصــول‬ ‫يجــرم‬
‫وجاهــات‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫وأجهزتهــا‬ ‫الدولــة‬
‫أي‬ ‫علــى‬ ‫غيرهــم‬ ‫أو‬ ‫اجتماعيــة‬
‫أجنبيــة‬ ‫دولــة‬ ‫أي‬ ‫مــن‬ ‫ماليــة‬ ‫مبالــغ‬
،‫التبعيــة‬ ‫او‬ ‫الرشــوة‬ ‫شــبهة‬ ‫فيهــا‬ ،
‫بصفــة‬ ‫أكانــت‬ ، ‫سياســي‬ ‫لغــرض‬ ‫أو‬
‫بصفــة‬ ‫أو‬ ‫دفعــات‬ ‫علــى‬ ‫أو‬ ‫دوريــة‬
.‫مباشــرة‬ ‫غيــر‬ ‫أو‬ ‫مباشــرة‬
ŨŨ‫العامــة‬ ‫والممتلــكات‬ ‫لألمــوال‬
‫ـراد‬‫ـ‬‫أف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حرم‬
‫وكل‬ ‫وحمايتهــا‬ ‫صيانتهــا‬ ‫المجتمــع‬
‫يعتبــر‬ ‫عليهــا‬ ‫عــدوان‬ ‫أو‬ ‫بهــا‬ ‫عبــث‬
،‫المجتمــع‬ ‫علــى‬ ً‫ا‬‫وعدوانــ‬ ً‫ا‬‫تخريبــ‬
‫حرمتهــا‬ ‫ينتهــك‬ ‫مــن‬ ‫كل‬ ‫ويعاقــب‬
‫وتمليك‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ .‫ـون‬‫ـ‬‫للقانـ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفقـ‬
‫ـرف‬‫ـ‬‫التص‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫وعق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫أراض‬
‫حــق‬ ‫تقريــر‬ ‫ويجــوز‬ ،‫بالمجــان‬ ‫فيهــا‬
‫والمؤسســات‬ ‫لألفــراد‬ ‫بهــا‬ ‫االنتفــاع‬
،‫محــددة‬ ‫لمــدد‬ ‫التأجيــر‬ ‫طريــق‬ ‫عــن‬
.‫شــفافة‬ ‫قانونيــة‬ ‫إلجــراءات‬ ‫وفقــا‬

65. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
65
± ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويعاق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقليمي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ومياهه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اراض‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫انته‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬
‫,وال‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫االش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـأي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إنتهاكه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫أجنبي‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫ق‬ ‫أي‬ ‫ـاعد‬‫ـ‬‫يس‬ ‫أو‬ ‫ـهل‬‫ـ‬‫يس‬ ‫او‬ ‫ـمح‬‫ـ‬‫يس‬
‫أراضــي‬ ‫داخــل‬ ‫عســكري‬ ‫عمــل‬ ‫بــأي‬ ‫للقيــام‬ ‫مســلحة‬ ‫اجنبيــة‬ ‫قــوة‬ ‫بــأي‬ ‫االســتعانة‬ ‫يجــوز‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫ويج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقليمي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مياهه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫او‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬
± ‫صيانتهــا‬ ‫المجتمــع‬ ‫أفــراد‬ ‫وجميــع‬ ‫الدولــة‬ ‫وعلــى‬ ‫حرمــة‬ ‫العامــة‬ ‫والممتلــكات‬ ‫لألمــوال‬
‫ـب‬‫ـ‬‫ويعاق‬ ،‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وعدوان‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫تخريب‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يعتب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـدوان‬‫ـ‬‫ع‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫عب‬ ‫وكل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وحمايته‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫وعق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫أراض‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وتملي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ .‫ـون‬‫ـ‬‫للقانـ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفقـ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫حرمته‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ينته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬
‫عــن‬ ‫والمؤسســات‬ ‫لألفــراد‬ ‫بهــا‬ ‫االنتفــاع‬ ‫حــق‬ ‫تقريــر‬ ‫ويجــوز‬ ،‫بالمجــان‬ ‫فيهــا‬ ‫التصــرف‬ ‫أو‬
.‫شــفافة‬ ‫قانونيــة‬ ‫إلجــراءات‬ ‫وفقــا‬ ،‫محــددة‬ ‫لمــدد‬ ‫التأجيــر‬ ‫طريــق‬
± ‫ـيادة‬‫ـ‬‫لس‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫االنتق‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫أش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والخاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األجنبي‬ ‫ـدارس‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تمن‬
‫ـر‬‫ـ‬‫يؤث‬ ‫ـيء‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫ـطة‬‫ـ‬‫واألنش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والفعالي‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وقوانينه‬ ‫ـتورها‬‫ـ‬‫ودس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬
.‫ـم‬‫ـ‬‫لوطنه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ووالئه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليمنيي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطلب‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫انتم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
± ،‫الوطــن‬ ‫أرض‬ ‫علــى‬ ‫مــكان‬ ‫أي‬ ‫فــي‬ ‫بهــا‬ ‫المســاس‬ ‫يجــوز‬ ‫ال‬ ‫ســيادية‬ ‫وطنيــة‬ ‫ثــروة‬ ‫اآلثــار‬
‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وأبن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المحل‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫المجل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـراكة‬‫ـ‬‫بالش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـياديا‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫وت‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تق‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫حفظه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تعم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫للش‬ ‫ـيادية‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـروة‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـزء‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫الوثائ‬
.‫ـاص‬‫ـ‬‫االختص‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫إط‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫معالج‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫إت‬ ‫أو‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تهري‬ ‫أو‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫أي‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫وتج‬
± .‫وغيرها‬ ‫جوية‬ ‫ضربات‬ ‫من‬ ‫األجنبي‬ ‫التدخل‬ ‫مظاهر‬ ‫كل‬ ‫إيقاف‬
± ‫ال‬ ‫بمــا‬ ‫ذلــك‬ ‫فــي‬ ‫الدولــي‬ ‫المجتمــع‬ ‫مــع‬ ‫والتعــاون‬ ‫محاربتهــا‬ ‫يجــب‬ ‫عالميــة‬ ‫آفــة‬ ‫اإلرهــاب‬
‫ـكرية‬‫ـ‬‫والعس‬ ‫األمنية‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتأهي‬ ‫تدريب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاون‬‫ـ‬‫بالتع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ولك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫يم‬
‫ـل‬‫ـ‬‫التدخ‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القتال‬ ‫ـليحها‬‫ـ‬‫وتس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قدراته‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتطوي‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫اإلره‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بمحارب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المختص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬
.‫ـر‬‫ـ‬‫المباش‬
± ‫ـاء‬‫ـ‬‫بإنش‬ ‫ـماح‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجوي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الضرب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫األجنب‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التدخ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫مظاه‬ ‫كل‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫إيق‬
.‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫القواع‬
± ‫ذات‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المواضي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وخاص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫خصوصي‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫واحت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫صيان‬
.‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـجمة‬‫ـ‬‫المنس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمذهبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والديني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الثقافي‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫الحساس‬
± ‫العناصــر‬ ‫مســاعدة‬ ‫أو‬ ‫دعــم‬ ‫شــأنه‬ ‫مــن‬ ‫غــرض‬ ‫ألي‬ ‫اليمنيــة‬ ‫األراضــي‬ ‫اســتخدام‬ ‫تجريــم‬
‫أو‬ ‫الداخــل‬ ‫فــي‬ ‫ســواء‬ ‫للقتــال‬ ‫أجانــب‬ ‫أو‬ ‫يمنييــن‬ ‫مقاتليــن‬ ‫وتدريــب‬ ‫كتجنيــد‬ ,‫اإلرهابيــة‬
.‫الخــارج‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫األراض‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫األجنب‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التواج‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫أش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قانون‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫غي‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬
‫ـد‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـكريه‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بعملي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫أجنبي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫دول‬ ‫أي‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫لقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫األراض‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫وك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫خارج‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ط‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫دول‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫داخل‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ط‬ ‫أي‬

66. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
66
± ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬ ً‫ا‬‫ـيادي‬‫ـ‬‫س‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫معه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التعام‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫يع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫األراض‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إرهابي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬ ‫أي‬
. ‫ـه‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـازل‬‫ـ‬‫التن‬
± .‫والقانون‬ ‫الدستور‬ ‫ذلك‬ ‫وينظم‬ ‫البرلمان‬ ‫عبر‬ ‫تخذ‬ُ‫ي‬ ‫وطني‬ ‫قرار‬ ‫والسلم‬ ‫الحرب‬ ‫قرار‬
± .‫األصعدة‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫اليمن‬ ‫مناطق‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫وجودها‬ ‫الدولة‬ ‫تعزز‬
± ‫أي‬ ‫تحــت‬ ‫خارجيــة‬ ‫جهــات‬ ‫مــن‬ ‫األمــوال‬ ‫علــى‬ ‫الحصــول‬ ‫تجــرم‬ ‫دســتورية‬ ‫نصــوص‬ ‫وضــع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫فردي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عالق‬ ‫أو‬ ‫ـلوك‬‫ـ‬‫س‬ ‫أي‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫واعتب‬ ،‫ـى‬‫ـ‬‫عظم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خيان‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫واعتب‬ ‫ـمى‬‫ـ‬‫مس‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـئولة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫تم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جريم‬
.‫للقانــون‬ ‫وفقــا‬ ‫والســيادة‬ ‫باألمــن‬ ‫الخاصــة‬
± ‫للجماعــات‬ ‫الدعــم‬ ‫أشــكال‬ ‫ووقــف‬ ‫اليمــن‬ ‫شــئون‬ ‫فــي‬ ‫الخارجيــة‬ ‫التدخــات‬ ‫وتجريــم‬ ‫منــع‬
.‫واألشــخاص‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫مذهبي‬ ‫أو‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـزوات‬‫ـ‬‫لن‬ ً‫ء‬‫ـا‬‫ـ‬‫إرض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واإلقليمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدولي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بعالق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المجازف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬
‫والســيادة‬ ‫الشــعب‬ ‫مصالــح‬ ‫مــع‬ ‫يتعــارض‬ ‫ال‬ ‫وبمــا‬ ‫دوليــة‬ ‫لرغبــات‬ ‫تنفيــذا‬ ‫أو‬ ‫حزبيــة‬ ‫أو‬
.‫الوطنيــة‬
± ‫فــي‬ ‫خارجيــة‬ ‫بقــوات‬ ‫االســتعانة‬ ‫أو‬ ‫مبــرر‬ ‫أي‬ ‫تحــت‬ ‫الوطنيــة‬ ‫بالســيادة‬ ‫مســاس‬ ‫أي‬ ‫يجــرم‬
.‫الداخليــة‬ ‫الصراعــات‬
± ‫ـواء‬‫ـ‬‫واألج‬ ‫ـاه‬‫ـ‬‫والمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫األراض‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫وتبي‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫اباح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العلني‬ ‫أو‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫االتفاقي‬ ‫كل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫تلغ‬
‫أو‬ ‫ـتطالع‬‫ـ‬‫لالس‬ ‫ـواء‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫غيره‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االمريكي‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫والق‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫الطائ‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اليمني‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـيادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫يم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫وكل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الوط‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫داخ‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جوي‬ ‫ـارات‬‫ـ‬‫غ‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬
‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـكوى‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫رف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحقوقي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمنظم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬ ‫ـكال‬‫ـ‬‫أألش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـأي‬‫ـ‬‫ب‬
‫ومحاكمــة‬ ‫واالنتهــاكات‬ ‫الجرائــم‬ ‫تلــك‬ ‫ضحايــا‬ ‫بتعويــض‬ ‫للمطالبــة‬ ‫الدوليــة‬ ‫الهيئــات‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫نفذته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬
± ‫إحتــرام‬ ‫إطــار‬ ‫فــي‬ ‫الدولــة‬ ‫أراضــي‬ ‫وســامة‬ ‫الســكان‬ ‫ســامة‬ ‫العامــة‬ ‫الســلطات‬ ‫تضمــن‬
.‫للجميــع‬ ‫المكفولــة‬ ‫األساســية‬ ‫والحقــوق‬ ‫الحريــات‬
± ‫ـب‬‫ـ‬‫وتهري‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫دخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫لمن‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫والضب‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫اإلج‬ ‫ـديد‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تضم‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫ووس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫وتنفي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫مــن‬ ‫تشــكله‬ ‫لمــا‬ ‫وغيــره‬ ‫والمســكرات‬ ‫والحشــيش‬ ‫أصنافهــا‬ ‫بــكل‬ ‫المخــدرات‬ ‫وتعاطــي‬
‫وتجريــم‬ ‫واالنتهــاكات‬ ‫الجرائــم‬ ‫وحــدوث‬ ‫األجيــال‬ ‫ومســتقبل‬ ‫المواطــن‬ ‫علــى‬ ‫خطــورة‬
.‫ذلــك‬ ‫مــن‬ ‫بشــيء‬ ‫يضبــط‬ ‫مــن‬ ‫كل‬ ‫ومعاقبــة‬
± ‫جميــع‬ ‫وعلــى‬ ‫وحمايتهــا‬ ‫صيانتهــا‬ ‫الدولــة‬ ‫وعلــى‬ ‫حرمــة‬ ‫العامــة‬ ‫والممتلــكات‬ ‫لألمــوال‬ ‫إن‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وعدوان‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫تخريب‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يعتب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـدوان‬‫ـ‬‫ع‬ ‫أو‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫عب‬ ‫وكل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المحافظ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫أف‬
‫ـا‬‫ـ‬‫بحاره‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وتحم‬ ،‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫حرمته‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ينته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويعاق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫المجتم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫ـة‬‫ـ‬‫البحري‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وثرواته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخالص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ومناطقه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وجزره‬ ‫ـواطئها‬‫ـ‬‫وش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المائي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وممراته‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫القوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يه‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـتغالل‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫والنه‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫العب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬

67. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
67
:‫واألمنية‬ ‫العسكرية‬ ‫المؤسسات‬
‫وطني‬ ‫جيش‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫مهمته‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫مل‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬
‫أمنهــا‬ ‫علــى‬ ‫والحفــاظ‬ ‫البــاد‬ ‫حمايــة‬
‫وســيادتها‬ ‫أراضيهــا‬ ‫وســامة‬ ‫ووحــدة‬
‫وحدهــا‬ ‫والدولــة‬ .‫الجمهــوري‬ ‫ونظامهــا‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ،‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـئ‬‫ـ‬‫تنش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬
‫جهــة‬ ‫أو‬ ‫حــزب‬ ‫أو‬ ‫هيئــة‬ ‫أو‬ ‫فــرد‬ ‫أي‬ ‫علــى‬
‫فــرق‬ ‫أو‬ ‫تشــكيالت‬ ‫أي‬ ‫إنشــاء‬ ‫جماعــة‬ ‫أو‬
‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أو‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫تنظيم‬ ‫أو‬
.‫مســمى‬ ‫أي‬ ‫تحــت‬
± ‫القــوات‬ ‫تنشــئ‬ ‫التــي‬ ‫هــي‬ ‫الدولــة‬
‫وطنيــة‬ ‫مؤسســة‬ ‫وهــي‬ ،‫المســلحة‬
‫ـا‬‫ـ‬‫بناؤه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ويت‬ .‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫وزارة‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تتب‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫موح‬
‫ـق‬‫ـ‬‫وف‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫جهوي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وغي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
‫االنتمــاء‬ ‫قيــم‬ ‫فيهــا‬ ‫تتكــرس‬ ‫عقيــدة‬
‫األساســية‬ ‫المهمــة‬ ‫ووضــوح‬ ،‫الوطنــي‬
‫ـن‬‫ـ‬‫التعيي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫ضم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬ .‫ـش‬‫ـ‬‫للجي‬
‫قانونيــة‬ ‫أســس‬ ‫علــى‬ ‫فيهــا‬ ‫والترقيــة‬
‫أي‬ ‫عــن‬ ‫بهــا‬ ‫والنــأي‬ ،‫خالصــة‬ ‫ومهنيــة‬
‫ومهمتهــا‬ ،‫السياســي‬ ‫الشــأن‬ ‫فــي‬ ‫تدخــل‬
‫أراضيهــا‬ ‫وســامة‬ ‫الجمهوريــة‬ ‫حمايــة‬
‫ـة‬‫ـ‬‫أوجماع‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ .‫ـا‬‫ـ‬‫وأمنه‬
‫سياســي‬ ‫حــزب‬ ‫أو‬ ‫تنظيــم‬ ‫أو‬ ‫هيئــة‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫عســكرية‬ ‫تشــكيالت‬ ‫أو‬ ‫قــوات‬ ‫إنشــاء‬
‫وتحــت‬ ‫كان‬ ‫غــرض‬ ‫ألي‬ ‫عســكرية‬ ‫شــبه‬
. ‫مســمى‬ ‫أي‬
± ‫لصالح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المسلحـ‬ ‫القوات‬ ‫ـخير‬‫ـ‬‫تس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬
‫ـب‬‫ـ‬‫ويج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عائل‬ ‫أو‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الحزبيـ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التفرق‬ ‫ـور‬‫ـ‬‫ص‬ ‫كل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫صونه‬
‫والمناطقيــة‬ ‫والطائفيــة‬ ‫والعنصريــة‬
‫ـامها‬‫ـ‬‫وقيـ‬ ‫ـادها‬‫ـ‬‫لحيـ‬ ً‫ا‬‫ضمان‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وذل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والقبلي‬
‫ـل‬‫ـ‬‫األمث‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫الوجـ‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوطنيـ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بمهامه‬
‫الحزبــي‬ ‫والنشــاط‬ ‫االنتمــاء‬ ‫ويحظــر‬
ŨŨ‫الشــعب‬ ‫ملــك‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬
‫والحفــاظ‬ ‫البــاد‬ ‫حمايــة‬ ‫مهمتهــا‬
‫وســامة‬ ‫ووحــدة‬ ‫أمنهــا‬ ‫علــى‬
‫ونظامهــا‬ ‫وســيادتها‬ ‫أراضيهــا‬
‫هــي‬ ‫وحدهــا‬ ‫والدولــة‬ .‫الجمهــوري‬
‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ،‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـئ‬‫ـ‬‫تنش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
‫أو‬ ‫حــزب‬ ‫أو‬ ‫هيئــة‬ ‫أو‬ ‫فــرد‬ ‫أي‬ ‫علــى‬
‫ـكيالت‬‫ـ‬‫تش‬ ‫أي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬
‫أو‬ ‫عســكرية‬ ‫تنظيمــات‬ ‫أو‬ ‫فــرق‬ ‫أو‬
.‫مســمى‬ ‫أي‬ ‫تحــت‬ ‫عســكرية‬ ‫شــبة‬
ŨŨ‫ـة‬‫ـ‬‫المسلحـ‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـخير‬‫ـ‬‫تس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحظ‬ )...(
‫أو‬ ‫عائلــة‬ ‫أو‬ ‫فــرد‬ ‫أو‬ ‫حــزب‬ ‫لصالــح‬
‫كل‬ ‫مــن‬ ‫صونهــا‬ ‫ويجــب‬ ‫جماعــة‬
‫والعنصريــة‬ ‫الحزبيـــة‬ ‫التفرقــة‬ ‫صــور‬
‫والقبليــة‬ ‫والمناطقيــة‬ ‫والطائفيــة‬
‫وقيـــامها‬ ‫لحيـــادها‬ ً‫ا‬‫ضمانــ‬ ‫وذلــك‬
‫الوجـــه‬ ‫علــى‬ ‫الوطنيـــة‬ ‫بمهامهــا‬
‫والنشــاط‬ ‫االنتمــاء‬ ‫ويحظــر‬ ‫األمثــل‬
‫ـمح‬‫ـ‬‫يس‬ ‫وال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيهـ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والسياس‬ ‫الحزبي‬
‫ـاركة‬‫ـ‬‫بالمش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫ـبيها‬‫ـ‬‫لمنتس‬
‫لمــدة‬ ‫االنتخابيــة‬ ‫العمليــة‬ ‫فــي‬
‫يحظــر‬ ‫كمــا‬ . ‫انتخابيتيــن‬ ‫دورتيــن‬
‫قبــل‬ ‫مــن‬ ‫قياداتهــا‬ ‫تولــي‬ ‫القانــون‬
‫الجمهوريــة‬ ‫رؤســاء‬ ‫وأصهــار‬ ‫أقــارب‬
‫الدرجــة‬ ‫إلــى‬ ‫الحكومــة‬ ‫رؤســاء‬ ‫أو‬
‫مخالفــة‬ ‫وكل‬ . ‫القرابــة‬ ‫مــن‬ ‫الرابعــة‬
‫جســيمة‬ ‫جريمــة‬ ‫تعتبــر‬ ‫النــص‬ ‫لهــذ‬
. ‫القانــون‬ ‫عليهــا‬ ‫يعاقــب‬

68. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
68
‫ـة‬‫ـ‬‫االنتخابي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العملي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاركة‬‫ـ‬‫بالمش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫ـبيها‬‫ـ‬‫لمنتس‬ ‫ـمح‬‫ـ‬‫يس‬ ‫وال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيهـ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والسياس‬
‫ـار‬‫ـ‬‫وأصه‬ ‫ـارب‬‫ـ‬‫أق‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قياداته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تول‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحظ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ . ‫ـن‬‫ـ‬‫انتخابيتي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫دورتي‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫لم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫مخالف‬ ‫وكل‬ . ‫ـة‬‫ـ‬‫القراب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرابع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدرج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكوم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫رؤس‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫رؤس‬
. ‫القانــون‬ ‫عليهــا‬ ‫يعاقــب‬ ‫جســيمة‬ ‫جريمــة‬ ‫تعتبــر‬ ‫النــص‬ ‫لهــذ‬
±
± ‫ووحــدة‬ ‫أمنهــا‬ ‫علــى‬ ‫والحفــاظ‬ ‫البــاد‬ ‫حمايــة‬ ‫مهمتهــا‬ ‫الشــعب‬ ‫ملــك‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬
‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـئ‬‫ـ‬‫تنش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وحده‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والدول‬ .‫ـوري‬‫ـ‬‫الجمه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ونظامه‬ ‫ـيادتها‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أراضيه‬ ‫ـامة‬‫ـ‬‫وس‬
‫أو‬ ‫ـكيالت‬‫ـ‬‫تش‬ ‫أي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫أو‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫ويحظ‬ ،‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬
.‫ـمى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫أي‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫أو‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫تنظيم‬ ‫أو‬ ‫ـرق‬‫ـ‬‫ف‬
± ‫النظــام‬ ‫فــي‬ ‫الــوزراء‬ ‫رئيــس‬ ‫أو‬ ،‫المختلــط‬ ‫أو‬ ،‫الرئاســي‬ ‫النظــام‬ ‫فــي‬ ‫الجمهوريــة‬ ‫رئيــس‬
‫والتعبئــة‬ ،‫الحــرب‬ ‫يعلــن‬ ‫مــن‬ ‫وهــو‬ ،‫المســلحة‬ ‫للقــوات‬ ‫األعلــى‬ ‫القائــد‬ ‫هــو‬ ،‫البرلمانــي‬
.‫التشــريعية‬ ‫الســلطة‬ ‫مصادقــة‬ ‫بعــد‬ ،‫العامــة‬
± ،‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـلطات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫وأم‬ ،‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـئولة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫وزارة‬
‫ـاك‬‫ـ‬‫والم‬ ،‫ـام‬‫ـ‬‫والمه‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫والتوصي‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫التنظيم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وهيكله‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫حجمه‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬
‫واإلداري‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫المال‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫والنظ‬ ،‫ـات‬‫ـ‬‫العملي‬ ‫ـرح‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫مكوناته‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ،‫ـادي‬‫ـ‬‫والم‬ ،‫ـري‬‫ـ‬‫البش‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الرقابي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫واالجه‬ ،‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـفافية‬‫ـ‬‫وش‬ ،‫ـت‬‫ـ‬‫الثاب‬
± ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـغله‬‫ـ‬‫يش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ويعي‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫منص‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وزي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫منص‬
‫البرلمانــي‬ ‫النظــام‬ ‫فــي‬ ،‫الــوزراء‬ ‫مجلــس‬ ‫رئيــس‬ ‫مــن‬ ‫أو‬ ‫المختلــط‬ ‫أو‬ ،‫الرئاســي‬ ‫النظــام‬
‫ـد‬‫ـ‬‫القائ‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫االركان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫هيئ‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ورئي‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫للوط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المصلح‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تقضي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بحس‬
.‫ـش‬‫ـ‬‫للجي‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬
± ‫الشــئون‬ ‫فــي‬ ‫بالنظــر‬ ‫ويختــص‬ ‫القومــي‬ ‫واألمــن‬ ‫الوطنــي‬ ‫للدفــاع‬ ‫أعلــى‬ ‫مجلــس‬ ‫ينشــأ‬
‫ـة‬‫ـ‬‫لمواجه‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والسياس‬ ‫ـتراتيجيات‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـداد‬‫ـ‬‫وإع‬ ،‫ـامتها‬‫ـ‬‫وس‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫الب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تأمي‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫بوس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬
،‫ـد‬‫ـ‬‫للبل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والخارجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ورس‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والتحدي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫الخارجي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫التهدي‬
،‫العامــة‬ ‫والســكينة‬ ‫األمــن‬ ‫تحقيــق‬ ‫وخطــط‬ ‫اســتراتيجيات‬ ‫بإقــرار‬ ‫المجلــس‬ ‫يختــص‬ ‫كمــا‬
‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫الحتوائه‬ ‫ـزم‬‫ـ‬‫يل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫واتخ‬ ،‫ـا‬‫ـ‬‫أنواعه‬ ‫ـتى‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واألزم‬ ‫ـوارث‬‫ـ‬‫الك‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومواجه‬
‫ـه‬‫ـ‬‫واختصاصات‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫مهام‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫القوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫األخط‬ ‫ـادر‬‫ـ‬‫مص‬
.‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التمثي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يراع‬ ‫أن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫قوام‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ،‫ـرى‬‫ـ‬‫االخ‬
± َ‫ا‬‫وطنيــ‬ َ‫ا‬‫جيشــ‬ ‫ليكــون‬ ‫الدســتور‬ ‫مبــادئ‬ ‫مــن‬ ‫مســتمدة‬ ‫للجيــش‬ ‫عســكرية‬ ‫عقيــدة‬ ‫وضــع‬
‫حقــوق‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫وتحتــرم‬ . ‫للوطــن‬ ‫ثــم‬ ‫هلل‬ ‫والؤه‬ َ‫ا‬‫ومهنيــ‬
َ‫ا‬‫وفقــ‬ ‫الوطــن‬ ‫بســيادة‬ ‫تمــس‬ ‫ال‬ ‫التــي‬ ‫الدوليــة‬ ‫واالتفاقيــات‬ ‫والمواثيــق‬ ‫اإلنســان‬ ‫وحريــات‬
.‫للدســتور‬
± ‫يحضــر‬ ‫أن‬ ‫ذلــك‬ ‫فــي‬ ‫بمــا‬ ،‫سياســي‬ ‫عمــل‬ ‫أي‬ ‫عــن‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫الجيــش‬ ‫تحييــد‬
‫القيــام‬ ‫أو‬ ‫الترشــح‬ ‫أو‬ ‫باالقتــراع‬ ‫ســواء‬ ‫واالســتفتاء‬ ‫االنتخابــات‬ ‫فــي‬ ‫المشــاركة‬ ‫عليهــم‬
.‫سياســي‬‫اختــراق‬‫أي‬‫مــن‬‫لهــا‬ ً‫حمايــة‬،‫فيهــا‬‫المرشــحين‬‫مــن‬‫أي‬‫لصالــح‬‫انتخابيــة‬‫بحمــات‬

69. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
69
± ‫ـم‬‫ـ‬‫وتجري‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـبي‬‫ـ‬‫لمنتس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الحزب‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬
‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫أوس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫أو‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫أي‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫لصال‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫نش‬ ‫أي‬
‫لصالــح‬ ‫والمخابــرات‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫تســخير‬ ‫ويحظــر‬ ، ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬
‫ـاءات‬‫ـ‬‫واالنتم‬ ،‫ـكالها‬‫ـ‬‫وأش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫صوره‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ب‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫التبعي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ً‫ـة‬‫ـ‬‫صيان‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ،‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬
‫اقصــى‬ ‫القانــون‬ ‫ويحــدد‬ ،‫واســتقاللها‬ ،‫لحياديتهــا‬ َ‫ا‬‫ضمانــ‬ ‫وذلــك‬ ،‫انواعهــا‬ ‫بــكل‬ ،‫الحزبيــة‬
.‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرتب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫والتجري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫الط‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ومنه‬ ،‫ـك‬‫ـ‬‫لذل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العقوب‬
± ‫جماعــات‬ ‫او‬ ‫تنظيمــات‬ ‫او‬ ‫احــزاب‬ ‫الــى‬ ‫المنتميــن‬ ‫والجنــود‬ ‫والصــف‬ ‫الضبــاط‬ ‫جميــع‬ ‫يلــزم‬
‫ـيا‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫او‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫حزبي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫منه‬ ‫اي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫بع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫القس‬ ‫ـوراواداء‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـتقالتهم‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تقدي‬
‫فــي‬ ‫الخدمــة‬ ‫مــن‬ ‫اســتقالتهم‬ ‫تقديــم‬ ‫فعليهــم‬ ‫الحزبيــة‬ ‫فــي‬ ‫االســتمرار‬ ‫رغبــوا‬ ‫مــا‬ ‫واذا‬
.‫المدنيــة‬ ‫الخدمــة‬ ‫الــى‬ ‫وينقلــوا‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واالمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬
± ‫الكاملــة‬ ‫والحمايــة‬ ،‫المشــروعية‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫منتســبو‬ ‫يســتمد‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫بالدس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تأديته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫التزامه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـم‬‫ـ‬‫واجباته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تأدي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
± ‫مباشــرة‬ ‫الدفــاع‬ ‫لوزيــر‬ ‫الجديــد‬ ‫الهيــكل‬ ‫فــي‬ ‫المعنــوي‬ ‫التوجيــه‬ ‫دائــرة‬ ‫تبعيــة‬ ‫تكــون‬
‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫للق‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫واإلع‬ ‫ـوي‬‫ـ‬‫المعن‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫التوجي‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫ونش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫دوره‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تفعي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لضم‬
،‫ـة‬‫ـ‬‫واالنضباطي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المعنوي‬ ‫ـروح‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـزز‬‫ـ‬‫تع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـاطات‬‫ـ‬‫والنش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والفعالي‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫البرام‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتطوي‬
‫الــروح‬ ‫النخفــاض‬ ‫الســلبية‬ ‫واآلثــار‬ ‫األســباب‬ ‫دراســة‬ ‫وكــذا‬ ،‫الوطنيــة‬ ‫الوحــدة‬ ‫وترســيخ‬
‫للمقاتليــن‬ ‫والتدريبيــة‬ ‫القتاليــة‬ ‫المهــارات‬ ‫مســتوى‬ ‫وتدنــي‬ ‫واالنضباطيــة‬ ‫المعنويــة‬
‫ـق‬‫ـ‬‫والمناط‬ ‫ـوى‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـيق‬‫ـ‬‫بالتنس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫معالجته‬ ‫ـرق‬‫ـ‬‫وط‬ ‫ـلبية‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫الظواه‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتحلي‬
‫القــوات‬ ‫لمنتســبي‬ ‫المعنويــة‬ ‫الــروح‬ ‫علــى‬ ‫المحافظــة‬ ‫أجــل‬ ‫مــن‬ .‫العســكرية‬ ‫والوحــدات‬
‫وتوجيــه‬ ،‫اإلبداعيــة‬ ‫وقدراتهــم‬ ‫مواهبهــم‬ ‫ورعايــة‬ ‫اإليجابــي‬ ‫دورهــم‬ ‫وتعزيــز‬ ‫المســلحة‬
‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يرف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مهاراته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وتنمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫االنتم‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫تعزي‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫نح‬ ‫ـلوكهم‬‫ـ‬‫س‬
‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـتمدة‬‫ـ‬‫مس‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫عقي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وخل‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جاهزي‬
‫الــروح‬ ‫وتعزيــز‬ ‫وجوهرهــا‬ ‫العســكرية‬ ‫التوعيــة‬ ‫وحقيقــة‬ ‫والوطــن‬ ‫هلل‬ ‫والؤهــا‬ ‫والقانــون‬
.‫والقبليــة‬ ‫والمناطقــة‬ ‫والحزبيــة‬ ‫المذهبيــة‬ ‫عــن‬ ً‫ا‬‫بعيــد‬ ‫المســلحة‬ ‫للقــوات‬ ‫المعنويــة‬
± ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وبي‬ ‫ـعب‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الثق‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬
.‫ـي‬‫ـ‬‫الماض‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومخلف‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫آث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وإزال‬
± ‫والجماعــات‬ ‫المليشــيات‬ ‫جميــع‬ ‫ســاح‬ ‫ســحب‬ ‫مــع‬ ‫تزامنــا‬ ‫المــدن‬ ‫مــن‬ ‫المعســكرات‬ ‫إخــراج‬
.‫المســلحة‬
‫األمنية‬ ‫األجهزة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬
± ‫للمواطنيــن‬ ‫وتكفــل‬ ‫الشــعب‬ ‫لخدمــة‬ ‫واجبهــا‬ ‫تــؤدي‬ ‫نظاميــة‬ ‫مدنيــة‬ ‫هيئــة‬ ‫الشــرطة‬
‫ـذ‬‫ـ‬‫وتنفي‬ ، ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫واآلداب‬ ،‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫حف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتعم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطمأنين‬
‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تفرض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫تتول‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ،‫ـر‬‫ـ‬‫أوام‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إليه‬ ‫ـدره‬‫ـ‬‫تص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬
‫واألجهــزة‬ ،‫الشــرطة‬ ‫جهــاز‬ ‫بنــاء‬ ‫علــى‬ ‫التأكيــد‬ ‫وينبغــي‬ .‫واجبــات‬ ‫مــن‬ ‫واللوائــح‬ ‫القوانيــن‬

70. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
70
‫قيــم‬ ‫فيهــا‬ ‫تتكــرس‬ ‫عقيــدة‬ ‫وفــق‬ ،‫جهويــة‬ ‫وغيــر‬ ‫وطنيــة‬ ‫أســس‬ ‫علــى‬ ‫األخــرى‬ ‫األمنيــة‬
‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تحقي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمتمثل‬ ، ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫األساس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للمهم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫االنتم‬
‫ـب‬‫ـ‬‫يتناس‬ ،‫ـب‬‫ـ‬‫مناس‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تأهي‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وذل‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـكينة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫وضم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والوط‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للمواط‬
‫وصيانــة‬ ،‫اإلنســان‬ ‫حقــوق‬ ‫باحتــرام‬ ‫التزامهــا‬ ‫يضمــن‬ ‫وبمــا‬ ،‫إليهــا‬ ‫الموكلــة‬ ‫المهــام‬ ‫مــع‬
‫أســس‬ ‫علــى‬ ‫فيهــا‬ ‫والترقيــة‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫التعيي‬ ‫ضمــان‬ ‫أهميــة‬ ‫علــى‬ ‫والتأكيــد‬ .‫ـن‬‫ـ‬‫المواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كرام‬
‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ويك‬ ،‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـئون‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تدخ‬ ‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـأي‬‫ـ‬‫والن‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫خالص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مهني‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـوزارة‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫تابع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫أجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وكاف‬
± ‫للمواطنيــن‬ ‫وتكفــل‬ ‫الشــعب‬ ‫خدمــة‬ ‫فــي‬ ‫واجباتهــا‬ ‫تــؤدي‬ ‫نظاميــة‬ ‫مدنيــة‬ ‫هيئــة‬ ‫األمــن‬
‫ـذ‬‫ـ‬‫وتنفي‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫والنظ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫االم‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫بحف‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫وتق‬ ،‫ـم‬‫ـ‬‫وحرياته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫حقوقه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطمأنين‬
‫ـر‬‫ـ‬‫أوام‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إليه‬ ‫ـدره‬‫ـ‬‫يص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واجب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫واللوائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تفرض‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫يبين‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫النح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫وعل‬
± َ‫رصــد‬ ‫يتولــى‬ ، ٍّ‫وخارجــي‬ ٍّ‫داخلــي‬ ‫قطاعيــن‬ ‫مــن‬ ‫عامــة‬ ‫مخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫بقانــون‬ ‫ينشــأ‬
‫ـات‬‫ـ‬‫المعلوم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وجم‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫بالتح‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫يق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ِ‫ـدات‬‫ـ‬‫التهدي‬
‫تقديــم‬ :‫يتولــى‬ ‫كمــا‬ ،‫المختصــة‬ ‫الجهــات‬ ‫إلــى‬ ‫وإحالتهــا‬ ،‫عنهــا‬ ٍ‫متكاملــة‬ ٍ‫ملفــات‬ ‫وإعــداد‬
‫ـس‬‫ـ‬‫للمجل‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تبعيت‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وتك‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫اليمن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫باألم‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يتعل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للحكوم‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫المش‬
،‫للقانــون‬ ‫وفقــا‬ ‫عملــه‬ ‫المخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫ويمــارس‬ ،‫القومــي‬ ‫واألمــن‬ ‫للدفــاع‬ ‫األعلــى‬
‫واختصاصــات‬ ‫مهــام‬ ‫القانــون‬ ‫ويحــدد‬ ،‫دوليــا‬ ‫بهــا‬ ‫المعتــرف‬ ،‫اإلنســان‬ ‫حقــوق‬ ‫ولمبــادئ‬
‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ،‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫وللجه‬ ،‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لرقاب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ويخض‬ ،‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬
‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يتمت‬ ‫وال‬ ،‫ـرية‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫طاب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاظ‬‫ـ‬‫الحف‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫دور‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تفعي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬
‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬ ‫ـخصيات‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ويعي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضبطي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بصف‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬
.‫التشــريعية‬‫الســلطة‬‫تعيينــه‬‫علــى‬‫وتصــادق‬‫والحياديــة‬‫بالنزاهــة‬‫لهــا‬‫المشــهود‬‫المعروفــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتحدي‬ ،‫ـؤولية‬‫ـ‬‫والمس‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـوازن‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫االم‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫يق‬
‫وتطبيــق‬ ‫والســيطرة‬ ‫القيــادة‬ ‫فــي‬ ‫والسالســة‬ ‫تداخلهــا‬ ‫وعــدم‬ ‫االختصاصــات‬ ‫وتوزيــع‬
.‫والماليــة‬ ‫اﻹداريــة‬ ‫الالمركزيــة‬
± ‫ـرطة‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مؤسس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫والتوجي‬ ‫ـيطرة‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫مرك‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫لتوحي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫ـوط‬‫ـ‬‫الخط‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫ورب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫االل‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـتكمال‬‫ـ‬‫واس‬ .‫ـوق‬‫ـ‬‫والحق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الواجب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـيز‬‫ـ‬‫التمـ‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وحظ‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫االجه‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتوفي‬ ‫ـاخنة‬‫ـ‬‫الس‬
± ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تدخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ويمن‬ .‫ـه‬‫ـ‬‫ومبادئ‬ ‫ـيد‬‫ـ‬‫الرش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحك‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫يراع‬ ‫أن‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يج‬
‫العامليــن‬ ‫وحمايــة‬ .ً‫ا‬‫مطلقــ‬ ‫والجيــش‬ ‫واألمــن‬ ‫الحكوميــة‬ ‫األجهــزة‬ ‫أعمــال‬ ‫فــي‬ ‫المخابــرات‬
‫ـرى‬‫ـ‬‫األخ‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫العاملي‬ ‫ـتقطاب‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـؤدي‬‫ـ‬‫ي‬ ‫ـلوك‬‫ـ‬‫س‬ ‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
.‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كريم‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫بضم‬
± ‫الجهــات‬ ‫الــى‬ ‫واحالتهــا‬ ‫وتحليلهــا‬ ‫المعلومــات‬ ‫جمــع‬ ‫علــى‬ ‫المخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫عمــل‬ ‫يقتصــر‬
‫عمــل‬ ‫اي‬ ‫او‬ ‫االعتقــال‬ ‫او‬ ‫بالقبــض‬ ‫القيــام‬ ‫االن‬ ‫مــن‬ ً‫ء‬‫ابتــدا‬ ‫لهــم‬ ‫يحــق‬ ‫وال‬ ‫المختصــة‬
‫مهامهــا‬ ‫واالســتخباراتية‬ ‫االمنيــة‬ ‫االجهــزة‬ ‫جميــع‬ ‫وتمــارس‬ ‫االخــرى‬ ‫الجهــات‬ ‫بــه‬ ‫تختــص‬

71. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
71
‫ـن‬‫ـ‬‫للمواطني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المكفول‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫وحريات‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫االنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـارض‬‫ـ‬‫يتع‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫واختصاصاته‬
.ً‫ا‬‫وقانونيــ‬ ً‫ا‬‫دســتوري‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫فيم‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬ ‫اداء‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بمراقب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫للقي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـهود‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المدنيي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لجن‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬
‫بهــا‬ ‫والمســاس‬ ‫انتهاكهــا‬ ‫عــدم‬ ‫يضمــن‬ ‫وبمــا‬ ‫العامــة‬ ‫والحريــات‬ ‫الحقــوق‬ ‫بجانــب‬ ‫يتعلــق‬
.‫والقانــون‬ ‫للدســتور‬ ‫بالمخالفــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫العالق‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫لتعزي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المجتمعي‬ ‫ـراكة‬‫ـ‬‫بالش‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫تعن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫وزارة‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫اختص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫انش‬
.‫ـع‬‫ـ‬‫والمجتم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫االم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫اﻹيجاب‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتواص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والثق‬
± ‫الرشــيد‬ ‫الحكــم‬ ‫معاييــر‬ ‫ألعمالهــم‬ ‫ممارســتهم‬ ‫عنــد‬ ‫المخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫منتســبو‬ ‫يلتــزم‬
‫ـن‬‫ـ‬‫واالم‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫والجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫أعم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تدخ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ويمن‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ومبادئ‬
‫واالســتقطابات‬ ‫االختراقــات‬ ‫مــن‬ ‫المخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫بتحصيــن‬ ‫الكفيلــة‬ ‫االجــراءات‬ ‫واتخــاذ‬
.‫جهــة‬ ‫أو‬ ‫حــزب‬ ‫أي‬ ‫لصالــح‬
± ‫دور‬ ‫وتفعيــل‬ ‫لتعزيــز‬ ‫وكاملــة‬ ‫شــاملة‬ ‫امنيــة‬ ‫خطــة‬ ‫اعــداد‬ ‫بســرعة‬ ‫الداخليــة‬ ‫وزارة‬ ‫إلــزام‬
‫ـة‬‫ـ‬‫هيب‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والطرق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمديري‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المحافظ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫فروع‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫االم‬
‫الممتلــكات‬ ‫وحمايــة‬ ‫للمواطنيــن‬ ‫العامــة‬ ‫والســكينة‬ ‫واالســتقرار‬ ‫االمــن‬ ‫وتوفيــر‬ ‫الدولــة‬
.‫والخاصــة‬ ‫العامــة‬
‫العسكرية‬ ‫و‬ ‫االمنية‬ ‫المؤسسات‬ ‫في‬ ‫الخدمة‬ ‫تنظيم‬
± ‫والتقاعــد‬ ‫والترقيــة‬ ‫الخدمــة‬ ‫شــروط‬ ‫ويبيــن‬ ‫واالحتيــاط‬ ‫العامــة‬ ‫التعبئــة‬ ‫القانــون‬ ‫ينظــم‬
.‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫فــي‬ ‫والجــزاءات‬ ‫والعقوبــات‬ ‫الوطنــي‬ ‫الدفــاع‬ ‫وخدمــة‬
± ‫جــزء‬ ‫أو‬ ‫جميــع؛‬ ‫وتهيئــة‬ ،‫المســلحة‬ ‫للقــوات‬ ،‫واالحتيــاط‬ ،‫العامــة‬ َ‫التعبئــة‬ ُ‫القانــون‬ ‫ينظــم‬
‫ـا‬‫ـ‬‫لتحويله‬ ،ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫صحيح‬ ً‫ا‬‫ـداد‬‫ـ‬‫إع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫واعداده‬ ،‫ـاد‬‫ـ‬‫للب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمعنوي‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫والمادي‬ ،‫ـرية‬‫ـ‬‫البش‬ ‫ـوارد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
َ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ُ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ، ٍّ‫ـي‬‫ـ‬‫خارج‬ ٍ‫ـر‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توق‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـلم‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
.‫األخــرى‬ ‫والعســكرية‬ ‫الماديــة‬ ‫االحتياطيــات‬ ‫ومســتويات‬ ،‫البشــري‬ ‫االحتيــاط‬ ِ‫وواجبــات‬
± ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واالم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظ‬
‫أداء‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وقواع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والترقي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتأهي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫والتدري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واألقدمي‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫والتط‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫والرت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تكوينه‬
‫ـدالت‬‫ـ‬‫والب‬ ‫ـاوات‬‫ـ‬‫والع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمرتب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والواجب‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫والحق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرعاي‬ ‫ـازات‬‫ـ‬‫واإلج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬
‫لواجباتهم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫أدائه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫الجيش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫العاملي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وحماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نهاي‬ ‫ـأة‬‫ـ‬‫ومكاف‬ ‫ـآت‬‫ـ‬‫والمكاف‬
‫ـدون‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المختص‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والداخلي‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وزارت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتخض‬
‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫البن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيكل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مخرج‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تواف‬ ‫ـرورة‬‫ـ‬‫وض‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫طبق‬ ‫ـتثناء‬‫ـ‬‫اس‬
‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫كل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـادل‬‫ـ‬‫الع‬ ‫و‬ ‫ـامل‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتمثي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وعلمي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ومهني‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وطني‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫واالمن‬
. ‫ـة‬‫ـ‬‫عادل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قانوني‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫بقواع‬
± ‫و‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫األعل‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتتب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عمله‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قضائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬
‫ـا‬‫ـ‬‫وضباطه‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫بالق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتعلق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الجرائ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫بالفص‬ ‫ـره‬‫ـ‬‫غي‬ ‫دون‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫يخت‬

72. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
72
‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫مدن‬ ‫أي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫محاكم‬ ‫ـوز‬‫ـ‬‫يج‬ ‫ال‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ .‫ـم‬‫ـ‬‫الجرائ‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وأفراده‬
‫إال‬ ‫ـزل‬‫ـ‬‫للع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قابل‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وغي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫عمله‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـتقلون‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وأعض‬ .‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬
‫ـات‬‫ـ‬‫والواجب‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫والحق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الضمان‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫ويك‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫يحدده‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫وأف‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫لضب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫اللج‬ ‫ـص‬‫ـ‬‫وتخت‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫ألعض‬ ‫ـررة‬‫ـ‬‫المق‬
‫ـادرة‬‫ـ‬‫الص‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫بالق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلداري‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المنازع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫بالفص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫غيره‬ ‫دون‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫بقراراته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الطع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وكيفي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عمله‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـأنهم‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
± ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـبي‬‫ـ‬‫لمنتس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الحزب‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬
‫مــن‬ ‫والطــرد‬ ‫العســكرية‬ ‫الرتبــة‬ ‫مــن‬ ‫التجريــد‬ ‫منهــا‬ ‫لذلــك‬ ‫العقوبــات‬ ‫أقصــى‬ ‫القانــون‬
‫ـاط‬‫ـ‬‫أوس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ألي‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫نش‬ ‫أي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتجري‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬
‫ـرم‬‫ـ‬‫ويح‬ .‫ـك‬‫ـ‬‫لذل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصارم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫العقوب‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬
‫ـا‬‫ـ‬‫وصيانته‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫ف‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جماع‬ ‫أو‬ ‫ـزب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫لصال‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـخير‬‫ـ‬‫تس‬
‫القــادة‬ ‫ويخضــع‬ ‫لحياديتهــا‬ ً‫ا‬‫ضمانــ‬ ‫وذلــك‬ ‫الحزبيــة‬ ‫واالنتمــاءات‬ ‫التبعيــة‬ ‫صــور‬ ‫كل‬ ‫مــن‬
.‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ومكافح‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لحماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالذم‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫لإلق‬ ‫ـكريين‬‫ـ‬‫العس‬
± ‫ـوزراء‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫ورئي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫رئي‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫واصه‬ ‫ـارب‬‫ـ‬‫اق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫أي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫تعي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مطلق‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ال‬
‫أي‬ ‫تعييــن‬ ‫المخابــرات‬ ‫ورئاســة‬ ‫والداخليــة‬ ‫الدفــاع‬ ‫ووزيــري‬ ‫التشــريعية‬ ‫الســلطة‬ ‫ورئيــس‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرابع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدرج‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫حت‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫أقاربه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫قيادي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫مناص‬ ‫أي‬
‫تلــك‬ ‫فــي‬ ‫عملهــم‬ ‫مــدة‬ ‫والمخابــرات‬
.‫المناصــب‬
± ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الكلي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫خريج‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫توزي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬
‫الوحــدات‬ ‫علــى‬ ‫تخرجهــم‬ ‫فــور‬ ‫واألمنيــة‬
‫للخدمــة‬ ‫واألمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫الميدانيــة‬
‫وفقــا‬ ‫ســنوات‬ 4 ‫عــن‬ ‫تقــل‬ ‫ال‬ ‫مــدة‬ ‫فيهــا‬
‫نقلهــم‬ ‫يمكــن‬ ‫وبعدهــا‬ ‫لتخصصاتهــم‬
.‫ـاج‬‫ـ‬‫االحتي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بحس‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫األخ‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬
± ‫كافــة‬ ‫علــى‬ ‫التدويــر‬ ‫نظــام‬ ‫تطبيــق‬
‫علــى‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫قيــادات‬
‫القيــادات‬ ‫علــى‬ ‫ذلــك‬ ‫تطبيــق‬ ‫يبــدأ‬ ‫أن‬
‫األقدميــة‬ ‫معاييــر‬ ‫يحقــق‬ ‫وبمــا‬ ،‫الحاليــة‬
‫التمثيــل‬ ‫كذلــك‬ ‫و‬ ‫والمؤهــات‬ ‫والكفــاءة‬
‫المحســوبيات‬ ‫عــن‬ ً‫ا‬‫بعيــد‬ ‫الوطنــي‬
‫والمصلحــة‬ ‫بالقرابــة‬ ‫المتمثلــة‬ ‫األخــرى‬
ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتفعي‬ ،‫ـاطة‬‫ـ‬‫والوس‬
.‫القانــون‬
ŨŨ‫أقارب‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫تعين‬ ‫مطلقا‬ ‫يحق‬ ‫ال‬
‫ورئيس‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫وأصهار‬
‫السلطة‬ ‫ورئيس‬ ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬
‫والداخلية‬ ‫الدفاع‬ ‫ووزيري‬ ‫التشريعية‬
‫من‬ ‫أي‬ ‫تعيين‬ ‫المخابرات‬ ‫ورئاسة‬
‫في‬ ‫الرابعة‬ ‫الدرجة‬ ‫حتى‬ ‫أقاربهم‬
‫الجيش‬ ‫في‬ ‫قيادية‬ ‫مناصب‬ ‫أي‬
‫في‬ ‫عملهم‬ ‫مدة‬ ‫والمخابرات‬ ‫واألمن‬
‫المناصب‬ ‫تلك‬
ŨŨ‫القوات‬ ‫منتسبي‬ ‫تمرد‬ ‫تجريم‬
‫والمخابرات‬ ‫واألمن‬ ‫المسلحة‬
‫في‬ ‫ومسيراتهم‬ ‫واعتصاماتهم‬
‫كانت‬ ‫مهما‬ ‫وخارجها‬ ‫وحداتهم‬
‫لمنتسبي‬ ‫وتمنح‬ ‫والمبررات‬ ‫االسباب‬
‫الحقوق‬ ‫جميع‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬
‫الحقوق‬ ‫تقترن‬ ‫وبحيث‬ ‫القانونية‬
‫والواجبات‬ ‫بالمهام‬ ‫والمزايا‬
.‫والصالحيات‬ ‫بالمسئوليات‬ ‫والمساءلة‬

73. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
73
± ‫ـيراتهم‬‫ـ‬‫ومس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫واعتصاماته‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـبي‬‫ـ‬‫منتس‬ ‫ـرد‬‫ـ‬‫تم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تجري‬
‫هــذه‬ ‫لمنتســبي‬ ‫وتمنــح‬ ‫والمبــررات‬ ‫االســباب‬ ‫كانــت‬ ‫مهمــا‬ ‫وخارجهــا‬ ‫وحداتهــم‬ ‫فــي‬
‫ـات‬‫ـ‬‫والواجب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫بالمه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫والمزاي‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـرن‬‫ـ‬‫تقت‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫وبحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫الحق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬
.‫والصالحيــات‬ ‫بالمســئوليات‬ ‫والمســاءلة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫والميزاني‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫للنظ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لتت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والصرفي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اإلنفاق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتنظي‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫ضب‬
‫ـد‬‫ـ‬‫والح‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وفص‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإجراءاته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبنوده‬ ‫ـددة‬‫ـ‬‫المح‬
.‫ـآت‬‫ـ‬‫المكاف‬ ‫ـررات‬‫ـ‬‫ومب‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مزاع‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العبثي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الصرفي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
± ‫األســس‬ ‫مــع‬ ‫توافقهــا‬ ‫مــدى‬ ‫لمعرفــة‬ ‫واألمــن‬ ‫الجيــش‬ ‫فــي‬ ‫الجديــدة‬ ‫التعيينــات‬ ‫مراجعــة‬
.‫والمهنيــة‬ ‫الوطنيــة‬
± ‫واالســتخبارية‬ ‫االمنيــة‬ ‫واختصاصــات‬ ‫مهــام‬ ‫فــي‬ ‫تداخــل‬ ‫او‬ ‫ازدواجيــة‬ ‫حالــة‬ ‫اي‬ ‫انهــاء‬
.‫والعســكرية‬
± ‫ـدة‬‫ـ‬‫قاع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫الجدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدول‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫لش‬ َ‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫طبق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫لق‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫والتش‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫البن‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫يع‬
.‫التوازن‬
± ‫الدفــاع‬ ‫وزارة‬ ‫تراهــا‬ ‫مناطــق‬ ‫اي‬ ‫وفــي‬ ‫العســكرية‬ ‫المناطــق‬ ‫فــي‬ ‫اســتقبال‬ ‫مراكــز‬ ‫إنشــاء‬
‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫توزيعه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ث‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫للتجني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المتقدمي‬ ‫ـتقبال‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬
.‫العســكرية‬ ‫والمعاهــد‬ ‫للكليــات‬ ‫للمتقدميــن‬ ‫المفاضلــة‬ ‫وإجــراء‬ ‫واســتقبال‬
± ) 1.5% 1- ( َ‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫عالمي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫المعم‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫للنس‬ َ‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫طبق‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫للق‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫األنس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الحج‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬
‫ـوازن‬‫ـ‬‫بت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫توزيعه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ويت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫احتياطي‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫ق‬ ) 3 – 2.5 ( ‫ـن‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عامل‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـكان‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫واحترافيــة‬ ‫مهنيــة‬ ‫قــوة‬ ‫تكــون‬ ‫بحيــث‬ ‫والوظائــف‬ ‫الفئــات‬ ‫وعلــى‬ ‫الرئيســية‬ ‫القــوى‬ ‫علــى‬
. ‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫كل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الك‬ ‫أو‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الكث‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ويفض‬
± ‫لشــروط‬ ‫واخضاعهــم‬ ‫م‬ 2013 2011- ‫خــال‬ ‫تجنيدهــم‬ ‫تــم‬ ‫مــن‬ ‫كل‬ ‫فــي‬ ‫النظــر‬ ‫إعــادة‬
.‫للقانــون‬ ‫طبقــا‬ ‫واالمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫فــي‬ ‫الخدمــة‬
± ‫ـكريين‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫إليه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وينق‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تتب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫تش‬
‫ـد‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫أعل‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫كح‬ ‫ـخصية‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المرافقي‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫للقي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المرافقي‬
.‫ـم‬‫ـ‬‫عمله‬ ‫ـاالت‬‫ـ‬‫مج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتأهي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تدري‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫لبرام‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المرافقي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ويخض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫أدن‬
± ‫ـتوياتهم‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫بجمي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـخصيات‬‫ـ‬‫للش‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـبي‬‫ـ‬‫منتس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المرافقي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ينق‬
‫ـم‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وينطب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫ـوزارة‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـخصيات‬‫ـ‬‫والش‬ ‫ـآت‬‫ـ‬‫المنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بحراس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫االدارة‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬
.‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫زمالئه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الواجب‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫نف‬
± ‫ـا‬‫ـ‬‫اليه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫يرق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫رتب‬ ‫كل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـهرا‬‫ـ‬‫ش‬ 12-6 ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫ضاب‬ ‫كل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الميداني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـرض‬‫ـ‬‫تف‬
‫ـات‬‫ـ‬‫الترقي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بموجبه‬ ‫ـتحقون‬‫ـ‬‫يس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـدورات‬‫ـ‬‫وال‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحتمي‬ ‫ـدورات‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫اخ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫بع‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫الضاب‬
.‫ـى‬‫ـ‬‫اعل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫رت‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬

74. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
74
‫األمنية‬ ‫و‬ ‫العسكرية‬ ‫المؤسسات‬ ‫داخل‬ ‫اإلدراية‬ ‫و‬ ‫المالية‬ ‫الرقابة‬
± ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫للنظ‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لتت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والصرفي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اإلنفاق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظ‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫ولوائ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قواني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫س‬
‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫قيــادات‬ ‫عــن‬ ‫المــال‬ ‫وفصــل‬ ‫وإجراءاتهــا‬ ‫وبنودهــا‬ ‫المحــددة‬ ‫والميزانيــة‬
.‫ـآت‬‫ـ‬‫المكاف‬ ‫ـررات‬‫ـ‬‫ومب‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مزاع‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫تح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫والت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العبثي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الصرفي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫والح‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬
± ‫داخــل‬ ‫واإلداري‬ ‫المالــي‬ ‫والفســاد‬ ‫االختــاالت‬ ‫إليقــاف‬ ‫رادعــة‬ ‫عقابيــة‬ ‫إجــراءات‬ ‫اتخــاذ‬
‫ـن‬‫ـ‬‫المنقطعي‬ ،‫ـن‬‫ـ‬‫الوهميي‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫األف‬ ،‫ـار‬‫ـ‬‫الصغ‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫(تجني‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫مث‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واألمني‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـتين‬‫ـ‬‫المؤسس‬
‫نقــل‬ ‫عمليــة‬ ‫ضبــط‬ ،‫مهمــات‬ ‫مبــرر‬ ‫تحــت‬ ‫متواجديــن‬ ‫الغيــر‬ ،‫مســتمرة‬ ‫رواتبهــم‬ ‫الذيــن‬
‫وتوريــد‬ .)‫قانونيــة‬ ‫غيــر‬ ‫بطــرق‬ ‫كالمرافقيــن‬ ‫المنتدبيــن‬ ،‫الصــارم‬ ‫بالقانــون‬ ‫الجنــود‬
،‫ـاط‬‫ـ‬‫الضب‬ ‫أو‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫الص‬ ‫أو‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫الجن‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تص‬ ‫ال‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـتحقات‬‫ـ‬‫المس‬ ‫أو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخصمي‬ ‫أو‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المعاش‬
‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫أو‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫واألمن‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـواء‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوظيف‬ ‫االزدواج‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنه‬ ‫ـرعة‬‫ـ‬‫وس‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للخزين‬
‫فــي‬ ‫الوظيفيــة‬ ‫البصمــة‬ ‫نظــام‬ ‫إدخــال‬ ‫ومنهــا‬ ‫الحديثــة‬ ‫التقنيــة‬ ‫خــال‬ ‫مــن‬ ‫والمدنــي‬
.‫واألمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫المؤسســتين‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والخدم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫وصن‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـغال‬‫ـ‬‫األش‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫ودائ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫تق‬
‫ـة‬‫ـ‬‫خدمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫كمؤسس‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫وزارة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بموازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ملحق‬ ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫موازن‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫ونفقاته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ايراداته‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إنتاجي‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاوالت‬‫ـ‬‫والمق‬ ‫ـاري‬‫ـ‬‫التج‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحظ‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫يخال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عقوب‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفعلي‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬
± ‫إلى‬ ‫للدولة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الموازن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وتقدمه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫موازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والداخلي‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وزارت‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫تض‬
‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ورقاب‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫إش‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يحق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـواب‬‫ـ‬‫الن‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـوزراء‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬
‫ـا‬‫ـ‬‫وانفاق‬ ‫ـرادا‬‫ـ‬‫اي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحديث‬ ‫ـوش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫المعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫بأفض‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫واالخ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬
‫واألمنية‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتخض‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫تصرف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫ويفص‬
.‫ـاد‬‫ـ‬‫الفس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫والح‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫للم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حماي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بالذم‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫لإلق‬
± ‫بيــن‬ ‫الحصــص‬ ‫قاعــدة‬ ‫علــى‬ ‫اليمنيــة‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫المؤسســة‬ ‫اوضــاع‬ ‫ترتيــب‬ ‫إعــادة‬
‫الشــمال‬ ‫مــن‬ ‫اليهــا‬ ‫ضمهــا‬ ‫تــم‬ ‫التــي‬ ‫العــام‬ ‫القطــاع‬ ‫ومؤسســات‬ ‫االقتصاديــة‬ ‫المؤسســة‬
‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـذة‬‫ـ‬‫الناف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫القواني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطب‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫والجن‬
‫والجــرد‬ ‫الختاميــة‬ ‫والحســابات‬ ‫المالــي‬ ‫والنظــام‬ ‫اإلدارة‬ ‫نظــام‬ ‫حيــث‬ ‫مــن‬ ‫لهــا‬ ‫المماثلــة‬
‫ـا‬‫ـ‬‫وتقاريره‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبياناته‬ ‫ـاباتها‬‫ـ‬‫حس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫ويش‬ ‫ـخ‬‫ـ‬‫ال‬ .... ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرقاب‬ ‫ـنوي‬‫ـ‬‫الس‬
. ‫والمحاســبة‬ ‫للرقابــة‬ ‫المركــزي‬ ‫الجهــاز‬
± ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـجالت‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإثباته‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫النق‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫ووس‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمع‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫األس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وترقي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫حص‬
‫الرقابــة‬ ‫دائرتــي‬ ‫إشــراف‬ ‫تحــت‬ ‫الســنوي‬ ‫والحصــر‬ ‫الــدوري‬ ‫التفتيــش‬ ‫واجــراء‬ ‫المختصــة‬
‫نقــل‬ ‫وســائل‬ ‫أو‬ ‫آليــات‬ ‫أو‬ ‫أســلحة‬ ‫أي‬ ‫تحريــك‬ ‫ويحظــر‬ ‫واالمــن‬ ‫الجيــش‬ ‫فــي‬ ‫والتفتيــش‬
‫وزارة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وبموافق‬ ‫ـمية‬‫ـ‬‫الرس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫المه‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫عن‬ ‫إال‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫للوح‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫الدائ‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫التموض‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫مواق‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫خ‬
.‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬

75. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
75
± ‫الماليــة‬ ‫الرقابيــة‬ ‫بمهامــه‬ ‫القيــام‬ ‫مــن‬ ‫والمحاســبة‬ ‫للرقابــة‬ ‫المركــزي‬ ‫الجهــاز‬ ‫تمكيــن‬
‫واتخــاذ‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واالمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫األجهــزة‬ ‫كافــة‬ ‫علــى‬ ‫والقانونيــة‬ ‫واإلداريــة‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫موظ‬ ‫أي‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫توقي‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ ‫ـا‬‫ـ‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـوء‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫االج‬
‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫واحالت‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫بمهام‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عرقل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـبب‬‫ـ‬‫يتس‬ ‫ـزة‬‫ـ‬‫األجه‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬
‫ـي‬‫ـ‬‫تراع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العلمي‬ ‫ـرق‬‫ـ‬‫بالط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫اج‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫مراع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫مع‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫للتحقي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬
.‫أعمالهــا‬ ‫وســرية‬ ‫األجهــزة‬ ‫هــذه‬ ‫حساســية‬
± ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمتفج‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والخفيف‬ ‫ـطة‬‫ـ‬‫والمتوس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الثقيل‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫حص‬ ‫ـرعة‬‫ـ‬‫س‬
‫ـف‬‫ـ‬‫مخال‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـاي‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫التص‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ت‬ ‫او‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫بيع‬ ‫او‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫صرف‬ ‫او‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫نهب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫وااللي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والمع‬
‫االجــراءات‬ ‫واتخــاذ‬ ‫العســكرية‬ ‫الوحــدات‬ ‫وكافــة‬ ‫واالمــن‬ ‫الجيــش‬ ‫مخــازن‬ ‫مــن‬ ‫للقانــون‬
. ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـتولت‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫االط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـتعادة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـمة‬‫ـ‬‫الحاس‬
± ‫المســلحة‬ ‫بالقــوات‬ ‫الخاصــة‬ ‫األخــرى‬ ‫والوســائل‬ ‫واألليــات‬ ‫األســلحة‬ ‫شــراء‬ ‫عمليــة‬ ‫إخضــاع‬
‫ـر‬‫ـ‬‫المباش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والتعام‬ ‫ـطاء‬‫ـ‬‫الوس‬ ‫ـار‬‫ـ‬‫التج‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عب‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ومن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مناقص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للجن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬
.‫بقانــون‬ ‫ذلــك‬ ‫وينظــم‬ ‫ح‬ُّ‫ل‬‫التســ‬ ‫نفقــات‬ ‫وترشــيد‬ ‫ــع‬ِّ‫ن‬‫ص‬ُ‫الم‬ ‫مــع‬
± .‫العسكرية‬ ‫الخزينة‬ ‫الى‬ ‫مرتبات‬ ‫وتنزل‬ ‫مسمى‬ ‫اي‬ ‫تحت‬ ‫فرار‬ ‫بدل‬ ‫التجنيد‬ ‫يمنع‬
± ‫الرتبــة‬ ‫حمــل‬ ‫لهــم‬ ‫يجــوز‬ ‫ال‬ ‫المدنــي‬ ‫الجهــاز‬ ‫فــي‬ ‫للعمــل‬ ‫العســكريين‬ ‫انتقــال‬ ‫عنــد‬
‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫حقوقه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وتنق‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬
‫مــن‬ ‫ويســتثنى‬ ‫المدنــي‬ ‫اإلداري‬ ‫الجهــاز‬
. ‫محــدده‬ ‫لفتــره‬ ‫المعاريــن‬ ‫ذلــك‬
± ‫مــن‬ ‫األجليــن‬ ‫بلغــوا‬ ‫مــن‬ ‫جميــع‬ ‫إحالــة‬
‫التقاعــد‬ ‫إلــى‬ ‫والجنــود‬ ‫والصــف‬ ‫الضبــاط‬
‫كافــة‬ ‫لهــم‬ ‫ويعطــى‬ ‫القانــون‬ ‫بقــوة‬
‫فيهــا‬ ‫بمــا‬ ‫وحقوقهــم‬ ‫مســتحقاتهم‬
‫يضمــن‬ ‫وبمــا‬ ‫الخدمــة‬ ‫نهايــة‬ ‫مكافئــة‬
.‫التقاعــد‬ ‫بعــد‬ ‫كريمــة‬ ‫حيــاة‬ ‫لهــم‬
± ‫بيــن‬ ‫فيمــا‬ ‫الوظيفــي‬ ‫االزدواج‬ ‫إزالــة‬
‫وبيــن‬ ‫واألمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫األجهــزة‬
‫ويحــرم‬ ‫عــام‬ ‫بشــكل‬ ‫الدولــة‬ ‫أجهــزة‬
‫جميــع‬ ‫فــي‬ ‫الغيــاب‬ ‫عــن‬ ‫بــدال‬ ‫التجنيــد‬
‫والشــرطة‬ ‫الجيــش‬ ‫ووحــدات‬ ‫دوائــر‬
.‫واالمــن‬
± ‫االلكترونيــة‬ ‫البطاقــة‬ ‫بنظــام‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫لمنتســبي‬ ‫المرتبــات‬ ‫صــرف‬ ‫اســتكمال‬
‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫باعتم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫والبري‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫االخ‬ ‫ـوك‬‫ـ‬‫والبن‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫والبن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫وزارة‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـيق‬‫ـ‬‫والتنس‬
.‫المرتــب‬ ‫لصــرف‬ ‫موحــد‬
‫القوات‬ ‫اسلحة‬ ‫كافة‬ ‫حصر‬ ‫سرعة‬
‫والخفيفة‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الثقيلة‬ ‫المسلحة‬
‫التي‬ ‫واالليات‬ ‫والمعدات‬ ‫والمتفجرات‬
‫التصرف‬ ‫تم‬ ‫او‬ ‫بيعت‬ ‫او‬ ‫صرفت‬ ‫او‬ ‫نهبت‬
‫مخازن‬ ‫من‬ ‫للقانون‬ ‫مخالف‬ ‫شكل‬ ‫باي‬ ‫بها‬
‫العسكرية‬ ‫الوحدات‬ ‫وكافة‬ ‫واالمن‬ ‫الجيش‬
‫كافة‬ ‫الستعادة‬ ‫الحاسمة‬ ‫االجراءات‬ ‫واتخاذ‬
‫التي‬ ‫االطراف‬ ‫كافة‬ ‫من‬ ‫االسلحة‬ ‫تلك‬
. ‫عليها‬ ‫استولت‬

76. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
76
± ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ول‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫للتجني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القانوني‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الس‬ ‫اآلن‬ ‫ـاوزوا‬‫ـ‬‫تج‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واالم‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـدوا‬‫ـ‬‫جن‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫كل‬
: ‫ـي‬‫ـ‬‫التال‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫النح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ َ‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫طبق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫خدمته‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫تنته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تأهيله‬ ‫أو‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تدريبه‬
»»‫ـه‬‫ـ‬‫خدمت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وتنته‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نهاي‬ ‫ـأة‬‫ـ‬‫مكاف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫تص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خدم‬ ‫ـنوات‬‫ـ‬‫س‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫عش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫أق‬
.‫ـن‬‫ـ‬‫واالم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
»». ‫الراتب‬ ‫بثلثي‬ ‫التقاعد‬ ‫إلى‬ ‫يحالوا‬ ‫الخدمة‬ ‫في‬ ‫سنة‬ ‫عشر‬ ‫خمسة‬ ‫أمضوا‬ ‫الذين‬
»»‫أو‬ ‫كامــل‬ ‫بمرتــب‬ ‫التقاعــد‬ ‫إلــى‬ ‫يحالــوا‬ ‫ســنة‬ ‫عشــرين‬ ‫الخدمــة‬ ‫فــي‬ ‫أمضــوا‬ ‫الذيــن‬
.‫المدنيــة‬ ‫الخدمــة‬ ‫صنــدوق‬ ‫إلــى‬ ‫إحالتهــم‬ ‫أو‬ ‫بهــم‬ ‫خــاص‬ ‫صنــدوق‬ ‫ينشــاء‬
‫األمن‬ ‫و‬ ‫المسلحة‬ ‫القوات‬ ‫تأهيل‬ ‫و‬ ‫تطوير‬
± ً‫ا‬‫علميــ‬ ‫المناهــج‬ ‫وتحديــث‬ ‫األداء‬ ‫وتطويــر‬ ‫للتأهيــل‬ ‫القانونيــة‬ ‫والقواعــد‬ ‫األســس‬ ‫وضــع‬
‫األكاديميــات‬ ‫فــي‬ ‫العامليــن‬ ‫أوضــاع‬ ‫وتحســين‬ ‫الكفــاءات‬ ‫ورفــع‬ َ‫ا‬‫ووطنيــ‬ َ‫ا‬‫وفنيــ‬ َ‫ا‬‫وتكتيكيــ‬
‫بالبحــث‬ ‫واالهتمــام‬ ‫النوعــي‬ ‫البنــاء‬ ‫وتطويــر‬ ‫واألمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫والمــدارس‬ ‫والكليــات‬
‫ـاة‬‫ـ‬‫ومراع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـوف‬‫ـ‬‫وصن‬ ‫ـواع‬‫ـ‬‫أن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫والتوثي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫العلم‬
‫ـل‬‫ـ‬‫وتفعي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫اليم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫ومديري‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫محافظ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أبن‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـرص‬‫ـ‬‫الف‬ ‫ـؤ‬‫ـ‬‫وتكاف‬ ‫ـادل‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫التمثي‬
‫ـات‬‫ـ‬‫محافظ‬ ‫وأي‬ ‫ـدن‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫صنع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مقراته‬ ‫ـيع‬‫ـ‬‫وتوس‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـدارس‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـاطات‬‫ـ‬‫نش‬
.‫ـرى‬‫ـ‬‫اخ‬
± ‫وتقديــم‬ ‫االختــاالت‬ ‫ومواطــن‬ ‫القصــور‬ ‫جوانــب‬ ‫تشــخيص‬ ‫فــي‬ ‫العلمــي‬ ‫البحــث‬ ‫اعتمــاد‬
‫ـادة‬‫ـ‬‫اع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تمكنه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الالزم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بالبيان‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫التخطي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتزوي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمعالج‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫الحل‬
‫تطويــر‬ ‫عمليــة‬ ‫تخــدم‬ ‫متكاملــة‬ ‫بيانــات‬ ‫قاعــدة‬ ‫توفيــر‬ ‫علــى‬ ‫وتســاعد‬ ‫والتطويــر‬ ‫البنــاء‬
‫العســكري‬ ‫المجاليــن‬ ‫فــي‬ ‫الباحثيــن‬ ‫وتشــجيع‬ ‫ودعــم‬ ‫واألمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫المؤسســتين‬
‫بالبحــوث‬ ‫االهتمــام‬ ‫مــع‬ ‫العالقــة‬ ‫ذات‬ ‫العلميــة‬ ‫والدراســات‬ ‫البحــوث‬ ‫ومراكــز‬ ‫واألمنــي‬
‫وتطويــر‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫المســلحة‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ابنــاء‬ ‫كفــاءة‬ ‫مــن‬ ‫ترفــع‬ ‫التــي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والميداني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التطبيقي‬
‫ـاء‬‫ـ‬‫واالرتق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واالم‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫للجي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيكل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عملي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاعد‬‫ـ‬‫يس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـذه‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫وتحدي‬
‫ـي‬‫ـ‬‫ميزانيت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ 1% ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ال‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫نس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫العلم‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫للبح‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـوب‬‫ـ‬‫المطل‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬
.‫والداخليــة‬ ‫الدفــاع‬ ‫وزارتــي‬
± ‫ســنوات‬ ‫ثــاث‬ ‫مــن‬ ‫بــدال‬ ‫ســنوات‬ ‫بأربــع‬ ‫العســكرية‬ ‫الكليــات‬ ‫فــي‬ ‫الدراســة‬ ‫مــدة‬ ‫تحــدد‬
‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إضافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الدراس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫المنه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـاف‬‫ـ‬‫وتض‬
‫والدبلوم‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫العل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫البكالوريوس‬ ‫ـهادة‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫يحم‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫وه‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫الجي‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫ضاب‬ ‫ـرج‬‫ـ‬‫يتخ‬
‫ـة‬‫ـ‬‫كلي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لزمالئه‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫بالنس‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـها‬‫ـ‬‫درس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلضافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
‫دراســاته‬ ‫ومواصلــة‬ ‫عاليــة‬ ‫بكفــاءة‬ ‫واجباتــه‬ ‫أداء‬ ‫مــن‬ ‫الضابــط‬ ‫يتمكــن‬ ‫وبذلــك‬ ‫الشــرطة‬
‫المدنيــة‬ ‫المؤسســات‬ ‫فــي‬ ‫لعمــل‬ ‫مــن‬ ‫تمكنــه‬ ‫تقاعــده‬ ‫بعــد‬ ‫كريمــة‬ ‫حيــاة‬ ‫وتأميــن‬ ‫العليــا‬
.)‫ـة‬‫ـ‬‫االداري‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫العل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫(م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلضافي‬ ‫ـواد‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫اللوائ‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫وتح‬
± ‫المعنــوي‬ ‫التوجيــه‬ ‫ودائــرة‬ ‫العســكرية‬ ‫القيــادات‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫الدفــاع‬ ‫وزارة‬ ‫تقــوم‬
‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫واللوائ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واألنظم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بالقواني‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫وجن‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫وص‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫ضب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بتوعي‬
.‫ـان‬‫ـ‬‫اإلنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـرام‬‫ـ‬‫واحت‬

77. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
77
± ‫الترقيات‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألكاديميي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المعلمي‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫أوض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـوري‬‫ـ‬‫وف‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫ـآت‬‫ـ‬‫والمكاف‬ ‫ـدل‬‫ـ‬‫والب‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المرتب‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحكومي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجامع‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بأمثاله‬ ‫ـاواتهم‬‫ـ‬‫ومس‬
‫ـورات‬‫ـ‬‫التط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لمواكب‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تأهيله‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والعم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫تمن‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫األخ‬ ‫ـازات‬‫ـ‬‫واالمتي‬
‫والملبــس‬ ‫المواصــات‬ ‫وتوفيــر‬ .‫المعلومــات‬ ‫وتقنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫العلــوم‬ ‫فــي‬ ‫المتســارعة‬
‫ـهادات‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫واعتم‬ .. ‫ـا‬‫ـ‬‫العلي‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األكاديمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫بكلي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الملتحقي‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫للدارس‬ ‫ـذاء‬‫ـ‬‫والغ‬
‫ـوس‬‫ـ‬‫البكالوري‬ ‫ـهادة‬‫ـ‬‫(ش‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫والخ‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫الداخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫التعليمي‬ ‫ـآت‬‫ـ‬‫المنش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫تمنحه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
ً‫ا‬‫وفقــ‬ )‫العليــا‬ ‫واألكاديميــة‬ - ‫واألركان‬ ‫القيــادة‬ ‫لكليــة‬ ‫الماجســتير‬ – ‫العســكرية‬ ‫للكليــات‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫طبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مدين‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إلنش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المالي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫اإلمكاني‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتوفي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وهيكل‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫ترتي‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫ـة‬‫ـ‬‫القائم‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـفيات‬‫ـ‬‫المستش‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تأهي‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫وإع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫العاصم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نموذجي‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬
‫ـاء‬‫ـ‬‫لألطب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مالي‬ ‫ـآت‬‫ـ‬‫مكاف‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫واحتس‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نموذجي‬ ‫ـفيات‬‫ـ‬‫مستش‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وإنش‬
‫ـة‬‫ـ‬‫التابع‬ ‫ـفيات‬‫ـ‬‫المستش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بقي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫معم‬ ‫ـو‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ َ‫ة‬‫ـو‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الطب‬ ‫ـكادر‬‫ـ‬‫وال‬
‫ـه‬‫ـ‬‫من‬ ‫ـتفادة‬‫ـ‬‫لالس‬ ،‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـبي‬‫ـ‬‫لمنتس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫التأمي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـوزارة‬‫ـ‬‫ل‬
‫ـة‬‫ـ‬‫والرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫البطاق‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫نظ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تطبي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫والعم‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـفيات‬‫ـ‬‫المستش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لدع‬
‫كل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وإحال‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـفيات‬‫ـ‬‫المستش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫وعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫األدوي‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫وص‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫توري‬ ‫ـأن‬‫ـ‬‫بش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االلكتروني‬
‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫القض‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـفيات‬‫ـ‬‫والمستش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاده‬‫ـ‬‫فس‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫يثب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
‫لتلــك‬ ‫القيــادات‬ ‫كل‬ ‫تكــون‬ ‫وان‬ ‫الطبــي‬ ‫الــكادر‬ ‫يمننــة‬ ‫الــى‬ ‫الهادفــة‬ ‫اإلجــراءات‬ ‫واتخــاذ‬
.‫ـارج‬‫ـ‬‫الخ‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـاج‬‫ـ‬‫للع‬ ‫ـاث‬‫ـ‬‫االبتع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫والح‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬ ‫ـوادر‬‫ـ‬‫الك‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـآت‬‫ـ‬‫المنش‬
± ‫ـيق‬‫ـ‬‫والتنس‬ ‫واألصدقاء‬ ‫ـقاء‬‫ـ‬‫األش‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫خب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـتفادة‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحربي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الصناع‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وتنوي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫تطوي‬
.‫معهم‬ ‫والتعــاون‬
± ‫علــى‬ ‫والعتــاد‬ ‫التســليح‬ ‫حيــث‬ ‫مــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫وتشــكيل‬ ‫وتنظيــم‬ ‫ترتيــب‬ ‫إعــادة‬
‫ـوش‬‫ـ‬‫جي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـول‬‫ـ‬‫والمعم‬ ‫ـكري‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫العل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫الثاب‬ ‫ـادي‬‫ـ‬‫والم‬ ‫ـري‬‫ـ‬‫البش‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـاس‬‫ـ‬‫أس‬
‫ـن‬‫ـ‬‫(مقاتلي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بعضه‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمتماثل‬ ‫ـاك‬‫ـ‬‫الم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مكتمل‬ ‫ـير‬‫ـ‬‫الغـ‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫دم‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫العال‬
‫ـرية‬‫ـ‬‫البش‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫زي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫لديه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫وك‬ )‫ـخ‬‫ـ‬‫ال‬ – ‫ـدات‬‫ـ‬‫مع‬ – ‫ـائل‬‫ـ‬‫وس‬ – ‫ـليح‬‫ـ‬‫تس‬ –
.‫ـدة‬‫ـ‬‫وح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫أكث‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫منه‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫تش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬ ‫ـليح‬‫ـ‬‫والتس‬
± ‫ـاط‬‫ـ‬‫واحتي‬ ‫ـخ‬‫ـ‬‫الصواري‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وألوي‬ ‫ـتراتيجي‬‫ـ‬‫االس‬ ‫ـاط‬‫ـ‬‫االحتي‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫وق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫حج‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تقلي‬
‫التــي‬ ‫والمهــام‬ ‫يتناســب‬ ‫بمــا‬ ‫تبعيتهــا‬ ‫وتحديــد‬ ‫الرئاســية‬ ‫الحمايــة‬ ‫ووحــدات‬ ‫الدفــاع‬ ‫وزارة‬
‫جميــع‬ ‫بيــن‬ ‫واالمتيــازات‬ ‫الفــوارق‬ ‫إلزالــة‬ ‫شــفافة‬ ‫آليــات‬ ‫ووضــع‬ ‫الوحــدات‬ ‫تلــك‬ ‫تؤديهــا‬
‫والبحريــة‬ ‫الجويــة‬ ‫للقوتيــن‬ ‫تعتمــد‬ ‫التــي‬ ‫االمتيــازات‬ ‫ماعــدا‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫وحــدات‬
.‫الحقــوق‬ ‫فــي‬ ‫بينهمــا‬ ‫والتســوية‬
± ‫النائيــة‬ ‫المحافظــات‬ ‫فــي‬ ‫جديــدة‬ ‫مطــارات‬ ‫وانشــاء‬ ‫القديمــة‬ ‫المطــارات‬ ‫تأهيــل‬ ‫إعــادة‬
.‫العســكرية‬ ‫والمناطــق‬
± ‫بمختلــف‬ )‫جويــة‬ – ‫بحريــة‬ – ‫(بريــة‬ ‫الرئيســية‬ ‫للفــروع‬ ‫القتاليــة‬ ‫والكفــاءة‬ ‫الجاهزيــة‬ ‫رفــع‬
.‫ذلــك‬ ‫ومــن‬ ‫الالزمــة‬ ‫االحتياجــات‬ ‫وتوفيــر‬ ‫مســتوياتها‬

78. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
78
± ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تتناس‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫بحي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫للوح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫حديث‬ ‫ـطة‬‫ـ‬‫ومتوس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خفيف‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫ومع‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫أس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫والمه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الجبلي‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـتخدام‬‫ـ‬‫االس‬
± .‫النيران‬ ‫وكثافة‬ ‫الحركة‬ ‫خفة‬ ‫من‬ ‫عالية‬ ‫درجة‬ ‫على‬ ‫برية‬ ‫وأسلحة‬ ‫معدات‬ ‫توفير‬
± ‫خفــة‬ ‫مــع‬ ‫تــام‬ ‫توافــق‬ ‫فــي‬ ‫والوحــدات‬ ‫للتشــكيالت‬ ‫النيرانيــة‬ ‫القــدرة‬ ‫زيــادة‬ ‫علــى‬ ‫العمــل‬
.‫والتعبويــة‬ ‫التكتيكيــة‬ ‫الحركــة‬
± .‫الحديثة‬ ‫المعركة‬ ‫ظروف‬ ‫لتواكب‬ ‫المتطورة‬ ‫األلية‬ ‫السيطرة‬ ‫وسائل‬ ‫توفير‬ ‫على‬ ‫العمل‬
± ‫تمركــز‬ ‫إلعــادة‬ ‫ومنشــآت‬ َ‫ا‬‫وعملياتيــ‬ َ‫ا‬‫وفنيــ‬ َ‫ا‬‫إداريــ‬ ‫العمليــات‬ ‫لمســرح‬ ‫والتجهيــز‬ ‫اإلعــداد‬
.) ‫الســبع‬ ‫المناطــق‬ ( ‫العمليــات‬ ‫مســرح‬ ‫إطــار‬ ‫فــي‬ ‫الوحــدات‬ ‫وتموضــع‬
± ‫ـدة‬‫ـ‬‫واح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫منطق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وه‬ ‫ـود‬‫ـ‬‫عق‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫مض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫كل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التنق‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫اج‬
‫العمليــات‬ ‫ومســرح‬ ‫العســكرية‬ ‫المناطــق‬ ‫فــي‬ ‫واالنتشــار‬ ‫التمركــز‬ ‫إعــادة‬ ‫ضمــن‬ ‫وذلــك‬
‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫واحتياجاته‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫يتناس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫للوح‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫التنق‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫اج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وبالتال‬
– ‫وســائل‬ - ‫أســلحة‬ - ‫مقاتليــن‬ ( ‫كاملــة‬ ‫التشــكيالت‬ ‫تكــون‬ ‫أن‬ ‫شــريطة‬ ‫والعــدد‬ ‫النــوع‬
.)‫معــدات‬
± ‫األرض‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫طبيع‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫بحس‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫منطق‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المطلوب‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫والوس‬ ‫ـوى‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـواع‬‫ـ‬‫أن‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫تحدي‬
‫العســكرية‬ ‫للشــرطة‬ ‫وفــروع‬ ‫العســكرية‬ ‫والمحاكــم‬ ‫النيابــات‬ ‫وانشــاء‬ ‫المحتملــة‬ ‫والمهــام‬
.‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫منطق‬ ‫كل‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬
± ‫ـكل‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫وخط‬ ‫ـج‬‫ـ‬‫برام‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫ووض‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫للق‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫موح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫عس‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫وض‬
‫والمهــام‬ ‫األهــداف‬ ‫يحقــق‬ ‫وبمــا‬ ‫طبيعتهــا‬ ‫بحســب‬ ‫العمليــات‬ ‫ولمســارح‬ ‫عســكرية‬ ‫منطقــة‬
.‫ـاح‬‫ـ‬‫بنج‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫المخط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الدفاعي‬
± ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـتخبارات‬‫ـ‬‫االس‬ ‫لدائرة‬ ‫الضرورية‬ ‫ـائل‬‫ـ‬‫والوس‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫والبش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المادي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫االمكاني‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬
‫ـم‬‫ـ‬‫وتمكينه‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫والوح‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫عناصره‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫وتواج‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫صالحياته‬ ‫ـيع‬‫ـ‬‫وتوس‬
.‫ـتقالليتهم‬‫ـ‬‫واس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المناط‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ومهامه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫واجباته‬ ‫اداء‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الجمهوري‬ ‫ـتوى‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫والبش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المادي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫متطلبات‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتوفي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫المدن‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬
.‫ـق‬‫ـ‬‫المرف‬ ‫ـذا‬‫ـ‬‫ه‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫للعاملي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫مخاط‬ ‫ـدل‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫واعتم‬
± ‫وتوفيــر‬ ‫اإلنســانية‬ ‫الناحيــة‬ ‫مــن‬ ‫المعســكرات‬ ‫وضــع‬ ‫فــي‬ ‫جــدي‬ ‫وبشــكل‬ ‫النظــر‬ ‫إعــادة‬
‫قواتنــا‬ ‫ألبنــاء‬ ‫اإلنســانية‬ ‫والكرامــة‬ ‫الحــق‬ ‫مــن‬ ‫تضمــن‬ ‫التــي‬ ‫األدنــى‬ ‫بالحــد‬ ‫اإلمكانيــات‬
‫ـق‬‫ـ‬‫والمراف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والترفيهي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والرياضي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الثقافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واالندي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫المالئ‬ ‫ـكن‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وتوفي‬ ,‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬
.‫الضروريــة‬ ‫الخدمــات‬ ‫مــن‬ ‫وغيرهــا‬ ‫الصحيــة‬

79. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
79
:‫األمنية‬ ‫و‬ ‫العسكرية‬ ‫المؤسسات‬ ‫بمنتسبي‬ ‫الخاصة‬ ‫الحقوق‬
± ‫القــوات‬ ‫لمنتســبي‬ ‫االجتماعــي‬ ‫والضمــان‬ ‫الشــامل‬ ‫الصحــي‬ ‫التأميــن‬ ‫قانونــي‬ ‫اصــدار‬
.‫وأســرهم‬ ‫والمخابــرات‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬
± ‫ـرة‬‫ـ‬‫فت‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫واض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قانون‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫لتش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫إال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫للتقاع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫باإلحال‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫اتخ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ال‬
.‫بقانــون‬ ‫ذلــك‬ ‫وينظــم‬ ‫عادلــة‬ ‫بصــورة‬ ‫االســتحقاقية‬ ‫الماليــة‬ ‫والحقــوق‬ ‫التقاعــد‬
± ‫واالختــاالت‬ ‫القضايــا‬ ‫ومعالجــة‬ ‫الهيكلــة‬ ‫مخرجــات‬ ‫لتنفيــذ‬ ‫الالزمــة‬ ‫األمــوال‬ ‫توفيــر‬
‫ـم‬‫ـ‬‫وتعويضه‬ ً‫ا‬‫ـر‬‫ـ‬‫قس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المبعدي‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مقدمته‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وف‬ ،‫ـابقة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الفت‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫حدث‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
‫ـوات‬‫ـ‬‫للق‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫التاب‬ )‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫صن‬ ( ‫ـة‬‫ـ‬‫االجتماعي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرعاي‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫صن‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫ورف‬ ، ‫ـادل‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫التعوي‬
‫لمســرح‬ ً‫ا‬‫وفقــ‬ ‫العســكرية‬ ‫الوحــدات‬ ‫تموضــع‬ ‫وإعــادة‬ ‫نشــر‬ ‫وتكاليــف‬ ،‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬
.‫الجديــد‬ ‫العمليــات‬
± ‫مقدمتهــم‬ ‫وفــي‬ ‫الشــمالية‬ ‫المحافظــات‬ ‫مــن‬ ً‫ا‬‫قســر‬ ‫والمقصييــن‬ ‫المتقاعديــن‬ ‫إعــادة‬
‫بزمالئهــم‬ ‫أســوة‬ ‫الحقــوق‬ ‫بجميــع‬ ‫49م‬ ‫وحــرب‬ ‫صعــدة‬ ‫حــروب‬ ‫جــراء‬ ‫مــن‬ ‫المتضرريــن‬
‫المرتبــات‬ ‫اســتراتيجية‬ ‫وتطبيــق‬ ‫واإلقصــاء‬ ‫التقاعــد‬ ‫فــي‬ ‫قضوهــا‬ ‫التــي‬ ‫الفتــرة‬ ‫وحســاب‬
.‫عليهــم‬
± .‫1102م‬ ‫أحداث‬ ‫جراء‬ ‫واألمنيين‬ ‫العسكريين‬ ‫المبعدين‬ ‫إعادة‬
± ‫أخطــاء‬ ‫تكــرار‬ ‫عــدم‬ ‫بــه‬ ‫تقــوم‬ ‫فيمــا‬ ‫جديــة‬ ‫وبصــورة‬ ‫تراعــي‬ ‫أن‬ ‫الهيكلــة‬ ‫لجنــة‬ ‫علــى‬
.‫وصــوره‬ ‫أشــكاله‬ ‫بــكل‬ ‫الماضــي‬
± .‫النائية‬ ‫للمناطق‬ ‫مخاطر‬ ‫وبدل‬ ‫عالوات‬ ‫اعتماد‬
± ‫القــوات‬ ‫أبنــاء‬ ‫مــن‬ ‫الحــروب‬ ‫ومعاقــي‬ ‫وجرحــى‬ ‫الشــهداء‬ ‫وأســر‬ ‫ألبنــاء‬ ‫الكاملــة‬ ‫الرعايــة‬
.‫تمييــز‬ ‫دون‬ َ‫ا‬‫وصحيــ‬ َ‫ا‬‫وعلميــ‬ َ‫ا‬‫ماديــ‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬
± ‫للفــرد‬ ‫الشــهري‬ ‫الدخــل‬ ‫مســتوى‬ ‫تحســين‬ ‫يضمــن‬ ‫بمــا‬ ‫والمرتبــات‬ ‫لألجــور‬ ‫هيــكل‬ ‫وضــع‬
‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫وانتق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مهن‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـاوة‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـدالت‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫لألف‬ ‫ـتحقة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـاوات‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫ومن‬
.‫ـراد‬‫ـ‬‫لألف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـكن‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المناس‬ ‫ـذاء‬‫ـ‬‫الغ‬
± .‫وألسرهم‬ ‫بالوزارة‬ ‫للعاملين‬ ‫صحي‬ ‫تأمين‬ ‫إيجاد‬
± .‫الوزارة‬ ‫مستشفيات‬ ‫في‬ ‫العالجية‬ ‫الخدمات‬ ‫توفير‬
± .‫المستشفيات‬ ‫لتشغيل‬ ‫الكافية‬ ‫المالية‬ ‫االعتمادات‬ ‫توفير‬
± ‫والرتبــة‬ ‫المعاشــات‬ ‫حيــث‬ ‫مــن‬ ‫والمرضــى‬ ‫والجرحــى‬ ‫والمتوفييــن‬ ‫الشــهداء‬ ‫معاملــة‬
‫والتســويات‬ ‫واالســتحقاقات‬ ‫الرتــب‬ ‫حيــث‬ ‫مــن‬ ‫الخدمــة‬ ‫فــي‬ ‫الموجوديــن‬ ‫علــى‬ ‫وتطبيقهــا‬
.‫الوضــع‬ ‫وترتيبــات‬
± ‫ـوغ‬‫ـ‬‫(بل‬ ‫أي‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫للتقاع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المؤهل‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الفت‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ضم‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫واإلبع‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫واإلقع‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫اإلقص‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫فت‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫احتس‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬
.)‫األجلين‬
± ‫ـق‬‫ـ‬‫تلي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫القيادي‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المناص‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـوى‬‫ـ‬‫والق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واأللوي‬ ‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫العائدي‬ ‫ـتيعاب‬‫ـ‬‫إس‬
.‫ـغلوها‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫والمواق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وخدماته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وبمؤهالته‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫به‬

80. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
80
± ‫الخدمــة‬ ‫لنهايــة‬ ‫مجزيــة‬ ‫ومكافئــة‬ ‫للمتقاعديــن‬ ‫كريمــة‬ ‫حيــاة‬ ‫التشــريعات‬ ‫تتضمــن‬ ‫أن‬
‫واألمنية‬ ‫ـكريه‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫ولوائ‬ ‫قوانين‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫وإع‬ .‫ـة‬‫ـ‬‫كريم‬ ‫ـاة‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تمكنه‬
.‫49م‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫بع‬ ‫ـدث‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫تك‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يضم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫والتقاع‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمعاش‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫والروات‬
± ‫والمرتبــات‬ ‫الوظائــف‬ ‫لقانــون‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫منتســبي‬ ‫مســتحقات‬ ‫تخضــع‬ ‫ال‬
‫قوانيــن‬ ‫تطبيــق‬ ‫مــع‬ ‫لقانــون‬ ‫وفقــا‬ ‫فصلهــا‬ ‫ويتــم‬ ‫المدنيــة‬ ‫بالخدمــة‬ ‫الخــاص‬ ‫واألجــور‬
.‫المدنيــة‬ ‫الخدمــة‬ ‫قبــل‬ ‫مــن‬ ‫الوظيفــي‬ ‫االزدواج‬
± ‫العــاوات‬ ( ‫والحوافــز‬ ‫والعــاوات‬ ‫البــدالت‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫لمنتســبي‬ ‫تمنــح‬
‫ـرج‬‫ـ‬‫التخ‬ ‫ـدل‬‫ـ‬‫ب‬ – ‫ـل‬‫ـ‬‫التأهي‬ ‫ـاوات‬‫ـ‬‫ع‬ –‫ـزر‬‫ـ‬‫والج‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـاوات‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫االختص‬ ‫ـاوات‬‫ـ‬‫ع‬ – ‫ـة‬‫ـ‬‫الدوري‬
‫ـات‬‫ـ‬‫مرتب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الخصمي‬ ‫ـرم‬‫ـ‬‫وتح‬ ) ......‫ـخ‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـرى‬‫ـ‬‫االخ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫والمزاي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المكافئ‬ – ‫ـر‬‫ـ‬‫المخاط‬ ‫ـدل‬‫ـ‬‫ب‬ –
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫والعق‬ ‫ـواب‬‫ـ‬‫الث‬ ‫ـدأ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫ويطب‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫بقان‬ ‫إال‬ ‫ـباب‬‫ـ‬‫واألس‬ ‫ـررات‬‫ـ‬‫المب‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫كان‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مهم‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫األف‬
. ‫ـتويات‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬
± ‫ـوية‬‫ـ‬‫وتس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مرتب‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫يعتم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الذي‬ ‫ـكريين‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫والجرح‬ ‫ـهداء‬‫ـ‬‫للش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫مرتب‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬
.‫ـز‬‫ـ‬‫تميي‬ ‫دون‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بأمثاله‬ ‫ـوة‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫مرتباته‬
± ‫والمقاعدين‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المبعدي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫قضاي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫للنظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خاص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لجن‬ ‫ـكيل‬‫ـ‬‫لتش‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫رئاس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫توجيه‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
. ‫ـمالية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫المحافظات‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬
± ‫ـرارات‬‫ـ‬‫بق‬ ‫ـمولين‬‫ـ‬‫المش‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والمقاعدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والمبعدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المقصي‬ ‫ـودة‬‫ـ‬‫بع‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫رئاس‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫اص‬
‫االســتعداد‬ ‫واالمنيــة‬ ‫العســكرية‬ ‫الجهــات‬ ‫الــزام‬ ‫وكذلــك‬ ‫شــكلها‬ ‫التــي‬ ‫الرئاســية‬ ‫اللجنــة‬
‫وتخصصاتهــم‬ ‫ومؤهالتهــم‬ ‫بمســتوياتهم‬ ‫يليــق‬ ‫بمــا‬ ‫اوضاعهــم‬ ‫وترتيــب‬ ‫الســتقبالهم‬
.‫الســابقة‬ ‫ومواقعهــم‬
± ‫يليــق‬ ‫بمــا‬ ‫بعودتهــم‬ ‫قــرارات‬ ‫صــدور‬ ‫ســبق‬ ‫مــن‬ ‫اوضــاع‬ ‫ترتيــب‬ ‫الدفــاع‬ ‫وزارة‬ ‫علــى‬
‫وتســكين‬ ‫ورتبــة‬ ‫ترقيــة‬ ‫مــن‬ ‫اســتحقاقاتهم‬ ‫كافــة‬ ‫ومنحهــم‬ ‫وخدماتهــم‬ ‫بمؤهالتهــم‬
‫بالنســبة‬ ‫الحــال‬ ‫وكذلــك‬ ‫وتعويــض‬
. ‫السياســي‬ ‫واالمــن‬ ‫للداخليــة‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫جمهوري‬ ‫ـش‬‫ـ‬‫جي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تغي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫جــراء‬ ‫ســابقا‬ ‫الديموقراطيــة‬ ‫اليمــن‬
‫إعتبارهــم‬ ‫وتــم‬ ‫والتهميــش‬ ‫المضايقــة‬
‫اعمالهــم‬ ‫الــى‬ ‫واســتبدالهم‬ ‫فــرار‬
‫الفتــرة‬ ‫عــن‬ ‫وتعويضهــم‬ ‫بأرقامهــم‬
.‫الشــمالية‬ ‫المحافظــات‬ ‫ابنــاء‬ ‫وكذلــك‬ ‫الســابقة‬
± ‫للفــرد‬ ‫الشــهري‬ ‫الدخــل‬ ‫مســتوى‬ ‫تحســين‬ ‫يضمــن‬ ‫بمــا‬ ‫والمرتبــات‬ ‫لألجــور‬ ‫هيــكل‬ ‫وضــع‬
‫ـر‬‫ـ‬‫توفي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫وانتق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مهن‬ ‫ـورة‬‫ـ‬‫خط‬ ‫ـاوة‬‫ـ‬‫وع‬ ‫ـدالت‬‫ـ‬‫ب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـراد‬‫ـ‬‫لألف‬ ‫ـتحقة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـاوات‬‫ـ‬‫الع‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫ومن‬
.‫ـراد‬‫ـ‬‫لألف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الصح‬ ‫ـكن‬‫ـ‬‫والس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫المناس‬ ‫ـذاء‬‫ـ‬‫الغ‬
± ‫ـبب‬‫ـ‬‫وبس‬ ‫49م‬ ‫صيف‬ ‫ـرب‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـراء‬‫ـ‬‫ج‬ َ‫ا‬‫ـر‬‫ـ‬‫قس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والمتقاعدي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والمنقطعي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫المقصيي‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫جمي‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫ـم‬‫ـ‬‫وحداته‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـرحين‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫عموم‬ ‫ـمالية‬‫ـ‬‫الش‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المحافظ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـدة‬‫ـ‬‫صع‬ ‫ـروب‬‫ـ‬‫ح‬
‫لجنة‬ ‫لتشكيل‬ ‫رئاسية‬ ‫توجيهات‬ ‫إصدار‬
‫المبعدين‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ‫للنظر‬ ‫خاصة‬
. ‫الشمالية‬ ‫المحافظات‬ ‫في‬ ‫والمقاعدين‬

81. ‫الحديثة‬ ‫المدنية‬ ‫الدولة‬ ‫بناء‬ ‫أسس‬ :‫األول‬ ‫الكتاب‬
81
‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـتحقاتهم‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ومنحه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ووظائفه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫أعماله‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫2102م‬ ، 2011 ‫ـي‬‫ـ‬‫عام‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬
،‫عليهم‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫المرتب‬ ‫ـتراتيجية‬‫ـ‬‫اس‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫وتطبي‬ ‫ـابقة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـترة‬‫ـ‬‫الفـ‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتعويضه‬ ‫ـويات‬‫ـ‬‫وتس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫رت‬
‫ـكلت‬‫ـ‬‫وتش‬ ‫09م‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫بعودته‬ ‫ـرارات‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـدرت‬‫ـ‬‫ص‬ ‫ـذي‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫أرق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خمس‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫أصح‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬
. ‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫تنفي‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ول‬ ‫7002م‬ ‫و‬ 2006 ‫ـام‬‫ـ‬‫ع‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫لج‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬
± ‫وهــم‬ ‫الســابقة‬ ‫السياســية‬ ‫الصراعــات‬ ‫فتــرة‬ ‫خــال‬ ‫واالمــن‬ ‫الجيــش‬ ‫فــي‬ ‫جنــدوا‬ ‫مــن‬ ‫كل‬
‫ـدات‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوا‬‫ـ‬‫يوزع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫البدني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫واللياق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـث‬‫ـ‬‫حي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للخدم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫صالحي‬
‫ـول‬‫ـ‬‫القب‬ ‫ـروط‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫تنطب‬ ‫ال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫وم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وإدماجه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وتأهيله‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫لتدريبه‬ ‫ـرادي‬‫ـ‬‫انف‬ ‫ـكل‬‫ـ‬‫بش‬
‫ـاء‬‫ـ‬‫إنش‬ ‫أو‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫نهاي‬ ‫ـأة‬‫ـ‬‫مكاف‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫وتص‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫خدماته‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إنه‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫يت‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للخدم‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫المدني‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫إحالته‬ ‫أو‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫صن‬
‫التشريع‬ ‫و‬ ‫القانوني‬ ‫التنظيم‬
± ‫مهامــه‬ ‫توضــح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫القوم‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫للدف‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫أعل‬ ‫ـس‬‫ـ‬‫مجل‬ ‫بإنشــاء‬ ‫قوانيــن‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
‫ـة‬‫ـ‬‫التعبئ‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫بإع‬ ‫ـاص‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وقان‬ ،‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫الق‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫تنظي‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫,وإص‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫واختصاصات‬
‫ـون‬‫ـ‬‫وقان‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫خدم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وقان‬ ،‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫وقان‬ ،‫ـروطها‬‫ـ‬‫وش‬ ،‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬
.‫ـون‬‫ـ‬‫للقان‬ َ‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫طبق‬ ‫اال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫للتقاع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلحال‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫وال‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫والمعاش‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬
± ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫وإص‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫والمخاب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫واألم‬ ‫ـلحة‬‫ـ‬‫المس‬ ‫ـوات‬‫ـ‬‫للق‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الحالي‬ ‫ـريعات‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مراجع‬
.‫ـدة‬‫ـ‬‫الجدي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الهيكل‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫متطلب‬ ‫و‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫الجدي‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫الدس‬ ‫ـب‬‫ـ‬‫تواك‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬
± ‫األمــن‬ ‫مؤسســة‬ ‫فــي‬ ‫والتوجيــه‬ ،‫والســيطرة‬ ،‫القيــادة‬ ‫مركــز‬ ‫لتوحيــد‬ ‫قوانيــن‬ ‫إصــدار‬
‫ـط‬‫ـ‬‫ورب‬ ،‫ـي‬‫ـ‬‫االل‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫النظ‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫بن‬ ‫ـتكمال‬‫ـ‬‫واس‬ ،‫ـوق‬‫ـ‬‫والحق‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الواجب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـز‬‫ـ‬‫التمي‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫وحظ‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫والش‬
.‫الالزمــة‬ ‫األجهــزة‬ ‫وتوفيــر‬ ‫الســاخنة‬ ‫الخطــوط‬
± ‫التعبئــة‬ ‫اثــار‬ ‫إلزالــة‬ ‫والشــرطة‬ ‫األمــن‬ ‫لمنتســبي‬ ‫التوعيــة‬ ‫لـــبرامج‬ ‫القانونــي‬ ‫التنظيــم‬
‫ـوالء‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫قي‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫وإرس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الماضي‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الفت‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المتصارع‬ ‫ـية‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫األط‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاطئ‬
‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬ ‫ـوالء‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ـددة‬‫ـ‬‫مح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫سياس‬ ‫ـاد‬‫ـ‬‫اعتم‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫والمصالح‬ ‫ـامح‬‫ـ‬‫والتس‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الوطن‬
‫ـاءة‬‫ـ‬‫الكف‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫معايي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫لتق‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫العاملي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫مهني‬ ‫ـين‬‫ـ‬‫وتحس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫الوط‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وخدم‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وحك‬
‫ـدة‬‫ـ‬‫الوح‬ ‫ـزز‬‫ـ‬‫يع‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وبم‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫لرقاب‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫والعاملي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـوع‬‫ـ‬‫وخض‬ ‫ـراف‬‫ـ‬‫واالحت‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫الوطني‬
± ‫ـع‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـابقين‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫أصحابه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫ال‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫عنه‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫بديلي‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ج‬ ‫ـكريين‬‫ـ‬‫لعس‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫أعطي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫األرق‬ ‫ـادة‬‫ـ‬‫إع‬
‫ـرى‬‫ـ‬‫األخ‬ ‫ـتحقاقات‬‫ـ‬‫واالس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرتب‬ ‫ـراض‬‫ـ‬‫ألغ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـارج‬‫ـ‬‫خ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـوا‬‫ـ‬‫بق‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الفت‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫احتس‬
‫الذيــن‬ ‫للعســكريين‬ ‫جديــدة‬ ‫أرقــام‬ ‫وإعطــاء‬ ‫األجليــن‬ ‫بلــوغ‬ ‫ألغــراض‬ ‫احتســابها‬ ‫وعــدم‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫فيه‬ ‫ـوا‬‫ـ‬‫خدم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫الت‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫الفت‬ ‫ـاب‬‫ـ‬‫واحتس‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫األرق‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫تل‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫له‬ ‫ـت‬‫ـ‬‫أعطي‬
± ‫ـرة‬‫ـ‬‫فت‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـح‬‫ـ‬‫واض‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫قانون‬ ‫ـريع‬‫ـ‬‫لتش‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وفق‬ ‫إال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫للتقاع‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫باإلحال‬ ‫ـراءات‬‫ـ‬‫إج‬ ‫ـاذ‬‫ـ‬‫اتخ‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ال‬
.‫عادلــة‬ ‫بصــورة‬ ‫االســتحقاقية‬ ‫الماليــة‬ ‫والحقــوق‬ ‫التقاعــد‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫كل‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫تتحم‬ ‫وأن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للداخلي‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫السياس‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫صن‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ض‬ ‫ـرار‬‫ـ‬‫ق‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫إلغ‬
.‫ـبيها‬‫ـ‬‫منتس‬ ‫ـؤولية‬‫ـ‬‫مس‬

82. ‫الوطني‬ ‫الحوار‬ ‫كتيبات‬ ‫سلسلة‬
82
± ‫ـات‬‫ـ‬‫والخدم‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫التقاع‬ ‫ـدوق‬‫ـ‬‫وصن‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـغال‬‫ـ‬‫األش‬ ‫ـرة‬‫ـ‬‫ودائ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫االقتصادي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المؤسس‬ ‫ـدم‬‫ـ‬‫تق‬
‫ـة‬‫ـ‬‫خدمي‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫كمؤسس‬ ‫ـاع‬‫ـ‬‫الدف‬ ‫وزارة‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بموازن‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ملحق‬ ‫ـتقلة‬‫ـ‬‫مس‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫موازن‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الطبي‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫ونفقاته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫ايراداته‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫إنتاجي‬
± ‫وعبــور‬ ‫وتصديــر‬ ‫واســتيراد‬ ‫وتوزيــع‬ ‫وشــراء‬ ‫بإنتــاج‬ ‫المتعلقــة‬ ‫التشــريعات‬ ‫الدولــة‬ ‫تســن‬
.‫الســاح‬ ‫وحمــل‬ ‫حيــازة‬ ‫وتقنيــن‬ ‫الحربيــة‬ ‫المــواد‬
± ‫ـة‬‫ـ‬‫الخدم‬ ‫ـاء‬‫ـ‬‫أثن‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬ ‫ـادات‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫قب‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـاوالت‬‫ـ‬‫والمق‬ ‫ـاري‬‫ـ‬‫التج‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫العم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫ممارس‬ ‫ـر‬‫ـ‬‫يحظ‬
.‫ـك‬‫ـ‬‫ذل‬ ‫ـف‬‫ـ‬‫يخال‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عقوب‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الفعلي‬ ‫ـكرية‬‫ـ‬‫العس‬
± ‫علــى‬ ‫واألمــن‬ ‫المســلحة‬ ‫القــوات‬ ‫قيــادات‬ ‫كافــة‬ ‫علــى‬ ‫الوظيفــي‬ ‫التدويــر‬ ‫نظــام‬ ‫تطبيــق‬
‫والكفــاءة‬ ‫األقدميــة‬ ‫معاييــر‬ ‫يحقــق‬ ‫وبمــا‬ ‫الحاليــة‬ ‫القيــادات‬ ‫علــى‬ ‫ذلــك‬ ‫تطبيــق‬ ‫يبــدأ‬ ‫أن‬
‫المتمثلــة‬ ‫المحســوبيات‬ ‫عــن‬ َ‫ا‬‫بعيــد‬ ‫الوطنــي‬ ‫التمثيــل‬ ‫وكذلــك‬ ‫والتخصــص‬ ‫والمؤهــات‬
.‫للقانــون‬ َ‫ا‬‫وفقــ‬ ‫التقاعــد‬ ‫نظــام‬ ‫وتفعيــل‬ ‫والوســاطة‬ ‫الشــخصية‬ ‫والمصلحــة‬ ‫بالقرابــة‬
± ‫فيــه‬ ‫يبــن‬ ‫كمــا‬ ‫العســكرية‬ ‫االســتخبارات‬ ‫واختصاصــات‬ ‫مهــام‬ ‫تحــدد‬ ‫الئحــة‬ ‫إصــدار‬ ‫يتــم‬
‫ـا‬‫ـ‬ً‫ق‬‫طب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بعمله‬ ‫ـوم‬‫ـ‬‫تق‬ ‫ـأن‬‫ـ‬‫وب‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫لمهامه‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫طاب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫يحاف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫عليه‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫آلي‬
.ً‫ا‬‫ـ‬‫ـ‬‫دوليــ‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـرف‬‫ـ‬‫المعت‬ ‫ـان‬‫ـ‬‫االنس‬ ‫ـوق‬‫ـ‬‫حق‬ ‫ـادئ‬‫ـ‬‫مب‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وتراع‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫والقان‬ ‫ـتور‬‫ـ‬‫للدس‬
± ‫ـزة‬‫ـ‬‫باألجه‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وعالقته‬ ‫ـاطها‬‫ـ‬‫نش‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫ويح‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الخاص‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫األم‬ ‫ـركات‬‫ـ‬‫ش‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫عم‬ ‫ـم‬‫ـ‬‫ينظ‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫قان‬ ‫ـدار‬‫ـ‬‫إص‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫به‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المرتبط‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫األعم‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫وكاف‬ ‫ـمية‬‫ـ‬‫الرس‬
± ‫مخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫بإنشــاء‬ ‫قانــون‬ ‫اصــدار‬ ‫ويتــم‬ ‫والسياســي‬ ‫القومــي‬ ‫االمــن‬ ‫جهــازا‬ ‫يدمــج‬
‫ـا‬‫ـ‬‫كم‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫واختصاص‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫مه‬ ‫ـوح‬‫ـ‬‫بوض‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـدد‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫وخارج‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫داخل‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫قطاعي‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫م‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫عام‬
‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـبة‬‫ـ‬‫والمحاس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫للرقاب‬ ‫ـزي‬‫ـ‬‫المرك‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫وللجه‬ ‫ـريعية‬‫ـ‬‫التش‬ ‫ـلطة‬‫ـ‬‫للس‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الرقاب‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫آلي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يبي‬
‫ـه‬‫ـ‬‫في‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫يبي‬ ‫ـك‬‫ـ‬‫وكذل‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬ ‫ـاز‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـل‬‫ـ‬‫لعم‬ ‫ـرية‬‫ـ‬‫الس‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫طاب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫عل‬ ‫ـظ‬‫ـ‬‫يحاف‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫بم‬ ‫ـرات‬‫ـ‬‫المخاب‬
‫وإحالتهــا‬ ‫والتحــري‬ ‫وتحليلهــا‬ ‫المعلومــات‬ ‫جمــع‬ ‫علــى‬ ‫عملــه‬ ‫يقتصــر‬ ‫المخابــرات‬ ‫جهــاز‬ ‫أن‬
‫ـدم‬‫ـ‬‫ع‬ ‫أي‬ – ‫ـال‬‫ـ‬‫واالعتق‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫والضب‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫بالقب‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫ل‬ ‫ـق‬‫ـ‬‫يح‬ ‫ان‬ ‫دون‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫المختص‬ ‫ـات‬‫ـ‬‫الجه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬
‫ـة‬‫ـ‬‫احترافي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫متخصص‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫جه‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلحال‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫علي‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وإنم‬ – ‫ـة‬‫ـ‬‫القضائي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الضبطي‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫بصف‬ ‫ـه‬‫ـ‬‫تمتع‬
.‫ـة‬‫ـ‬‫العام‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫النياب‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫إل‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫اإلحال‬ ‫ـد‬‫ـ‬‫بع‬ ‫ـط‬‫ـ‬‫والضب‬ ‫ـض‬‫ـ‬‫القب‬ ‫ـال‬‫ـ‬‫بأعم‬ ‫ـام‬‫ـ‬‫القي‬ ‫ـى‬‫ـ‬‫لتتول‬ ‫ـرطة‬‫ـ‬‫بالش‬
± ‫ـم‬‫ـ‬‫وينظ‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫الداخلي‬ ‫وزارة‬ ‫ـع‬‫ـ‬‫يتب‬ ‫ـذ‬‫ـ‬‫المناف‬ ‫ـة‬‫ـ‬‫كاف‬ ‫ـي‬‫ـ‬‫ف‬ )‫ـة‬‫ـ‬‫البحري‬ – ‫ـة‬‫ـ‬‫(البري‬ ‫ـدود‬‫ـ‬‫الح‬ ‫ـرس‬‫ـ‬‫ح‬ ‫ـن‬‫ـ‬‫أم‬
.‫ـا‬‫ـ‬‫واختصاصاته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫وصالحياته‬ ‫ـا‬‫ـ‬‫مهامه‬ ‫ـون‬‫ـ‬‫القان‬
± ‫وصالحياتهــا‬ ‫مهامهــا‬ ‫القانــون‬ ‫وينظــم‬ ‫الدفــاع‬ ‫وزارة‬ ‫تتبــع‬ ‫الحــدود‬ ‫حــرس‬ ‫قــوات‬
.‫واختصاصاتهــا‬